蔬菜供應應急預案

蔬菜供應應急預案根據(jù)市委市政府工作部署，結合近期我市新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，為做好“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，特制定本行動方案。

一、工作目標

強化技術服務指導，注重解決堵點困難，穩(wěn)定“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做到生產(chǎn)不能停、供應不能斷，同時配合市級相關部門開展“菜籃子”重要產(chǎn)品調運工作，為我市統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展盡責任、作貢獻。

二、重點工作

1.精準掌握生產(chǎn)底數(shù)。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)計監(jiān)測，每日監(jiān)測蔬菜產(chǎn)量、在田面積、平均價格，生豬存出欄量、屠宰企業(yè)豬肉產(chǎn)品產(chǎn)量、豬肉價格，雞蛋產(chǎn)量、雞蛋價格，水產(chǎn)品在塘存量。

準確掌握“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)情況，重點掌握品類、日產(chǎn)量、一周之內(nèi)預計供應量。

準確掌握新一輪新冠肺炎疫情防控期間能夠為大型商超、重點區(qū)域直供“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)情況，重點掌握品類、日產(chǎn)量、日直供量。

2.分析研判生產(chǎn)形勢。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)日監(jiān)測和生產(chǎn)供應情況，及時分析生產(chǎn)形勢。

對市場供應緊張、價格波動較大的農(nóng)產(chǎn)品，及時進行專項分析，研究制定穩(wěn)產(chǎn)保供措施，加大生產(chǎn)調運力度，保證產(chǎn)品供給。

3.科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

積極引導生產(chǎn)經(jīng)營主體穩(wěn)定生產(chǎn)，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，根據(jù)自身條件及時擴大生產(chǎn)。

積極引導種植業(yè)生產(chǎn)主體根據(jù)季節(jié)特點，搶種速生葉菜和產(chǎn)量較大的蔬菜。

根據(jù)市場監(jiān)測形勢，指導生豬屠宰企業(yè)合理安排生產(chǎn)，協(xié)調解決生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，增加我市肉蛋奶供給。

服務指導養(yǎng)殖企業(yè)提前儲備飼料、獸（魚）藥等生產(chǎn)投入品，保證生產(chǎn)資料充足、生產(chǎn)不斷檔。

4.深入開展技術服務。

組織專家和農(nóng)技人員開展全方位“菜單式”服務，對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行“點對點”技術服務。

針對新冠肺炎疫情條件下和當前冬春季生產(chǎn)特點，組織專家利用各種方式，開展線上線下培訓、指導和答疑。

指導科學安排種植茬口，指導做好棚室防寒保溫和病蟲害防治,保障蔬菜品種均衡上市，推動新建設施盡早投入使用，盡可能擴大種植面積。

指導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)抓好重大動物疫病防控，抓好冬春季畜牧生產(chǎn)，指導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)自身條件加大生產(chǎn)規(guī)模，提升供給能力。

指導在產(chǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定水產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引導海洋漁業(yè)加大捕撈力度，提高保障能力。

5.持續(xù)狠抓質量安全。

全面加強對我市大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，督促落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯管理要求，全力防止使用禁用藥物以及農(nóng)獸藥殘留超標問題發(fā)生。

督促指導生產(chǎn)主體認真開展產(chǎn)品自檢，切實把好自我檢測關。

嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，切實組織做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測預警，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測點和各放心農(nóng)產(chǎn)品基地快檢室作用，加大速測比例。

對于檢測發(fā)現(xiàn)的問題，要隨查隨報，認真查找問題原因、迅速徹底整改。

要按照網(wǎng)格化智慧監(jiān)管要求，指導推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務機構嚴格履行屬地監(jiān)管責任，應用“國家平臺”監(jiān)管APP系統(tǒng)，加強日常巡查檢查。

6.嚴密防范動物疫情。

嚴格落實動物防疫屬地責任，深入推進防控責任到人，措施到村、到場、到戶“四到位”責任制落實，強化養(yǎng)殖、運輸、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)防控措施落實，確保不發(fā)生重大動物疫情，嚴防重大動物疫情與新冠肺炎疫情疊加影響。

