行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單

PAGE—PAGE4—行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單特種作業(yè)操作資格證核發(fā)1事項(xiàng)類型行政許可2基本編碼3實(shí)施編碼4事項(xiàng)名稱主項(xiàng)名稱特種作業(yè)操作資格證核發(fā)子項(xiàng)名稱5實(shí)施主體自治區(qū)安全監(jiān)管局（委托設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局/市行政審批局實(shí)施）6實(shí)施主體性質(zhì)法定機(jī)關(guān)7承辦機(jī)構(gòu)各市政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口/市行政審批局安全監(jiān)管業(yè)務(wù)窗口8聯(lián)辦機(jī)構(gòu)無(wú)9辦理地點(diǎn)各市政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口/市行政審批局安全監(jiān)管業(yè)務(wù)窗口10辦理時(shí)間工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨詢及監(jiān)督電話咨詢電話各市的咨詢電話由各市自行公布監(jiān)督電話自治區(qū)監(jiān)督電話：0771—5595845各市監(jiān)督電話由各市自行公布12設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，2009年8月27日國(guó)家主席令第18號(hào)令第一次修正，2014年8月31日國(guó)家主席令第13號(hào)令第二次修正）第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第六十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。13實(shí)施對(duì)象申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作資格證的人員14行使層級(jí)此事項(xiàng)屬于國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理，自治區(qū)安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局/市行政審批局實(shí)施。15權(quán)限劃分根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2010年5月24日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)令公布，2010年7月1日起施行；2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正）第七條：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作；縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。16行使內(nèi)容省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。17通辦范圍無(wú)18辦結(jié)時(shí)限法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日承諾辦結(jié)時(shí)限8個(gè)工作日19實(shí)施條件根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2010年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)公布，自2010年7月1日起施行，2015年5月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令總局第80號(hào)令修訂）第四條的規(guī)定，特種作業(yè)人員取得資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；2.經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；3.具有初中及以上文化程度；4.具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件；危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。20申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)表空表、示范文本詳見(jiàn)附件2、3、421特殊環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)名稱安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試。［《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。］辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)22審查方式及標(biāo)準(zhǔn)審查方式：書面審查。標(biāo)準(zhǔn)如下：一、申請(qǐng)書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書（表）及其相關(guān)材料進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性審核；2.文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長(zhǎng)期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫完整、準(zhǔn)確；3.申請(qǐng)材料中的表格應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙正面印制；4.相關(guān)申請(qǐng)表格應(yīng)由申請(qǐng)相對(duì)人、申請(qǐng)單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒(méi)有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。二、證明文件等材料的審查標(biāo)準(zhǔn)1.證明文件等材料應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；2.復(fù)印材料應(yīng)清晰可辨認(rèn)；3.證明材料相關(guān)內(nèi)容與申請(qǐng)書（表）保持一致。23辦理流程詳見(jiàn)附件124數(shù)量限制無(wú)數(shù)量限制25收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)是否收費(fèi)不收費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)收費(fèi)依據(jù)無(wú)26結(jié)果名稱中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作資格證27結(jié)果樣本詳見(jiàn)附件528辦件類型承諾件29辦理形式窗口辦理30預(yù)約辦理不可預(yù)約31網(wǎng)上支付/32物流快遞自取33運(yùn)行系統(tǒng)自治區(qū)安全監(jiān)管局行政審批管理系統(tǒng)、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用軟件系統(tǒng)。34常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)1.從事采伐作業(yè)人員是否需要辦理特種作業(yè)操作證？答：根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局30號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，依據(jù)《特種作業(yè)目錄》，從事采伐作業(yè)人員不需要辦理特種作業(yè)操作證2.取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，是否可以直接辦理特種作業(yè)操作證？答：根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第9條的規(guī)定，已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。3.如何申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證？答：特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，申請(qǐng)考試，特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。35責(zé)任事項(xiàng)1.受理責(zé)任：公示特種作業(yè)操作資格證核發(fā)應(yīng)當(dāng)提交的材料，當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查責(zé)任：對(duì)已受理的申請(qǐng)材料，8個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3.決定責(zé)任；作出行政許可或者不予行政許可決定，符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

4.送達(dá)責(zé)任：準(zhǔn)予許可的，制發(fā)許可證書5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，信息公開(kāi)。

5.監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)特種作業(yè)人員操作資格及從事相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督檢查，使其作業(yè)活動(dòng)按照法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續(xù)。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。36追責(zé)情形因不履行或不正確履行特種作業(yè)操作資格證核發(fā)職責(zé)，有下列情形的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：1.對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或超過(guò)法定期限作出許可決定的；2.不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的或未嚴(yán)格審查材料作出不當(dāng)許可的；5.擅自增設(shè)、變更特種作業(yè)操作證核發(fā)、增項(xiàng)、遷址，變更證書名稱、住所、生產(chǎn)地址，補(bǔ)領(lǐng)證書、證書更正程序或條件的；6.發(fā)現(xiàn)未依法取得特種作業(yè)操作資格證擅自從事作業(yè)，不依法處理的；7.發(fā)現(xiàn)取得特種作業(yè)操作資格證的不再具備法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，不依法處理的；8.在實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守或者發(fā)生腐敗行為的；監(jiān)管不力或怠于履行職責(zé)的；9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。37備注

