律師協(xié)助施工企業(yè)強化證據(jù)管理提高依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益的專業(yè)能力

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司法律顧問上海市建緯律師事務(wù)所主任朱樹英2019年12月15日律師協(xié)助施工企業(yè)強化證據(jù)管理

提高依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益的專業(yè)能力微信公眾號“建緯律師”歡迎關(guān)注！

我在建筑施工企業(yè)工作近三十年，又擔(dān)任建設(shè)工程和房地產(chǎn)專業(yè)律師近三十年，經(jīng)手了為數(shù)眾多的案件。在具體的辦案過程中，當(dāng)事人能按照要求提供相關(guān)證據(jù)的情況并不常見。很多情況下，當(dāng)事人的履約證據(jù)及管理往往存在缺陷，甚至最終因為證據(jù)缺失、舉證不能而導(dǎo)致案件失利，權(quán)益受到了白白的損失。

有感于此，我每每覺得工程企業(yè)的證據(jù)認(rèn)知能力和證據(jù)管理能力亟待提高。這不僅是企業(yè)法務(wù)人員的工作任務(wù)，也同樣是工程法律專業(yè)律師的工作重點。為了和大家分享多年的從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，我寫了《未雨綢繆控風(fēng)險—施工合同證據(jù)“兩分法”及管理“三要訣”》一書。今天，我將圍繞本次演講的主題《律師協(xié)助施工企業(yè)強化證據(jù)管理，

提高依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益的專業(yè)能力》，結(jié)合本書當(dāng)中豐富多彩的案例，和大家一起討論交流、共同提高。一、提高對履約資料即證據(jù)管理重要性的認(rèn)識。二、加強證據(jù)管理的技巧以及應(yīng)注意的六個操作問題。附件：2017版施工合同關(guān)于簽證、索賠和除斥期間的規(guī)定目錄一、提高對履約資料即證據(jù)管理重要性的認(rèn)識1、證據(jù)的定義及其對案件成敗的決定作用（1）證據(jù)的定義：是指能夠證明（案件）真實情況的一切事實和材料，證據(jù)是案件中證明是非的依據(jù)，證據(jù)決定案件的成敗。

（2）證據(jù)的三性：

合法性客觀性關(guān)聯(lián)性工程企業(yè)習(xí)慣所稱的基礎(chǔ)資料其實就是證據(jù)加強基礎(chǔ)資料的管理就是加強證據(jù)的搜集、固定、分類、保管的管理。1、證據(jù)的定義及其對案件成敗的決定作用（3）證據(jù)的種類和分類：按我國《民事訴訟法》的規(guī)定，民事證據(jù)有下列八種：（一）當(dāng)事人陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄。種類：分類：按證據(jù)的證明效力區(qū)分：可分為本證和反證；直接證據(jù)和間接證據(jù)；原始證據(jù)和傳來證據(jù)。相關(guān)案例1：

中建一局四公司完善基礎(chǔ)資料管理、做到訴訟需要什么證據(jù)能夠提供什么證據(jù)，最終在困難情況下贏得北京新萬壽賓館工程索賠案件的勝訴，反映了工程企業(yè)加強證據(jù)管理的成功經(jīng)驗?！斠娢业男伦鳌段从昃I繆控風(fēng)險》“2.從北京新萬壽賓館追欠索賠案看何以做到律師需要什么證據(jù)，當(dāng)事人就能提供相應(yīng)證據(jù)”。案情簡介

本案原告中建一局四公司在當(dāng)時是中國建筑行業(yè)的“王牌軍”，被告北京新萬壽賓館有限公司系一家中外合資企業(yè)，工程系我國承辦第一屆北京亞運會的配套項目。原、被告根據(jù)國際慣例于1988年2月簽訂設(shè)備供應(yīng)和土建施工的工程總承包即菲迪克（以下以英文字FIDIC稱）系列中的銀皮書合同。工程于1990年8月15日竣工交付使用后，被告拖欠工程尾款折合人民幣共1440多萬元，另有102項索賠共800多萬元，合計2200多萬元。原告經(jīng)過無數(shù)次的催告和協(xié)商無果，不得已委托我提起訴訟。案情簡介

原告1993年5月在北京中院提起訴訟，要求被告支付1440萬工程欠款，當(dāng)年7月又追加800萬元的索賠款，合計訴訟請求2240萬元。被告則以工期延誤，以及工程設(shè)備中由原告提供的八臺臥式熱交換器散熱片生銹造成賓館“紅水”的質(zhì)量問題為由提出反訴，請求原告承擔(dān)反訴索賠66.5萬美元。

庭審中，原告以過硬的證據(jù)證明本訴請求證據(jù)確鑿，理由充分；同時證明被告的反訴不能成立。開庭后，被告撤回反訴，放棄反訴請求。僅用了5個月時間，本案這個困擾企業(yè)二年半的老大難問題在法院的主持下調(diào)解成功，雙方妥善解決了爭議，原告不僅要回了全部工程欠款，還獲得索賠款600萬元。案情簡介

我在受理本案前先去了原告北京的辦公室，查看了被當(dāng)事人稱為原始資料的證據(jù)，原告在合同履行過程中積累滿滿兩大鐵皮柜的書面證據(jù)！我的第一印象是這個當(dāng)事人履約證據(jù)管理非常完善、有效，辦案時需要研究的證據(jù)，基本滿足了我要什么，企業(yè)就能提供什么。案情簡介

以履約過程中的會議記錄為例：施工過程中實行每周例會制度，建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位派代表參加，例會決定由原告派專人負(fù)責(zé)記錄，每次會議紀(jì)要均經(jīng)各方核對無誤后復(fù)印四份，由與會各方負(fù)責(zé)人簽名后各執(zhí)一份。施工過程中每周例會先后召開114次，每周例會紀(jì)要的原始書面資料共344頁，全部保存完整。而且當(dāng)時的會議記錄都是人工手記，記錄字跡清晰、少有涂改，自始至終為一人記錄。每周例會紀(jì)要真實地再現(xiàn)了工程施工的全過程。厚厚三大本由與會各方代表簽名的每周例會紀(jì)要成為本案原告化解被告反訴工期逾期的重要證據(jù)來源。歸納小結(jié)作為一個成功的訴訟案件，本案確鑿、充分的證據(jù)及其足有成效的證據(jù)管理，反映了工程企業(yè)追欠、索賠的成功與履約過程證據(jù)管理的互相關(guān)系，也反映了工程企業(yè)履約資料即證據(jù)管理的至高重要性。一旦遇有案件，辦案律師需要什么證據(jù)，企業(yè)能夠提供相應(yīng)證據(jù)，企業(yè)切實有效的證據(jù)管理便成為最重要的勝訴經(jīng)驗，本案的成功經(jīng)驗足以給整個建筑行業(yè)以有益的啟示。2、施工合同履行過程所形成的基礎(chǔ)資料構(gòu)成原始證據(jù)我國《合同法》第270條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！苯ㄔO(shè)工程合同一般具有合同標(biāo)的大，條款內(nèi)容復(fù)雜、履行期限較長等特點，依法應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面的合同、信件以及數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。在實踐中，工程建設(shè)一般都采用書面形式訂立合同，書面明確當(dāng)事人各自的名稱、地址，工程的名稱和工程承包范圍，明確規(guī)定履行內(nèi)容、方式、期限，違約責(zé)任以及解決爭議的方法等。按司法實踐要求，原件書面合同是提起訴訟最主要的證據(jù)。2、施工合同履行過程所形成的基礎(chǔ)資料構(gòu)成原始證據(jù)據(jù)此，施工合同的履行也應(yīng)當(dāng)采取書面形式。履約過程中的所有書面資料都構(gòu)成原始證據(jù)，基礎(chǔ)資料的管理也就成為了工程企業(yè)證據(jù)管理的重點。證明民事訴訟案件的是非在發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時，直接決定當(dāng)事人是否要承擔(dān)刑事責(zé)任重要性相關(guān)案例2：

