鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

圖書在版編目(CIP)數(shù)據(jù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究/鐘祥虎著.

—北京:新華出版社,2022.12

ISBN978-7-5166-6598-5

Ⅰ.①鄉(xiāng)…Ⅱ.①鐘…Ⅲ.①農(nóng)村文化－文化事業(yè)－

建設－研究－中國Ⅳ.①G127

中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2022）第228366號

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

著者：鐘祥虎

責任編輯：徐文賢封面設計：馬靜靜

出版發(fā)行：新華出版社

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版次：2022年12月第一版印次：2022年12月第一次印刷

書號：ISBN978-7-5166-6598-5

定價：60.00元

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前言

黨的十九大報告中明確提出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略

作為全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨基于對社

會主要矛盾變化的準確判斷，為解決發(fā)展不平衡不充分問題而做出的重

大戰(zhàn)略決策。

文化是民族之魂，是國家的軟實力，對于鄉(xiāng)村而言只有創(chuàng)造出積極

的鄉(xiāng)村文化，才能不斷提升鄉(xiāng)村振興的軟實力。鄉(xiāng)村振興要想不斷滿足

人們對于美好精神文化生活的向往，就必須對鄉(xiāng)村文化建設在鄉(xiāng)村振興

中的地位有清晰的認知。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，鄉(xiāng)村文化建設的地位不可替代，并對鄉(xiāng)

村精神文化生活的方方面面進行滲透。一方面，鄉(xiāng)村文化建設可以不斷

提升鄉(xiāng)民的文化素質(zhì)，使他們掌握科學技術，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一

方面，鄉(xiāng)村文化建設可以促進鄉(xiāng)村和諧文明鄉(xiāng)風的形成，對各種利益關

系進行協(xié)調(diào)，促進鄉(xiāng)村社會的進步。鄉(xiāng)村文化建設在鄉(xiāng)村振興中有著非

常重要的地位，但是在實際開展中不乏各種問題?；诖?，特策劃并撰

寫了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究》一書。

本書共包含七章。第一章對鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展的相關內(nèi)涵

進行解析，第二章對鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設進行探討，分析了鄉(xiāng)村文

化建設的內(nèi)容、歷史、價值、問題、路徑等。前面兩章內(nèi)容為后面章節(jié)內(nèi)

容的展開做鋪墊。第三章至第七章為本書的重點，論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

下的鄉(xiāng)村文化建設的方方面面。第三章分析了鄉(xiāng)村文化管理與建設，包

括鄉(xiāng)村文化組織建設、鄉(xiāng)村文化基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化領導與管理建

設。第四章分析了鄉(xiāng)村文化活動與服務，包括鄉(xiāng)村體育活動與體育事業(yè)

發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文化保護與生態(tài)文明村建設、鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民

文化意識提升。第五章論述了鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)與經(jīng)營，包括鄉(xiāng)村名人

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

故里、歷史文化、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、景觀文化與民情民俗文化資源的

開發(fā)。第六章分析了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，論述了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)

涵、理論基礎、經(jīng)營管理與運作、發(fā)展對策。第七章研究了鄉(xiāng)村旅游文

化創(chuàng)新開發(fā)，分析了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展的技術支

撐、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設計與傳統(tǒng)文化挖掘。

本書從目前鄉(xiāng)村文化建設的意義與問題著眼，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

下的鄉(xiāng)村文化建設的方方面面，提出了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展鄉(xiāng)村

文化建設的有效途徑，以期更好地提升鄉(xiāng)村文化軟實力，為鄉(xiāng)村振興保

駕護航。

本書所涉及的內(nèi)容豐富，在撰寫的過程中參考和借鑒了大量的相

關理論著作，雖然力求理論清晰、觀點創(chuàng)新，但由于本人水平有限，在撰

寫時難免會出現(xiàn)問題和不足之處，還請廣大讀者批評指正，并提出寶貴

意見。

作者

2022年8月

目錄

第一章緒論…………1

第一節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略………………1

第二節(jié)鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展……………9

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設……14

第一節(jié)文化與鄉(xiāng)村文化……………14

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化建設內(nèi)容及歷史變遷……………16

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化建設的時代價值…………………23

第四節(jié)鄉(xiāng)村文化建設中存在的問題及實施路徑…26

第三章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化管理與建設……37

第一節(jié)鄉(xiāng)村文化組織的建設………37

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化基礎設施建設……49

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化領導與管理建設…………………56

第四章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化活動與服務……61

第一節(jié)鄉(xiāng)村體育活動與體育事業(yè)發(fā)展……………61

第二節(jié)鄉(xiāng)村生態(tài)文化保護與生態(tài)文明村建設……72

第三節(jié)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民文化意識提升…97

第五章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)與經(jīng)營………………119

第一節(jié)鄉(xiāng)村名人故里與歷史文化資源開發(fā)……120

第二節(jié)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝與飲食文化資源開發(fā)……124

第三節(jié)鄉(xiāng)村景觀文化與民情民俗文化資源開發(fā)………………131

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

第六章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展………………144

第一節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與理論基礎………144

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理與運作………151

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展對策…………153

第七章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)新開發(fā)………………159

第一節(jié)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)……159

第二節(jié)鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展的技術支撐…………181

第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設計與傳統(tǒng)文化挖掘……189

參考文獻…………………201

第一章緒論

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大報告中提出的重要戰(zhàn)略，民族要復興，鄉(xiāng)村

必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。

鄉(xiāng)村振興內(nèi)容廣泛，不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，還包括鄉(xiāng)村民主政治、

文化、教育衛(wèi)生等事業(yè)的振興，其重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積

極推進，對有效解決我國長期以來存在的農(nóng)村社會發(fā)展不充分以及城鄉(xiāng)

發(fā)展不平衡問題、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，具有重大而

深遠的意義。本章作為開篇，重點分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村發(fā)展的基

本內(nèi)容。

第一節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，人民生活水平

日益提高，物質(zhì)文化需要的滿足已經(jīng)達到了相當高的水平，人們對未來

的美好生活有了更高的追求。但從現(xiàn)實情況來看，還存在發(fā)展不平衡不

充分的方面，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展滯后等問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)、

農(nóng)村、農(nóng)民問題仍舊是全面建成小康社會路上的絆腳石。習近平總書記

在十九大報告中強調(diào)要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后鄉(xiāng)村

發(fā)展、農(nóng)村改造指引了方向，指明了中國農(nóng)村未來之路，是從根本上促

進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)融合的必然之路，是農(nóng)村在結(jié)合自身特色

的情況下向城市過渡的重大創(chuàng)新，是決勝全面建成小康社會、全面建設

社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

是新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要舉措。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出要實

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其定位為全面建成小康社會需要堅定實施的七大

戰(zhàn)略之一。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本

性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，中央一號文件《中共中央國務院關于

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，正式向全黨全國發(fā)出了實施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的總動員令。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略規(guī)劃（2018—2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認

真貫徹落實。2021年2月25日，國務院直屬機構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式

掛牌。2021年6月1日，中國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律《鄉(xiāng)

村振興促進法》于2021年6月1日正式施行，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

有法可依。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，主要基于歷史和現(xiàn)實兩個背景。

（一）歷史背景：“三農(nóng)”建設取得巨大成效，政策效應發(fā)力明顯

2004年以來，中共中央、國務院連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的

中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化建設時期極

其重要的地位。黨的十八大以來，黨中央更是堅持把解決好“三農(nóng)”問

題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，積極推

進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進城鎮(zhèn)化建設，加大對“三農(nóng)”投

入和服務，全面深化農(nóng)村改革，中國“三農(nóng)”工作取得了巨大成績。黨的

十九大報告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達到12000億斤，

城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)

