鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

圖書在版編目(CIP)數(shù)據(jù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究/鐘祥虎著.

—北京:新華出版社,2022.12

ISBN978-7-5166-6598-5

Ⅰ.①鄉(xiāng)…Ⅱ.①鐘…Ⅲ.①農(nóng)村文化－文化事業(yè)－

建設(shè)－研究－中國Ⅳ.①G127

中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2022）第228366號

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

著者：鐘祥虎

責(zé)任編輯：徐文賢封面設(shè)計(jì)：馬靜靜

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版次：2022年12月第一版印次：2022年12月第一次印刷

書號：ISBN978-7-5166-6598-5

定價(jià)：60.00元

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前言

黨的十九大報(bào)告中明確提出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略

作為全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨基于對社

會主要矛盾變化的準(zhǔn)確判斷，為解決發(fā)展不平衡不充分問題而做出的重

大戰(zhàn)略決策。

文化是民族之魂，是國家的軟實(shí)力，對于鄉(xiāng)村而言只有創(chuàng)造出積極

的鄉(xiāng)村文化，才能不斷提升鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力。鄉(xiāng)村振興要想不斷滿足

人們對于美好精神文化生活的向往，就必須對鄉(xiāng)村文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興

中的地位有清晰的認(rèn)知。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的地位不可替代，并對鄉(xiāng)

村精神文化生活的方方面面進(jìn)行滲透。一方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可以不斷

提升鄉(xiāng)民的文化素質(zhì)，使他們掌握科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一

方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，對各種利益關(guān)

系進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的進(jìn)步。鄉(xiāng)村文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中有著非

常重要的地位，但是在實(shí)際開展中不乏各種問題。基于此，特策劃并撰

寫了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究》一書。

本書共包含七章。第一章對鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

進(jìn)行解析，第二章對鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)行探討，分析了鄉(xiāng)村文

化建設(shè)的內(nèi)容、歷史、價(jià)值、問題、路徑等。前面兩章內(nèi)容為后面章節(jié)內(nèi)

容的展開做鋪墊。第三章至第七章為本書的重點(diǎn)，論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方方面面。第三章分析了鄉(xiāng)村文化管理與建設(shè)，包

括鄉(xiāng)村文化組織建設(shè)、鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化領(lǐng)導(dǎo)與管理建

設(shè)。第四章分析了鄉(xiāng)村文化活動與服務(wù)，包括鄉(xiāng)村體育活動與體育事業(yè)

發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文化保護(hù)與生態(tài)文明村建設(shè)、鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民

文化意識提升。第五章論述了鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)與經(jīng)營，包括鄉(xiāng)村名人

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

故里、歷史文化、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、景觀文化與民情民俗文化資源的

開發(fā)。第六章分析了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，論述了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)

涵、理論基礎(chǔ)、經(jīng)營管理與運(yùn)作、發(fā)展對策。第七章研究了鄉(xiāng)村旅游文

化創(chuàng)新開發(fā)，分析了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展的技術(shù)支

撐、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化挖掘。

本書從目前鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意義與問題著眼，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方方面面，提出了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展鄉(xiāng)村

文化建設(shè)的有效途徑，以期更好地提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興保

駕護(hù)航。

本書所涉及的內(nèi)容豐富，在撰寫的過程中參考和借鑒了大量的相

關(guān)理論著作，雖然力求理論清晰、觀點(diǎn)創(chuàng)新，但由于本人水平有限，在撰

寫時(shí)難免會出現(xiàn)問題和不足之處，還請廣大讀者批評指正，并提出寶貴

意見。

作者

2022年8月

目錄

第一章緒論…………1

第一節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略………………1

第二節(jié)鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展……………9

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)……14

第一節(jié)文化與鄉(xiāng)村文化……………14

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容及歷史變遷……………16

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)代價(jià)值…………………23

第四節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問題及實(shí)施路徑…26

第三章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化管理與建設(shè)……37

第一節(jié)鄉(xiāng)村文化組織的建設(shè)………37

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……49

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化領(lǐng)導(dǎo)與管理建設(shè)…………………56

第四章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化活動與服務(wù)……61

第一節(jié)鄉(xiāng)村體育活動與體育事業(yè)發(fā)展……………61

第二節(jié)鄉(xiāng)村生態(tài)文化保護(hù)與生態(tài)文明村建設(shè)……72

第三節(jié)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民文化意識提升…97

第五章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)與經(jīng)營………………119

第一節(jié)鄉(xiāng)村名人故里與歷史文化資源開發(fā)……120

第二節(jié)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝與飲食文化資源開發(fā)……124

第三節(jié)鄉(xiāng)村景觀文化與民情民俗文化資源開發(fā)………………131

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

第六章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展………………144

第一節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)………144

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理與運(yùn)作………151

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展對策…………153

第七章

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)新開發(fā)………………159

第一節(jié)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)……159

第二節(jié)鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展的技術(shù)支撐…………181

第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化挖掘……189

參考文獻(xiàn)…………………201

第一章緒論

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大報(bào)告中提出的重要戰(zhàn)略，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村

必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興內(nèi)容廣泛，不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，還包括鄉(xiāng)村民主政治、

文化、教育衛(wèi)生等事業(yè)的振興，其重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積

極推進(jìn)，對有效解決我國長期以來存在的農(nóng)村社會發(fā)展不充分以及城鄉(xiāng)

發(fā)展不平衡問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，具有重大而

深遠(yuǎn)的意義。本章作為開篇，重點(diǎn)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村發(fā)展的基

本內(nèi)容。

第一節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，人民生活水平

日益提高，物質(zhì)文化需要的滿足已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，人們對未來

的美好生活有了更高的追求。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，還存在發(fā)展不平衡不

充分的方面，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展滯后等問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)、

農(nóng)村、農(nóng)民問題仍舊是全面建成小康社會路上的絆腳石。習(xí)近平總書記

在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后鄉(xiāng)村

發(fā)展、農(nóng)村改造指引了方向，指明了中國農(nóng)村未來之路，是從根本上促

進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)融合的必然之路，是農(nóng)村在結(jié)合自身特色

的情況下向城市過渡的重大創(chuàng)新，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其定位為全面建成小康社會需要堅(jiān)定實(shí)施的七大

戰(zhàn)略之一。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本

性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，正式向全黨全國發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的總動員令。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略規(guī)劃（2018—2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)

真貫徹落實(shí)。2021年2月25日，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式

掛牌。2021年6月1日，中國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律《鄉(xiāng)

村振興促進(jìn)法》于2021年6月1日正式施行，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

有法可依。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，主要基于歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)背景。

（一）歷史背景：“三農(nóng)”建設(shè)取得巨大成效，政策效應(yīng)發(fā)力明顯

2004年以來，中共中央、國務(wù)院連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的

中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期極

其重要的地位。黨的十八大以來，黨中央更是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問

題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，積極推

進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對“三農(nóng)”投

入和服務(wù)，全面深化農(nóng)村改革，中國“三農(nóng)”工作取得了巨大成績。黨的

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到12000億斤，

城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)

生率從10.2%下降到4%以下?！叭r(nóng)”工作取得的巨大成績，來源于

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來源于黨始終堅(jiān)持把解決好

“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，來源于黨中央、國務(wù)院制定的一

系列行之有效的“三農(nóng)”政策。因此，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，要持續(xù)加大

