生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1遼寧沿海生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與“多點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實(shí)施不相適應(yīng)生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存、繁殖和發(fā)展的基本前提。黨的十七大做出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策,明確提出到2020年要使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。2012年11月8日,黨的“十八大”從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),又做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。然而由于長期以來人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視和自改革開放以來地方經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展過程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)、無序開發(fā)等原因,導(dǎo)致我國許多沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降,遼寧是其中受害嚴(yán)重的省份之一。遼寧省在“十一五”規(guī)劃開局之際提出了“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略。從初步調(diào)查看,遼寧省沿海生態(tài)環(huán)境不容樂觀,其現(xiàn)狀與“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實(shí)施是不相適應(yīng)的。積極探討保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路徑與對(duì)策成為當(dāng)前亟待解決的問題。2遼寧省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2.1陸源入庫排污口排放情況污染一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,隨著遼寧工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹,污染源迅速增多,使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化,給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30日國家海洋局發(fā)布陸源入海排污口排污狀況,我國78個(gè)入海排污口超標(biāo)排放占比過半,遼寧超標(biāo)率為60.9%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺(tái)子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣五類,環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減,僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水就達(dá)5538萬t,含污染物1214萬t。由于陸源污染物的大量排放,近岸海域污染嚴(yán)重,近海海域功能受損,生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱。2.2魚類多樣性下降海洋蘊(yùn)藏著豐富多樣的生物資源,雖然海洋生物資源是可再生的,然而是有限的。由于一些地方城市過度擴(kuò)張、盲目不當(dāng)開發(fā),灘涂圍墾和填海造陸,造成沿海灘涂和近海生物資源的日趨衰退,海洋生物多樣性降低,數(shù)量急劇減少,有的種類幾乎絕跡。許多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類已形不成漁汛,尚存品種也呈小型化、低齡化。素有“天然漁場”美譽(yù)的渤海灣、遼東灣今日鬧漁荒。若想吃上一只野生的對(duì)蝦或是一片野生的海蜇,都已成為奢望。餌料浮游動(dòng)物生物量下降,使許多海洋動(dòng)物失去了大面積的棲息地。具有凈化海水作用的低質(zhì)貝類被大量采捕,直接或間接地導(dǎo)致了沿海生態(tài)環(huán)境的惡劣。生態(tài)資源保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。2.3動(dòng)態(tài)平衡性生態(tài)系統(tǒng)的平衡是一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。海洋是生物與環(huán)境、生物與生物之間相互依存,相互制約的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)都是處于相對(duì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)平衡的。近年來遼寧省沿海赤潮、風(fēng)暴潮等發(fā)生頻繁且頻率加快,已從20世紀(jì)90年代初每3~5年發(fā)生一次,發(fā)展到近幾年每年幾次。當(dāng)赤潮、風(fēng)暴潮等發(fā)生時(shí),生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到干擾和破壞,使局部海域生物大量中毒死亡,生物多樣性下降,資源衰退,破壞了海洋的正常生態(tài)結(jié)構(gòu),也破壞了海洋中的正常生產(chǎn)過程。2.4湖泊、濕地由于近年沿海開發(fā)熱,填海建房、建廠等過度的、不合理的開發(fā),造成沿海部分濕地的范圍正不斷縮小,生態(tài)功能和效益明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國沿海灘涂面積已削減過半,全國各類大小湖泊消失了上千個(gè),整個(gè)黃河源頭、長江源頭都在荒漠化;很多湖泊濕地都在消失。具有“千湖之省”之稱的湖北省的湖泊銳減了2/3,眾多濕地水質(zhì)逐年惡化,不少濕地生物瀕臨滅絕,約1/3的天然濕地存在著被改變、喪失的危險(xiǎn)。大連金州灣為遼寧省重點(diǎn)濕地,為淺海灘涂潮汐類型濕地,是國內(nèi)最確定的最大的白尾海雕越冬地。每年,來金州灣越冬的白尾海雕在24~48只之間。然而遺憾的是,從2013年12月起,金州灣開始填海修路,白尾海雕無法再在這里越冬,我國也就將失去白尾海雕唯一的集中越冬地。這將是我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重大災(zāi)難性損失。2.5人們對(duì)污染問題的認(rèn)識(shí)不足多年來,對(duì)生態(tài)資源環(huán)境問題缺乏有效的監(jiān)管措施,缺乏對(duì)環(huán)境問題緊迫性的認(rèn)識(shí);缺乏有效的生態(tài)資源環(huán)境調(diào)研,造成污染問題越來越突出,加上地方政府對(duì)環(huán)境教育重視不夠、投入不足,造成人們尤其是從事漁業(yè)的企業(yè)及漁民環(huán)境意識(shí)較弱,對(duì)保護(hù)自身生存環(huán)境必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)隨意傾倒生活污水,亂扔亂倒生活垃圾等已經(jīng)習(xí)以為常,很少會(huì)從環(huán)境污染的角度進(jìn)行認(rèn)識(shí)。加上沿海地區(qū)對(duì)污水和垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,使污染問題一直沒有得到有效控制。3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)3.1漁商對(duì)環(huán)境的關(guān)注度不高,缺乏環(huán)境意識(shí)生態(tài)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的基礎(chǔ),也是沿海地區(qū)的生命線和高壓線。保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)人類自身、保護(hù)生產(chǎn)力、保護(hù)人們的環(huán)境權(quán)。當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重,特別是漁業(yè)企業(yè)及漁民對(duì)其自身的生存環(huán)境關(guān)注度不高,對(duì)環(huán)境意識(shí)的不足。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),是提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)道德,有利于維護(hù)人們所擁有的環(huán)境權(quán),尤其是引導(dǎo)漁民關(guān)注自身環(huán)境權(quán),自覺進(jìn)行維護(hù)的需要。3.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興,遼寧省在“十一五”規(guī)劃開局之際提出了“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略,建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,可以充分釋放東北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和人力資源成本低的優(yōu)勢,為東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新的發(fā)展平臺(tái)。