秦嶺北麓山地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用

秦嶺北麓山地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用

1經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)域秦嶺位于中國(guó)中部，東西方向1600公里，南北方向100.200公里。西起甘肅、穿越陜西、東到河南,橫跨三省,總面積約12萬(wàn)km2。是我國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一,有“世界生物基因庫(kù)”之稱。2005年,《中國(guó)國(guó)家地理雜志》提出“秦嶺中央國(guó)家公園”的設(shè)想。2007年7月,《陜西秦嶺中央國(guó)家公園建設(shè)技術(shù)研究》通過專家鑒定。2008年,終南山世界地質(zhì)公園申報(bào),西安打出了“秦嶺———中國(guó)人的中央國(guó)家公園”。秦嶺北麓生態(tài)文化旅游區(qū)指從秦嶺主梁向北至山下平原距西安市區(qū)南20km的區(qū)域,包括寶雞、西安、渭南等3個(gè)市15個(gè)縣(區(qū))。該區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好,“有皇家后花園”之美稱,歷史上一直是皇家休閑、度假、狩獵、觀光的地方。針對(duì)目前秦嶺北麓旅游資源開發(fā)建設(shè)中的小、散、弱、差的現(xiàn)象,本文設(shè)想將秦嶺北麓作為生態(tài)文化旅游示范區(qū),以生態(tài)要求與優(yōu)勢(shì)來(lái)劃分指導(dǎo),旨在通過區(qū)域內(nèi)生態(tài)、文化旅游資源協(xié)調(diào)規(guī)劃有序開發(fā),使秦嶺呈現(xiàn)山青水綠、動(dòng)植物繁茂、周邊人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào),人與自然和諧共贏的發(fā)展格局。2秦嶺北青的生態(tài)文化旅游資源2.1區(qū)域資源環(huán)境秦嶺北麓受構(gòu)造運(yùn)動(dòng)作用,生態(tài)自然旅游資源極為豐富。其中:(1)水資源:秦嶺是嘉陵江、漢江、丹江的源頭區(qū),是南水北調(diào)中線工程的重要水源補(bǔ)給區(qū)。秦嶺北麓西安段水資源非常豐富,西安境內(nèi)有54條河流中的51條河流均發(fā)源于秦嶺、驪山丘陵。(2)森林資源:秦嶺北麓森林面積占全市林地面積的94.59%,區(qū)域內(nèi)有10個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園(如表1)。(3)動(dòng)植物資源:秦嶺生物資源十分豐富,有種子植物3446種、獸類144種、鳥類399種,昆蟲5000多種,其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物28種,如獨(dú)葉草、紅豆杉,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物56種,如大熊貓、金絲猴、朱鹮、羚牛。(4)地?zé)豳Y源:區(qū)域內(nèi)擁有溫泉210多處,是名副其實(shí)的中華溫泉之鄉(xiāng)。(5)礦產(chǎn)資源:秦嶺北麓是重要的金屬和非金屬礦產(chǎn)地之一。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,多奇峰峻嶺,山地垂直分帶比較明顯,地?zé)豳Y源豐富。森林植被、動(dòng)物類型復(fù)雜多樣,古冰川遺跡典型,山崩地貌、巖溶地貌等地文景觀、水文景觀和氣候生物景觀獨(dú)具魅力。2.2物質(zhì)文化旅游資源秦嶺北麓的八百里秦川,是中華民族的發(fā)祥地,為周、秦、漢、隋、唐5朝13個(gè)帝王的京畿所在,其人文旅游資源遍布。區(qū)域內(nèi)匯集了文物古跡、歷史遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多層面的物質(zhì)文化旅游資源。(如圖1)。其中宗教文化資源久負(fù)盛名,既是道教的源脈之地,也是漢傳佛教六大宗祖庭的聚集地。區(qū)內(nèi)久負(fù)盛名的文化旅游資源有距今110萬(wàn)a的藍(lán)田猿人遺址、距今6000a的半坡母系氏族村落遺址、世界第八大奇跡的秦始皇兵馬俑博物館、歷史上被稱為道教“仙都”、“下天第一福地”的樓觀臺(tái)道教圣地、戶縣草堂寺佛教勝地等。3秦嶺旅游目的地旅游開發(fā)模式的理論進(jìn)步3.1以點(diǎn)軸理論為支撐“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)模式是1984年由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸大道先生在中心地理論和增長(zhǎng)極理論的基礎(chǔ)上提出的,該模式認(rèn)為在區(qū)域發(fā)展的過程中,大部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在“點(diǎn)”上積聚,并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”?！拜S”對(duì)附近區(qū)域有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力,而軸線上集中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施通過各種物質(zhì)流和信息流對(duì)附近區(qū)域有擴(kuò)散作用。點(diǎn)軸理論,能夠科學(xué)地處理集中與分散、公平與效益、從不平衡發(fā)展到較為平衡發(fā)展之間的關(guān)系,帶動(dòng)旅游輻射作用,提高旅游空間可達(dá)性,實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“線”到“面”的空間開發(fā)。在秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)初期階段的旅游開發(fā)中,應(yīng)以點(diǎn)軸理論為支撐。