第一章緒論3

對“三農(nóng)”建設(shè)的政策扶持，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的

總抓手、總部署。

（二）現(xiàn)實(shí)背景：目前主要矛盾發(fā)生變化，鄉(xiāng)村問題仍然突出

黨的十一屆三中全會以后，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的

物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。經(jīng)歷40多年的改革開放，

特別是黨的十八大以來所取得的巨大成就，黨的十九大報(bào)告中提出，中

國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增

長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國發(fā)展

中的最大不平衡是城鄉(xiāng)不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充

分，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。

盡管我國的“三農(nóng)”工作取得了顯著的建設(shè)成效，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不夠現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道還不夠暢通；農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施和陳舊觀念仍需進(jìn)一步改進(jìn)；農(nóng)村留守老人和兒童較多，對中青年

人的吸引力還有待提高，老齡化、空心化趨勢越來越明顯；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)

展和居民收入差距仍然較大；脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，需要加

強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，在我國全面建成

社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中，必須持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)問題，全面推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）2020年鄉(xiāng)村振興取得重要的進(jìn)展，制度框架和政策體系基本

形成：在尊重農(nóng)民的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，

農(nóng)業(yè)供給體系和制度框架基本形成，使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，拓寬農(nóng)

民的增收渠道，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，從而減小城鄉(xiāng)貧富差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)

的交融和進(jìn)一步的發(fā)展；如今政府大力推行落實(shí)鄉(xiāng)村振興，使大部分

農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，原先的貧困縣已不復(fù)存在，解決了所在地區(qū)整

體性貧困難題；增進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善農(nóng)村人口居住環(huán)境；

各單位、各地區(qū)、各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得到群眾的認(rèn)可和響

應(yīng)等。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

（2）2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)：

2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)

質(zhì)量顯著提高，鄉(xiāng)村人民的貧困程度得到改善，奔向更美好的生活，走

共同富裕道路，且穩(wěn)步前行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化能夠基本實(shí)現(xiàn)。

（3）2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)：鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著手于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百

年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興不僅是順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，

做出了富有極大挑戰(zhàn)性的突破，還是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代國家的一大歷史任務(wù)。

三、鄉(xiāng)村振興的基本表征

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和目的，其特性可以從不同的層次和角度

來進(jìn)行解讀。

（一）堅(jiān)持融合發(fā)展理念，推動要素有序流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系跨越式

發(fā)展

黨的十九大提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念和目標(biāo)。融合作為鄉(xiāng)村振

興的關(guān)鍵詞，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。要

實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道

路。這一概念不僅反映了中國城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)空間關(guān)系的必然轉(zhuǎn)變，

而且反映了中國政府主導(dǎo)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，實(shí)施鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化版本，也是從根本上解

決我國“三農(nóng)”問題的行動綱領(lǐng)。

轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)關(guān)系，是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源自由雙向流動的根本。然

而，在所有這些流動要素中，人作為鄉(xiāng)村振興的主體，是充分自由發(fā)展

和流動的關(guān)鍵。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有必要更新城鄉(xiāng)人才流

動機(jī)制，完善就業(yè)制度。這意味著未來將出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民

下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新的雙向流動；特別是為了滿足鄉(xiāng)村振興對高素質(zhì)人

才的需求，將有越來越多的城市公民自愿上山下鄉(xiāng)，其中包括相當(dāng)比例

的“城市精英”；越來越多的學(xué)生將自愿在廣闊的農(nóng)村地區(qū)展示他們的

技能；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工將是新職業(yè)農(nóng)民的主要群體。從理論上講，這

第一章緒論5

些返回或流向農(nóng)村地區(qū)的人才大多具有前瞻性，具有創(chuàng)業(yè)精神和良好的

文化教育基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指未來逐步引入基于一體化理念的

城鄉(xiāng)發(fā)展體制、機(jī)制和政策體系。這些變化將對管理體系、政策體系和

發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生重大影響，包括農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)和成人教育（社區(qū)教育），

以保持城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度一致性和適應(yīng)性。

（二）以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為主體，突出發(fā)展重點(diǎn)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興的不足

我國長期以來一直實(shí)行城市取向的發(fā)展政策，很多城市的發(fā)展以犧

牲農(nóng)村為代價(jià)。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的一小部

分，其結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的不發(fā)達(dá)和不平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極

大地拓展了農(nóng)村發(fā)展的思路。黨的十九大提出要在堅(jiān)持新型工業(yè)化、城

鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要優(yōu)

先發(fā)展，平衡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”與農(nóng)村現(xiàn)代化的“短階段”。鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略也提高了農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，從最初的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代

化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)意味著我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然

和諧共處的現(xiàn)代化，它是建立在滿足人們對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日

益增長的需求的基礎(chǔ)上的。如果我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍然難以改

變現(xiàn)狀，就必須優(yōu)先考慮公共資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，縮小城鄉(xiāng)基本公

共服務(wù)差距。這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展、彌補(bǔ)差距的重要舉措。為

了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，必須優(yōu)先分配教育資源，提高教育服務(wù)能

力，特別是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)新型專業(yè)

農(nóng)民和有效的農(nóng)村管理是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本戰(zhàn)略。要解決

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要因素，促進(jìn)人的發(fā)展，建立促進(jìn)人力資源開

發(fā)的制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

（三）培育新型經(jīng)營主體，注重三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

體系

第一，鞏固和完善農(nóng)村基本管理制度，核心是完善農(nóng)村“三權(quán)分置”

制度?！叭龣?quán)分置”是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)村土地改革的又一重大

制度創(chuàng)新?！叭龣?quán)分置”是指土地權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離和平行。

中國農(nóng)村正呈現(xiàn)出加速大規(guī)模流通和生產(chǎn)的趨勢，出現(xiàn)了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營

6鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

問題。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員、大型專家和農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人是當(dāng)前最主

要和最重要的農(nóng)業(yè)新課題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，主要是為了提高

生產(chǎn)管理質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第二，加快以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建

設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，促進(jìn)和

支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志不僅是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且是發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體

系。近年來，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新興

產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)成為我國的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面

發(fā)展。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化融合的時(shí)代

即將到來，這必然會對影響農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系提出要求。

（四）升級建設(shè)目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧為優(yōu)選策略，激發(fā)貧困人口內(nèi)生

動力

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出了“產(chǎn)業(yè)興

旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)。這一總體發(fā)展

目標(biāo)意味著鄉(xiāng)村振興必須使社會主義核心價(jià)值觀成為農(nóng)民意識的主流，

要求鄉(xiāng)風(fēng)文明；完善農(nóng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治相結(jié)合；要

滿足人民日益增長的美好生活需求，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代而有尊嚴(yán)的生活，

實(shí)現(xiàn)從“生活寬?！钡健吧罡辉！钡哪繕?biāo)。

實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略是彌補(bǔ)我國鄉(xiāng)村振興和發(fā)展不足的關(guān)鍵，也是我

國的首選戰(zhàn)略。此外，為了全面解決扶貧問題，更好地解決相對貧困問

題，我們應(yīng)該把扶貧與扶志扶智、應(yīng)急扶貧與內(nèi)源性扶貧結(jié)合起來，提

高職業(yè)技能，提升貧困人口的基本技能和綜合素質(zhì)，特別是在推進(jìn)扶貧

戰(zhàn)略的過程中，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，提高他們的自我發(fā)展能力；

逐步消除窮人的精神貧困，促進(jìn)自我完善和自主，通過提高自我發(fā)展能

力實(shí)現(xiàn)自我解放。

（五）以能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開發(fā)，注重鄉(xiāng)村精英

培育

黨的十九大報(bào)告明確提出了發(fā)展的“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和

第一章緒論7

農(nóng)村、優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先發(fā)展就業(yè)。農(nóng)民教育、農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育