生率從10.2%下降到4%以下?！叭r(nóng)”工作取得的巨大成績，來源于

以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，來源于黨始終堅持把解決好

“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，來源于黨中央、國務院制定的一

系列行之有效的“三農(nóng)”政策。因此，在新的歷史發(fā)展時期，要持續(xù)加大

第一章緒論3

對“三農(nóng)”建設的政策扶持，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是新時代“三農(nóng)”工作的

總抓手、總部署。

（二）現(xiàn)實背景：目前主要矛盾發(fā)生變化，鄉(xiāng)村問題仍然突出

黨的十一屆三中全會以后，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的

物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。經(jīng)歷40多年的改革開放，

特別是黨的十八大以來所取得的巨大成就，黨的十九大報告中提出，中

國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增

長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，我國發(fā)展

中的最大不平衡是城鄉(xiāng)不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充

分，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。

盡管我國的“三農(nóng)”工作取得了顯著的建設成效，但農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不夠現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道還不夠暢通；農(nóng)村基礎

設施和陳舊觀念仍需進一步改進；農(nóng)村留守老人和兒童較多，對中青年

人的吸引力還有待提高，老齡化、空心化趨勢越來越明顯；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)

展和居民收入差距仍然較大；脫貧地區(qū)防止返貧的任務還很重，需要加

強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，在我國全面建成

社會主義現(xiàn)代化強國的進程中，必須持續(xù)關注鄉(xiāng)村建設問題，全面推進

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、鄉(xiāng)村振興的目標

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務主要包括以下幾個方面。

（1）2020年鄉(xiāng)村振興取得重要的進展，制度框架和政策體系基本

形成：在尊重農(nóng)民的基礎上，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，

農(nóng)業(yè)供給體系和制度框架基本形成，使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，拓寬農(nóng)

民的增收渠道，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，從而減小城鄉(xiāng)貧富差距，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)

的交融和進一步的發(fā)展；如今政府大力推行落實鄉(xiāng)村振興，使大部分

農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，原先的貧困縣已不復存在，解決了所在地區(qū)整

體性貧困難題；增進農(nóng)村基礎設施建設工作，改善農(nóng)村人口居住環(huán)境；

各單位、各地區(qū)、各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得到群眾的認可和響

應等。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

（2）2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)：

2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)

質(zhì)量顯著提高，鄉(xiāng)村人民的貧困程度得到改善，奔向更美好的生活，走

共同富裕道路，且穩(wěn)步前行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化能夠基本實現(xiàn)。

（3）2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)：鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著手于實現(xiàn)“兩個一百

年”奮斗目標的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興不僅是順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，

做出了富有極大挑戰(zhàn)性的突破，還是決勝全面建成小康社會、全面建設

社會主義現(xiàn)代國家的一大歷史任務。

三、鄉(xiāng)村振興的基本表征

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和目的，其特性可以從不同的層次和角度

來進行解讀。

（一）堅持融合發(fā)展理念，推動要素有序流動，促進城鄉(xiāng)關系跨越式

發(fā)展

黨的十九大提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念和目標。融合作為鄉(xiāng)村振

興的關鍵詞，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，也是實現(xiàn)這一目標的途徑。要

實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標，必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道

路。這一概念不僅反映了中國城市化進程中城鄉(xiāng)空間關系的必然轉(zhuǎn)變，

而且反映了中國政府主導下城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。可以說，實施鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略不僅是社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)代化版本，也是從根本上解

決我國“三農(nóng)”問題的行動綱領。

轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)關系，是真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源自由雙向流動的根本。然

而，在所有這些流動要素中，人作為鄉(xiāng)村振興的主體，是充分自由發(fā)展

和流動的關鍵。因此，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有必要更新城鄉(xiāng)人才流

動機制，完善就業(yè)制度。這意味著未來將出現(xiàn)農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民

下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新的雙向流動；特別是為了滿足鄉(xiāng)村振興對高素質(zhì)人

才的需求，將有越來越多的城市公民自愿上山下鄉(xiāng)，其中包括相當比例

的“城市精英”；越來越多的學生將自愿在廣闊的農(nóng)村地區(qū)展示他們的

技能；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工將是新職業(yè)農(nóng)民的主要群體。從理論上講，這

第一章緒論5

些返回或流向農(nóng)村地區(qū)的人才大多具有前瞻性，具有創(chuàng)業(yè)精神和良好的

文化教育基礎。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指未來逐步引入基于一體化理念的

城鄉(xiāng)發(fā)展體制、機制和政策體系。這些變化將對管理體系、政策體系和

發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生重大影響，包括農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)和成人教育（社區(qū)教育），

以保持城鄉(xiāng)職業(yè)培訓發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的高度一致性和適應性。

（二）以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為主體，突出發(fā)展重點，彌補鄉(xiāng)村振興的不足

我國長期以來一直實行城市取向的發(fā)展政策，很多城市的發(fā)展以犧

牲農(nóng)村為代價。從長遠來看，農(nóng)村已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的一小部

分，其結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的不發(fā)達和不平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極

大地拓展了農(nóng)村發(fā)展的思路。黨的十九大提出要在堅持新型工業(yè)化、城

鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展戰(zhàn)略的同時，強調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要優(yōu)

先發(fā)展，平衡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”與農(nóng)村現(xiàn)代化的“短階段”。鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略也提高了農(nóng)村發(fā)展的目標，從最初的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代

化。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標意味著我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然

和諧共處的現(xiàn)代化，它是建立在滿足人們對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日

益增長的需求的基礎上的。如果我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍然難以改

變現(xiàn)狀，就必須優(yōu)先考慮公共資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，縮小城鄉(xiāng)基本公

共服務差距。這是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展、彌補差距的重要舉措。為

了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，必須優(yōu)先分配教育資源，提高教育服務能

力，特別是加強農(nóng)村職業(yè)培訓基礎設施和教師隊伍建設。培養(yǎng)新型專業(yè)

農(nóng)民和有效的農(nóng)村管理是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本戰(zhàn)略。要解決

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要因素，促進人的發(fā)展，建立促進人力資源開

發(fā)的制度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

（三）培育新型經(jīng)營主體，注重三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

體系

第一，鞏固和完善農(nóng)村基本管理制度，核心是完善農(nóng)村“三權分置”

制度?！叭龣喾种谩笔羌彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責任制下農(nóng)村土地改革的又一重大

制度創(chuàng)新?！叭龣喾种谩笔侵竿恋貦唷⒊邪鼨嗪徒?jīng)營權的分離和平行。

中國農(nóng)村正呈現(xiàn)出加速大規(guī)模流通和生產(chǎn)的趨勢，出現(xiàn)了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營

6鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

問題。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員、大型專家和農(nóng)業(yè)合作社負責人是當前最主

要和最重要的農(nóng)業(yè)新課題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，主要是為了提高

生產(chǎn)管理質(zhì)量，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第二，加快以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建

設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要途徑是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，促進和

支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村現(xiàn)代化的重要標志不僅是發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且是發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體

系。近年來，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新興

產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)成為我國的重點領域，實現(xiàn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面