隨著“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實(shí)施,遼寧沿海生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)問題也迎來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是落實(shí)“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的基礎(chǔ),其優(yōu)劣直接關(guān)系到“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實(shí)施,探討生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的思路,對(duì)于“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)遼寧省沿海和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),形成新的經(jīng)濟(jì)增長先導(dǎo)區(qū)域是十分必要的。3.3關(guān)于生態(tài)保護(hù)與建設(shè)生態(tài)工程的建設(shè),我國城市黨的“十七大”報(bào)告在“十六大”確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的更高要求。指出建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式等。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,關(guān)系到沿海地區(qū)人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境、質(zhì)量,會(huì)減緩近岸海域污染和生態(tài)破壞發(fā)展的勢頭,促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.4生態(tài)漁業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明的內(nèi)在要求“要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要下決心采取措施,全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),發(fā)展“生態(tài)漁業(yè)”是十分必要的,生態(tài)漁業(yè)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換規(guī)律,建立起新的漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力推廣生態(tài)漁業(yè),淘汰高耗能、高污染的落后養(yǎng)殖與加工方式,對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。3.5生態(tài)保護(hù)的重要性漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開環(huán)境,生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求漁業(yè)生產(chǎn)的增長不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障之一,尤其隨著當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重的趨勢,生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來越重要。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。4環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的路徑和建議綜上所述,面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的趨勢,必須對(duì)癥下藥,采取有效措施,遏止這種不利局面的惡化。4.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度,依法管海如何解決生態(tài)環(huán)境污染破壞的問題,作為政府及相關(guān)部門必須加強(qiáng)立法建設(shè),制定生態(tài)環(huán)保政策和法規(guī),強(qiáng)化依法保護(hù)環(huán)境的力度,做到以法建設(shè),依法管海,違法必究。建立沿海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)沿海生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,將沿海生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入沿海地區(qū)各級(jí)政府政績考核內(nèi)容,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使生態(tài)環(huán)境問題能夠得到有效控制。4.2深加工,增加產(chǎn)品附加值積極穩(wěn)妥地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于漁業(yè)的第一產(chǎn)業(yè),要在養(yǎng)殖品種優(yōu)化、漁業(yè)龍頭企業(yè)的壯大上有所突破;對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)要在水產(chǎn)品精深加工,增加產(chǎn)品附加值給予重點(diǎn)扶持。在此基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展與漁業(yè)增長相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè),如濱海休閑漁業(yè)等,打造具有地域特色的觀光休閑漁業(yè)帶,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的矛盾。4.3強(qiáng)化保護(hù),開發(fā)保護(hù)并重加強(qiáng)海洋規(guī)劃管理,建立實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批制度,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和資源開發(fā)評(píng)價(jià),在沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中無論是港口建設(shè)或其他項(xiàng)目建設(shè)均應(yīng)在實(shí)施前嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)與審批,嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)和加強(qiáng)污染配套設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重,避免重視沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的同時(shí)忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。依法、依規(guī)、有序開發(fā)利用沿海灘涂,使之與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng),維護(hù)沿海居民的利益。4.4制定具體的解決方案政府的投入支持力度直接關(guān)系到環(huán)境問題能否得到盡快解決。作為政府既要從戰(zhàn)略高度加以考慮,又應(yīng)該制定出一套具體解決方案。從目前看政府要加大對(duì)環(huán)保的投入,建設(shè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),開展對(duì)沿海生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)工作。確保沿海生態(tài)環(huán)境安全。4.5提高環(huán)保意識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全民族的生存和發(fā)展,各地要不斷提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí),開展生態(tài)環(huán)?？破招麄骰顒?dòng),切實(shí)增強(qiáng)基層干部、廣大群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí),采取有針對(duì)性的措施,解決當(dāng)?shù)貙?shí)際存在的生態(tài)環(huán)境問題,促使他們自覺對(duì)自身的生存環(huán)境進(jìn)行保護(hù),使他們成為改善生態(tài)環(huán)境的主力軍,全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。4.6降低生物環(huán)境污染,生物多樣性原則漁業(yè)生產(chǎn)中不可避免地要使用各種消毒劑,如大部分養(yǎng)殖業(yè)采用鹽酸、高猛酸鉀、漂白粉等刷洗池子,清洗之后的污水排放到大海里,另外,海水人工育苗及養(yǎng)殖都是以投餌為主的模式,使殘餌、糞便等營養(yǎng)因子隨著排換水進(jìn)到海水中,產(chǎn)生富含各種營養(yǎng)物質(zhì)及有機(jī)與無機(jī)碎屑,其營養(yǎng)物質(zhì)總量超出該區(qū)域環(huán)境容量,也造成水質(zhì)污染和富營養(yǎng)化,甚至超富營養(yǎng)化,對(duì)海洋生物產(chǎn)生致命性損害。所以,漁業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該遵循科學(xué)施用的原則,施用各種有機(jī)消毒劑,并在一定限度內(nèi)盡可能減少其使用量,使之對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染降低到最低限度。從源頭上有效控制陸源污染物入海排放,保證人們吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品。4.7建設(shè)海洋科技實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究隊(duì)伍“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)必須大力發(fā)展高新技術(shù),依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。增加科技興海投入力度,重點(diǎn)支持海洋資源