是中國順利實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，也是中國能否走出中等收入陷

阱、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，從根本上講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是人才振

興戰(zhàn)略。

1.為了破解限制鄉(xiāng)村振興的人才缺口，我們必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村人力

資源

這就需要通過創(chuàng)新人才政策，將信息、技術(shù)和管理渠道引入農(nóng)村地

區(qū)，并以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)。主要包括：通過適

當(dāng)?shù)姆绞酱龠M(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，防止重新安

置的農(nóng)民成為城市貧困人口；借助職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高留守農(nóng)民

的生存和發(fā)展能力。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工業(yè)繁榮是基礎(chǔ)，農(nóng)村精英是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

和行動的主體

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，我們必須牢牢抓住工業(yè)和農(nóng)村精英這兩

個(gè)關(guān)鍵。從農(nóng)村精英的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，他們主要由家庭農(nóng)場主、專業(yè)合

作社負(fù)責(zé)人、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和農(nóng)村大戶農(nóng)民組成。他們是新型職業(yè)

農(nóng)民的典型代表。農(nóng)村精英經(jīng)營的家庭農(nóng)場等各類企業(yè)能夠有效吸收

農(nóng)村剩余勞動力，不僅帶動村民致富脫貧，而且在很大程度上有效維護(hù)

了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。相對而言，農(nóng)村精英往往擁有更多的社會資本。其

中，留守精英或農(nóng)村精英具有良好的群眾基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)奶栒倭陀绊?/p>

力，這些“城市精英”最初來自農(nóng)村，在農(nóng)村長大，在城市發(fā)展并取得成

功。他們大多數(shù)人不僅了解城市的發(fā)展?fàn)顩r，而且了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際

情況。他們可以利用長期積累的社會資本和物質(zhì)資本創(chuàng)業(yè)，或者吸引和

利用外部資源積累和建設(shè)更多的社會資本。總體來說，中國仍處于“要

富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”的發(fā)展階段，即農(nóng)村仍有相當(dāng)數(shù)量的剩余勞

動力，繼續(xù)推動部分農(nóng)村人口進(jìn)城或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，根據(jù)我國

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)和特點(diǎn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移往往具有“精英遷

移”的特征。也就是說，能夠轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的更多的是受

過高等教育、綜合能力強(qiáng)的年輕農(nóng)村精英，而留在農(nóng)村的更多的是老年

人、兒童、女性和弱勢群體。因此，要解決農(nóng)村剩余勞動力總量轉(zhuǎn)移與高

素質(zhì)勞動力短缺的矛盾，必須注意優(yōu)化農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村存

8鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

量人口的人力資本素質(zhì)?？傊?，要培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村精

英，加快培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3.以培育新的主體為契機(jī)，拓展農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

為推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部在2018年4月下發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)

施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動的通知》，文件指出，要依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年

行動計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官

示范培訓(xùn)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富女帶頭人等

項(xiàng)目，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和升級。從“農(nóng)村”到

“鄉(xiāng)村”，范圍更大、內(nèi)涵更深，是把“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”都囊括其中。黨

的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)

宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。對比社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出

的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略的二十字方針具有更寬范疇、更深內(nèi)涵和更高要求。

新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主

把生態(tài)文明建

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民群眾生活水強(qiáng)調(diào)推動農(nóng)村治

設(shè)擺在了極其

基礎(chǔ)上培育平要有更大的提高理體系和治理能

重要的位置力現(xiàn)代化，注重治

深化新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)

理效率的提升

調(diào)產(chǎn)業(yè)融合

升級

和產(chǎn)業(yè)體系

完善

鄉(xiāng)村振興村振興產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕

推動

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)文化建設(shè)的主線社會建設(shè)的基石政治建設(shè)的根本

實(shí)現(xiàn)

五位一體

圖1-1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總要求

第一章緒論9

從圖1-1可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的二十字總要求中，用“產(chǎn)

業(yè)興旺”替代了“生產(chǎn)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還應(yīng)重點(diǎn)培育

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合和產(chǎn)業(yè)體系的完善創(chuàng)

新；用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”，是把生態(tài)文明建設(shè)擺在了極其重

要的位置，對生態(tài)環(huán)境提出了更高要求，不僅要求村容整潔，而且強(qiáng)調(diào)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、治理環(huán)境污染，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、生產(chǎn)、

生活、生態(tài)一體的綜合體；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”四個(gè)字沒有變化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村精神

文明建設(shè)的一脈相承，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村要傳承文化，保持風(fēng)土氣息和淳樸民

風(fēng)；用“治理有效”替代“管理民主”，強(qiáng)調(diào)除了加強(qiáng)農(nóng)民參與民主管理

外，還應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代

化，注重治理效率的提升；用“生活富?！碧娲吧顚捲！保瑥?qiáng)調(diào)農(nóng)民群

眾生活水平要有更大的提高，生活質(zhì)量有更明顯的改善。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍挚傄?/p>

求內(nèi)容豐富、邏輯清晰，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)

和生態(tài)文明建設(shè)，符合國家“五位一體”總體布局。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)

濟(jì)建設(shè)的核心，生態(tài)宜居是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是文化建設(shè)的主

線，治理有效是社會建設(shè)的基石，生活富裕是政治建設(shè)的根本。

第二節(jié)鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村發(fā)展

一、鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村也稱“農(nóng)村”，是“城市”的對稱，即城市以外的一切地域，主要

是縣以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩個(gè)層次。從不同角度定義鄉(xiāng)村，可能會有細(xì)微

差別，但殊途同歸，鄉(xiāng)村是在某一地域中，由指定社會群體與多種社會

關(guān)系構(gòu)成，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會實(shí)體，它是社會的基本構(gòu)成，也是

社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村不僅涵蓋指定地域的國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，還

包括社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各方面，在每個(gè)方面中還包含諸多層次與因素，

可以說是極其龐大與復(fù)雜的系統(tǒng)。城鎮(zhèn)是指人口比較集中、工商業(yè)比

較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和

10鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。根據(jù)我國有關(guān)部門規(guī)定，大多數(shù)

縣城是鎮(zhèn)的建制，應(yīng)屬于城鎮(zhèn)范圍，但由于縣、鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合

部，縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)往往和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融為一體，為方便分析問題，本書提到

的鄉(xiāng)村范圍有時(shí)也包括縣、鎮(zhèn)在內(nèi)。所謂縣級鄉(xiāng)村，是指縣級行政管轄

范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村。

對于鄉(xiāng)村的含義，基本要素有三點(diǎn)：其一，一定地域；其二，農(nóng)業(yè)在

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占極大比重；其三，一定的行政歸屬。理解鄉(xiāng)村這一概念，

需要從三個(gè)方面著手。首先，清楚鄉(xiāng)村的地域?qū)傩?，由于與城市相對應(yīng)，

它包含除城市外的所有地域。同時(shí)，鄉(xiāng)村具有經(jīng)濟(jì)屬性，與城市的經(jīng)濟(jì)

活動形式相比有很大不同，甚至可以說是千差萬別。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對自然的

依賴性更強(qiáng)，并且經(jīng)濟(jì)活動的密集程度較低。相關(guān)學(xué)者就曾指出，城市

本身就是人口、資本、生產(chǎn)工具、需求、享樂的集中體現(xiàn)，而鄉(xiāng)村處處體

現(xiàn)著分散與孤立。其次，鄉(xiāng)村有特定的生產(chǎn)生活方式。相比于城市，農(nóng)