發(fā)展。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化融合的時代

即將到來，這必然會對影響農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)培訓體系提出要求。

（四）升級建設目標，以精準扶貧為優(yōu)選策略，激發(fā)貧困人口內(nèi)生

動力

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨的十九大報告進一步提出了“產(chǎn)業(yè)興

旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?。這一總體發(fā)展

目標意味著鄉(xiāng)村振興必須使社會主義核心價值觀成為農(nóng)民意識的主流，

要求鄉(xiāng)風文明；完善農(nóng)村治理體系，實現(xiàn)自治、法治和德治相結(jié)合；要

滿足人民日益增長的美好生活需求，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代而有尊嚴的生活，

實現(xiàn)從“生活寬?！钡健吧罡辉！钡哪繕?。

實施精準脫貧戰(zhàn)略是彌補我國鄉(xiāng)村振興和發(fā)展不足的關鍵，也是我

國的首選戰(zhàn)略。此外，為了全面解決扶貧問題，更好地解決相對貧困問

題，我們應該把扶貧與扶志扶智、應急扶貧與內(nèi)源性扶貧結(jié)合起來，提

高職業(yè)技能，提升貧困人口的基本技能和綜合素質(zhì)，特別是在推進扶貧

戰(zhàn)略的過程中，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，提高他們的自我發(fā)展能力；

逐步消除窮人的精神貧困，促進自我完善和自主，通過提高自我發(fā)展能

力實現(xiàn)自我解放。

（五）以能力建設為核心，強化農(nóng)村人力資源開發(fā)，注重鄉(xiāng)村精英

培育

黨的十九大報告明確提出了發(fā)展的“三個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和

第一章緒論7

農(nóng)村、優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先發(fā)展就業(yè)。農(nóng)民教育、農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育

是中國順利實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵因素，也是中國能否走出中等收入陷

阱、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，從根本上講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是人才振

興戰(zhàn)略。

1.為了破解限制鄉(xiāng)村振興的人才缺口，我們必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村人力

資源

這就需要通過創(chuàng)新人才政策，將信息、技術和管理渠道引入農(nóng)村地

區(qū)，并以能力建設為重點，加強農(nóng)村人力資源開發(fā)。主要包括：通過適

當?shù)姆绞酱龠M農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，防止重新安

置的農(nóng)民成為城市貧困人口；借助職業(yè)教育和技能培訓，提高留守農(nóng)民

的生存和發(fā)展能力。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工業(yè)繁榮是基礎，農(nóng)村精英是鄉(xiāng)村振興實踐

和行動的主體

在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，我們必須牢牢抓住工業(yè)和農(nóng)村精英這兩

個關鍵。從農(nóng)村精英的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，他們主要由家庭農(nóng)場主、專業(yè)合

作社負責人、村集體經(jīng)濟負責人和農(nóng)村大戶農(nóng)民組成。他們是新型職業(yè)

農(nóng)民的典型代表。農(nóng)村精英經(jīng)營的家庭農(nóng)場等各類企業(yè)能夠有效吸收

農(nóng)村剩余勞動力，不僅帶動村民致富脫貧，而且在很大程度上有效維護

了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。相對而言，農(nóng)村精英往往擁有更多的社會資本。其

中，留守精英或農(nóng)村精英具有良好的群眾基礎和相當?shù)奶栒倭陀绊?/p>

力，這些“城市精英”最初來自農(nóng)村，在農(nóng)村長大，在城市發(fā)展并取得成

功。他們大多數(shù)人不僅了解城市的發(fā)展狀況，而且了解當?shù)剞r(nóng)村的實際

情況。他們可以利用長期積累的社會資本和物質(zhì)資本創(chuàng)業(yè)，或者吸引和

利用外部資源積累和建設更多的社會資本?？傮w來說，中國仍處于“要

富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”的發(fā)展階段，即農(nóng)村仍有相當數(shù)量的剩余勞

動力，繼續(xù)推動部分農(nóng)村人口進城或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，根據(jù)我國

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實和特點，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移往往具有“精英遷

移”的特征。也就是說，能夠轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的更多的是受

過高等教育、綜合能力強的年輕農(nóng)村精英，而留在農(nóng)村的更多的是老年

人、兒童、女性和弱勢群體。因此，要解決農(nóng)村剩余勞動力總量轉(zhuǎn)移與高

素質(zhì)勞動力短缺的矛盾，必須注意優(yōu)化農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村存

8鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

量人口的人力資本素質(zhì)。總之，要培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村精

英，加快培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

3.以培育新的主體為契機，拓展農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

為推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部在2018年4月下發(fā)了《關于大力實

施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的通知》，文件指出，要依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年

行動計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官

示范培訓、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富女帶頭人等

項目，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設的深化和升級。從“農(nóng)村”到

“鄉(xiāng)村”，范圍更大、內(nèi)涵更深，是把“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”都囊括其中。黨

的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)

宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。對比社會主義新農(nóng)村建設提出

的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略的二十字方針具有更寬范疇、更深內(nèi)涵和更高要求。

新農(nóng)村建設生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風文明村容整潔管理民主

把生態(tài)文明建

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強調(diào)農(nóng)民群眾生活水強調(diào)推動農(nóng)村治

設擺在了極其

基礎上培育平要有更大的提高理體系和治理能

重要的位置力現(xiàn)代化，注重治

深化新產(chǎn)業(yè)，強

理效率的提升

調(diào)產(chǎn)業(yè)融合

升級

和產(chǎn)業(yè)體系

完善

鄉(xiāng)村振興村振興產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風文明治理有效生活富裕

推動

經(jīng)濟建設的核心生態(tài)建設的重點文化建設的主線社會建設的基石政治建設的根本

實現(xiàn)

五位一體

圖1-1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總要求

第一章緒論9

從圖1-1可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的二十字總要求中，用“產(chǎn)

業(yè)興旺”替代了“生產(chǎn)發(fā)展”，強調(diào)除了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還應重點培育

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合和產(chǎn)業(yè)體系的完善創(chuàng)

新；用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”，是把生態(tài)文明建設擺在了極其重

要的位置，對生態(tài)環(huán)境提出了更高要求，不僅要求村容整潔，而且強調(diào)

發(fā)展綠色經(jīng)濟、治理環(huán)境污染，把鄉(xiāng)村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游、生產(chǎn)、

生活、生態(tài)一體的綜合體；“鄉(xiāng)風文明”四個字沒有變化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村精神

文明建設的一脈相承，強調(diào)鄉(xiāng)村要傳承文化，保持風土氣息和淳樸民

風；用“治理有效”替代“管理民主”，強調(diào)除了加強農(nóng)民參與民主管理

外，還應加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代

化，注重治理效率的提升；用“生活富?！碧娲吧顚捲！?，強調(diào)農(nóng)民群

眾生活水平要有更大的提高，生活質(zhì)量有更明顯的改善。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍挚傄?/p>

求內(nèi)容豐富、邏輯清晰，涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設

和生態(tài)文明建設，符合國家“五位一體”總體布局。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)

濟建設的核心，生態(tài)宜居是生態(tài)建設的重點，鄉(xiāng)風文明是文化建設的主

線，治理有效是社會建設的基石，生活富裕是政治建設的根本。

第二節(jié)鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展

一、鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村也稱“農(nóng)村”，是“城市”的對稱，即城市以外的一切地域，主要

是縣以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩個層次。從不同角度定義鄉(xiāng)村，可能會有細微

差別，但殊途同歸，鄉(xiāng)村是在某一地域中，由指定社會群體與多種社會

關系構(gòu)成，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會實體，它是社會的基本構(gòu)成，也是

社會發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村不僅涵蓋指定地域的國民經(jīng)濟各個部門，還

包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等各方面，在每個方面中還包含諸多層次與因素，

可以說是極其龐大與復雜的系統(tǒng)。城鎮(zhèn)是指人口比較集中、工商業(yè)比

較發(fā)達、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國家批準設市建制的直轄市和

10鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

省、自治區(qū)、直轄市批準設鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。根據(jù)我國有關部門規(guī)定，大多數(shù)