一旦發(fā)生動物疫情，按照“早、快、嚴、小”原則進行處置。

7.全面做好應急準備。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地日調度機制，掌握應急保供主體的種養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)點位、產(chǎn)量、上市檔期等動態(tài)生產(chǎn)情況，做好為重點防控區(qū)域直供農(nóng)產(chǎn)品的準備，必要時引導畜禽重點生產(chǎn)基地或規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶畜禽提前出欄，并給予適當補助。

要積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與外埠生產(chǎn)基地建立密切聯(lián)系，適時做好應急調運供應。

各涉農(nóng)區(qū)要切實保障好“點對點”調運屠宰企業(yè)生豬跨省調運工作，加強動物防疫和質量安全監(jiān)管，及時協(xié)調解決運輸受阻等問題，全力保障我市供應。

8.協(xié)調暢通運輸環(huán)節(jié)。

及時協(xié)調市疫情防控指揮部，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸受阻問題，為生產(chǎn)企業(yè)快速開具《民生保供企業(yè)資質證明》，作為疫情期間運輸車輛的臨時運輸憑證。

在嚴格督促企業(yè)落實好疫情防控規(guī)定的前提下，提高農(nóng)資的運輸通行效率，確保種植、養(yǎng)殖主體及農(nóng)資企業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

三、保障措施

1.強化責任落實。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責抓好工作統(tǒng)籌，溝通協(xié)調，指導推動等工作。

市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心負責做好政策宣傳、技術服務等工作。

各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門負責監(jiān)督檢查、動物防疫、質量安全檢查等工作。

2.強化生產(chǎn)保障。

積極協(xié)調電力、石油等企業(yè)為“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供用電、用油及清潔煤保障。

要加強農(nóng)資供應情況調度，及時掌握“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)面臨的農(nóng)資、原料、上下游產(chǎn)品的短缺情況，協(xié)調屬地政府穩(wěn)定相關農(nóng)資、原料、上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和保障，暢通運輸渠道，制定應急配送機制，及時滿足“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要。

3.強化氣象服務。

市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切關注天氣變化，及時與氣象、應急等部門溝通會商，分析研判災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，提前制定應對預案，及時將氣象信息和應對措施通知到生產(chǎn)主體，充分做好災害性天氣預報預警工作，提早安排應急蔬菜生產(chǎn)，備足搶險和生產(chǎn)物資。

4.強化政策調控。

積極協(xié)調市財政部門，爭取出臺搶種速生葉菜補貼政策。

落實好促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，充分利用我市100余個國家級和市級產(chǎn)能調控基地，合理調控生豬產(chǎn)能，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

落實好對我市遠洋漁業(yè)企業(yè)按照遠洋自捕水產(chǎn)品回運數(shù)量和比例，給予補助的政策，提高我市水產(chǎn)品供給能力。

5.強化信息報送。

要指定專人負責“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應、價格等方面的信息統(tǒng)計、報送、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警等工作，確保各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面掌握“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)形勢，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，合理制定相關政策措施，做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

要暢通信息報送渠道，確保各級及時掌握情況、信息一致。

6.強化溝通協(xié)作。

加強財政、商務、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T的聯(lián)系溝通，根據(jù)“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供形勢，及時出臺相關生產(chǎn)扶持政策，協(xié)調做好產(chǎn)品調運供給工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，平抑“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品價格，協(xié)調菜肉蛋奶、活畜禽、相關農(nóng)資產(chǎn)品、飼料獸藥等投入品的運輸保障工作。

四、工作要求

1.加強組織領導。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視新一輪新冠肺炎疫情期間“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，要切實加強組織領導，主要領導要親自把關、掌握情況。

要指定分管負責同志，統(tǒng)籌抓好各項具體工作。

要結合季節(jié)特點和生產(chǎn)現(xiàn)狀，精心策劃，周密部署，層層落實工作職責，確保工作措施落到實處，對工作過程中因履責不到位、玩忽職守的，要嚴格追究相關人員責任。

2.加強應急值守。

要強化新一輪新冠肺炎疫情期間的應急值守工作，確實在崗盡責，確保政令暢通。

面對突發(fā)事件和緊急情況，要服從安排、快速響應、及時報告、果斷處置，堅決防止事態(tài)擴散和蔓延。

3.加強宣傳報道。

要及時公布“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和直供企業(yè)名單，及時發(fā)布生產(chǎn)形勢，積極宣揚責任企業(yè)和典型事跡，消除百姓恐慌心理。