村的生產(chǎn)生活方式有很大差別。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，

并且人們會通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐富生活。最后，鄉(xiāng)村是有行政歸屬關(guān)系的。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村主要是指鄉(xiāng)、村這兩大社會區(qū)域。具體而言，鄉(xiāng)村或是隸屬于

某縣下的鄉(xiāng)，或是隸屬于某鄉(xiāng)下的村。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展

（一）民國時(shí)期的鄉(xiāng)村發(fā)展

民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)思想和歷程，有如下特點(diǎn)。

從價(jià)值選擇來看，梁漱溟、晏陽初和盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想屬于改

良主義。梁漱溟認(rèn)為中國的問題在于新舊文化的沖突，并通過比較認(rèn)為

中國的傳統(tǒng)倫理文化優(yōu)于西方文化。從經(jīng)濟(jì)方面看，現(xiàn)代社會是工業(yè)和

服務(wù)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢的社會，或所使用的全部能源中非生命能源占據(jù)較

大比重的社會；傳統(tǒng)社會則是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢的社會，或所使用

的全部能源中生命能源占據(jù)較大比重的社會。因此，要實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代

化，就必須走以工促農(nóng)的道路。而中國共產(chǎn)黨所選擇的土地改革和階級

斗爭相結(jié)合的革命道路意義更加深遠(yuǎn)。該措施充分調(diào)動了廣大革命根

據(jù)地農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。

另外，晏陽初和梁漱溟都主張不依靠政權(quán)，希望走獨(dú)立發(fā)展的道路。

第一章緒論11

與此形成鮮明對比的是，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的建設(shè)中能將土地改

革和階級斗爭的思想貫徹始終，根本原因是黨能夠以農(nóng)村包圍城市的方

式逐步取得政權(quán)，為改革提供了政治保障，同時(shí)土地改革也促進(jìn)了黨的

革命勝利。由此可見，任何鄉(xiāng)村建設(shè)如果要得到期望中的結(jié)果必須有政

府的支持，必須得到長期而穩(wěn)定的政權(quán)保障，并且能夠得到強(qiáng)有力的執(zhí)

行。但是，此時(shí)由共產(chǎn)黨政府利用行政權(quán)力推行土改政策的方式也形成

一種行政思維，鄉(xiāng)村自身沒有思考和抵抗的能力，結(jié)果是當(dāng)指導(dǎo)方針正

確時(shí)，鄉(xiāng)村得到長足發(fā)展。一旦指導(dǎo)方針出現(xiàn)較大失誤，鄉(xiāng)村將遭受巨

大損失。

（二）人民公社前期和人民公社時(shí)期

新中國成立后，面對的是國民黨政府遺留下來的爛攤子，民生凋敝、

經(jīng)濟(jì)倒退、物資匱乏。此時(shí)中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是一方面要改變中國貧困

落后的現(xiàn)狀，一方面要實(shí)現(xiàn)社會主義的理想。

首先，從意識形態(tài)上看，中國選擇了與資本主義陣營相對的社會主

義陣營，蘇聯(lián)是第一個(gè)社會主義國家，當(dāng)時(shí)的建設(shè)也取得了巨大的成

功，因此蘇聯(lián)模式必將成為新中國建設(shè)的借鑒模式。

其次，經(jīng)濟(jì)上以美國為首的資本主義國家采取在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)

上禁運(yùn)、軍事上包圍等一系列反華、排華政策，中國的外向型經(jīng)濟(jì)無法

實(shí)現(xiàn)，必須走獨(dú)立自主、自力更生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，發(fā)展重工業(yè)成為首

要目標(biāo)。

再次，政治上如何將社會主義根本價(jià)值和社會主義優(yōu)越性得以體

現(xiàn)，也是保證黨執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

最后，從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，中國共產(chǎn)黨通過農(nóng)村包圍城市的革命路線，

在馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)原理的指導(dǎo)下進(jìn)行的根據(jù)地土

地改革和階級斗爭經(jīng)驗(yàn)，保證了中國共產(chǎn)黨的革命勝利，堅(jiān)定了變革生

產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的思想。從現(xiàn)實(shí)情況看，中國如何擺脫貧困落后

的狀態(tài)，迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨當(dāng)時(shí)面臨的最重要的任務(wù)。

（三）改革開放以來的鄉(xiāng)村發(fā)展

十一屆三中全會之后兩年中黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)了

12鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。全會指出實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

是黨的思想路線的根本原則，從而重新確立了馬克思主義的實(shí)事求是的

思想路線，果斷地作出把全黨工作著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。實(shí)行改革開放的新決策，啟動了農(nóng)

村改革的新進(jìn)程。全會在討論1979、1980兩年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排時(shí)，

提出了要注意解決國民經(jīng)濟(jì)重大比例失調(diào)，搞好綜合平衡的要求，認(rèn)為

農(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就整體來說還十分薄弱，只有大力恢復(fù)和加

快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高全國人民的生活水平；提出當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的

一系列政策措施，并同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決

定（草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。這個(gè)文件在經(jīng)過修改和

充實(shí)之后正式發(fā)布，接著一些重要的農(nóng)業(yè)方面的文件相繼制定和發(fā)布施

行，有力地推動了農(nóng)村改革的進(jìn)程。

沖破集體農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營制度，使生產(chǎn)者

有了生產(chǎn)經(jīng)營和分配的自主權(quán)，成為商品生產(chǎn)和市場活動的主體。農(nóng)

民獲得市場經(jīng)濟(jì)必要的自由前提——土地經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、擇業(yè)權(quán)，這就

為中國由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌提供了突破口，從而推動

了農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)管理體制、人民公社體制的改革，促進(jìn)了農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源利用效率大大

提高。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在改革之初取得了巨大的成功，隨著我國社會

主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)

模經(jīng)營以及農(nóng)民增收問題上，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制越來越表現(xiàn)出制度上的滯

后性。所有權(quán)主體界定不清，內(nèi)容界定不完整，形成了集體經(jīng)濟(jì)組織、村

民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民小組對同一塊地都可以擁有所有權(quán)，而農(nóng)

民實(shí)際缺乏充分行使自己土地權(quán)利的能力。具體表現(xiàn)在：農(nóng)地使用權(quán)

凝固、封閉，二級市場發(fā)育滯后；土地承包權(quán)的短暫性、臨時(shí)性與土地長

期規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的矛盾無法解決；收益分配權(quán)被上級“所有者”侵蝕，

剩余收益權(quán)也未全部得到保證；處置權(quán)即讓渡權(quán)受社會與所有制和現(xiàn)

行法律的限制，難以落實(shí)到位。農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重殘缺，農(nóng)地均分承包制

下，農(nóng)地的持續(xù)和無限分割必然帶來農(nóng)業(yè)的超小規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民利用

市場的能力低、成本高、效率差，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，無法有效實(shí)現(xiàn)土地集中。

在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民無法也不愿將自己承包的土地轉(zhuǎn)讓給他人耕作，而

寧愿在土地上作很少的投資或干脆拋荒，造成土地資源的極大浪費(fèi)。

第一章緒論13

“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)

展的一個(gè)重要原因。此外，中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)

濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村問題，戶籍

制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大

差異。鄉(xiāng)村的行政制度、醫(yī)療制度、教育制度和社會保障制度等都有待

改革和完善。農(nóng)民問題，主要是收入問題，即農(nóng)民收入增長緩慢，生活保

障不健全，農(nóng)村市場內(nèi)需明顯不足，目前工業(yè)產(chǎn)品的過剩主要就是由于

占總?cè)丝诒戎睾艽蟮霓r(nóng)民購買力不強(qiáng)造成的。

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化是一個(gè)民族的靈魂。在推進(jìn)社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，如何把

鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入整體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、整

治村容村貌等進(jìn)行同步建設(shè)、整體推進(jìn)，是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重要課

題。因此，深入理解鄉(xiāng)村文化的含義，深入了解和辨別鄉(xiāng)村文化的特征，

是保證鄉(xiāng)村文化建設(shè)深入開展的重要基礎(chǔ)和基本前提。

第一節(jié)文化與鄉(xiāng)村文化

一、文化

從語源來看，文化原意是對土地的耕作和對作物的栽培，后來引申

為對人身心進(jìn)行培養(yǎng)和教化，使之?dāng)[脫自然的狀態(tài)。最早把文化作為專

業(yè)術(shù)語使用的是英國人類學(xué)之父泰勒（Tayor，1832—1917），他認(rèn)為“所

謂文化或文明，就其廣義人類學(xué)意義上看，是由知識、信念、藝術(shù)、倫理、

法律、習(xí)俗以及作為社會成員的人所需要的其他能力和習(xí)慣所構(gòu)成的綜

合體”。此后，有關(guān)于文化的學(xué)術(shù)定義層出不窮。美國學(xué)者克拉克洪等

將世界上一些著名學(xué)者關(guān)于文化的近200條定義分為描述性、歷史性、

行為規(guī)范性、心理性、結(jié)構(gòu)性、遺傳性和不完整性七類。

加拿大學(xué)者謝弗按照概念產(chǎn)生的歷史順序，將其分為哲學(xué)的、藝術(shù)

的、教育學(xué)的、歷史學(xué)的、人類學(xué)的、社會學(xué)的、生態(tài)學(xué)的、生物學(xué)的和宇

宙學(xué)的等10類?！洞笥倏迫珪罚?973—1974）贊同將文化的概念分

為兩類：一類是一般性的定義，即文化等同于“整體的人類社會遺產(chǎn)”；

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)15

一類是多元的、相對的文化概念，即文化是“一種淵源于歷史的生活結(jié)

構(gòu)的體系，包括語言、傳統(tǒng)、習(xí)慣和制度，包括有激勵作用的思想、信仰

和價(jià)值以及它們在物質(zhì)工具和制造場中的體現(xiàn)”。

我們可以在“文化即人化”的基礎(chǔ)上對文化進(jìn)行概念界定。所謂文

化即是人為與為人的過程和結(jié)果。這個(gè)定義可以從如下方面進(jìn)行理解。

第一，文化從根本上說是人的文化，是人“化人—化己”“化內(nèi)—化

外”的統(tǒng)一，離開了人就無從談起。比如，在人類尚未誕生時(shí)，月亮是客

觀的，只有當(dāng)人類注意到月亮之后，才有關(guān)于月亮的文化。

第二，文化既是名詞，也是動詞，還是形容詞。這是因?yàn)椤叭藶椤焙?/p>

“為人”都兼具多種詞性。

第三，“人為”和“為人”是緊密聯(lián)動依存且在各個(gè)層次都有機(jī)統(tǒng)一

的整體。

第四，“人為”和“為人”的對象既包括純粹的自然，也包括人類社

會其他人及人自身，人通過行為影響自然界和人類社會，在此過程中自

身也受到反向的作用和影響。

第五，在人類社會已經(jīng)發(fā)端發(fā)展的背景下，只要人不滅絕，“人為”

與“為人”是一組持續(xù)作用的“永動”結(jié)構(gòu)，也就是說文化總是處于不斷

的運(yùn)動之中，靜態(tài)的文化只是一種特殊狀態(tài)或“定格照”，動靜之間不是

截然分離的。

第六，文化能夠分區(qū)、分時(shí)、分類、分層和分級，這種種區(qū)分本質(zhì)

上是人的一種思想工具和自身結(jié)構(gòu)特征的映射，也是文化的一種表現(xiàn)

形式。

二、鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村文化作為與城市文化相對應(yīng)的一種文化形態(tài)，是構(gòu)成人類文化

的重要組成部分。我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，幾千年的中國文化

深深根植于農(nóng)業(yè)文明之中，從某種意義上說，鄉(xiāng)村文化是中國傳統(tǒng)文化

的活水源頭，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體。

鄉(xiāng)村文化可從廣義和狹義兩方面去解讀。從廣義上講，鄉(xiāng)村文化

是指鄉(xiāng)村人口在鄉(xiāng)村長期的社會實(shí)踐活動中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財(cái)富和精

神財(cái)富的總和，它由相互獨(dú)立卻又不可分割的四個(gè)層面構(gòu)成，即物質(zhì)文

化、行為文化、制度文化和精神文化。從狹義上講，鄉(xiāng)村文化則僅指鄉(xiāng)村

16鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

的精神文明活動，是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農(nóng)耕實(shí)踐

中形成并積淀下來的認(rèn)知方式、思維模式、價(jià)值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)

度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的集中反映，表達(dá)的是農(nóng)民群

眾的心靈世界、人格特征以及文明開化程度，是農(nóng)民精神狀態(tài)的內(nèi)化，

也是鄉(xiāng)村社會進(jìn)步的標(biāo)志。a

第二節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容及歷史變遷

一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)容

（一）保護(hù)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村民俗文化

我們今天經(jīng)常所說的民俗文化就是指民眾的生活文化，那么鄉(xiāng)村民

俗文化當(dāng)然就是指鄉(xiāng)村的生活文化了，民俗文化主要就是鄉(xiāng)村的風(fēng)土人

情、習(xí)俗等，它與民眾所處的特定的自然、人文環(huán)境緊密相關(guān)。農(nóng)民的

道德習(xí)俗、民族風(fēng)俗和民間傳統(tǒng)文化有著密不可分的天然聯(lián)系，優(yōu)秀的

民間傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族悠久傳統(tǒng)文化的精神，體現(xiàn)著中華民族勇

敢、勤勞、生生不息、正義的民族精神。

優(yōu)秀的民間風(fēng)俗文化是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的民間風(fēng)俗文化

是社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，一個(gè)地方風(fēng)俗的好壞直接關(guān)系到

這個(gè)地方的人的精神面貌，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在民俗方面的工作主要是兩

點(diǎn)：一是保護(hù)，就是要保護(hù)獨(dú)具特色的民俗文化，具有地方風(fēng)情的好的

傳統(tǒng)的民俗，這些要好好保護(hù)，不能讓這些民俗在中華大地上消失；二

是要引導(dǎo)，什么是引導(dǎo)民俗文化呢？就是我們國家的很多鄉(xiāng)村里面還有

很多不良的習(xí)俗、不良的生活習(xí)慣等，這些不良的習(xí)俗不是一兩天就能

形成的，而是在很長的時(shí)間里形成的，有些惡習(xí)我們有必要采取強(qiáng)制的

規(guī)定廢除，但是大部分的不良習(xí)慣還是不能夠采取強(qiáng)制規(guī)定的手段來消

除，而是應(yīng)該正確引導(dǎo)，引導(dǎo)人們該怎么樣做，怎么做是健康的，怎么做

是文明的，時(shí)間長了，民眾在自覺與不自覺中就會朝著好的方向發(fā)展，

a顧陽，呂英勝.如何搞好鄉(xiāng)村文化工作[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)17