縣城是鎮(zhèn)的建制，應屬于城鎮(zhèn)范圍，但由于縣、鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合

部，縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟往往和鄉(xiāng)村經(jīng)濟融為一體，為方便分析問題，本書提到

的鄉(xiāng)村范圍有時也包括縣、鎮(zhèn)在內(nèi)。所謂縣級鄉(xiāng)村，是指縣級行政管轄

范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村。

對于鄉(xiāng)村的含義，基本要素有三點：其一，一定地域；其二，農(nóng)業(yè)在

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占極大比重；其三，一定的行政歸屬。理解鄉(xiāng)村這一概念，

需要從三個方面著手。首先，清楚鄉(xiāng)村的地域?qū)傩?，由于與城市相對應，

它包含除城市外的所有地域。同時，鄉(xiāng)村具有經(jīng)濟屬性，與城市的經(jīng)濟

活動形式相比有很大不同，甚至可以說是千差萬別。鄉(xiāng)村經(jīng)濟對自然的

依賴性更強，并且經(jīng)濟活動的密集程度較低。相關學者就曾指出，城市

本身就是人口、資本、生產(chǎn)工具、需求、享樂的集中體現(xiàn)，而鄉(xiāng)村處處體

現(xiàn)著分散與孤立。其次，鄉(xiāng)村有特定的生產(chǎn)生活方式。相比于城市，農(nóng)

村的生產(chǎn)生活方式有很大差別?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，

并且人們會通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐富生活。最后，鄉(xiāng)村是有行政歸屬關系的。

當前，鄉(xiāng)村主要是指鄉(xiāng)、村這兩大社會區(qū)域。具體而言，鄉(xiāng)村或是隸屬于

某縣下的鄉(xiāng)，或是隸屬于某鄉(xiāng)下的村。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展

（一）民國時期的鄉(xiāng)村發(fā)展

民國時期的鄉(xiāng)村建設思想和歷程，有如下特點。

從價值選擇來看，梁漱溟、晏陽初和盧作孚的鄉(xiāng)村建設思想屬于改

良主義。梁漱溟認為中國的問題在于新舊文化的沖突，并通過比較認為

中國的傳統(tǒng)倫理文化優(yōu)于西方文化。從經(jīng)濟方面看，現(xiàn)代社會是工業(yè)和

服務業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢的社會，或所使用的全部能源中非生命能源占據(jù)較

大比重的社會；傳統(tǒng)社會則是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢的社會，或所使用

的全部能源中生命能源占據(jù)較大比重的社會。因此，要實現(xiàn)國家的現(xiàn)代

化，就必須走以工促農(nóng)的道路。而中國共產(chǎn)黨所選擇的土地改革和階級

斗爭相結(jié)合的革命道路意義更加深遠。該措施充分調(diào)動了廣大革命根

據(jù)地農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的極大發(fā)展。

另外，晏陽初和梁漱溟都主張不依靠政權，希望走獨立發(fā)展的道路。

第一章緒論11

與此形成鮮明對比的是，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的建設中能將土地改

革和階級斗爭的思想貫徹始終，根本原因是黨能夠以農(nóng)村包圍城市的方

式逐步取得政權，為改革提供了政治保障，同時土地改革也促進了黨的

革命勝利。由此可見，任何鄉(xiāng)村建設如果要得到期望中的結(jié)果必須有政

府的支持，必須得到長期而穩(wěn)定的政權保障，并且能夠得到強有力的執(zhí)

行。但是，此時由共產(chǎn)黨政府利用行政權力推行土改政策的方式也形成

一種行政思維，鄉(xiāng)村自身沒有思考和抵抗的能力，結(jié)果是當指導方針正

確時，鄉(xiāng)村得到長足發(fā)展。一旦指導方針出現(xiàn)較大失誤，鄉(xiāng)村將遭受巨

大損失。

（二）人民公社前期和人民公社時期

新中國成立后，面對的是國民黨政府遺留下來的爛攤子，民生凋敝、

經(jīng)濟倒退、物資匱乏。此時中國共產(chǎn)黨的任務是一方面要改變中國貧困

落后的現(xiàn)狀，一方面要實現(xiàn)社會主義的理想。

首先，從意識形態(tài)上看，中國選擇了與資本主義陣營相對的社會主

義陣營，蘇聯(lián)是第一個社會主義國家，當時的建設也取得了巨大的成

功，因此蘇聯(lián)模式必將成為新中國建設的借鑒模式。

其次，經(jīng)濟上以美國為首的資本主義國家采取在政治上孤立、經(jīng)濟

上禁運、軍事上包圍等一系列反華、排華政策，中國的外向型經(jīng)濟無法

實現(xiàn)，必須走獨立自主、自力更生的經(jīng)濟發(fā)展道路，發(fā)展重工業(yè)成為首

要目標。

再次，政治上如何將社會主義根本價值和社會主義優(yōu)越性得以體

現(xiàn)，也是保證黨執(zhí)政地位的關鍵。

最后，從歷史經(jīng)驗上看，中國共產(chǎn)黨通過農(nóng)村包圍城市的革命路線，

在馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相適應原理的指導下進行的根據(jù)地土

地改革和階級斗爭經(jīng)驗，保證了中國共產(chǎn)黨的革命勝利，堅定了變革生

產(chǎn)關系促進生產(chǎn)力發(fā)展的思想。從現(xiàn)實情況看，中國如何擺脫貧困落后

的狀態(tài)，迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨當時面臨的最重要的任務。

（三）改革開放以來的鄉(xiāng)村發(fā)展

十一屆三中全會之后兩年中黨的工作在徘徊中前進的局面，實現(xiàn)了

12鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。全會指出實踐是檢驗真理的唯一標準

是黨的思想路線的根本原則，從而重新確立了馬克思主義的實事求是的

思想路線，果斷地作出把全黨工作著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社

會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策。實行改革開放的新決策，啟動了農(nóng)

村改革的新進程。全會在討論1979、1980兩年的國民經(jīng)濟計劃安排時，

提出了要注意解決國民經(jīng)濟重大比例失調(diào)，搞好綜合平衡的要求，認為

農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的基礎就整體來說還十分薄弱，只有大力恢復和加

快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高全國人民的生活水平；提出當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的

一系列政策措施，并同意將《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決

定（草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。這個文件在經(jīng)過修改和

充實之后正式發(fā)布，接著一些重要的農(nóng)業(yè)方面的文件相繼制定和發(fā)布施

行，有力地推動了農(nóng)村改革的進程。

沖破集體農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，實行土地家庭承包經(jīng)營制度，使生產(chǎn)者

有了生產(chǎn)經(jīng)營和分配的自主權，成為商品生產(chǎn)和市場活動的主體。農(nóng)

民獲得市場經(jīng)濟必要的自由前提——土地經(jīng)營權、財產(chǎn)權、擇業(yè)權，這就

為中國由高度集中的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供了突破口，從而推動

了農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)管理體制、人民公社體制的改革，促進了農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟資源利用效率大大

提高。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在改革之初取得了巨大的成功，隨著我國社會

主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，在推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)

模經(jīng)營以及農(nóng)民增收問題上，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制越來越表現(xiàn)出制度上的滯

后性。所有權主體界定不清，內(nèi)容界定不完整，形成了集體經(jīng)濟組織、村

民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民小組對同一塊地都可以擁有所有權，而農(nóng)

民實際缺乏充分行使自己土地權利的能力。具體表現(xiàn)在：農(nóng)地使用權

凝固、封閉，二級市場發(fā)育滯后；土地承包權的短暫性、臨時性與土地長

期規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的矛盾無法解決；收益分配權被上級“所有者”侵蝕，

剩余收益權也未全部得到保證；處置權即讓渡權受社會與所有制和現(xiàn)