要加強生產(chǎn)、供應、質量安全等方面的輿情監(jiān)測，及時掌控負面報道，對各種謠言、惡意炒作或不實報道，要主動發(fā)聲、加強科普、妥善處理，將負面影響降到最低。

按照市委、市政府工作部署，結合近期我市新冠疫情防控形勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，經(jīng)研究制定如下指導意見，請結合當?shù)貙嶋H，細化工作方案，抓好組織實施。

蔬菜供應應急預案

為了進一步加強安全管理，及時處理在學校食堂工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性事件，建立完善有效的應急體系，最大限度的降低突發(fā)事件所造成的損失，特制定學校食堂突發(fā)事件應急預案。

一、突發(fā)事件的界定

學校食堂突發(fā)事件是指在學校食堂正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的火災、食物中毒、傳染病以及其它事件。

二、處理學校食堂突發(fā)事件的指導思想

充分認識加強食堂安全工作的重要性、緊迫性和長期性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，切實做好學校食堂安全預防工作，避免師生群體性食物中毒、傳染病及其它突發(fā)事件的發(fā)生，保障師生的身體健康和生命安全。

三、學校食堂處理突發(fā)事件領導小組

組長：

成員：

領導小組職責：

1、制定處理學校食堂突發(fā)事件的相關措施，定期檢查、了解學校食堂安全防范工作的運行情況，及時排查安全隱患。

2、如遇突發(fā)事件，應在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，最大限度地降低突發(fā)事件造成的損失。

3、負責突發(fā)事件處理的具體協(xié)調、組織和實施工作，確保各項行動順利進行。

4、保證通訊暢通、做到報警及時、迅速，準確傳遞各種信息。

四、突發(fā)事件的預防

1、確保突發(fā)事件預防工作做到“安全第一、預防為主、統(tǒng)一指導、層層落實、分區(qū)分塊、責任明確”的目標。

2、進一步修訂和完善學校食堂各項安全工作制度。組織突發(fā)事件預防教育學習（如：防火知識培訓、食品安全檢查培訓、常見傳染病知識培訓等）活動，培養(yǎng)應急處理能力，增強安全防范意識。

3、對食堂內(nèi)的不安全因素應及時排查，專項匯報，及時解決，并做好相關記錄。真正做到有領導、有組織、有落實、有排查、有反饋。

五、各類突發(fā)事件的處理程序

（一）火災

1、當接到火災信息后，分管領導應迅速趕赴現(xiàn)場，察看火情，同時向學校食堂處理突發(fā)事件領導小組報告。

2、分管領導應迅速組織人員進行滅火，疏散學校及其他人員，指導滅火人員選擇適當?shù)臏缁鸸ぞ哌M行滅火。如果火勢難以控制，應及時撥打火警“119”報警。

3、盡快切斷臨近電源。

4、學校食堂處理突發(fā)事件領導小組接到火災報告后，應盡快趕赴現(xiàn)場，組織滅火工作，并積極聯(lián)系其他相關部門，將火災損失降到最低。

5、火勢撲滅后，組織人員查明事故原因，做好事后處理工作。

（二）食物中毒

1、防止食物中毒的措施

A、嚴格按照《食品衛(wèi)生法》、《飲食服務中心衛(wèi)生工作條例》等有關法規(guī)和規(guī)章制度，結合工作實際，汲取發(fā)生食物中毒或食源性疾病的教訓，加強安全防范工作。

B、廣泛開展預防食物中毒宣傳教育活動。充分利用廣播、黑板報，宣傳畫、安全教育等各種形式，宣傳普及有關衛(wèi)生知識，把食品衛(wèi)生教育納入學校健康教育當中。

C、食品索證、用餐留樣，餐具及時消毒，確保食堂食品衛(wèi)生安全。

2、發(fā)生食物中毒的處理程序

A、通報

發(fā)生食物中毒事故，分管領導應立即向學校食堂處理突發(fā)事件領導小組報告，并聯(lián)系校醫(yī)院做好搶救準備，情況嚴重時撥打“120”急救電話。