而不會有太大的反彈，相反如果一概都采取強(qiáng)制性的措施的話，那么很

多農(nóng)民會不服氣，改正的效果也不會很好，因此要正確地引導(dǎo)鄉(xiāng)村民俗

文化。

（二）加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)村教育文化

教育是全社會最重要的事情之一，是關(guān)系到國家前途和民族未來的

千秋大業(yè)，一個(gè)國家、一個(gè)民族能否發(fā)展好，人民能否安居樂業(yè)，能否在

世界上獲得別人的尊重，很大程度上都與教育有關(guān)，因此教育在國家中

的地位是如何強(qiáng)調(diào)都不會過分的。我國現(xiàn)在正在一個(gè)改革開放的新起

點(diǎn)上，國家正在邁向一個(gè)新的更高的臺階，在現(xiàn)階段，更加需要高素質(zhì)

的人才來建設(shè)好我們的祖國。而現(xiàn)在發(fā)展的重心已經(jīng)開始由原來的重

視工業(yè)、以農(nóng)業(yè)補(bǔ)工業(yè)的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)向重視鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展了，在這

樣的一個(gè)歷史發(fā)展機(jī)遇期，中國廣大的鄉(xiāng)村能否在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擺脫曾

經(jīng)的落后，走上一條快速發(fā)展的道路，很大程度上取決于有沒有優(yōu)秀的

農(nóng)業(yè)人才。

在新時(shí)期的社會主義鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，教育文化是很重要的一個(gè)內(nèi)

容，也是非常緊迫的任務(wù)。根據(jù)實(shí)際，通過地方政府拿出的有限資金來

辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大鄉(xiāng)村青少年對教育的需求的。而且，有的

貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，我們

首先要加大鄉(xiāng)村教育資源的投入，最大限度地改變鄉(xiāng)村教育資源不足的

狀況，重點(diǎn)抓教育經(jīng)費(fèi)挪用行為，有很多地方的教育經(jīng)費(fèi)挪用情況非常

嚴(yán)重，一定要嚴(yán)加監(jiān)管，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題后一定要嚴(yán)肅處理，本來鄉(xiāng)村的

教育經(jīng)費(fèi)就少，要把有限的教育資源用到實(shí)處。要成立一個(gè)調(diào)查小組，

查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題。有的學(xué)校負(fù)有很

多的債務(wù)，因?yàn)榻ㄐＩ峤枇撕芏嗟腻X，有類似情況的，要通過財(cái)政撥款

支付，使學(xué)校能夠減輕負(fù)擔(dān)，輕松上路，一心一意地抓教學(xué)，不用想方設(shè)

法賺錢。在教育領(lǐng)域，可以適當(dāng)放寬私人投資辦學(xué)，這樣一是可以滿足

社會上有意教育的人的良好愿望，二是這樣能夠補(bǔ)充一下政府對教育投

資的嚴(yán)重不足，但是對這些投資要專門建立一個(gè)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)椴?/p>

能太多地私有化和商業(yè)化，那樣的話就更加不利于教育的發(fā)展了，不能

把教育資源大量地轉(zhuǎn)到私人手中。還有就是教育主管部門要把一定的

管理權(quán)限下放給學(xué)校，增加學(xué)校一定的決策權(quán)，并為學(xué)校創(chuàng)造良好的辦

18鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

學(xué)環(huán)境。

對鄉(xiāng)村教育問題中的教師問題，要切實(shí)提高廣大教師的各種素質(zhì)，

加大師資力量，提高師資水平，建立良好的教師隊(duì)伍，對不合格的教師

要堅(jiān)決辭退，可以招收一些有高學(xué)歷的人士回鄉(xiāng)任教，像一些大學(xué)生

等，提高教師的待遇，對教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。當(dāng)?shù)?/p>

政府應(yīng)該把鄉(xiāng)村教育作為一項(xiàng)重要的工作來做，在資源分配方面著重加

大鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)村教育提供土地資源和其他設(shè)施。

（三）加快和夯實(shí)鄉(xiāng)村法制文化

第一，要增加與農(nóng)民相關(guān)的立法，用法律來保護(hù)農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)業(yè)的利

益，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要規(guī)范執(zhí)法，確保司法獨(dú)立，確保司法不受行政權(quán)力的干擾。

第三，要讓法治與德治相輔相成，當(dāng)法律和道德、風(fēng)俗發(fā)生沖突時(shí)，

不能公式化地強(qiáng)調(diào)以法律來同化道德、風(fēng)俗，而應(yīng)當(dāng)尋求法律與道德、

風(fēng)俗的妥協(xié)與合作。

第四，要加強(qiáng)法律宣傳的針對性和實(shí)用性。實(shí)施財(cái)政保障機(jī)制，充

足的經(jīng)費(fèi)保障是加大鄉(xiāng)村普法力度的重要條件。

（四）培養(yǎng)和提升鄉(xiāng)村體育文化

改革開放之后，特別是全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施以來，鄉(xiāng)村體育取得

了全面發(fā)展。我國廣大鄉(xiāng)村的體育場地設(shè)施有了很大的改善，雪炭工程

和全民健身工程的實(shí)施對于改善貧困地區(qū)體育場地設(shè)施，起到了極為重

要的作用；體育社會化程度逐步提高，組織網(wǎng)絡(luò)正在形成，鄉(xiāng)村縣、鎮(zhèn)體

育指導(dǎo)站增幅顯著；鄉(xiāng)村體育競爭和激勵機(jī)制更趨完善，為表彰和鼓勵

鄉(xiāng)村基層開展群眾體育工作的積極性，推動鄉(xiāng)村群眾體育和全民健身工

作的開展，從中央到基層運(yùn)用競爭激勵機(jī)制并逐步成為制度，形成一套

表彰體系；全民健身宣傳周活動產(chǎn)生了廣泛的社會影響，有效地增強(qiáng)了

鄉(xiāng)村居民的體育健身意識，對于廣大鄉(xiāng)村居民形成良好生活方式和道德

品質(zhì)，遠(yuǎn)離不良惡習(xí)，產(chǎn)生了良好作用，而每兩年評比表彰一批全國億

萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)民體育活動的開展起到很好的激勵、示

范和推動作用。億萬農(nóng)民健身活動的蓬勃開展，不僅減少了疾病，提高

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)19

了農(nóng)民的健康水平，而且產(chǎn)生了良好的社會效果，體育對鄉(xiāng)村社會發(fā)展

的貢獻(xiàn)率越來越大。

（五）發(fā)展和落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)文化

鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)也是我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的一個(gè)很重要的內(nèi)容。

近些年來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，伴隨而來的是很多的生態(tài)環(huán)境問題，這

些應(yīng)該引起我們的高度重視，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到我們自身，還關(guān)系到我

們的后代，他們是否能夠有一個(gè)好的環(huán)境，要看我們現(xiàn)在所采取的各種

措施。

現(xiàn)在我國廣大的鄉(xiāng)村所遇到的生態(tài)問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境退

化嚴(yán)重，由于人類對自然資源過度的以及不合理的利用造成的生態(tài)系統(tǒng)

結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降、水土資源喪失等一

系列生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)平衡

失調(diào)，恢復(fù)起來就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，可

以從如下幾點(diǎn)著眼。

第一，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)法制觀念。

第二，積極引進(jìn)研究和推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第三，綜合規(guī)劃、全面發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的歷史變遷

（一）新中國成立后的鄉(xiāng)村文化發(fā)展

任何事物的發(fā)展都需要一定的條件，新中國成立后，黨和政府雖然

一直在關(guān)心農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作，但由于一些原因，鄉(xiāng)村文化在新中國成立

以后的前30年發(fā)展經(jīng)歷了許多曲折。直到1978年黨的十一屆三中全

會以后，鄉(xiāng)村經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，才大大提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村