浙江某建工集團作為施工單位，及時、有效地搜集了工期順延和損失索賠基礎(chǔ)資料，這些基礎(chǔ)資料都成為了訴訟時的有力證據(jù)，成功化解了發(fā)包人6068萬元的工期反訴請求。▲詳見我的新作《未雨綢繆控風(fēng)險》“4.從6068萬元反訴被駁回看簽證索賠書證的搜集和形成”。案情簡介

案涉工程是一個城中村改造項目，按當(dāng)?shù)匾?guī)定城中村改造有一定比例的建筑面積可進行商品住宅開發(fā)。立項的開發(fā)主體最先是農(nóng)村經(jīng)濟合作社，后引進了投資的房地產(chǎn)公司，履約過程中雙方成立了項目公司。

原告浙江某建工集團公司（以下稱原告）于2013年1月向杭州市中級人民法院提起訴訟，要求判令被告項目公司杭州某建設(shè)有限公司（以下稱被告）支付拖欠的包括保修金在內(nèi)的工程款12,005萬元，賠償經(jīng)濟損失639萬元，并要求確認(rèn)原告在被告拖欠的工程款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。后原告針對雙方核對收付款數(shù)額變更訴訟請求金額為8500萬元。案情簡介

被告提起反訴，按合同約定的工期及逾期違約金比例，要求原告承擔(dān)逾期竣工的工期違約金6068萬元。本案反訴被一審法院駁回，駁回的關(guān)鍵在于承包人在先簽證、后索賠前提下與發(fā)包人達成了工期順延和損失承擔(dān)的補充協(xié)議，已把第一次停工的原因和責(zé)任都已明確，且堅持在會議紀(jì)要上明確了復(fù)工和竣工日期。補充協(xié)議和會議紀(jì)要這些關(guān)鍵性的基礎(chǔ)資料作為證據(jù)都被一審法院予以采納，并據(jù)此明晰了停工原因在發(fā)包人，且工程并未逾期竣工，遂駁回了被告的反訴請求。案情簡介一審判決后，被告不服原判向浙江省高級人民法院提出上訴。因上訴費支付期限屆滿，經(jīng)二審法院書面催告后被告仍未支付，二審法院視其為不提出上訴，一審判決隨之生效。承包人在施工合同履行過程中善于及時、完整搜集基礎(chǔ)資料的行為在案件勝訴中起到了關(guān)鍵性的作用。案情簡介本案庭審質(zhì)證中，施工企業(yè)提供的證據(jù)包括：1、《建設(shè)工程施工合同》一份2、《施工補充協(xié)議》一份3、《關(guān)于施工合同主體變更的協(xié)議》一份4、《關(guān)于工程款補償?shù)膮f(xié)議》一份5、竣工驗收報告、竣工報告、竣工驗收記錄各一份6、報告、經(jīng)濟損失費用表、《關(guān)于工程復(fù)工業(yè)主未整改到位等相關(guān)事宜》各一份7、工程結(jié)算匯總表、決算書各一份8、《工程結(jié)算審核》一份9、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、2011字第15號工程聯(lián)系單、《室內(nèi)裝修分包合同》各一份10、整改通知書（停工）及工程暫停令各一份11、2011字第04號工程聯(lián)系單、第64次工地例會紀(jì)要、2011字第11號工程聯(lián)系單、2011字第19號工程聯(lián)系單、2011字第32號工程聯(lián)系單、2011字第40號工程聯(lián)系單、建字第34號技術(shù)聯(lián)系單、水字第04號技術(shù)聯(lián)系單各一份12、建設(shè)工程復(fù)工通知書及復(fù)工報審表各一份13、建設(shè)單位工程竣工驗收報告一份案情簡介本發(fā)包人反訴提供的證據(jù)僅6份，包括：1、銀行匯票及收據(jù)2、《關(guān)于工程款補償?shù)膮f(xié)議》一份3、竣工報告一份4、租賃合同一份5、招標(biāo)文件、招標(biāo)函、中標(biāo)通知書各一份6、開工報告一份兩相對比，顯而易見施工單位搜集提供了更多、更詳細(xì)的證據(jù)，其中絕大部分形成和固定于履約過程中，覆蓋了工期順延簽證索賠的全過程，并且在邏輯上形成了嚴(yán)密的證據(jù)鏈，還原了工期延長訟爭的事實情況，為自己的訴訟請求提供了有力證明。歸納小結(jié)特別需要指出的是，施工單位工期順延索賠證據(jù)材料的真實性在庭審質(zhì)證中獲得了發(fā)包人確認(rèn)，實屬不易，體現(xiàn)了該企業(yè)優(yōu)秀的證據(jù)意識和管理水平，給我留下了極為深刻的印象。相較于部分工程企業(yè)施工單位對于證據(jù)的粗放式管理甚至于放任自流，該企業(yè)能夠根據(jù)履約過程中出現(xiàn)的問題，及時開展針對性的證據(jù)搜集和固定的管理工作，體現(xiàn)了今后企業(yè)證據(jù)管理的趨勢和方向。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征1991版施工合同1999版施工合同簽證條款有33個47條177款41條101款簽證條款有24個索賠條款有29個除斥期間規(guī)定有6個除斥期間規(guī)定有5個索賠條款有38個3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征2013版施工合同2017版施工合同簽證條款有45個20條117款20條117款簽證條款有45個索賠條款有46個除斥期間規(guī)定有11個索賠條款有46個除斥期間規(guī)定有11個3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（1）工程簽證的定義

工程簽證涉及內(nèi)容廣泛，主要是指承發(fā)包雙方就設(shè)計圖紙、施工方案所確定的工程內(nèi)容以外，合同及工程量清單中未含有而施工中又實際發(fā)生責(zé)任的事件所辦理的簽認(rèn)證明?！缇褪┕み^程中發(fā)生的與設(shè)計圖紙、施工方案、預(yù)算項目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價或者順延工期、賠償損失等情形所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議均屬于工程變更。

▲辦理變更簽證應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)完成，按合同規(guī)定辦理簽證有期限和除斥期間的區(qū)別，過期可能作廢。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（2）工程簽證的特征①辦理工程簽證的期限由當(dāng)事人的合同規(guī)定。②工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)。③工程簽證是合同雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。④工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（3）工程簽證的分類：按變更的發(fā)生順序分類從變更的發(fā)生順序，可分為事前簽證、事中簽證和事后簽證。通過時間節(jié)點對簽證進行管理，有利于工程企業(yè)關(guān)注合同條款中的時限要求和事項之間的先后順序，不僅能夠提升簽證的工作效率，也同時加強了對項目本身的管理。2017版施工合同涉及工程企業(yè)事前簽證的條款有22個，事后簽證的條款有23個，事中簽證的條款有5個，其中事中簽證均與事后簽證一同出現(xiàn)。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（3）工程簽證的分類：按變更的發(fā)生順序分類①事前簽證事前簽證指簽證時間發(fā)生在簽證事項發(fā)生之前，簽證單所陳述的內(nèi)容為承包人將進行的工作或者將發(fā)生的客觀情況，要求發(fā)包人同意并承擔(dān)相應(yīng)費用或工期。2017版施工合同6.1.3“……實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應(yīng)在施工前7天以書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并報送相應(yīng)的安全防護措施，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后實施。……”即是典型的事前簽證?！虑昂炞C一般會有時間要求，因此施工單位在履約過程中應(yīng)注意證據(jù)取得的時效性，避免因誤期導(dǎo)致不能取得證據(jù)。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（3）工程簽證的分類：按變更的發(fā)生順序分類②事中簽證事中簽證指簽證時間發(fā)生在簽證事項發(fā)生過程中，簽證單所陳述的內(nèi)容是指承包人正在進行的工作或者正在發(fā)生的客觀情況，要求發(fā)包人同意并承擔(dān)相應(yīng)費用或工期。事中簽證針對具有連續(xù)性的工作或客觀情況，絕大多數(shù)為非終局性的簽證，須在工作或客觀情況結(jié)束后根據(jù)事中簽證的情況再進行事后簽證。2017版施工合同7.7“……承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。……”即是典型的事中簽證。▲事中簽證要求工程企業(yè)對連續(xù)性的工作或客觀情況進行實時管理跟蹤，隨時保留證據(jù)特別是反映變化的證據(jù)。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（3）工程簽證的分類：按變更的發(fā)生順序分類③事后簽證事后簽證指簽證時間發(fā)生在簽證事項發(fā)生之后，簽證單所陳述的內(nèi)容為承包人已完成的工作或者已發(fā)生的客觀情況，要求發(fā)包人同意并承擔(dān)相應(yīng)費用或工期。2017版施工合同12.3.4“……（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告，并附具進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程量報表的審核并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量?！奔词堑湫偷氖潞蠛炞C。