行法律的限制，難以落實到位。農(nóng)民的產(chǎn)權嚴重殘缺，農(nóng)地均分承包制

下，農(nóng)地的持續(xù)和無限分割必然帶來農(nóng)業(yè)的超小規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民利用

市場的能力低、成本高、效率差，規(guī)模不經(jīng)濟，無法有效實現(xiàn)土地集中。

在外務工經(jīng)商的農(nóng)民無法也不愿將自己承包的土地轉(zhuǎn)讓給他人耕作，而

寧愿在土地上作很少的投資或干脆拋荒，造成土地資源的極大浪費。

第一章緒論13

“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)

展的一個重要原因。此外，中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)

濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村問題，戶籍

制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大

差異。鄉(xiāng)村的行政制度、醫(yī)療制度、教育制度和社會保障制度等都有待

改革和完善。農(nóng)民問題，主要是收入問題，即農(nóng)民收入增長緩慢，生活保

障不健全，農(nóng)村市場內(nèi)需明顯不足，目前工業(yè)產(chǎn)品的過剩主要就是由于

占總?cè)丝诒戎睾艽蟮霓r(nóng)民購買力不強造成的。

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設

文化是一個民族的靈魂。在推進社會主義鄉(xiāng)村建設進程中，如何把

鄉(xiāng)村文化建設納入整體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村民主政治建設、發(fā)展村級經(jīng)濟、整

治村容村貌等進行同步建設、整體推進，是當前我們面臨的一個重要課

題。因此，深入理解鄉(xiāng)村文化的含義，深入了解和辨別鄉(xiāng)村文化的特征，

是保證鄉(xiāng)村文化建設深入開展的重要基礎和基本前提。

第一節(jié)文化與鄉(xiāng)村文化

一、文化

從語源來看，文化原意是對土地的耕作和對作物的栽培，后來引申

為對人身心進行培養(yǎng)和教化，使之擺脫自然的狀態(tài)。最早把文化作為專

業(yè)術語使用的是英國人類學之父泰勒（Tayor，1832—1917），他認為“所

謂文化或文明，就其廣義人類學意義上看，是由知識、信念、藝術、倫理、

法律、習俗以及作為社會成員的人所需要的其他能力和習慣所構(gòu)成的綜

合體”。此后，有關于文化的學術定義層出不窮。美國學者克拉克洪等

將世界上一些著名學者關于文化的近200條定義分為描述性、歷史性、

行為規(guī)范性、心理性、結(jié)構(gòu)性、遺傳性和不完整性七類。

加拿大學者謝弗按照概念產(chǎn)生的歷史順序，將其分為哲學的、藝術

的、教育學的、歷史學的、人類學的、社會學的、生態(tài)學的、生物學的和宇

宙學的等10類。《大英百科全書》（1973—1974）贊同將文化的概念分

為兩類：一類是一般性的定義，即文化等同于“整體的人類社會遺產(chǎn)”；

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設15

一類是多元的、相對的文化概念，即文化是“一種淵源于歷史的生活結(jié)

構(gòu)的體系，包括語言、傳統(tǒng)、習慣和制度，包括有激勵作用的思想、信仰

和價值以及它們在物質(zhì)工具和制造場中的體現(xiàn)”。

我們可以在“文化即人化”的基礎上對文化進行概念界定。所謂文

化即是人為與為人的過程和結(jié)果。這個定義可以從如下方面進行理解。

第一，文化從根本上說是人的文化，是人“化人—化己”“化內(nèi)—化

外”的統(tǒng)一，離開了人就無從談起。比如，在人類尚未誕生時，月亮是客

觀的，只有當人類注意到月亮之后，才有關于月亮的文化。

第二，文化既是名詞，也是動詞，還是形容詞。這是因為“人為”和

“為人”都兼具多種詞性。

第三，“人為”和“為人”是緊密聯(lián)動依存且在各個層次都有機統(tǒng)一

的整體。

第四，“人為”和“為人”的對象既包括純粹的自然，也包括人類社

會其他人及人自身，人通過行為影響自然界和人類社會，在此過程中自

身也受到反向的作用和影響。

第五，在人類社會已經(jīng)發(fā)端發(fā)展的背景下，只要人不滅絕，“人為”

與“為人”是一組持續(xù)作用的“永動”結(jié)構(gòu)，也就是說文化總是處于不斷

的運動之中，靜態(tài)的文化只是一種特殊狀態(tài)或“定格照”，動靜之間不是

截然分離的。

第六，文化能夠分區(qū)、分時、分類、分層和分級，這種種區(qū)分本質(zhì)

上是人的一種思想工具和自身結(jié)構(gòu)特征的映射，也是文化的一種表現(xiàn)

形式。

二、鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村文化作為與城市文化相對應的一種文化形態(tài)，是構(gòu)成人類文化

的重要組成部分。我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，幾千年的中國文化

深深根植于農(nóng)業(yè)文明之中，從某種意義上說，鄉(xiāng)村文化是中國傳統(tǒng)文化

的活水源頭，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文化建設的主體。

鄉(xiāng)村文化可從廣義和狹義兩方面去解讀。從廣義上講，鄉(xiāng)村文化

是指鄉(xiāng)村人口在鄉(xiāng)村長期的社會實踐活動中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財富和精

神財富的總和，它由相互獨立卻又不可分割的四個層面構(gòu)成，即物質(zhì)文

化、行為文化、制度文化和精神文化。從狹義上講，鄉(xiāng)村文化則僅指鄉(xiāng)村

16鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

的精神文明活動，是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農(nóng)耕實踐

中形成并積淀下來的認知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)

度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的集中反映，表達的是農(nóng)民群

眾的心靈世界、人格特征以及文明開化程度，是農(nóng)民精神狀態(tài)的內(nèi)化，

也是鄉(xiāng)村社會進步的標志。a

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化建設內(nèi)容及歷史變遷

一、鄉(xiāng)村文化建設的內(nèi)容

（一）保護和引導鄉(xiāng)村民俗文化

我們今天經(jīng)常所說的民俗文化就是指民眾的生活文化，那么鄉(xiāng)村民

俗文化當然就是指鄉(xiāng)村的生活文化了，民俗文化主要就是鄉(xiāng)村的風土人

情、習俗等，它與民眾所處的特定的自然、人文環(huán)境緊密相關。農(nóng)民的

道德習俗、民族風俗和民間傳統(tǒng)文化有著密不可分的天然聯(lián)系，優(yōu)秀的

民間傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族悠久傳統(tǒng)文化的精神，體現(xiàn)著中華民族勇

敢、勤勞、生生不息、正義的民族精神。

優(yōu)秀的民間風俗文化是鄉(xiāng)村文化建設的基礎，優(yōu)秀的民間風俗文化

是社會主義鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，一個地方風俗的好壞直接關系到

這個地方的人的精神面貌，鄉(xiāng)村文化建設在民俗方面的工作主要是兩

點：一是保護，就是要保護獨具特色的民俗文化，具有地方風情的好的

傳統(tǒng)的民俗，這些要好好保護，不能讓這些民俗在中華大地上消失；二

是要引導，什么是引導民俗文化呢？就是我們國家的很多鄉(xiāng)村里面還有

很多不良的習俗、不良的生活習慣等，這些不良的習俗不是一兩天就能

形成的，而是在很長的時間里形成的，有些惡習我們有必要采取強制的

規(guī)定廢除，但是大部分的不良習慣還是不能夠采取強制規(guī)定的手段來消

除，而是應該正確引導，引導人們該怎么樣做，怎么做是健康的，怎么做

是文明的，時間長了，民眾在自覺與不自覺中就會朝著好的方向發(fā)展，

a顧陽，呂英勝.如何搞好鄉(xiāng)村文化工作[M].太原：山西經(jīng)濟出版社,2009.

