2023火電廠灰壩危險源評估標準

火電廠灰壩危險源評估標準（2021版）范圍和主要危險有害因素1.1范圍火電廠灰壩。1.2主要危險有害因素漫壩、潰壩、重大環(huán)境污染。規(guī)范性引用文件GB18599-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準DL/T5178-2003混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范DL/T5045-2006火力發(fā)電廠灰渣筑壩設計技術規(guī)定國家能源局（2014）防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求大唐集團制〔2005〕151號中國大唐集團公司火電廠灰場安全監(jiān)察管理辦法大唐集團（2008）47號火力發(fā)電廠儲灰場管理規(guī)定危險因素值安全評價對照表3.1事故危險可能因素L值對照表表3.1事故危險可能因素L值對照表L值事故或危險事件發(fā)生的可能性因素(條件范圍)101、灰場儲灰標高超過設計儲灰限高(一級灰壩頂超高1.5米以上，二三級灰壩頂超高1-1.5米)造成調(diào)洪庫容不足。在設計洪水位到來時，安全超高和最小干灘長度均不滿足設計要求。2、灰壩未安裝灰壩位移觀測裝置、沉降觀測裝置、浸潤線測量裝置或裝置設施損壞。3、水力除灰的儲灰場大壩未安裝大壩監(jiān)測裝置（原設計未安裝監(jiān)測裝置的在役儲灰場大壩要進行重新設計和安裝。原設計安裝大壩監(jiān)測系統(tǒng)的應及時進行設備升級，實現(xiàn)自動化監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集）。4、灰壩壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動痕跡。5、排洪系統(tǒng)或排滲水系統(tǒng)堵塞，不能排水或排水能力急劇降低。6、山谷灰場及有洪水匯入的灘涂灰場無保持完整的排水系統(tǒng)和符合設計標準的防洪容積。7、灰壩壩體護坡大面積坍塌。8、灰壩壩前無干灘。9、灰池內(nèi)倒庫容取灰超過設定邊界線。如：灰坑距壩角小于40米、深度超過5米。10、灰壩下游取土超過設定邊界線。如：距壩腳距離小于3倍壩高、深度小于0.5倍壩高。71、未進行灰壩壩體進行水平位移及沉降觀測或測點位置及數(shù)量不符合標準。

如：山谷灰場標點樁應布置在大壩最高處、設排水管處及地形地質(zhì)變化較大地段的橫斷面上，觀測橫斷面不宜少于3個，每個橫斷面上標點不宜少于3個。平原和灘涂灰場需設置變位觀測設施時，應按地基及堤高情況布置觀測點，每個橫斷面不少于2個。2、對影響灰壩安全和防洪渡汛的缺陷、隱患及水毀工程，僅實施臨時性的防護措施。3、壩前干灘小于設計長度。4、灰壩存在灰管出口沖刷壩體、灰管泄漏沖刷壩體或雨水集中匯流沖刷壩體等情況。5、在灰壩下游壩腳管理范圍內(nèi)存在取土、開洞情況。6、灰壩壩體滲漏或壩體護坡局部坍塌。7、灰壩壩體有裂縫、錯位、隆起、塌陷等變形。8、干灰場未配備必需的降塵噴灑設施。9、大風天氣灰場揚塵大（水平能見度小于10m的天氣現(xiàn)象）。10、排洪系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達不到設計要求。11、在壩體上有修建建筑物、渠道和堆放雜物、晾曬糧草的情況。12、壩體有流土、蟻穴、獸洞等情況。13、灰壩汛期出現(xiàn)過高水位運行。14、灰壩測量裝置及定位點損壞。51、灰場貯滿并停止使用后，沒有及時覆土或覆土厚度小于0.8m。2、壩體護坡局部坍塌及時修復、加固。3、灰壩排水點的設置不合理，壩前局部干灘長度小于設計值。4、灰場酸罐滲漏。5、灰場排水PH值超標。6、灰壩澄清水區(qū)水位小于0.5m。7、灰水回收系統(tǒng)不能連續(xù)正常運行。8、干灰場過程中的運灰、堆灰、鋪平和碾壓等工序未連續(xù)進行。9、干灰場儲灰未按照設計要求的分區(qū)分塊分部位進行儲存。10、未根據(jù)碾壓試驗數(shù)據(jù)對進入灰場的干灰含水率進行嚴格控制（干灰調(diào)濕含水量一般為30%，可根據(jù)氣象條件進行適當調(diào)整）。21、壩體出現(xiàn)水平位移和沉降，無發(fā)展趨勢,不影響灰壩的正常使用。2、壩下有滲流溢出點，及時采取措施進行了封堵。