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事后簽證往往要求施工方提供詳盡的隨附證明材料，上述工作量簽證條款中即需提供“工程量報告，并附具進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料”，這就要求工程企業(yè)在履約過程中進行完善的證據(jù)資料收集管理工作。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征從簽證的具體內(nèi)容，可分為管理簽證、技術(shù)簽證和經(jīng)濟簽證。管理簽證、技術(shù)簽證、經(jīng)濟簽證三者在工程實施過程中均不可或缺，但在涉及到合同爭議時，經(jīng)濟簽證往往對工程企業(yè)維護利益起到更加重要的作用。通過內(nèi)容進行分類，能夠使工程企業(yè)在簽證及相應(yīng)證據(jù)管理中能夠抓住重點，在處理合同糾紛時事半功倍。

2017版施工合同涉及工程企業(yè)管理簽證的條款有4個，技術(shù)簽證的條款有11個，經(jīng)濟簽證的條款有12個，同時有技術(shù)、經(jīng)濟簽證的條款有17個，同時有管理、技術(shù)、經(jīng)濟簽證的條款有1個。（4）工程簽證的分類：按簽證的具體內(nèi)容分類3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征①管理簽證管理簽證指就工程項目管理事由出具的簽證。2017版施工合同3.2.3“承包人需要更換項目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意?！奔词堑湫偷年P(guān)于人員變動的管理簽證。

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管理簽證雖不涉及項目具體的技術(shù)或經(jīng)濟事項，但工程企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按約及時辦理并存檔作為證據(jù)材料。（4）工程簽證的分類：按簽證的具體內(nèi)容分類3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征②技術(shù)簽證技術(shù)簽證指就工程項目技術(shù)事由出具的簽證，包括設(shè)計變更、工程質(zhì)量、施工方案、施工工藝、工程驗收等。2017版施工合同7.2.2“施工進度計劃不符合合同要求或與工程的實際進度不一致的，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進度計劃，并附具有關(guān)措施和相關(guān)資料，由監(jiān)理人報送發(fā)包人?！奔词堑湫偷募夹g(shù)簽證?！缟婕翱辈?、設(shè)計相關(guān)事項，施工單位在進行技術(shù)簽證時除了發(fā)包人和監(jiān)理人，還應(yīng)取得勘察、設(shè)計單位書面簽章同意，確保簽證作為證據(jù)的合法性、完整性和證明力。（4）工程簽證的分類：按簽證的具體內(nèi)容分類3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征③經(jīng)濟簽證。經(jīng)濟簽證指就工程項目經(jīng)濟事由出具的簽證，包括工程量增減、停工窩工費用、設(shè)備機具閑置、價格變化、材料倒運、計日工等。2017版施工合同10.4.2“承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，……”即是典型的經(jīng)濟簽證。（4）工程簽證的分類：按簽證的具體內(nèi)容分類3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征③經(jīng)濟簽證?！诠こ虒嵺`中，很多簽證同時具備技術(shù)簽證和經(jīng)濟簽證的雙重性質(zhì)，如工程變更簽證，工程企業(yè)在進行該類簽證時應(yīng)當(dāng)注意不遺漏經(jīng)濟事項，同時列明費用和工期要求，全面固定證據(jù)?！こ唐髽I(yè)同樣應(yīng)當(dāng)注意，按照2017版施工合同，經(jīng)濟簽證并不能代表業(yè)主對技術(shù)事項的認(rèn)可，其12.4.4（3）即規(guī)定“發(fā)包人簽發(fā)進度款支付證書或臨時進度款支付證書，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作?！?，因而對已取得或?qū)⒁〉媒?jīng)濟簽證的相應(yīng)工作應(yīng)按約及時取得技術(shù)事項方面的書面認(rèn)可，避免證據(jù)缺失。（4）工程簽證的分類：按簽證的具體內(nèi)容分類3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（5）工程索賠的定義索賠指在經(jīng)濟合同的實施過程中，合同一方就對方不履行或未能全面實際履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。索賠工程索賠工程建設(shè)行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，原因：*工程產(chǎn)品*工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程*工程產(chǎn)品市場經(jīng)營方式3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（5）工程索賠的定義

《2013工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）當(dāng)中將索賠定義為“在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。?/p>

一般情況下，工程索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（6）工程索賠的法律特征①索賠涉及的期限為除斥期間，當(dāng)事人過期辦理喪失權(quán)利。②與工程變更（簽證）是雙方法律行為的特征不同，工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果，是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為。③與工程變更（簽證）涉及的利益已經(jīng)確定的特點不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（6）工程索賠的法律特征④與工程變更（簽證）一般不依賴于其他證據(jù)不同，工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張，必須依賴于證據(jù)。⑤索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程建設(shè)慣例，主要是合同文件。⑥索賠的前提是已經(jīng)發(fā)生了額外的經(jīng)濟損失或工期損害。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（7）工程簽證的分類：按索賠目標(biāo)分類索賠目標(biāo)是指在工程索賠中，索賠方希望通過何種補償方式彌補損失。工程企業(yè)實施工程項目的主要目的是取得利潤，明確索賠目標(biāo)可以更好地維護和爭取合法權(quán)益。2017版施工合同涉及工程企業(yè)費用索賠的條款13個，工期索賠的條款1個，同時有費用、工期索賠的條款32個。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（7）工程簽證的分類：按索賠目標(biāo)分類①費用索賠。費用索賠指以補償經(jīng)濟損失為目標(biāo)的索賠。2017版施工合同中既包括承包人要求發(fā)包人調(diào)整合同價款、賠償損失、追加付款的索賠，也包括發(fā)包人要求承包人支付賠償、從保證金或銀行保函扣除費用的索賠。

3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（7）工程簽證的分類：按索賠目標(biāo)分類①費用索賠。與2013版施工合同相比較，2017版施工合同主要就缺陷責(zé)任和質(zhì)量保證金兩項內(nèi)容進行了修改，涉及到費用索賠的為第15.2.2項，增加了“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。”的內(nèi)容，工程企業(yè)應(yīng)給予關(guān)注，涉及爭議時提前準(zhǔn)備驗收記錄、鑒定意見等證據(jù)材料，以便在業(yè)主根據(jù)該條款提出費用索賠時厘清責(zé)任。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（7）工程簽證的分類：按索賠目標(biāo)分類②工期索賠。工期索賠指承包人要求發(fā)包人延長工期、推遲竣工日期的索賠。工期索賠的直接目的在于獲取工期的延長，但最終目標(biāo)在于避免承擔(dān)因逾期竣工造成的違約賠償。業(yè)主在合同簽訂階段往往利用自身的強勢地位對逾期竣工規(guī)定高昂的違約金，因而工期索賠對工程企業(yè)的項目盈虧情況至關(guān)重要，遇到索賠事件應(yīng)一并明確提出費用和工期索賠，避免出現(xiàn)糾紛時業(yè)主以固定價款和工期進行抗辯并提出反索賠。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（8）工程簽證的分類：按索賠時間分類工程索賠貫穿于從施工合同簽訂到工程款最終結(jié)清的全過程，按發(fā)生時間分類有利于工程企業(yè)分階段進行索賠及證據(jù)管理工作，實時保存證據(jù)，及時提出索賠。2017版施工合同涉及工程企業(yè)開工前的索賠條款有7個，施工中的索賠條款有10個，竣工后的索賠有5個，同時有開工前、施工中的索賠條款有18個，同時有施工中、竣工后的索賠條款有5個，同時有開工前、施工中、竣工后的索賠條款有1個。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（8）工程簽證的分類：按索賠時間分類①開工前的索賠。開工前的索賠指從合同簽訂到正式開工這一時段的索賠。

