公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案

2023-10-27公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案contents目錄預(yù)案概述事件類型與級(jí)別應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置資源保障與支持預(yù)案演練與培訓(xùn)預(yù)案修訂與完善預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督01預(yù)案概述公眾鬧事事件是指因社會(huì)矛盾、管理不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致大量公眾聚集并采取靜坐、游行、示威等手段，表達(dá)訴求或發(fā)泄不滿的群體性事件。定義本應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全公眾鬧事事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和處置公眾鬧事事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。目標(biāo)定義與目標(biāo)公眾鬧事事件是公民表達(dá)訴求的一種方式，應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施有助于保障公民的合法權(quán)利和表達(dá)自由。預(yù)案重要性保障公民權(quán)利公眾鬧事事件容易引發(fā)社會(huì)不安和混亂，制定應(yīng)急預(yù)案有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少不良影響。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施可以提高政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)公眾鬧事事件的能力，有效控制事態(tài)發(fā)展。提高應(yīng)急能力編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。編制原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置、以人為本、依法處理”的原則，確保在公眾鬧事事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)和處置。編制依據(jù)與原則02事件類型與級(jí)別指公眾出于某種不滿或情緒，進(jìn)行非法聚集、游行示威、沖擊政府機(jī)關(guān)等行為。騷亂型恐怖襲擊型群體性事件指受到恐怖主義威脅，公眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。指公眾因政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題，集體上訪、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椤?3事件類型劃分0201指事件規(guī)模較小，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序尚未造成嚴(yán)重影響。輕度指事件規(guī)模較大，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序造成一定影響。中度指事件規(guī)模巨大，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。重度事件級(jí)別判定中度事件在采取輕度應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，增加警力維持社會(huì)秩序，防止事態(tài)惡化。輕度事件采取勸說(shuō)、疏導(dǎo)等方式，緩解公眾情緒，防止事態(tài)升級(jí)。重度事件在采取中度應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，啟動(dòng)緊急預(yù)案，調(diào)集警力和政府資源，控制事態(tài)發(fā)展，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。不同級(jí)別事件應(yīng)對(duì)策略03應(yīng)急組織與職責(zé)在發(fā)生公眾鬧事事件時(shí)，迅速成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和指揮。建立應(yīng)急指揮部選定具有決策能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的指揮官，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急策略并指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。指定指揮官建立專門(mén)的應(yīng)急指揮中心，進(jìn)行信息匯總、分析，以及與各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。設(shè)立應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制信息共享建立信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)部門(mén)及時(shí)獲取事件信息，做出準(zhǔn)確判斷和決策。緊急情況通報(bào)在緊急情況下，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。跨部門(mén)協(xié)調(diào)加強(qiáng)與公安、武警、消防等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，迅速控制事態(tài)。03現(xiàn)場(chǎng)資源調(diào)配根據(jù)事件需要，合理調(diào)配人力、物資等資源，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍01專業(yè)隊(duì)伍組建組建專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍，包括心理咨詢師、社工、志愿者等，提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)救助等服務(wù)。02培訓(xùn)與演練定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。04應(yīng)急響應(yīng)與處置信息報(bào)告與傳遞建立信息報(bào)告制度建立24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。及時(shí)報(bào)告在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。傳遞準(zhǔn)確信息確保信息傳遞的準(zhǔn)確性，避免誤導(dǎo)決策。1現(xiàn)場(chǎng)處置措施23在確認(rèn)事件性質(zhì)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?？焖夙憫?yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通，指揮交通疏導(dǎo)。交通管制與疏導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)疏散圍觀群眾和安置涉事人員。人員疏散與安置動(dòng)態(tài)評(píng)估對(duì)事件發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成合力應(yīng)對(duì)。資源調(diào)配根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。中間控制與調(diào)整在應(yīng)急處置結(jié)束后，組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，確?；謴?fù)正常秩序。清理現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。調(diào)查處理對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案體系?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)善后處理與總結(jié)05資源保障與支持負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督應(yīng)急處置工作，確保有足夠的人力資源應(yīng)對(duì)公眾鬧事事件。建立應(yīng)急指揮部人力保障包括警察、武警、消防員等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和應(yīng)急處置工作。配備專業(yè)人員在必要時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處置工作。動(dòng)員志愿者交通保障為應(yīng)急人員和物資提供暢通的交通通道，確?？焖俚竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)。物力保障提供住宿和飲食為應(yīng)急人員提供必要的住宿和飲食條件。儲(chǔ)備應(yīng)急物資如防護(hù)設(shè)備、救援工具、藥品等，確保在緊急情況下有足夠的物資支持。預(yù)算安排為應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提供必要的財(cái)力支持，包括購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急設(shè)備、物資和支付應(yīng)急人員的費(fèi)用等。資金籌措在必要時(shí)，通過(guò)多種渠道籌措資金，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。財(cái)力保障VS利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)等，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。專家指導(dǎo)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和建議，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。提供技術(shù)支持技術(shù)支持與指導(dǎo)06預(yù)案演練與培訓(xùn)明確演練的目的和需求，以及涉及的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。確定演練目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練場(chǎng)景、參與人員、時(shí)間安排等。制定演練計(jì)劃按照計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，確保各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。組織演練在演練過(guò)程中，對(duì)參與人員的響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合能力等方面進(jìn)行評(píng)估。演練評(píng)估演練組織與實(shí)施評(píng)估演練效果針對(duì)演練中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)完善預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)根據(jù)演練評(píng)估和總結(jié)結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。根據(jù)演練目標(biāo)，對(duì)參與人員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，判斷是否達(dá)到預(yù)期效果。培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和人員素質(zhì)情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間安排等。制定培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)培訓(xùn)考核完善培訓(xùn)計(jì)劃按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保人員掌握應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)和技能。在培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參與人員進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和人員的掌握情況。根據(jù)培訓(xùn)考核結(jié)果，對(duì)原有培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。07預(yù)案修訂與完善修訂周期與程序應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面修訂，并在每年進(jìn)行一次局部修訂。修訂周期修訂工作應(yīng)由應(yīng)急管理部門(mén)組織，并邀請(qǐng)相關(guān)專家和部門(mén)參與，以確保預(yù)案的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。修訂程序在預(yù)案修訂過(guò)程中，應(yīng)廣泛收集相關(guān)部門(mén)和專家的建議，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。針對(duì)可能出現(xiàn)的公眾鬧事事件，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)管控、疏導(dǎo)、宣傳等。同時(shí)，應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)和協(xié)作方式，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。完善建議措施完善建議與措施08預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督實(shí)施要求與細(xì)則建立快速響應(yīng)機(jī)制在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員展開(kāi)救援和處置工作。注重輿情引導(dǎo)與安撫及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極引導(dǎo)輿論，做好公眾溝通和安撫工作。強(qiáng)化信息溝通與協(xié)調(diào)確保各部門(mén)之間的信息暢通，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。明確預(yù)案實(shí)施責(zé)任人指定專人負(fù)責(zé)預(yù)案的實(shí)施，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施能夠迅速、有效地得到執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)制與方法設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)日常檢查與評(píng)估定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。引入第三方評(píng)估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。重視社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界