重點(diǎn)開發(fā)沿秦嶺北側(cè)環(huán)山路以北1000m向南至秦嶺北麓山腳線,東西延伸至藍(lán)田、周至出境界的中心“增長(zhǎng)軸”,同時(shí)積極開發(fā)周至、戶縣、長(zhǎng)安、臨潼等各個(gè)旅游區(qū)域內(nèi)的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。3.2核心與邊緣的空間格局“核心-邊緣”理論模式是1966年美國(guó)區(qū)域規(guī)劃專家弗里德曼(J.R.Friedman)提出的,他認(rèn)為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中,核心區(qū)通過高新技術(shù)、高效的生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)權(quán)力等優(yōu)勢(shì)從邊緣區(qū)獲取剩余價(jià)值,使邊緣區(qū)的資金、人口和勞動(dòng)力向核心區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)得以強(qiáng)化,構(gòu)成核心和邊緣的不平等發(fā)展格局。但核心與邊緣的空間結(jié)構(gòu)地位不是一成不變的,核心區(qū)與邊緣區(qū)的邊界會(huì)發(fā)生變化,區(qū)域的空間關(guān)系會(huì)不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷變化,最終達(dá)到區(qū)域空間一體化。核心與邊緣地區(qū)應(yīng)該是一種平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的空間關(guān)系。發(fā)展核心,帶動(dòng)邊緣,是區(qū)域旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)旅游開發(fā)中期應(yīng)運(yùn)用“核心-邊緣”理論對(duì)區(qū)內(nèi)旅游資源所存在的客觀差異進(jìn)行空間辨識(shí),重點(diǎn)培育旅游核心區(qū),形成旅游資源開發(fā)的若干增長(zhǎng)極;同時(shí)貫徹臨近聯(lián)動(dòng)原則,突出核心-邊緣結(jié)構(gòu)中的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),帶動(dòng)邊緣區(qū)和諧發(fā)展,建構(gòu)旅游資源區(qū)域體系并壯大整個(gè)區(qū)域的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。3.3系統(tǒng)思維辨識(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)(IndustrialEcology)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代。Graedel和Allenby提出了比較完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的概念:產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是人類在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,有目的合理的去探索和維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的方法。它要求不是孤立而是協(xié)調(diào)的看待產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與其周圍環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)文化旅游發(fā)展作為一個(gè)涉及多產(chǎn)業(yè)多部門的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),更是需要關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系,以系統(tǒng)的思維辨識(shí)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)與社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。生態(tài)文化旅游示范區(qū)是以獨(dú)特的自然生態(tài)、自然景觀和與之共生的人文生態(tài)為依托,以促進(jìn)旅游者對(duì)自然、生態(tài)的理解與學(xué)習(xí)為重要內(nèi)容,提高對(duì)生態(tài)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的責(zé)任感,形成可持續(xù)發(fā)展的旅游區(qū)域。秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)旅游發(fā)展的成熟階段,即是以生態(tài)保護(hù)為責(zé)任,以生態(tài)要求與優(yōu)勢(shì)來(lái)劃分依托優(yōu)良文化、旅游資源,通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)控制的方法,形成區(qū)域共生-產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏模式。4秦嶺旅游目的地旅游開發(fā)模式建設(shè)4.1提升路徑的構(gòu)建秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)為:以生態(tài)保護(hù)為核心、以文化傳承為主導(dǎo)、以旅游發(fā)展為支撐,建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須探索符合其區(qū)域特色和發(fā)展條件的區(qū)域旅游發(fā)展模式。針對(duì)秦嶺北麓旅游資源賦存情況以及環(huán)山路沿線空間發(fā)展形態(tài),依托秦嶺珍貴的空間和生態(tài)承載能力,構(gòu)建主線明確、組團(tuán)發(fā)展、城鎮(zhèn)點(diǎn)綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)“山、水、田、城”的生態(tài)格局。