索賠原因主要為因發(fā)包人或客觀情況導(dǎo)致工程企業(yè)不能及時進場、發(fā)包人未能按約提供開工所需的設(shè)備或材料等。比如，2017版施工合同第1.6.1項規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和內(nèi)容向承包人免費提供圖紙，并組織承包人、監(jiān)理人和設(shè)計人進行圖紙會審和設(shè)計交底。發(fā)包人至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前14天向承包人提供圖紙。”,發(fā)包人若未能按期提供圖紙，工程企業(yè)即可提出工期索賠。

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由于施工中現(xiàn)場情況會發(fā)生較大變化，對難以再現(xiàn)的證據(jù)工程企業(yè)在索賠前應(yīng)注意以圖片、勘驗筆錄等形式進行保存固定。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（8）工程簽證的分類：按索賠時間分類②施工中的索賠。施工中的索賠指從正式開工到施工結(jié)束這一時段的索賠。

絕大多數(shù)索賠均發(fā)生于這一時段，包括工程變更、工程加速、發(fā)包人延誤、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素等各種引發(fā)原因。施工過程中工程企業(yè)工作量大，事務(wù)種類繁多，應(yīng)切記按約及時進行索賠，避免遺漏和遺忘。由2017版施工合同19.1“……承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；……”可知，工程企業(yè)未按約定及時提出索賠即面臨經(jīng)濟利益的流失?！┕ぶ械乃髻r證據(jù)數(shù)量大、種類多，工程企業(yè)應(yīng)隨時收集，為索賠提供有力支撐。3、關(guān)于簽證和索賠的示范合同文本的規(guī)定及其法律特征（8）工程簽證的分類：按索賠時間分類③竣工后的索賠。竣工后的索賠指施工結(jié)束工程竣工后這一時段的索賠。

竣工后的索賠主要集中于逾期支付的工程款及利息等費用方面的索賠。2017版施工合同14.4“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人逾期未完成審批，又未提出修改意見的，視為同意并視為已頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。”即是典型的有關(guān)竣工后索賠的條款?！⒐ず蟮乃髻r尤其是利息索賠與竣工日期聯(lián)系緊密，因此工程企業(yè)應(yīng)注意對照合同及補充協(xié)議的規(guī)定，確定竣工日期，固定相關(guān)證據(jù)，避免因竣工日期產(chǎn)生的爭議糾紛。二、加強證據(jù)管理的技巧以及應(yīng)注意的六個操作問題1、應(yīng)高度重視證據(jù)管理的重要性，必須將簽證和索賠等證據(jù)管理工作納入企業(yè)和項目部的實績考核范圍工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)以及所有的項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場管理人員都要重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把簽證和索賠的實績作為考核項目經(jīng)理的經(jīng)濟指標(biāo)，明確工程負(fù)責(zé)人簽證和索賠的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不索的情況。相關(guān)案例3：

上海著名的“比薩斜樓”即針織品進出口公司辦公大樓傾斜38公分的索賠案件中，工程企業(yè)因不能提供截柱的簽證證據(jù)被判承擔(dān)賠償責(zé)任，由此可見企業(yè)應(yīng)將簽證和索賠納入到項目的經(jīng)濟指標(biāo)進行考核?！斠姟段从昃I繆控風(fēng)險》“3.從上?！人_斜樓’按看被告自認(rèn)沒有證據(jù)導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn)”、“38.再從上?！人_斜樓’案看忽視辦理設(shè)計變更簽證導(dǎo)致的致命后果”。案情簡介

1992年，由于外灘建設(shè)金融一條街的需要，原在此辦公的針織品進出口公司被置換到虹口區(qū)一繁華路段重建新的辦公樓。同年年底，發(fā)包人與承包人南昌某建筑工程公司簽訂施工合同。1994年11月，總高32層的綜合業(yè)務(wù)樓主體結(jié)構(gòu)封頂，質(zhì)量驗收合格后進行裝修施工。1995年，卻因大樓電梯無法垂直安裝，為查明質(zhì)量是否有問題以及原因和嚴(yán)重程度，不得不進行質(zhì)量鑒定。案情簡介

由于垂直度鑒定一次需要3年且建設(shè)、設(shè)計、施工三方爭議巨大，該工程從1995年開始?xì)v經(jīng)同濟大學(xué)建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、上海市建設(shè)委員會科學(xué)技術(shù)委員會和上海市技術(shù)監(jiān)督局三次鑒定。直到2004年2月，市技術(shù)監(jiān)督局的鑒定結(jié)論認(rèn)為：案情簡介☉大樓垂直度偏移38公分，超過國家標(biāo)準(zhǔn)，主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格☉工程質(zhì)量問題的主要責(zé)任在施工單位，施工單位在施工過程中發(fā)生過截樁行為，有一部分樁沒有打到設(shè)計長度，導(dǎo)致了整棟樓的偏移、傾斜☉設(shè)計單位的設(shè)計依據(jù)不準(zhǔn)確，僅以初步勘察報告作為設(shè)計依據(jù)，設(shè)計要求打樁采取的是靜壓樁施工工藝，采用靜壓打樁工藝造成這部分樁無法壓到設(shè)計長度，不排除設(shè)計單位也有責(zé)任長達10年的工程沉降觀察和質(zhì)量鑒定過程，造成了社會經(jīng)濟資源的巨大浪費。案情簡介2005年3月，發(fā)包人不出意料地向上海市第二中級人民法院提起訴訟，作為發(fā)包人的代理律師，我以承包人、設(shè)計人共同侵權(quán)造成工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量嚴(yán)重缺陷為由，索賠包括所有建設(shè)投入損失、銀行貸款利息損失、房租損失、工期延誤違約金在內(nèi)的經(jīng)濟損失共計1.25億元。訴訟過程中，承包人既不能提供經(jīng)由發(fā)包人、設(shè)計人同意的截樁書面簽證材料，也不能提供其他相應(yīng)證據(jù)。2006年2月，一審法院認(rèn)為造成本案侵權(quán)結(jié)果的直接原因是施工人截樁造成打樁未達設(shè)計長度，施工人有過錯，且與造成本案損失有直接因果關(guān)系；作為侵權(quán)賠償案件，設(shè)計人如有過錯，與本案因截樁造成損害的結(jié)果無直接的因果關(guān)系，遂判決由施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。歸納小結(jié)本案法庭事實調(diào)查過程中，施工單位表示，由于管理粗放、人員變動、時間較長等原因，已經(jīng)沒有當(dāng)時設(shè)計變更簽證及相應(yīng)證據(jù)，最終承擔(dān)了舉證不能的不利后果，為自己的法律觀念淡漠、證據(jù)意識缺失和現(xiàn)場管理混亂付出了慘痛的代價?！钜虼耍髽I(yè)應(yīng)高度重視證據(jù)管理的重要性，必須將簽證和索賠等證據(jù)管理工作納入項目部的實績考核范圍。專業(yè)律師同樣可以在企業(yè)建章立制的過程中發(fā)揮重大的作用。2、對工程簽證、索賠要有全面的認(rèn)識，特別是要意識到索賠期限是除斥期間，一般不得中止、中斷或延長《施工合同司法解釋》第十九條：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量?！柽@是有執(zhí)法效力的司法解釋首次對工程簽證和索賠做出的明確規(guī)定。2、對工程簽證、索賠要有全面的認(rèn)識，特別是要意識到索賠期限是除斥期間，一般不得中止、中斷或延長《施工合同司法解釋（二）》第6條規(guī)定：當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。2、對工程簽證、索賠要有全面的認(rèn)識，特別是要意識到索賠期限是除斥期間，一般不得中止、中斷或延長¤施工合同對簽證、索賠除斥期間的相關(guān)規(guī)定應(yīng)引起承包人的高度重視，應(yīng)嚴(yán)格依法依約及時進行簽證、索賠并固定保存證據(jù)。2、對工程簽證、索賠要有全面的認(rèn)識，特別是要意識到索賠期限是除斥期間，一般不得中止、中斷或延長1999版施工合同示范文本2013版、2017版施工合同示范文本對承發(fā)包雙方索賠期限不統(tǒng)一第18條“索賠”，把承發(fā)包雙方的索賠期限都規(guī)定在28天內(nèi)，逾期不提出視為放棄索賠或認(rèn)可索賠