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設17

而不會有太大的反彈，相反如果一概都采取強制性的措施的話，那么很

多農(nóng)民會不服氣，改正的效果也不會很好，因此要正確地引導鄉(xiāng)村民俗

文化。

（二）加強和深化鄉(xiāng)村教育文化

教育是全社會最重要的事情之一，是關系到國家前途和民族未來的

千秋大業(yè)，一個國家、一個民族能否發(fā)展好，人民能否安居樂業(yè)，能否在

世界上獲得別人的尊重，很大程度上都與教育有關，因此教育在國家中

的地位是如何強調(diào)都不會過分的。我國現(xiàn)在正在一個改革開放的新起

點上，國家正在邁向一個新的更高的臺階，在現(xiàn)階段，更加需要高素質(zhì)

的人才來建設好我們的祖國。而現(xiàn)在發(fā)展的重心已經(jīng)開始由原來的重

視工業(yè)、以農(nóng)業(yè)補工業(yè)的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)向重視鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展了，在這

樣的一個歷史發(fā)展機遇期，中國廣大的鄉(xiāng)村能否在黨的領導下，擺脫曾

經(jīng)的落后，走上一條快速發(fā)展的道路，很大程度上取決于有沒有優(yōu)秀的

農(nóng)業(yè)人才。

在新時期的社會主義鄉(xiāng)村文化建設中，教育文化是很重要的一個內(nèi)

容，也是非常緊迫的任務。根據(jù)實際，通過地方政府拿出的有限資金來

辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大鄉(xiāng)村青少年對教育的需求的。而且，有的

貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，我們

首先要加大鄉(xiāng)村教育資源的投入，最大限度地改變鄉(xiāng)村教育資源不足的

狀況，重點抓教育經(jīng)費挪用行為，有很多地方的教育經(jīng)費挪用情況非常

嚴重，一定要嚴加監(jiān)管，同時發(fā)現(xiàn)問題后一定要嚴肅處理，本來鄉(xiāng)村的

教育經(jīng)費就少，要把有限的教育資源用到實處。要成立一個調(diào)查小組，

查清鄉(xiāng)村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題。有的學校負有很

多的債務，因為建校舍借了很多的錢，有類似情況的，要通過財政撥款

支付，使學校能夠減輕負擔，輕松上路，一心一意地抓教學，不用想方設

法賺錢。在教育領域，可以適當放寬私人投資辦學，這樣一是可以滿足

社會上有意教育的人的良好愿望，二是這樣能夠補充一下政府對教育投

資的嚴重不足，但是對這些投資要專門建立一個機制進行監(jiān)督，因為不

能太多地私有化和商業(yè)化，那樣的話就更加不利于教育的發(fā)展了，不能

把教育資源大量地轉(zhuǎn)到私人手中。還有就是教育主管部門要把一定的

管理權限下放給學校，增加學校一定的決策權，并為學校創(chuàng)造良好的辦

18鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

學環(huán)境。

對鄉(xiāng)村教育問題中的教師問題，要切實提高廣大教師的各種素質(zhì)，

加大師資力量，提高師資水平，建立良好的教師隊伍，對不合格的教師

要堅決辭退，可以招收一些有高學歷的人士回鄉(xiāng)任教，像一些大學生

等，提高教師的待遇，對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。當?shù)?/p>

政府應該把鄉(xiāng)村教育作為一項重要的工作來做，在資源分配方面著重加

大鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費，為鄉(xiāng)村教育提供土地資源和其他設施。

（三）加快和夯實鄉(xiāng)村法制文化

第一，要增加與農(nóng)民相關的立法，用法律來保護農(nóng)民、保護農(nóng)業(yè)的利

益，從而達到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要規(guī)范執(zhí)法，確保司法獨立，確保司法不受行政權力的干擾。

第三，要讓法治與德治相輔相成，當法律和道德、風俗發(fā)生沖突時，

不能公式化地強調(diào)以法律來同化道德、風俗，而應當尋求法律與道德、

風俗的妥協(xié)與合作。

第四，要加強法律宣傳的針對性和實用性。實施財政保障機制，充

足的經(jīng)費保障是加大鄉(xiāng)村普法力度的重要條件。

（四）培養(yǎng)和提升鄉(xiāng)村體育文化

改革開放之后，特別是全民健身計劃綱要實施以來，鄉(xiāng)村體育取得

了全面發(fā)展。我國廣大鄉(xiāng)村的體育場地設施有了很大的改善，雪炭工程

和全民健身工程的實施對于改善貧困地區(qū)體育場地設施，起到了極為重

要的作用；體育社會化程度逐步提高，組織網(wǎng)絡正在形成，鄉(xiāng)村縣、鎮(zhèn)體

育指導站增幅顯著；鄉(xiāng)村體育競爭和激勵機制更趨完善，為表彰和鼓勵

鄉(xiāng)村基層開展群眾體育工作的積極性，推動鄉(xiāng)村群眾體育和全民健身工

作的開展，從中央到基層運用競爭激勵機制并逐步成為制度，形成一套

表彰體系；全民健身宣傳周活動產(chǎn)生了廣泛的社會影響，有效地增強了

鄉(xiāng)村居民的體育健身意識，對于廣大鄉(xiāng)村居民形成良好生活方式和道德

品質(zhì)，遠離不良惡習，產(chǎn)生了良好作用，而每兩年評比表彰一批全國億

萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)民體育活動的開展起到很好的激勵、示

范和推動作用。億萬農(nóng)民健身活動的蓬勃開展，不僅減少了疾病，提高

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設19

了農(nóng)民的健康水平，而且產(chǎn)生了良好的社會效果，體育對鄉(xiāng)村社會發(fā)展

的貢獻率越來越大。

（五）發(fā)展和落實鄉(xiāng)村生態(tài)文化

鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設也是我國鄉(xiāng)村文化建設的一個很重要的內(nèi)容。

近些年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，伴隨而來的是很多的生態(tài)環(huán)境問題，這

些應該引起我們的高度重視，因為這不僅關系到我們自身，還關系到我

們的后代，他們是否能夠有一個好的環(huán)境，要看我們現(xiàn)在所采取的各種

措施。

現(xiàn)在我國廣大的鄉(xiāng)村所遇到的生態(tài)問題已經(jīng)非常嚴重，生態(tài)環(huán)境退

化嚴重，由于人類對自然資源過度的以及不合理的利用造成的生態(tài)系統(tǒng)

結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降、水土資源喪失等一

系列生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象非常嚴重。而一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)平衡

失調(diào)，恢復起來就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，可

以從如下幾點著眼。

第一，強化科學管理，加強法制觀念。

第二，積極引進研究和推廣高新農(nóng)業(yè)技術。

第三，綜合規(guī)劃、全面發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

二、鄉(xiāng)村文化建設的歷史變遷

（一）新中國成立后的鄉(xiāng)村文化發(fā)展

任何事物的發(fā)展都需要一定的條件，新中國成立后，黨和政府雖然

一直在關心農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作，但由于一些原因，鄉(xiāng)村文化在新中國成立

以后的前30年發(fā)展經(jīng)歷了許多曲折。直到1978年黨的十一屆三中全

會以后，鄉(xiāng)村經(jīng)過經(jīng)濟體制改革，才大大提高了經(jīng)濟發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村