文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。

農(nóng)民收入的增加，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民文化消費(fèi)提供了經(jīng)濟(jì)保

證。長期以來，農(nóng)民收入不高是挫傷農(nóng)民勞動生產(chǎn)積極性的一個(gè)重要問

題，特殊時(shí)期，農(nóng)民一個(gè)勞動日的分值最少時(shí)甚至只有幾分錢，溫飽問

題尚未解決，根本談不上文化消費(fèi)。抽樣調(diào)查表明，一個(gè)家庭的人均年

20鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

收入超過300元時(shí)，才有能力支付文化消費(fèi)的費(fèi)用。截至1992年底，

我國農(nóng)民人均年純收入已達(dá)到784元，用于文化消費(fèi)方面的投入在5%

左右。購買收音機(jī)、收錄機(jī)、電視機(jī)已成為這一時(shí)期鄉(xiāng)村的一種文化消

費(fèi)時(shí)尚，1988年全國鄉(xiāng)村電視覆蓋率已達(dá)到75.4%。大部分地區(qū)農(nóng)民

的文化生活日益豐富，除了重大節(jié)日，有些地區(qū)的農(nóng)民遇有紅白喜事或

孩子滿月，都點(diǎn)戲或包電影請大伙“熱鬧熱鬧”，青年農(nóng)民唱流行歌曲更

不是什么新鮮事。在一些富裕鄉(xiāng)村，農(nóng)民甚至跳起了交誼舞、迪斯科，組

建了銅管樂隊(duì)等。

鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)初具規(guī)模。新中國成立后，政府文化部門曾兩次

提出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的要求，但進(jìn)度緩慢。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì)有了較大

的發(fā)展，集市貿(mào)易活躍，老集鎮(zhèn)人口增多，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，新集鎮(zhèn)不斷形

成。為適應(yīng)集鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求，國務(wù)院于1981年確

定了關(guān)于在集鎮(zhèn)發(fā)展過程中加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)的方針，使鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)文化

建設(shè)跨入了一個(gè)新的階段，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了自己的文化陣地，在一定程

度上活躍了農(nóng)民的文化生活，并初步具備了向鄉(xiāng)村進(jìn)行文化輻射的基

礎(chǔ)，如在各村巡回放映電影、巡回舉辦科技普及知識講座等。

農(nóng)民整體文化素質(zhì)有了較大的提高。由于經(jīng)濟(jì)和歷史的原因，新中

國成立初期全國人口中15.5%的文盲、半文盲絕大部分集中在鄉(xiāng)村，舊

的封建殘余等舊習(xí)負(fù)擔(dān)仍在困擾著農(nóng)民，可是農(nóng)民追趕社會前進(jìn)步伐的

愿望比歷史上任何時(shí)代都強(qiáng)烈，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化落后面貌的決心比

過去任何時(shí)候都大，他們迫切地要求掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識，

以開拓致富的門路、增強(qiáng)致富的本領(lǐng)，一股新“科技文化熱”在鄉(xiāng)村形

成。全國每年參加各種科技知識培訓(xùn)班的農(nóng)民近50萬人，有些鄉(xiāng)村從

農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，甚至出資讓大學(xué)代培科技人才。

農(nóng)民熱衷于科學(xué)技術(shù)知識、熱衷于進(jìn)行智力投資，這是繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文

化，從根本上改變鄉(xiāng)村落后面貌的可喜進(jìn)步。

鄉(xiāng)村文化體制改革與文化組織的變化有利于鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。

1956年實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化以后，鄉(xiāng)村文化組織一直依附于集體經(jīng)濟(jì)組織，

不允許個(gè)人興辦文化事業(yè)。1980年實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，除了原

來依附集體經(jīng)濟(jì)的文化組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和群眾開始自辦文化組織，有的

農(nóng)民還個(gè)人投資興辦文化事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年，全國鄉(xiāng)村文化經(jīng)營

戶已達(dá)到24.2萬個(gè)。1985年，農(nóng)閑從事商業(yè)性演出的農(nóng)民半職業(yè)劇

團(tuán)達(dá)到5798個(gè)，鼓樂班的數(shù)量更多。農(nóng)民文藝社團(tuán)也開始發(fā)展起來，

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)21

1988年，被文化部命名為“中國現(xiàn)代民間繪畫鄉(xiāng)”的就有45個(gè)。這類

文化組織從數(shù)量上看不算多，層次也不算太高，然而都在體制、組織、人

才培養(yǎng)等方面為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展探索出一條新的路子，初步積累了一些…

經(jīng)驗(yàn)。

（二）改革開放后鄉(xiāng)村文化的發(fā)展

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，是中國社會的轉(zhuǎn)型期，隨著鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)

的歷史性變革和農(nóng)民物質(zhì)、文化生活水平的提高，鄉(xiāng)村文化必然會發(fā)生

相應(yīng)的變化，其走向是：

（1）鄉(xiāng)村文化將穩(wěn)步漸進(jìn)地發(fā)展。從大的社會經(jīng)濟(jì)背景看，黨和政

府非常關(guān)心農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工

作的決定》、江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報(bào)告《加

快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝

利》等重要文件和講話提出，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，

強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府必須把農(nóng)業(yè)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位，長期堅(jiān)持，

毫不動搖，并采取了一系列有效措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極

性，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了明顯的變化，并出現(xiàn)了一批達(dá)到小康水平的鄉(xiāng)村。

這一切，為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從鄉(xiāng)村文化

工作的實(shí)踐看，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞得好的鄉(xiāng)村，農(nóng)民在溫飽問

題解決以后，對精神消費(fèi)的需求迫切，普遍在文化建設(shè)方面進(jìn)行了一定

投資，有的村建立了圖書室、文化室，有的建設(shè)了影劇院，更多的是建起

了集文化、教育、科技等為一體的鄉(xiāng)村文化大院或鄉(xiāng)村文化俱樂部等。

鄉(xiāng)村文化活動的開展不僅活躍了農(nóng)民的業(yè)余生活，而且提高了農(nóng)民的政

治、文化素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，在鄉(xiāng)村“兩個(gè)文明”

建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。越來越多的干部、群眾認(rèn)識到新文化的傳播

同鄉(xiāng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的密切關(guān)系，因此逐步提高了搞好鄉(xiāng)村文化建設(shè)

的自覺性，努力使鄉(xiāng)村文化建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，呈現(xiàn)出穩(wěn)步漸

進(jìn)的發(fā)展勢頭。

（2）不同區(qū)域間的鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中存在很大的差距，但這種差距

將逐漸縮小。改革開放使中國經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，可是由于國家幅員

遼闊，各地域之間因地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平、交通能源等條

件的差異，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著不平衡性，有些地區(qū)已提前達(dá)到了小康水

22鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

平，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍相當(dāng)落后，在全國1903個(gè)縣中，還有520多個(gè)縣需

要國家財(cái)政扶持，特別是沿海地區(qū)與內(nèi)地及邊遠(yuǎn)地區(qū)的差距在迅速拉

大，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的文化生活也相應(yīng)地出現(xiàn)了更大的差距。以東部較

為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村為例，農(nóng)民的人均年純收入一般多在2000元左右，可是

在西部鄉(xiāng)村，農(nóng)民人均年純收入在200元以下的居多。農(nóng)民收入的多寡

直接影響著他們的文化消費(fèi)，東部地區(qū)部分經(jīng)濟(jì)收入很高的鄉(xiāng)村文化設(shè)