相關(guān)案例4：

武漢某建筑公司既未及時辦理工期簽證，也未及時提出工期索賠，最終導(dǎo)致被判承擔(dān)3032萬元工期違約金，由此可見簽證和索賠工作的及時性對于企業(yè)維護權(quán)益的重要作用。▲詳見《未雨綢繆控風(fēng)險》上篇《施工合同履行證據(jù)的“兩分法”》“8.從被索賠3032萬元看未及時辦理工期順延書面簽證的教訓(xùn)”。案情簡介

1998年6月，建設(shè)單位武漢某房地產(chǎn)公司與武漢某建筑公司經(jīng)招投標(biāo)簽訂了一份《建筑安裝工程合同》。合同約定：由武漢某建筑公司承建位于武漢市香港路與光華路交匯處一幢科技大樓（B）和綜合樓（C1、C2）；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格；合同造價以包干價方式計價，雙方約定合同包干價款為6000萬元。在工程的基礎(chǔ)施工階段發(fā)生了基坑塌方事故，清理現(xiàn)場以及研究加固和修復(fù)方案致使工程停工了237天；施工過程中還發(fā)生了造成工期一再延誤的許多事由；最后工程延遲竣工。案情簡介

2001年10月12日，雙方辦理了工程決算確認(rèn)總價款為6225萬元，施工期間發(fā)包人已支付了5020萬元，承包人被拖欠1204萬元。工程交付后，雙方因發(fā)包人拖欠工程款以及是否應(yīng)由承包人承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任發(fā)生爭議。發(fā)包人于2002年8月1日向湖北省高級人民法院提訴訟，請求承包人支付逾期違約金共5280萬元。

承包人以拖欠工程款為由提起反訴，請求發(fā)包人支付拖欠款1204萬元，利息263萬元。案情簡介

2003年10月31日，湖北省高院對本案作出一審判決，判決承包人應(yīng)根據(jù)雙方合同約定的日逾期違約金承擔(dān)工程逾期竣工的違約責(zé)任，經(jīng)計算承包人應(yīng)承擔(dān)的逾期違約金為3032萬元。

同時認(rèn)為發(fā)包人未支付工程余款，系行使抗辯權(quán)而無需承擔(dān)違約責(zé)任。判決承包人和發(fā)包人各自應(yīng)向?qū)Ψ街Ц兜目铐椣嗟趾?，由承包人向發(fā)包人支付1828萬元。案情簡介一審判決后，承包人不服判決向最高人民法院提起上訴，同時變更訴訟代理人。根據(jù)經(jīng)驗，承包人如果針對履約過程中發(fā)生的基坑塌陷質(zhì)量事故、設(shè)計變更、增加的洽商導(dǎo)致工程量增加、發(fā)包人延期付款等事項，及時辦理了工期簽證和工期索賠，簽證或索賠未獲則及時行使合同履約抗辯權(quán)，工期順延的主張本應(yīng)獲得支持，也不會如此被動。然而，承包人在履約過程中并未及時地開展簽證、索賠及相應(yīng)的工作?，F(xiàn)實是殘酷的，最終本案經(jīng)過多輪訴訟程序后，仍然繼續(xù)維持了一審原判。歸納小結(jié)本案因證據(jù)不足導(dǎo)致當(dāng)事人遭受巨大損失，這是我三十多年律師執(zhí)業(yè)生涯中遇到最令人難以忘懷的深刻教訓(xùn)：承包人對合同履約的證據(jù)管理不重視，沒有將工期順延的簽證、索賠證據(jù)及時固定；企業(yè)僅僅關(guān)注如何擴大市場，沒有同步關(guān)注施工過程中的證據(jù)管理?！顡?jù)此，能否及時辦理簽證和索賠工作也可視為區(qū)別一流企業(yè)與普通企業(yè)的分水嶺。3、應(yīng)意識到工程簽證和索賠的法律依據(jù)是《合同法》規(guī)定的履約抗辯權(quán)，具體涉及催告、中止、解約、索賠四項權(quán)能最高人民法院2009年第40號文件《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第17條規(guī)定“合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護權(quán)利人合法權(quán)益”。履約抗辯權(quán)理論是實施工程簽證和索賠的法律依據(jù)，工程合同領(lǐng)域的款項支付都涉及履約抗辯權(quán)：*預(yù)付款——涉及先合同義務(wù)抗辯權(quán)；*進度款——涉及后合同義務(wù)抗辯權(quán)又稱不安抗辯權(quán)；*結(jié)算款——涉及同時履行抗辯權(quán)。相關(guān)案例5：

上海正大廣場工程索賠案中，國際承包商在發(fā)包人拖欠工程款的情況下催告、中止、解約、索賠等工作環(huán)環(huán)相扣，在展現(xiàn)較高證據(jù)管理水平的同時，也反映出了對于簽證和索賠工作相關(guān)法律依據(jù)的深刻理解?！斠娢业男伦鳌段从昃I繆控風(fēng)險》“23.發(fā)包人僅拖欠一個月的工程進度款，引發(fā)2803萬美元的重大國際工程索賠案件”。案情簡介本案申請人法國某國際工程承包公司是一家著名的擅長用設(shè)計、采購、施工總承包方式承建大型國際工程的世界500強企業(yè)，

本案被申請人上海某外商獨資企業(yè)也是世界500強的泰國某大型集團在上海投資組建的。

上海改革開放進程中，被申請人投資3.5億美元投資開發(fā)上海陸家嘴一出讓地塊。經(jīng)國際工程招投標(biāo)，申請人以承包工程設(shè)備采購和土建施工的工程總承包方式中標(biāo)被申請人在該地塊上開發(fā)的一大型商業(yè)廣場，并于1997年6月23日簽訂了項目總承包合同。案情簡介

總承包合同約定：☉工程進度價款按月支付，在完成當(dāng)月工程量后，承包人每月28日向發(fā)包人提交月報表，發(fā)包人在1個月內(nèi)予以確認(rèn)，并于確認(rèn)后14天內(nèi)予以支付☉如發(fā)包人不能按約付款，承包人可就此發(fā)出書面通知，發(fā)包人應(yīng)在30天內(nèi)予以支付☉如發(fā)包人仍不能支付，承包人可以解除施工合同，撤離現(xiàn)場，在該種情況下，在考慮本合同中已付給承包人的款項之后，發(fā)包人將付給申請人終結(jié)日期已完工程的總價值，及因終結(jié)工程而使承包人遭致的任何直接損失或損壞☉若雙方發(fā)生爭議由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（下稱貿(mào)仲）受理并按該會的程序和規(guī)則進行仲裁案情簡介為開發(fā)本項目，被申請人的母公司與由泰國多家銀行組成的銀團簽訂了貸款協(xié)議。1997年上半年金融風(fēng)暴席卷東南亞，1998年初，泰國眾多銀行陷入困境，上述銀團也無力再向本項目注入資金。同年5月12日，被申請人無法支付金額為229.55萬美元1998年3月份工程進度款。案情簡介面對拖欠工程款，國際工程承包商維護權(quán)益的工作步驟在書面催告后，同年6月12日，申請人正式通知被申請人，根據(jù)施工合同的約定解除合同。此時，整個地下室工程已近完工，申請人完成的工程量約占總工程量的四分之一左右，未完工程價款還有11億人民幣。第一步同年7月8日，申請人向被申請人提交了金額為1158.87萬美元的索賠報告。第二步案情簡介面對拖欠工程款，國際工程承包商維護權(quán)益的工作步驟因雙方對此協(xié)商不成，同年11月25日，申請人便以完整的證據(jù)向中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會提起仲。索賠金額為2543.32萬美元，分三大部分19個小項。第三步裁決結(jié)果為被申請人應(yīng)賠償申請人742.67萬美元，其中：（1）已完工程價款部分金額為178.81萬美元；（2）終止合同前后的直接損失部分金額為127.98萬美元；（3）終止合同引起的預(yù)期利益損失金額為435.86萬美元。案情簡介