3、壩前的存灰沉淀及灰面上升不均勻。4、灰場排水系統(tǒng)不暢通，壩前干灘較難控制。3.2危險環(huán)境內(nèi)居民點距離及灰場總?cè)萘恳蛩谽值對照表表3.2危險環(huán)境內(nèi)居民點距離及灰場總?cè)萘恳蛩谽值對照表E值灰壩與灰壩下游區(qū)域內(nèi)居民點的距離（見注釋1）灰場總?cè)萘恳蛩?0灰壩壩高10倍的距離山谷壩：總?cè)莘eV>1×108m3；或最終壩高>70m。8灰壩壩高40倍的距離山谷壩：0.1×108m3<總?cè)莘eV≤1×108m3；或50m<最終壩高≤70m。平原壩：總?cè)莘eV>0.1×108m36灰壩壩高80倍的距離山谷壩：0.01×108m3<總?cè)莘eV≤0.1×108m3；或30m<最終壩高≤50m。平原壩：總?cè)莘eV≤0.1×108m32區(qū)域內(nèi)無聚居人員低于上述標準注：E值分值選取首先以灰壩與灰壩下游區(qū)域內(nèi)居民點的距離遠近選取，周邊區(qū)域無人居住則以灰場總?cè)萘窟x取。3.3事故危險嚴重度因素C值對照表表3.3事故危險嚴重度因素C值對照表C值危險嚴重度因素10重大及以上事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重傷；或者造成設備設施5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。9較大事故，造成4至9人死亡，或者11至49人重傷；或者造成設備設施1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。8較大事故，造成3人死亡，或重傷10人；或者造成設備設施500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。7一般事故，造成2人死亡，或者重傷5至9人；或者造成設備設施100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。6一般事故，造成1人死亡，或者重傷2至4人；或者造成設備設施約10至100萬元直接經(jīng)濟損失的事故；或者發(fā)生同等傷亡，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。5重傷事故，重傷1人；或者造成設備設施約2至10萬元直接經(jīng)濟損失的事故；或者2萬元以上10萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。3輕傷事故；或者造成設備設施約1至2萬元直接經(jīng)濟損失的事故；或者1萬元以上2萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。2輕微疾病癥狀；或者造成設備設施1萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；或者火災直接經(jīng)濟損失1萬元以下。3.4管理抵消因子B2值對照表表3.4管理抵消因子B2值對照表B2值管理抵消因子（條件范圍）101、未制定儲灰場規(guī)程及相關管理制度。如:未制定儲灰場運行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、電力設施保護責任制、防汛度汛措施等。2、未進行灰壩技術監(jiān)測。如:缺少巡回檢查記錄、檢修維護記錄、出灰口運行情況記錄、壩體觀測記錄，浸潤線觀測記錄、地下水位觀測記錄、異常情況分析及處理記錄。3、未經(jīng)過有資質(zhì)的單位進行勘察設計和核算,擅自對灰壩進行擴建加高，。4、未按《火力發(fā)電廠儲灰場管理規(guī)定》大唐集團（2008）47號第四章要求（見注釋2）定期監(jiān)測要求開展工作。5、未編制應急救援預案。如：未編制儲灰場防汛、防潰壩等應急預案。6、灰壩巡視、測量責任未落實到人。81、未按照儲灰場相關管理制度執(zhí)行，有章不偱。如：未按規(guī)定范圍進行巡視檢查、減少觀測工作的次數(shù)、觀測記錄不齊全，異常情況匯報不及時、處理不及時等。2、未建立灰壩技術資料和灰壩運行數(shù)據(jù)庫。3、未在汛前、汛后對灰壩進行專項安全檢查、監(jiān)測、維修及加固工作，未對重點部位及薄弱環(huán)節(jié)重點檢查并儲備充足的防汛物資。4、灰壩險情未采取永久除險加固措施。