B、處理安排

分管領導：在學校門口等待醫(yī)護人員的到來，說明中毒的基本過程。

領導小組成員：召集、帶領醫(yī)生到指定地點緊急救護；就近安排和集中中毒人員，做好安置工作。負責保護現(xiàn)場，組織事故調查，處理臨時緊急任務。

3、原因調查

①保護現(xiàn)場，對可能造成食物中毒的可疑食物取樣，封存留樣；

②將留樣食物和現(xiàn)場提取到的食物樣品送衛(wèi)生防疫部門進行技術鑒定；

③分析原因，根據(jù)現(xiàn)場調查和技術鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，吸取教訓。

4、情況匯報

根據(jù)事故處理情況，及時以書面形式將中毒原因及處理情況上報學校，對相關責任人進行處理。

（三）傳染病

1、加強對食堂工作人員傳染病知識培訓（常見傳染病的病狀、傳染途徑或方式、預防傳染病的常用方法等）。

2、對食堂工作人員的健康狀況進行定期檢查。

3、做好傳染病預防的宣傳工作，關注社會媒體對傳染病的社會公告及防治信息。

（四）其它突發(fā)事件

其它突發(fā)事件是指學校食堂發(fā)生的水、電故障及其它建筑事故。此類事件發(fā)生時，分管領導應及時查明原因，并通知維修人員進行搶修，對無法解決的問題，應及時與相關單位聯(lián)系，盡快處理。重大事故要上報學校食堂處理突發(fā)事件領導小組協(xié)調處理。

六、本預案自發(fā)文之日起實行。

A、外來人員進出學校登記制度

B、為了加強學校安全管理，做好校園安全防范工作，特制訂學校登記制度：

1、認真做好來訪人員登記工作，并填寫會客單。來訪本校教職員工請與被訪用內(nèi)線電話聯(lián)系，確認后方可進校。

2、上級部門或有關單位來校檢查、聯(lián)系工作，當天值班教師應認真驗看其工作證（介紹信），做好登記，并與帶班領導聯(lián)系。

3、嚴格把守校門，拒絕一切外來推銷人員進入校內(nèi)。

4、教師不得帶外來人員進校，會客一般安排在校門口。

5、學生在校期間不得隨意自由進出校門，如遇特殊情況，應憑班主任開具的出門證經(jīng)帶班領導批準方可外出。

6、重大節(jié)假日，外來人員未經(jīng)帶班領導允許，不得進入校園。

7、被允許進校車輛必須按指定位置停放。

8、攜帶公物出校必須主動出示有關部門的證明，值班人員做好記錄后，方能離校。

蔬菜供應應急預案

疫情防控實行常態(tài)化管理，為規(guī)范生活物資應急保供流程，提高應急保供能力，特制定街道應急保供預案。

一、成立街道物資應急保供工作領導小組

發(fā)現(xiàn)疑似新冠肺炎病例后，街道成立應急保供工作領導小組。由街道帶領相關社區(qū)工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區(qū)實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區(qū)實施7日封控管理，并對小區(qū)周邊道路增設卡口，實施交通管控。

二、預案實施步驟

朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動“局部封控區(qū)域保供應急預案”，明確以下幾項工作任務：

（一）明確任務分工

1.指揮聯(lián)絡組。迅速摸清封控小區(qū)人口和住戶底數(shù)，指導社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群，在居民保供微信群開展安撫和供應宣傳；安排專人對接具體保供應超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區(qū)的“微市場”；提前做好保供應生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

2.生活保障組。進一步做好市場運行監(jiān)測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，對異常情況進行研判，提前預警。要與重點保供應超市做好對接，明確任務和具體聯(lián)絡員。掌握超市員工居家管控具體情況，協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點保供應單位，要求進一步做好生活必需品儲備和調運工作，確保市場物資供應充足，協(xié)助宣傳部門向社會發(fā)布充足、穩(wěn)定的保供應信息，消除市民恐慌心理。

3.社區(qū)管控組，要指導各小區(qū)社控卡點，落實好對保供應單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉。要為重點保供應單位運輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，指導各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

各組按具體保供應工作任務迅速抓好工作落實，及時向指揮聯(lián)絡組報告工作進展情況。

（二）與保供單位對接

通知保供超市立即啟動應急預案，組織保供超市對封控小區(qū)實施生活物資保供工作。重點保供應超市與需要保供應的社區(qū)直接對接，超市因需備貨。

保供超市收到保供應任務指令后，立