逾期支付工程款是國內(nèi)建筑行業(yè)的常態(tài)。工程款分為預(yù)付款、進度款和結(jié)算款，拖欠這三種款項都屬于拖欠工程款。盡管工程合同對拖欠三種款項的違約責(zé)任都有明確、具體的專款約定，但國內(nèi)承包商對拖欠預(yù)付款和進度款很少行使訴權(quán)主張權(quán)利。本案客觀上給所有的中國承包商好好上了一堂生動的培訓(xùn)課。案情簡介

本案承包商因被拖欠一個月的工程進度款而提出高額索賠，從技術(shù)上分析，是因為合同本身造價及每月進度款都數(shù)額巨大所致；從法律上分析，這是承包人行使了不安抗辯權(quán)?？罐q權(quán)包括先合同義務(wù)抗辯權(quán)、后合同義務(wù)抗辯權(quán)和同時履行抗辯權(quán)三種，后合同義務(wù)抗辯權(quán)又稱不安抗辯權(quán)。

我國《合同法》第68條、第69條、第107條對此有明確的規(guī)定。歸納小結(jié)歸納這三條法律規(guī)定，當(dāng)事人行使不安抗辯權(quán)，

第一應(yīng)通知，即建筑行業(yè)的簽證；

第二可中止，即建筑行業(yè)的停工；

第三可解約，即本案的解除合同；

第四可索賠，即解除合同造成的損失包括間接損失均由違約一方承擔(dān)。歸納小結(jié)我國建設(shè)工程施工合同示范文本對拖欠預(yù)付款、進度款、結(jié)算款三種款項的違約責(zé)任都有明確、具體的專款約定。

既然對拖欠工程款承包商依法、依約都享有相應(yīng)的抗辯權(quán)，為什么不少國內(nèi)承包商對本案因拖欠進度款引發(fā)工程索賠并提出仲裁會認(rèn)為不可思議呢？☆缺少證據(jù)管理的操作實務(wù)是主要原因。所以說，本案客觀上給所有的中國承包商上了一堂生動的培訓(xùn)課。4、應(yīng)注意施工過程中的開工令、竣工報告、工程聯(lián)系單、每周例會紀(jì)要等固定書面文件都是重要的證據(jù)，應(yīng)予以妥善保存和移交工程合同履行過程中，施工本身會發(fā)生一系列的固定書面單證，例如水準(zhǔn)點確定記錄、成樁記錄、開工報告、竣工報告、各種工程聯(lián)系單、隱蔽工程驗收單等等，尤其是一般工程每周都有例會制度，每周例會應(yīng)形成書面的紀(jì)要文件，工程企業(yè)應(yīng)分類收集整理這些書面資料使之成為系列的證據(jù)?！镏谱髅恐芾龝o(jì)要等文件的“四不原則”：不能只簽到會議，不簽紀(jì)要本身；不能僅由發(fā)包人一方或者監(jiān)理單位制作；不能只有一份原件；不能由非負(fù)責(zé)人簽字。相關(guān)案例6：

這是我代理的工程價款案件中所遇到的真實情況。案件迎來轉(zhuǎn)機的原因竟然是關(guān)鍵證據(jù)從垃圾堆里找出來了，險些釀成大錯.這也反映了部分企業(yè)管理粗放，對證據(jù)缺乏保存和移交的必要措施。▲詳見我的新作《未雨綢繆控風(fēng)險》“27.從‘垃圾堆里找尋證據(jù)’案看構(gòu)建履約證據(jù)管理機制的重要性”。案情簡介我曾代理的某施工單位作為原告的一個標(biāo)的為3638萬元的工程款案件，該案件舉證過程極具辛酸和戲劇性。本案系爭工程合同履行過程中發(fā)生爭議，合同已被解除承包人卻一直拿不到被拖欠的工程款，不得已提起訴訟。案件審理中雙方舉證你來我往，在初次質(zhì)證過程中，承包人提交的證據(jù)已經(jīng)能夠證明發(fā)包人曾書面確認(rèn)欠款。然而發(fā)包人卻出示一份書面證據(jù)，證明雙方已進行結(jié)算，抵扣發(fā)包人供應(yīng)建筑材料等款項，發(fā)包人已不再拖欠承包人款項。發(fā)包方的這份證據(jù)如果被法院支持，則承包人要求工程欠款的主張必將失利，然而承包人雖然主張這是結(jié)算過程中的插曲，卻拿不出能證明該份證據(jù)不能反映事實的相反證據(jù)。案情簡介

這份證據(jù)至關(guān)重要，我當(dāng)即詢問這份最后的補充協(xié)議到底在何處？這時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也意識到事情的嚴(yán)重，立刻安排人員再翻箱倒柜尋找，然而找來找去也沒找到。最終相關(guān)人員表示，該補充協(xié)議可能在原來的項目經(jīng)理處，只是原項目經(jīng)理已經(jīng)調(diào)走。聯(lián)系到原項目經(jīng)理后，我派出律師經(jīng)過大半天的清理，終于從廢紙麻袋中找到了這份至關(guān)重要的補充協(xié)議原件。由于此份補充協(xié)議原件上有雙方領(lǐng)導(dǎo)的簽名，且簽訂時間也在對方提出的文件之后，才有效否定了對方提交的證據(jù)的真實性，使得承包人又奪回了訴訟的主動權(quán)，也為最終案件調(diào)解成功典定了扎實的基礎(chǔ)。案情簡介

這個標(biāo)的不小的案件最終化險為夷而勝訴，不能不說帶有很大成分的運氣因素，更多的情況可能是這份關(guān)鍵證據(jù)隨著人員調(diào)離或者搬移成為廢紙已不知下落。

案件反映出的帶有普遍性的問題在于：傳統(tǒng)的工程企業(yè)證據(jù)管理落后和粗放，沒有良好的制度與部門建設(shè)，更無相應(yīng)專業(yè)人員進行專門管理是引起險情的根本原因。歸納小結(jié)從廢紙堆中撿回價值3638萬元合同補充文件的好事不可能天天發(fā)生，而管理人員調(diào)離不辦理證據(jù)移交的情形在工程企業(yè)則普遍存在，其教訓(xùn)值得所有工程企業(yè)反思履約證據(jù)管理的落后，以及如果改變落后的管理現(xiàn)狀。5、應(yīng)注意送達的法律意義及其各種操作方法中的法律問題，特別是履約過程中的通知、催告等書面文件簽收才形成證據(jù)，未能直接簽收的應(yīng)當(dāng)送達一方不確認(rèn)或拒絕簽證的對策：賓館發(fā)傳真；快遞送來回；掛號并公證

（1）賓館的商務(wù)中心是收發(fā)傳真的專門單位，通過賓館發(fā)送傳真文件法院認(rèn)為已送達，因為賓館發(fā)傳真，能留下傳真件本身，對方傳真機按收和賓館收費憑證三份間接證據(jù)，形成送達的證據(jù)鏈。（2）快遞送來回執(zhí)可同樣達到上述三份間接證據(jù)成鏈的效果。中國郵政速遞物流股份有限公司（EMS）是專業(yè)的郵寄送達單位，由于其方便快捷，價格便宜一直是送達時的首選。（3）郵寄掛號信適合異地送達但須辦理公證才能形成三份間接證據(jù)。郵寄掛號信應(yīng)辦妥查詢手續(xù)，以防郵局誤投造成的送達失控。相關(guān)案例7：

擔(dān)保催告函未送達竟使得9980萬標(biāo)的擔(dān)保案的被告意外勝訴，平時毫不顯眼的送達事務(wù)竟然有這么大的作用，這也提醒我們完全有必要將這一項工作納入到證據(jù)管理之中。