文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎和條件。

農(nóng)民收入的增加，為鄉(xiāng)村文化建設和農(nóng)民文化消費提供了經(jīng)濟保

證。長期以來，農(nóng)民收入不高是挫傷農(nóng)民勞動生產(chǎn)積極性的一個重要問

題，特殊時期，農(nóng)民一個勞動日的分值最少時甚至只有幾分錢，溫飽問

題尚未解決，根本談不上文化消費。抽樣調(diào)查表明，一個家庭的人均年

20鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

收入超過300元時，才有能力支付文化消費的費用。截至1992年底，

我國農(nóng)民人均年純收入已達到784元，用于文化消費方面的投入在5%

左右。購買收音機、收錄機、電視機已成為這一時期鄉(xiāng)村的一種文化消

費時尚，1988年全國鄉(xiāng)村電視覆蓋率已達到75.4%。大部分地區(qū)農(nóng)民

的文化生活日益豐富，除了重大節(jié)日，有些地區(qū)的農(nóng)民遇有紅白喜事或

孩子滿月，都點戲或包電影請大伙“熱鬧熱鬧”，青年農(nóng)民唱流行歌曲更

不是什么新鮮事。在一些富裕鄉(xiāng)村，農(nóng)民甚至跳起了交誼舞、迪斯科，組

建了銅管樂隊等。

鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設初具規(guī)模。新中國成立后，政府文化部門曾兩次

提出建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的要求，但進度緩慢。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品經(jīng)濟有了較大

的發(fā)展，集市貿(mào)易活躍，老集鎮(zhèn)人口增多，建設規(guī)模擴大，新集鎮(zhèn)不斷形

成。為適應集鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求，國務院于1981年確

定了關于在集鎮(zhèn)發(fā)展過程中加強文化設施建設的方針，使鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)文化

建設跨入了一個新的階段，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了自己的文化陣地，在一定程

度上活躍了農(nóng)民的文化生活，并初步具備了向鄉(xiāng)村進行文化輻射的基

礎，如在各村巡回放映電影、巡回舉辦科技普及知識講座等。

農(nóng)民整體文化素質(zhì)有了較大的提高。由于經(jīng)濟和歷史的原因，新中

國成立初期全國人口中15.5%的文盲、半文盲絕大部分集中在鄉(xiāng)村，舊

的封建殘余等舊習負擔仍在困擾著農(nóng)民，可是農(nóng)民追趕社會前進步伐的

愿望比歷史上任何時代都強烈，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化落后面貌的決心比

過去任何時候都大，他們迫切地要求掌握先進的科學技術和文化知識，

以開拓致富的門路、增強致富的本領，一股新“科技文化熱”在鄉(xiāng)村形

成。全國每年參加各種科技知識培訓班的農(nóng)民近50萬人，有些鄉(xiāng)村從

農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠發(fā)展需要出發(fā)，甚至出資讓大學代培科技人才。

農(nóng)民熱衷于科學技術知識、熱衷于進行智力投資，這是繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟文

化，從根本上改變鄉(xiāng)村落后面貌的可喜進步。

鄉(xiāng)村文化體制改革與文化組織的變化有利于鄉(xiāng)村的文化建設。

1956年實行農(nóng)業(yè)合作化以后，鄉(xiāng)村文化組織一直依附于集體經(jīng)濟組織，

不允許個人興辦文化事業(yè)。1980年實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，除了原

來依附集體經(jīng)濟的文化組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和群眾開始自辦文化組織，有的

農(nóng)民還個人投資興辦文化事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1984年，全國鄉(xiāng)村文化經(jīng)營

戶已達到24.2萬個。1985年，農(nóng)閑從事商業(yè)性演出的農(nóng)民半職業(yè)劇

團達到5798個，鼓樂班的數(shù)量更多。農(nóng)民文藝社團也開始發(fā)展起來，

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設21

1988年，被文化部命名為“中國現(xiàn)代民間繪畫鄉(xiāng)”的就有45個。這類

文化組織從數(shù)量上看不算多，層次也不算太高，然而都在體制、組織、人

才培養(yǎng)等方面為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展探索出一條新的路子，初步積累了一些…

經(jīng)驗。

（二）改革開放后鄉(xiāng)村文化的發(fā)展

20世紀末至21世紀初，是中國社會的轉(zhuǎn)型期，隨著鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟

的歷史性變革和農(nóng)民物質(zhì)、文化生活水平的提高，鄉(xiāng)村文化必然會發(fā)生

相應的變化，其走向是：

（1）鄉(xiāng)村文化將穩(wěn)步漸進地發(fā)展。從大的社會經(jīng)濟背景看，黨和政

府非常關心農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作，《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工

作的決定》、江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告《加

快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝

利》等重要文件和講話提出，要堅持把農(nóng)業(yè)作為整個國民經(jīng)濟的基礎，

強調(diào)各級黨委、政府必須把農(nóng)業(yè)放在各項經(jīng)濟工作的首位，長期堅持，

毫不動搖，并采取了一系列有效措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極

性，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了明顯的變化，并出現(xiàn)了一批達到小康水平的鄉(xiāng)村。

這一切，為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和經(jīng)濟基礎。從鄉(xiāng)村文化

工作的實踐看，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞得好的鄉(xiāng)村，農(nóng)民在溫飽問

題解決以后，對精神消費的需求迫切，普遍在文化建設方面進行了一定

投資，有的村建立了圖書室、文化室，有的建設了影劇院，更多的是建起

了集文化、教育、科技等為一體的鄉(xiāng)村文化大院或鄉(xiāng)村文化俱樂部等。

鄉(xiāng)村文化活動的開展不僅活躍了農(nóng)民的業(yè)余生活，而且提高了農(nóng)民的政

治、文化素質(zhì)，進一步促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面振興，在鄉(xiāng)村“兩個文明”

建設中發(fā)揮了巨大的作用。越來越多的干部、群眾認識到新文化的傳播

同鄉(xiāng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的密切關系，因此逐步提高了搞好鄉(xiāng)村文化建設

的自覺性，努力使鄉(xiāng)村文化建設與本地經(jīng)濟的發(fā)展同步，呈現(xiàn)出穩(wěn)步漸

進的發(fā)展勢頭。

（2）不同區(qū)域間的鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中存在很大的差距，但這種差距

將逐漸縮小。改革開放使中國經(jīng)濟有了很大發(fā)展，可是由于國家幅員

遼闊，各地域之間因地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術水平、交通能源等條

件的差異，經(jīng)濟的發(fā)展存在著不平衡性，有些地區(qū)已提前達到了小康水

22鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

平，有些地區(qū)經(jīng)濟仍相當落后，在全國1903個縣中，還有520多個縣需

要國家財政扶持，特別是沿海地區(qū)與內(nèi)地及邊遠地區(qū)的差距在迅速拉

大，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的文化生活也相應地出現(xiàn)了更大的差距。以東部較

為發(fā)達的鄉(xiāng)村為例，農(nóng)民的人均年純收入一般多在2000元左右，可是

在西部鄉(xiāng)村，農(nóng)民人均年純收入在200元以下的居多。農(nóng)民收入的多寡

直接影響著他們的文化消費，東部地區(qū)部分經(jīng)濟收入很高的鄉(xiāng)村文化設

施齊全，農(nóng)民的文化生活和城市居民已沒有多大差別，浙江省華西村甚

至建起了豪華的歌舞廳。在西部經(jīng)濟發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)村，有些地方看