施齊全，農(nóng)民的文化生活和城市居民已沒有多大差別，浙江省華西村甚

至建起了豪華的歌舞廳。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)村，有些地方看

戲、看電影難的問題仍然沒有解決，文化生活相當(dāng)貧乏。當(dāng)然，這種差距

不僅存在于東部地區(qū)與西部地區(qū)的鄉(xiāng)村之間，在同一個(gè)省、同一個(gè)縣也

有區(qū)別，如在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東省，粵西、粵北的一些鄉(xiāng)村，至今有200

萬農(nóng)民尚未脫貧。各地區(qū)在發(fā)展過程中存在一定差距是正常的，但差距

過大則會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家在這方面采取調(diào)整措施，既不降低東

部地區(qū)的發(fā)展速度，又要大力發(fā)展中部、西部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

隨著全國鄉(xiāng)村奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各區(qū)域之間鄉(xiāng)村文化的差距將會逐漸

縮小。

（3）鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)向加強(qiáng)村一級文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文

化站（文化中心）使文化投資、文化設(shè)施相對集中，在活躍鄉(xiāng)村文化生活、

培養(yǎng)鄉(xiāng)村新型人才等方面起到了很好的作用，需要繼續(xù)鞏固?？墒?，從

鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民對文化知識與文化消費(fèi)的需求看，又不能老是停留

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化中心）的建設(shè)上，因?yàn)檩^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有八九萬人，小的

鄉(xiāng)也有二三萬人，每個(gè)鄉(xiāng)一般縱橫十幾公里，占地一百多平方公里，單

靠一個(gè)文化站（文化中心）顯然不行，需要把村級文化組織的建設(shè)作為

下一步鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。有些省、自治區(qū)、直轄市已在這方面制定

了發(fā)展規(guī)劃，提出了具體要求。不少鄉(xiāng)村正在根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力、人

才狀況、文化傳統(tǒng)和優(yōu)勢建立各種各樣的文化組織，有些條件雖然比較

簡陋，卻都在積極開展各種活動。

（4）多體制、多渠道、多層次成為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主要形式。鄉(xiāng)村

社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化改革的深入，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)的迅速擴(kuò)

大，商業(yè)服務(wù)業(yè)的活躍等，改變了鄉(xiāng)村原來單一的社會結(jié)構(gòu)形式，也增

加了集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民對文化消費(fèi)的欲望，激發(fā)

了集體和農(nóng)民個(gè)人自主興辦文化的積極性，各種文化機(jī)構(gòu)、文化組織不

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)23

斷增多，文化活動日益豐富多彩。這種可喜現(xiàn)象不僅解決了鄉(xiāng)村文化長

期以來單純依靠國家投資的被動局面，而且進(jìn)一步拓寬了多體制、多渠

道興辦鄉(xiāng)村文化事業(yè)的路子。尤其可喜的是，由于各類文化組織與文化

活動的舉辦者或?yàn)榱嘶钴S農(nóng)民生活，或?yàn)榱藰淞⑵髽I(yè)或個(gè)人形象，或?yàn)?/p>

了培養(yǎng)人才，或?yàn)榱藗鞑バ畔?，或?yàn)榱诵麄鳟a(chǎn)品，總要在文化活動的內(nèi)

容、形式上突出自己的特色，總要考慮適應(yīng)不同層次群眾的欣賞要求，

從而在客觀上形成了鄉(xiāng)村多重文化的新格局，構(gòu)成一個(gè)多層次的鄉(xiāng)村文

化交流的大系統(tǒng)，使中國鄉(xiāng)村文化形象完整地樹立起來，躋身于世界現(xiàn)

代文化的行列。

第三節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求

鄉(xiāng)村文化是社會主義鄉(xiāng)村的主要標(biāo)志之一，鄉(xiāng)村文化沒有提高的

話，是談不上鄉(xiāng)村建設(shè)的。文化建設(shè)的根本目的是豐富人民的文化生

活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

而鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，就是要豐富農(nóng)民的文化生活，滿足農(nóng)民朋友們?nèi)找?/p>

增長的文化生活需要。鄉(xiāng)村文化建設(shè)還有一個(gè)任務(wù)就是要提高農(nóng)民朋

友的素質(zhì)，包括提高其科學(xué)知識和人文素養(yǎng)，這有利于農(nóng)民在生產(chǎn)過程

中更好地利用科學(xué)知識增產(chǎn)增收。

黨和政府大力推動建設(shè)社會主義鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會，在這個(gè)

過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，但是文化建設(shè)是要害，文化建設(shè)跟不上，經(jīng)濟(jì)

建設(shè)也會遇到問題。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)以

及日益提高的物質(zhì)生活水平相比，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)得比較落

后，與全面建成小康社會、建設(shè)社會主義鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)還

有很大的差距。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)

健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化建設(shè)非常需要改進(jìn)，存在著諸多問題，農(nóng)民朋友們

看戲難、看書難、看電影難等現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村文化建設(shè)沒有很大的

24鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究

進(jìn)步，有的地方情況更加嚴(yán)重，還在往下滑。這些年來，經(jīng)濟(jì)在不斷高速

發(fā)展，但同時(shí)城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距也在越拉越大，鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金

投入不足，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化服務(wù)、文化產(chǎn)品供給不足，很多

為鄉(xiāng)村服務(wù)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大困難。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的這種

狀況必須引起高度重視，需要盡快采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

（一）鄉(xiāng)村文化建設(shè)是建設(shè)和諧社會的必要條件

一個(gè)社會是否和諧，就在于全體社會成員是否有一個(gè)強(qiáng)大的精神支

撐，強(qiáng)大的精神支撐也就是共同的理想信念。共同的理想信念是全體社

會成員在共同的生活條件下共同的奮斗目標(biāo)，反映著全體社會成員共同

的根本利益。而鄉(xiāng)村文化建設(shè)就是要確立農(nóng)民共同的理想信念，形成聯(lián)

系各種社會群體，使之超越具體利益關(guān)系而各得其所、各盡所能、和諧

相處的精神紐帶。因此，建立一個(gè)和諧社會，必須要搞好文化的建設(shè)，和

諧鄉(xiāng)村就更需要鄉(xiāng)村的文化建設(shè)了。

（二）鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要

現(xiàn)在我們國家正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在歷史發(fā)展條

件下應(yīng)歷史發(fā)展要求開始的，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史發(fā)展潮流，是從過

去傳統(tǒng)的勞動密集型到重技術(shù)的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型首先表現(xiàn)在物質(zhì)的發(fā)

達(dá)上，但更重要的是社會文化的進(jìn)步。在舊有的發(fā)展模式和社會條件

下，落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)消亡或者是快要消亡，而在

新形勢新時(shí)期中的文化卻沒有發(fā)展起來，鄉(xiāng)村亟須大力發(fā)展社會主義新

文化，通過發(fā)展社會主義鄉(xiāng)村新文化，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，然后促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)是社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)的精神動力和思想保證

中國改革開放已經(jīng)40多年了，中國的鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變

化。黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期提出建設(shè)社會主義鄉(xiāng)村，而作為社會主義

鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要的內(nèi)容，鄉(xiāng)村文化建設(shè)肩負(fù)著為社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)

第二章鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)25

提供精神動力、思想保證和文化支持的重要責(zé)任和使命。隨著改革開放

的不斷深入發(fā)展，各項(xiàng)工作都在不斷地向前發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同

時(shí)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)也緊跟時(shí)代步伐，緊密配合黨的工作，加大建設(shè)力度，

取得了巨大的進(jìn)步，已經(jīng)初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體

系，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步以及提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和

思想道德發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)

鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需

要。當(dāng)前的鄉(xiāng)村科技教育文化事