▲詳見我的新作《未雨綢繆控風(fēng)險》“28.從‘上海普陀區(qū)城投公司借款擔(dān)?！敢馔鈩僭V看落實證據(jù)送達制度的管理要求”。案情簡介

2003年5月28日，上海房地產(chǎn)大鱷、農(nóng)凱公司董事長周正毅，因有關(guān)方面在偵查上海社保案過程中被發(fā)現(xiàn)犯有行賄及虛開增值稅發(fā)票等犯罪嫌疑而被調(diào)查，在上海地產(chǎn)界掀起軒然大波。2007年11月30日，周正毅被上海市第二中級人民法院以對企業(yè)人員行賄罪、行賄罪、虛開增值稅發(fā)票罪、挪用資金罪四罪并罰，判處有期徒刑16年。周正毅事發(fā)后，農(nóng)凱公司很快資不抵債，瀕臨破產(chǎn)，曾為其開發(fā)項目給予貸款的各家銀行紛紛通過法律手段追索欠款。案情簡介

周正毅曾因上海四川北路某地塊開發(fā)，專項向中國人民銀行上海市分行貸款人民幣1億元，還款期內(nèi)僅償還2000萬元，尚欠8000萬元，該項貸款由普陀區(qū)城投公司按銀行的要求出具不可撤銷的擔(dān)保函，擔(dān)保期限至2003年9月30日。

擔(dān)保期限屆滿，2003年10月，中國人民銀行上海市分行作為原告（下稱原告）即向上海市第一中級人民法院提起訴訟，狀告被告借款人農(nóng)凱公司和擔(dān)保人普陀區(qū)城投公司，要求連帶償還本金8000萬元和利息1980萬元共計9980萬元。普陀區(qū)城投公司委托我為訴訟代理人。案情簡介原告訴稱：擔(dān)保期內(nèi)，曾于2003年9月17日通過公證掛號方式向委托人發(fā)過催促擔(dān)保人還款的律師函。由于案情緊急，本案原告除此次郵寄公證過的律師催告函之外，并沒有于擔(dān)保期內(nèi)再行催告過。但我的委托人卻稱從未收到過該律師函。

我敏銳地發(fā)現(xiàn)，該事實對我方當(dāng)事人的擔(dān)保責(zé)任的承擔(dān)將產(chǎn)生核心影響。我遂派律師去委托人所在地的郵局查詢。經(jīng)調(diào)查，該公證文件應(yīng)送達的地址是上海市金沙江路2831號，而文件實際送達到了金沙江路2831號-1號，即因郵遞單位誤投，該律師函未送達保證人。案情簡介在法庭上，原告出示了其經(jīng)過公證的掛號信寄件過程，但是公證文件并沒有顯示出其寄出的信件內(nèi)容和送達的證據(jù)。我隨即提交了抗辯證據(jù)即依據(jù)我方去郵局的查詢結(jié)果，該信件已經(jīng)因不能歸責(zé)于我委托人的原因而寄失，我方當(dāng)事人并未接收到原告要求我方承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)的意思表示；且該信件內(nèi)容已經(jīng)滅失，原告無法證明信件內(nèi)容確實是催告保證人履行擔(dān)保義務(wù)，無法證明其已在擔(dān)保期間內(nèi)催告保證人履行擔(dān)保義務(wù)，據(jù)此，我委托人的擔(dān)保義務(wù)因原告過期未主張而得以免除。這個觀點我在庭上向合議庭反復(fù)主張，最終得到了一、二審法院的一致認(rèn)可，而后案件終審判決保證人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。歸納小結(jié)送達證據(jù)常常涉及雙方權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)責(zé)任的起算及終止甚至對權(quán)利義務(wù)本身也能產(chǎn)生直接影響，故送達證據(jù)的管理雖然瑣碎，但依然是證據(jù)管理的重中之重。

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工程企業(yè)在制定相關(guān)管理制度時完全有必要將其納入范圍并詳加規(guī)制。6、應(yīng)意識到隱蔽工程驗收單是有關(guān)工程過程質(zhì)量驗收的重要簽證，重視隱蔽工程驗收的簽證管理的重要性，加強隱蔽工程驗收并落實證據(jù)的管理責(zé)任國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！薄锸┕て髽I(yè)要加強隱蔽工程驗收的簽證管理，不論需隱蔽的分部分項工程的大小，都要及時辦理驗收確認(rèn)手續(xù)，強化對隱蔽工程驗收的參與和確認(rèn)。建筑行業(yè)的交易習(xí)慣規(guī)定如經(jīng)書面通知發(fā)包人不參加隱蔽工程驗收，承包人可自行通過驗收。因此，承包人要強化隱蔽工程驗收的簽證管理，尤其是要強化發(fā)包人未參加驗收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險。相關(guān)案例8：

上?！皻g樂谷”案表明，隱蔽工程驗收單不僅能夠證明承包人已經(jīng)按照約定時間保質(zhì)、保量地完成了隱蔽工程，而且能夠證明在后續(xù)的事故中己方無須承擔(dān)責(zé)任，可謂是用處多多?！斠娢业男伦鳌段从昃I繆控風(fēng)險》“7.上?！畾g樂谷’侵權(quán)賠償案當(dāng)事人以書證隱蔽工程驗收單自證無過錯”。案情簡介

2009年9月22日傍晚，本案被告之一肇事司機陳某某駕駛中型自卸貨車，運載一車剛出廠的高溫瀝青混凝土至在建的上海佘山腳下“歡樂谷”園區(qū)森林劇院處，在該劇場東南角倒車過程中，被告陳某某駕駛的車輛因視覺不佳未看清路面情況，撞上高出路基的電纜井而側(cè)翻，車輛所載瀝青混凝土（溫度約160度）瀉出，導(dǎo)致本案原告兩名瀝青攤鋪工人（黃某、季某）被瀝青混凝土埋沒，兩人被高溫嚴(yán)重燙傷經(jīng)救治雖無生命危險，但兩腿被燙壞死而被截肢，醫(yī)療費等支出170多萬元。案情簡介因醫(yī)療費用承擔(dān)發(fā)生糾紛，當(dāng)時我國《侵權(quán)責(zé)任法》剛于同年7月1日生效，兩工人黃某、季某作為原告在項目所在地松江區(qū)人民法院提起索賠訴訟，把歡樂谷項目建設(shè)單位上海某投資發(fā)展有限公司、供應(yīng)、攤鋪路面的分包人瀝青混凝土工廠、分項工程道路電氣管線施工總承包人江蘇省某施工單位、路面瀝青施工某市政工程公司、掛靠的車輛駕駛員陳某某、被掛靠的上海某汽車運輸公司、車輛交通強制保險的車輛所有單位上海某A貿(mào)易有限公司、車輛使用單位上海某B貿(mào)易有限公司等8個被告以及第三人某財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司統(tǒng)統(tǒng)告上法庭。