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出適合秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)旅游發(fā)展的提升路徑。在以生態(tài)保護(hù)為核心的前提下,依托優(yōu)良的生態(tài)資源、文化資源和旅游資源,構(gòu)筑自然觀光、文化體驗(yàn)、祖庭朝拜、溫泉度假、修學(xué)旅行等多元化的旅游產(chǎn)品體系,重點(diǎn)發(fā)展宗教文化旅游、自然休閑觀光旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游等旅游產(chǎn)業(yè)(如圖2)。4.2空間模式—秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)旅游發(fā)展空間布局遵循“突出地域特色”、“集中功能單元”、“強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)”和“合理要素配套”的原則,按照“從點(diǎn)到線、從線到面、逐步推進(jìn)”的旅游開發(fā)思路,根據(jù)秦嶺北麓環(huán)山路沿線空間發(fā)展形態(tài),依托秦嶺珍貴的空間和生態(tài)承載能力,構(gòu)建出主線明確、組團(tuán)發(fā)展、城鎮(zhèn)點(diǎn)綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)“山、水、田、城”的生態(tài)格局。“一軸”:是指沿秦嶺北側(cè)環(huán)山路以北1000m向南至山腳線,東西延伸至藍(lán)田、周至出境界的發(fā)展主軸;“六縱”:是指以黑河、澇河、灃河、潏河、浐河、灞河為依托的綠色生態(tài)帶;“六片區(qū)”:則是指太白山旅游觀光區(qū)、樓觀臺(tái)旅游度假區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、終南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、湯峪溫泉旅游度假區(qū)、臨潼國(guó)際旅游度假區(qū)。這種空間布局模式是“點(diǎn)-軸”理論的實(shí)際運(yùn)用,真正使旅游資源達(dá)到“點(diǎn)-線-面”的優(yōu)化組合,通過以點(diǎn)串線,以線帶面來(lái)實(shí)現(xiàn)秦嶺北麓生態(tài)文化旅游的全面發(fā)展。同時(shí),基于核心邊緣理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的核心內(nèi)涵,以“一軸”、“六縱”、“六片區(qū)”突出不同的旅游主題功能,有效整合區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文化旅游資源并有序和諧發(fā)展,真正做到區(qū)域共生-產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)打下良好基礎(chǔ)。4.3生態(tài)文化旅游示范區(qū)探索(1)政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方參與。秦嶺北麓旅游區(qū)內(nèi)各市、縣長(zhǎng)期以來(lái)受行政界限的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)脫節(jié)。旅游資源開發(fā)建設(shè)過程中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念薄弱、區(qū)域條塊分割、資源整合欠缺、發(fā)展模式混亂,現(xiàn)有旅游產(chǎn)品小、散、弱、差等問題已經(jīng)成為秦嶺北麓旅游產(chǎn)業(yè)提升和可持續(xù)發(fā)展的重大阻礙。因此,必須采取政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方參與的戰(zhàn)略機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各區(qū)域、各部門、各主體之問的利益,為秦嶺北麓生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一個(gè)和諧、良好的發(fā)展環(huán)境?！罢鲗?dǎo)”是指各級(jí)旅游行政管理部門的角色應(yīng)由管理向服務(wù)和引導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變,在市場(chǎng)規(guī)范、區(qū)域統(tǒng)籌等宏觀層面進(jìn)行適度管理,實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域由條塊分割、單打獨(dú)斗向整體協(xié)調(diào)、合作共贏轉(zhuǎn)化,建立起規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序。通過政策調(diào)節(jié)和引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)于太白山、湯峪、臨潼等核心旅游區(qū)域應(yīng)該引導(dǎo)、推動(dòng)旅游產(chǎn)品由旅游觀光的基礎(chǔ)層次向休閑度假的高級(jí)層次提升,引導(dǎo)旅游消費(fèi)由行、吃、游等低層次消費(fèi)向住、娛、購(gòu)等高層次消費(fèi)轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益的全面提升?！绊?xiàng)目帶動(dòng)”則是指在生態(tài)文化旅游示范區(qū)的旅游投資、項(xiàng)目開發(fā)等具體運(yùn)作方面,著重發(fā)揮旅游企業(yè)、旅游科研機(jī)構(gòu)的作用,以旅游項(xiàng)目合理協(xié)調(diào)策劃、開發(fā)來(lái)提升整個(gè)旅游示范區(qū)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。