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量表現(xiàn)形式等級(jí)防控措施責(zé)任人5審查環(huán)節(jié)：收受好處，對(duì)特定關(guān)系人的申請(qǐng)材料審查不嚴(yán)格、不公正高1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)；2.規(guī)范工作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)；3.加強(qiáng)對(duì)工作人員教育和培訓(xùn)；4.重大事項(xiàng)須經(jīng)處務(wù)會(huì)研究報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。各市政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口/市行政審批局安全監(jiān)管業(yè)務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任人；自治區(qū)安全監(jiān)管局人事教育處負(fù)責(zé)人審核環(huán)節(jié)：對(duì)特定關(guān)系人的申請(qǐng)材料不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核低各市安全監(jiān)管局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；自治區(qū)安全監(jiān)管局人事教育處負(fù)責(zé)人安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試環(huán)節(jié)：對(duì)特定關(guān)系人的申請(qǐng)材料不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核低各市安全監(jiān)管局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；自治區(qū)安全監(jiān)管局人事教育處負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)能嚴(yán)格審批、把關(guān)中各市安全監(jiān)管局/市行政審批局負(fù)責(zé)人；自治區(qū)安全監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)和人事教育處負(fù)責(zé)人對(duì)特定關(guān)系人的申請(qǐng)事項(xiàng)，不按照規(guī)定審議，受他人請(qǐng)托，打招呼或產(chǎn)生影響審批公正性的行為高各環(huán)節(jié)有關(guān)人員附件：1．特種作業(yè)操作證核發(fā)流程圖2．申請(qǐng)材料目錄3.特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定申請(qǐng)表（空白）4.特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定申請(qǐng)表（示范文本）5.中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證樣本（圖片）—PAGE8—附件1特種作業(yè)操作資格證核發(fā)流程圖（法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日、承諾辦結(jié)時(shí)限8個(gè)工作日）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)（注：本行政許可項(xiàng)目已委托下放，承接許可單位按此流程圖操作）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)組織安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試（限30個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）市安監(jiān)局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室承辦人審查（限3個(gè)工作日）作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容制作決定文件并送達(dá)申請(qǐng)人（限5個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式政務(wù)服務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審查作出處理市安監(jiān)局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人審核（限3個(gè)工作日）市安監(jiān)局/市行政審批局負(fù)責(zé)人審批，作出同意或不予同意決定（限2個(gè)工作日）組織安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試（限30個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）市安監(jiān)局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室承辦人審查（限3個(gè)工作日）作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容制作決定文件并送達(dá)申請(qǐng)人（限5個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式政務(wù)服務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審查作出處理市安監(jiān)局/市行政審批局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人審核（限3個(gè)工作日）市安監(jiān)局/市行政審批局負(fù)責(zé)人審批，作出同意或不予同意決定（限2個(gè)工作日）自治區(qū)安監(jiān)局人事教育處對(duì)許可過(guò)程及結(jié)果負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)不屬于本局職權(quán)范圍的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式PAGE—PAGE9—附件2申請(qǐng)材料目錄序號(hào)申請(qǐng)材料名稱申請(qǐng)材料依據(jù)材料類型（原件/復(fù)印件）是否需電子材料份數(shù)規(guī)格必要性及描述來(lái)源渠道簽名簽章要求備注1特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定申請(qǐng)表《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十六條原件是1份A4紙必要申請(qǐng)人自備本人簽名2身份證《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十六條復(fù)印件是1份A4紙必要申請(qǐng)人自備加蓋“與原件一致”章3學(xué)歷證《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十六條復(fù)印件是1份A4紙必要申請(qǐng)人自備加蓋“與原件一致”章4體檢證明《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十六條復(fù)印件是1份A4紙必要申請(qǐng)人自備加蓋“與原件一致”章5考試合格證明《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十六條復(fù)印件是1份A4紙必要申請(qǐng)人自備加蓋“與原件一致”章PAGE—PAGE11—附件3特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定申請(qǐng)表（空白）所在單位公章：姓名性別年齡照片（一寸）證件名稱證件號(hào)碼出生日期文化程度工作單位聯(lián)系電話通迅地址郵政編碼操作資格認(rèn)定種類初學(xué)認(rèn)定申請(qǐng)作業(yè)類別申請(qǐng)作業(yè)項(xiàng)目復(fù)審認(rèn)定申請(qǐng)作業(yè)類別申請(qǐng)作業(yè)項(xiàng)目初次領(lǐng)證日期上次復(fù)審日期主證號(hào)輔證號(hào)申請(qǐng)方式√本人申請(qǐng)委托工傷及職業(yè)危害預(yù)防中心代理申請(qǐng)本人簽字：年月日附件4特種作業(yè)人員操作資