5、灰場灰壩位移測量裝置、灰壩沉降測量裝置、監(jiān)測儀器儀表損壞。6、未優(yōu)先落實灰壩隱患的專項整改資金。7、應急救援預案未組織實施演練。如：訊期未落實應急搶險物資、未落實搶險隊伍、儲灰場未做到24小時有人值班并與地方政府防汛部門保持密切聯(lián)系等。8、訊期未對灰壩排水溝道進行清理，導致雜物堵塞造溝道。9、儲存干灰的灰場，培訓針對性不強。如：值班員不掌握儲存干灰渣的物理特性及干灰調(diào)濕碾壓后的工程特性，如：壓實特性（干容重與鋪灰厚度、碾壓遍數(shù)、碾振強度等）、滲透特性和壓縮特性等。10、干灰場質(zhì)檢人員不掌握干灰狀況，未根據(jù)灰的干濕程度指導儲灰碾壓工作。11、對隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，未進行分級管控并對重要問題掛牌督辦整改。71、灰壩技術資料和灰壩運行數(shù)據(jù)庫資料不齊全。數(shù)據(jù)庫應包括：設計圖紙、施工文件、計算書、試驗數(shù)據(jù)、特征照片、檢查檢測分析報告、安全性評價報告、位移和沉降觀測數(shù)據(jù)等資料。2、灰壩管理制度操作性差或未嚴格執(zhí)行。如：無灰壩巡視檢查記錄，未根據(jù)大壩周圍環(huán)境的變化以及大壩的運行情況確定檢查頻次。3、對丟失或損壞的灰壩測量裝置未及時修復，不能保證該項工作的正常開展。4、灰場運行規(guī)程執(zhí)行不到位，如：排灰管口位置及運行水位等情況未根據(jù)壩體安全運行狀況及時調(diào)整，并在必要時加以導流來維護壩體。5、壩體排滲水系統(tǒng)的褥管排水量明顯減少或突然變渾不及時匯報、處理。6、灰場經(jīng)常揚塵（水平能見度小于10m的天氣現(xiàn)象），廢水經(jīng)常不能達標排放。7、灰場監(jiān)測的儀器和儀表未建立臺帳、監(jiān)測儀器和儀表未按期進行檢驗。8、未對灰場管理相關人員進行危險源專項培訓。9、值班人員為逃避責任，隱瞞出現(xiàn)的異常情況及違章行為。10、灰場未設置安全監(jiān)察員。51、灰場管理制度內(nèi)容準確，執(zhí)行嚴格。工作人員及時調(diào)整澄清區(qū)域水位和灰壩排水系統(tǒng)，保證達標排放和壩前干灘。偶爾有差錯發(fā)生，如：排水帶灰過多超標等。2、增加壩體滲漏點的巡查次數(shù)，落實防滲漏措施。3、灰壩位移和沉降觀測裝置完好，灰壩技術資料和灰壩運行數(shù)據(jù)分析完整，管理規(guī)范，壩體水平位移、沉降觀測及浸潤線定期測量，并形成分析報告。4、應急預案內(nèi)容完善并組織演練。在每年汛前組織開展一次預案演練并做演練記錄及總結(jié)。5、無排灰管出口沖刷壩坡、灰管泄漏沖刷壩體或雨水集中匯流沖刷壩坡等情況。6、防汛設備、物資儲備充足，存放規(guī)范。7、員工主動制止、舉報違章行為，主動處理并匯報異常情況。8、開展專項隱患排查，對發(fā)現(xiàn)問題能夠進行分級管理、掛牌督辦、有效整改、閉環(huán)管理。注釋:1.參照《金屬非金屬礦山重大危險源辨識》和《尾礦庫重大危險源辨識》，依據(jù)危險區(qū)內(nèi)居民點的居民人數(shù)、居民點的位置及離壩距離、人口密集程度、房屋堅固程度及壩體的等別等因素，總結(jié)出潰壩事故可能造成死亡人數(shù)的經(jīng)驗公式估算。S＝∑(Ni×Ki)Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i式中：S一事故可能造成的死亡人數(shù)，人；i一壩下游80倍壩高范圍內(nèi)，n個居民點的順序數(shù)；Ni一第i個居民點的居民人數(shù)，人；Ki一第i個居民點的居民致死率；K一壩體等別系數(shù)；K1i一第i個居民點沿主河道到壩體的距離系數(shù)；K2i一第i個居民點的房屋不堅固系數(shù)；K3i一第i個居民點的位置系數(shù)；K4i一第i個居民點的密集程度系數(shù)。由公式得出，壩下游80倍壩高范圍內(nèi)居民點均可能因潰壩事故造成人員傷亡且距離越近人口越多則可能造成的傷亡越大。本評估標準在選取居民點距壩體距離遠近來確定E值，居民點居住的人數(shù)在事故中可能造成的死亡人數(shù)來確定C值。2.R10分值第4條《火力發(fā)電廠儲灰場管理規(guī)定》（大唐集團（2008）47號）第四章的要求如下：2.1浸潤線監(jiān)測。正常情況下，每