另外,“多方參與”是指秦嶺北麓生態(tài)文化旅游整體協(xié)調(diào)發(fā)展還需要借力于各個(gè)旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)界、公眾等眾多方面的力量支持,通過發(fā)揮旅游企業(yè)的市場(chǎng)指導(dǎo)職能,行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能,學(xué)界的智力支撐等職能,在“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方參與”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,為秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍,共同推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)的進(jìn)程。(2)區(qū)域共生、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域共生、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是在秦嶺北麓生態(tài)文化旅游區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,通過分析和比較而選擇的適合區(qū)內(nèi)旅游的發(fā)展條件、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)的一種模式。雖然旅游區(qū)內(nèi)有著優(yōu)良的旅游資源稟賦并初步形成了集生態(tài)觀光休閑、溫泉養(yǎng)生體驗(yàn)、道家文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品體系,但其旅游市場(chǎng)號(hào)召力還有待提升。因此,我們必須以優(yōu)化旅游資源配置,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提,加強(qiáng)溝通與合作,以成熟的旅游發(fā)展區(qū)域帶動(dòng)欠成熟旅游區(qū)域,充分利用旅游資源的差異與互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),通過實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)整個(gè)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展和整體提升。通過增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境調(diào)控的具體方法,整合區(qū)域旅游資源,構(gòu)筑自然觀光、文化體驗(yàn)、祖庭朝拜、溫泉度假、修學(xué)旅行等多元化的旅游產(chǎn)品體系,形成以環(huán)山路為“一軸五片區(qū)”的串珠結(jié)構(gòu),構(gòu)建宗教文化旅游體系,自然生態(tài)旅游體系,環(huán)山生態(tài)觀光旅游體系。同時(shí),發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)旅游資源,加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,如旅游文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、康體生命產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等。(3)主題鮮明、營(yíng)銷制勝,提升品牌效應(yīng)。旅游形象和品牌是旅游目的地的生命,是一個(gè)區(qū)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最有力的工具。主題突出、形象鮮明的旅游產(chǎn)品對(duì)于旅游客源市場(chǎng)有著極大的吸引力。秦嶺是華夏文明的龍脈,因其傳承中國(guó)歷史、中華文明的淵源關(guān)系,成為中華民族的象征,被譽(yù)為“中華民族的父親山”。自2011年6月西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室正式掛牌成立,秦嶺已經(jīng)打出“大秦嶺·國(guó)家的中央公園”的品牌理念。在這個(gè)理念的前提下,充分挖掘秦嶺北麓的文脈、地脈與人脈,提煉出“問道樓觀臺(tái)、養(yǎng)生終南山、體驗(yàn)湯峪泉、休閑驪山苑”的旅游品牌。以此突出秦嶺北麓生態(tài)文化旅游示范區(qū)的特色資源,重點(diǎn)提升樓觀臺(tái)旅游度假區(qū)、太白山旅游觀光區(qū)、終南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、湯峪溫泉旅游度假區(qū)、臨潼國(guó)際旅游度假區(qū),草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步吸引和招徠國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游者,從而提升生態(tài)文化旅游示范區(qū)的品位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),加強(qiáng)旅游宣傳力度,整合旅游宣傳資源,實(shí)施綠色生態(tài)營(yíng)銷。生態(tài)文化旅游宣傳應(yīng)該在政府相關(guān)部門的統(tǒng)一部署下,將政府旅游主管部門的整體旅游形象宣傳與各類旅游企業(yè)、旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游宣傳營(yíng)銷相結(jié)合,形成區(qū)域旅游宣傳合力開展聯(lián)合促銷,并實(shí)施綠色生態(tài)營(yíng)銷,從而形成全方位、多側(cè)面的秦嶺北麓生態(tài)文化旅游形象宣傳攻勢(shì)。(4)營(yíng)造秦嶺“好山好水好人家”,提升區(qū)域人文