戲、看電影難的問題仍然沒有解決，文化生活相當貧乏。當然，這種差距

不僅存在于東部地區(qū)與西部地區(qū)的鄉(xiāng)村之間，在同一個省、同一個縣也

有區(qū)別，如在經(jīng)濟最發(fā)達的廣東省，粵西、粵北的一些鄉(xiāng)村，至今有200

萬農(nóng)民尚未脫貧。各地區(qū)在發(fā)展過程中存在一定差距是正常的，但差距

過大則會影響整個經(jīng)濟建設，國家在這方面采取調(diào)整措施，既不降低東

部地區(qū)的發(fā)展速度，又要大力發(fā)展中部、西部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟建設。

隨著全國鄉(xiāng)村奔小康目標的實現(xiàn)，各區(qū)域之間鄉(xiāng)村文化的差距將會逐漸

縮小。

（3）鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)向加強村一級文化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文

化站（文化中心）使文化投資、文化設施相對集中，在活躍鄉(xiāng)村文化生活、

培養(yǎng)鄉(xiāng)村新型人才等方面起到了很好的作用，需要繼續(xù)鞏固?？墒?，從

鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民對文化知識與文化消費的需求看，又不能老是停留

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化中心）的建設上，因為較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有八九萬人，小的

鄉(xiāng)也有二三萬人，每個鄉(xiāng)一般縱橫十幾公里，占地一百多平方公里，單

靠一個文化站（文化中心）顯然不行，需要把村級文化組織的建設作為

下一步鄉(xiāng)村文化建設的重點。有些省、自治區(qū)、直轄市已在這方面制定

了發(fā)展規(guī)劃，提出了具體要求。不少鄉(xiāng)村正在根據(jù)自己的經(jīng)濟能力、人

才狀況、文化傳統(tǒng)和優(yōu)勢建立各種各樣的文化組織，有些條件雖然比較

簡陋，卻都在積極開展各種活動。

（4）多體制、多渠道、多層次成為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主要形式。鄉(xiāng)村

社會經(jīng)濟、政治、文化改革的深入，商品經(jīng)濟的發(fā)展，必將促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)的迅速擴

大，商業(yè)服務業(yè)的活躍等，改變了鄉(xiāng)村原來單一的社會結(jié)構(gòu)形式，也增

加了集體和農(nóng)民的經(jīng)濟收入，增強了廣大農(nóng)民對文化消費的欲望，激發(fā)

了集體和農(nóng)民個人自主興辦文化的積極性，各種文化機構(gòu)、文化組織不

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設23

斷增多，文化活動日益豐富多彩。這種可喜現(xiàn)象不僅解決了鄉(xiāng)村文化長

期以來單純依靠國家投資的被動局面，而且進一步拓寬了多體制、多渠

道興辦鄉(xiāng)村文化事業(yè)的路子。尤其可喜的是，由于各類文化組織與文化

活動的舉辦者或為了活躍農(nóng)民生活，或為了樹立企業(yè)或個人形象，或為

了培養(yǎng)人才，或為了傳播信息，或為了宣傳產(chǎn)品，總要在文化活動的內(nèi)

容、形式上突出自己的特色，總要考慮適應不同層次群眾的欣賞要求，

從而在客觀上形成了鄉(xiāng)村多重文化的新格局，構(gòu)成一個多層次的鄉(xiāng)村文

化交流的大系統(tǒng)，使中國鄉(xiāng)村文化形象完整地樹立起來，躋身于世界現(xiàn)

代文化的行列。

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化建設的時代價值

一、加強鄉(xiāng)村文化建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求

鄉(xiāng)村文化是社會主義鄉(xiāng)村的主要標志之一，鄉(xiāng)村文化沒有提高的

話，是談不上鄉(xiāng)村建設的。文化建設的根本目的是豐富人民的文化生

活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。

而鄉(xiāng)村文化的建設，就是要豐富農(nóng)民的文化生活，滿足農(nóng)民朋友們?nèi)找?/p>

增長的文化生活需要。鄉(xiāng)村文化建設還有一個任務就是要提高農(nóng)民朋

友的素質(zhì)，包括提高其科學知識和人文素養(yǎng)，這有利于農(nóng)民在生產(chǎn)過程

中更好地利用科學知識增產(chǎn)增收。

黨和政府大力推動建設社會主義鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會，在這個

過程中，經(jīng)濟發(fā)展是根本，但是文化建設是要害，文化建設跟不上，經(jīng)濟

建設也會遇到問題。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，和快速發(fā)展的經(jīng)濟以

及日益提高的物質(zhì)生活水平相比，鄉(xiāng)村文化建設和發(fā)展則表現(xiàn)得比較落

后，與全面建成小康社會、建設社會主義鄉(xiāng)村、實現(xiàn)和諧社會的目標還

有很大的差距。加強鄉(xiāng)村文化建設，既是當前鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)

健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會的有機組成部分。

當前的鄉(xiāng)村文化建設非常需要改進，存在著諸多問題，農(nóng)民朋友們

看戲難、看書難、看電影難等現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村文化建設沒有很大的

24鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設研究

進步，有的地方情況更加嚴重，還在往下滑。這些年來，經(jīng)濟在不斷高速

發(fā)展，但同時城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距也在越拉越大，鄉(xiāng)村文化建設資金

投入不足，導致文化基礎設施落后，文化服務、文化產(chǎn)品供給不足，很多

為鄉(xiāng)村服務的公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大困難。鄉(xiāng)村文化建設的這種

狀況必須引起高度重視，需要盡快采取有效措施，切實加以改進。

（一）鄉(xiāng)村文化建設是建設和諧社會的必要條件

一個社會是否和諧，就在于全體社會成員是否有一個強大的精神支

撐，強大的精神支撐也就是共同的理想信念。共同的理想信念是全體社

會成員在共同的生活條件下共同的奮斗目標，反映著全體社會成員共同

的根本利益。而鄉(xiāng)村文化建設就是要確立農(nóng)民共同的理想信念，形成聯(lián)

系各種社會群體，使之超越具體利益關系而各得其所、各盡所能、和諧

相處的精神紐帶。因此，建立一個和諧社會，必須要搞好文化的建設，和

諧鄉(xiāng)村就更需要鄉(xiāng)村的文化建設了。

（二）鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要

現(xiàn)在我們國家正面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在歷史發(fā)展條

件下應歷史發(fā)展要求開始的，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史發(fā)展潮流，是從過

去傳統(tǒng)的勞動密集型到重技術的轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型首先表現(xiàn)在物質(zhì)的發(fā)

達上，但更重要的是社會文化的進步。在舊有的發(fā)展模式和社會條件

下，落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)消亡或者是快要消亡，而在

新形勢新時期中的文化卻沒有發(fā)展起來，鄉(xiāng)村亟須大力發(fā)展社會主義新

文化，通過發(fā)展社會主義鄉(xiāng)村新文化，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，然后促進

經(jīng)濟新的發(fā)展。

二、加強鄉(xiāng)村文化建設是社會主義鄉(xiāng)村建設的精神動力和思想保證

中國改革開放已經(jīng)40多年了，中國的鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變

化。黨中央、國務院在新時期提出建設社會主義鄉(xiāng)村，而作為社會主義

鄉(xiāng)村建設的一個重要的內(nèi)容，鄉(xiāng)村文化建設肩負著為社會主義鄉(xiāng)村建設

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設25

提供精神動力、思想保證和文化支持的重要責任和使命。隨著改革開放

的不斷深入發(fā)展，各項工作都在不斷地向前發(fā)展，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同

時，鄉(xiāng)村文化建設也緊跟時代步伐，緊密配合黨的工作，加大建設力度，

取得了巨大的進步，已經(jīng)初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村公共文化服務體

系，為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步以及提高人民群眾科學文化素質(zhì)和

思想道德發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)村文化建設始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。加強

鄉(xiāng)村精神文明建設，是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需

要。當前的鄉(xiāng)村科技教育文化事