本案遂成為上海首例施工現(xiàn)場物件損害侵權(quán)賠償案。案情簡介我是當(dāng)時總承包人的常年法律顧問，責(zé)無旁貸地在這次事故糾紛中代理總承包方的訴訟以維護其合法權(quán)益。作為企業(yè)法律顧問，我第一時間判斷事故可能導(dǎo)致訴訟，因此在事故發(fā)生后、訴訟尚未發(fā)生前，立即指導(dǎo)當(dāng)事人盡快找出電纜井的隱蔽工程驗收單；如當(dāng)時沒有辦手續(xù)，也要盡量要求發(fā)包人及監(jiān)理單位補簽電纜井的隱蔽驗收合格證書，以證明電纜井作為隱蔽工程已經(jīng)通過驗收，質(zhì)量合格。當(dāng)時尚未發(fā)生糾紛，通過驗收也是客觀事實，有關(guān)各方也都予以了配合，補辦了電纜井的隱蔽工程驗收手續(xù)。所以，總承包人有了能夠證明自己沒有過錯的證據(jù)。案情簡介我在案件審理過程中向法庭提交了電纜井作為隱蔽工程已經(jīng)驗收合格的證據(jù)，并認(rèn)為隱蔽工程驗收單是本案的關(guān)鍵證據(jù)?？偝邪耸┕さ碾娎|井工程系根據(jù)發(fā)包人提供的設(shè)計要求進行施工的，并經(jīng)隱蔽工程驗收合格，電纜井的施工質(zhì)量合格說明施工的總承包人并無過錯，有隱蔽工程驗收表為證。經(jīng)多次開庭審理，一審法院采信了我的代理意見，在判決書中認(rèn)為：“……被告總承包人雖是該電纜井蓋的施工者，但本案中難以確定該電纜井蓋存有質(zhì)量問題，故在本案中，難以確定被告總承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯賠償責(zé)任。……”歸納小結(jié)本案中，我手中握有證據(jù)“寶貝”——“隱蔽工程驗收單”，這是此次總承包方勝訴的關(guān)鍵所在。因總包人施工的電纜井水泥蓋板塌陷，高溫瀝青混凝土運載車產(chǎn)生側(cè)翻，原告又指認(rèn)是水泥蓋板的質(zhì)量有缺陷，從而導(dǎo)致事故發(fā)生工人受傷，在一般人看來總承包人已難脫其咎，但法庭認(rèn)的是證據(jù)。

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只要樹立證據(jù)意識，要搜集證據(jù)便不難，可惜的是很多人都沒有認(rèn)識到隱蔽工程驗收單就是簽證，可以作為重要的證據(jù)。附件：2017版施工合同關(guān)于簽證、索賠和除斥期間的規(guī)定附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定1、1.6款：圖紙和文件審查和接收的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）（1）1.6.1圖紙?zhí)峁┖徒坏椎暮炞C：發(fā)包人應(yīng)至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前14天向承包人提供圖紙。因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。（2）1.6.2圖紙錯誤的簽證：承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見并立即報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的通知后的合理時間內(nèi)作出決定。合理時間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補充所需的時間。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定1、1.6款：圖紙和文件審查和接收的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）（3）1.6.3圖紙修改和補充的簽證：圖紙需要修改和補充的，應(yīng)經(jīng)圖紙原設(shè)計人及審批部門同意，并由監(jiān)理人在工程或工程相應(yīng)部位施工前將修改后的圖紙或補充圖紙?zhí)峤唤o承包人，承包人應(yīng)按修改或補充后的圖紙施工。（4）1.6.4承包人文件的簽證：監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人文件后7天內(nèi)審查完畢，監(jiān)理人對承包人文件有異議的，承包人應(yīng)予以修改，并重新報送監(jiān)理人。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定2、1.9款：發(fā)現(xiàn)和處理化石、文物的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，承包人應(yīng)采取合理有效的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告有關(guān)政府行政管理部門，同時通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按有關(guān)政府行政管理部門要求采取妥善的保護措施，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定3、2.4款：提供施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）（1）2.4.1提供施工現(xiàn)場的簽證：除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場。（2）2.4.3提供基礎(chǔ)資料的簽證：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在移交施工現(xiàn)場前向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（3）2.4.4逾期提供責(zé)任的簽證：因發(fā)包人原因未能按合同約定及時向承包人提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定4、3.2款：項目經(jīng)理更換和下屬人員授權(quán)的簽證（事前簽證，管理簽證）（1）3.2.3乙方更換項目經(jīng)理的簽證：承包人需要更換項目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。（2）3.2.5項目經(jīng)理特殊情況授權(quán)下屬人員的簽證：項目經(jīng)理因特殊情況授權(quán)其下屬人員履行其某項工作職責(zé)的，應(yīng)提前7天將上述人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定5、3.3款：承包人人員更換、離場的簽證（事前簽證，管理簽證）（1）3.3.2乙方更換施工管理人員的簽證：承包人更換主要施工管理人員時，應(yīng)提前7天書面通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。（2）3.3.4主要施工人員離開施工現(xiàn)場的簽證：承包人的主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場每月累計不超過5天的，應(yīng)報監(jiān)理人同意；離開施工現(xiàn)場每月累計超過5天的，應(yīng)通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。6、4.3款：監(jiān)理人指示的簽證（事前簽證，管理、技術(shù)、經(jīng)濟簽證）

承包人對監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問的，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面異議，監(jiān)理人應(yīng)在48小時內(nèi)對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。監(jiān)理人的檢查和檢驗不應(yīng)影響施工正常進行。經(jīng)檢查檢驗合格的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定7、5.3款：隱蔽工程檢查的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）監(jiān)理人應(yīng)按時到場并對隱蔽工程及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進行檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在驗收記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，發(fā)包人或監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢查，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢查后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定8、6.1款：安全文明施工的簽證（事前簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）（1）6.1.1安全生產(chǎn)要求的簽證：在施工過程中，如遇到突發(fā)的地質(zhì)變動、事先未知的地下施工障礙等影響施工安全的緊急情況，承包人應(yīng)及時報告監(jiān)理人和發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時下令停工并報政府有關(guān)行政管理部門采取應(yīng)急措施。因安全生產(chǎn)需要暫停施工的，按照第7.8款〔暫停施工〕的約定執(zhí)行。（2）6.1.3特別安全生產(chǎn)事項的簽證：實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應(yīng)在施工前7天以書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并報送相應(yīng)的安全防護措施，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后實施。（3）6.1.6安全文明施工費的簽證：承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費用，由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定9、7.1款：施工組織設(shè)計的簽證（事前簽證，技術(shù)簽證）10、7.2款：施工進度計劃的簽證（事前簽證，技術(shù)簽證）承包人應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi)，但至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前7天，向監(jiān)理人提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。(1)7.2.1施工進度計劃編制的簽證：承包人應(yīng)按照第7.1款〔施工組織設(shè)計〕約定提交詳細(xì)的施工進度計劃，施工進度計劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)定和一般工程實踐慣例，施工進度計劃經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后實施。(2)7.2.2施工進度計劃修訂的簽證：施工進度計劃不符合合同要求或與工程的實際進度不一致的，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進度計劃，并附具有關(guān)措施和相關(guān)資料，由監(jiān)理人報送發(fā)包人。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定11、7.3款：開工的簽證（事前簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）12、7.4款：測量放線的簽證（事后簽證，技術(shù)簽證）監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。

發(fā)包人應(yīng)在至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前7天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定13、7.6款：不利物質(zhì)條件的簽證（事中、事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）14、7.7款：異常惡劣氣候條件的簽證（事中、事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定15、7.8款：暫停施工的簽證（事前簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）(1)7.8.1發(fā)包人原因引起暫停施工的簽證：因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，按照第7.8.4項〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。(2)7.8.3指示暫停施工的簽證：監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定15、7.8款：暫停施工的簽證（事前簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）(3)7.8.4緊急情況下暫停施工的簽證：因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。除斥期間：24小時。(4)7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上的簽證：監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定16、7.9款：提前竣工的簽證（事前簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）發(fā)包人接受提前竣工建議書的，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進度的措施，并修訂施工進度計劃，由此增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人認(rèn)為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定17、8.3款：材料與工程設(shè)備接收與拒收的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）發(fā)包人應(yīng)按《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》約定的內(nèi)容提供材料和工程設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人應(yīng)提前24小時以書面形式通知承包人、監(jiān)理人材料和工程設(shè)備到貨時間，承包人負(fù)責(zé)材料和工程設(shè)備的清點、檢驗和接收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定的，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點變更等情況的，按照第16.1款〔發(fā)包人違約〕約定辦理。承包人采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前24小時通知監(jiān)理人檢驗。承包人進行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向監(jiān)理人提交材料的樣本以及有關(guān)資料，并應(yīng)在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。附件1：2017版施工合同關(guān)于簽證和除斥期間的規(guī)定18、8.5款：禁止使用不合格材料和工程設(shè)備的簽證（事后簽證，技術(shù)、經(jīng)濟簽證）19、8.7款：材料與工程設(shè)備替代的簽證（事前簽證，技術(shù)簽證）發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。

承包人應(yīng)在使用替代材料和工程設(shè)備28天前書面通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)在