全過程造價(jià)咨詢的整體實(shí)施方案

全過程造價(jià)咨詢實(shí)施方案①前期與設(shè)計(jì)階段實(shí)施方案前期與設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢主要內(nèi)容是審核制定工程啟動(dòng)所需的方案投資總控表，制定設(shè)計(jì)限額，編制或?qū)徍丝辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)效勞合同包的招標(biāo)/選型控制價(jià)，參與方案比選及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，其他專項(xiàng)最高限價(jià)編制和咨詢，工程設(shè)計(jì)概算、修正概算的審核、分析概算編制范圍、編制依據(jù)，確保設(shè)計(jì)階段編制的概算無漏項(xiàng)，造價(jià)合理。參加方案設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、工地現(xiàn)場會(huì)以及其他有關(guān)工程造價(jià)會(huì)議，按需要到工地現(xiàn)場，全面了解工地現(xiàn)場情況，解決有關(guān)造價(jià)事宜。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及功能定位較特殊的設(shè)計(jì)方案，尤其是占投資比例較大的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，協(xié)助建設(shè)單位委托專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家團(tuán)隊(duì)對工程進(jìn)行科學(xué)論證和設(shè)計(jì)方案評(píng)審，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。按要求對施工工程實(shí)施全過程造價(jià)控制，主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并向委托人報(bào)告可能對工程造價(jià)有影響的事項(xiàng)，提出相關(guān)改善建議，確保設(shè)計(jì)階段編制的工程造價(jià)不超概算。審核初步設(shè)計(jì)概算，分析概算編制范圍、編制依據(jù)是否齊全、合理，概算開項(xiàng)是否全面，有無漏項(xiàng)。審核概算的工程量計(jì)量是否滿足初步設(shè)計(jì)圖紙要求；材料設(shè)備價(jià)格是否符合工程所在地區(qū)的價(jià)格水平；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置滿足圖紙要求。工程建設(shè)其他費(fèi)用是否符合國家、省市政府的相關(guān)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合該工程的實(shí)際情況。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是否相接近。提供建筑材料、設(shè)備造價(jià)方面的選擇意見，控制投資預(yù)算本錢。1〕工程概算編審的依據(jù)a.工程工程概算編審的依據(jù)包括但不限于：1.1經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告〔如有〕；1.2工程涉及的概算指標(biāo)，包括國家行業(yè)主管部門及省市有關(guān)部門公布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)〔或計(jì)價(jià)定額〕及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制規(guī)定等；1.3經(jīng)審核通過的初設(shè)文件；1.4與建設(shè)工程有關(guān)的市場價(jià)格信息，設(shè)備、材料供給及價(jià)格，類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他參考資料；1.5合理預(yù)測或正常的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場的管理(含監(jiān)理)、施工作業(yè)條件；1.6工程所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件；1.7工程所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件；1.8工程的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等；1.9工程資金籌措方式，以及有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。1.10國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定等；b.工程概算編審資料要求初步設(shè)計(jì)概算書須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行編審，真實(shí)、完整地反映工程工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容，到達(dá)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制投資需要。初步設(shè)計(jì)方案的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容原則上不得超過立項(xiàng)批復(fù)，初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)原則上不得超過立項(xiàng)批復(fù)投資。2〕工程概算編審的內(nèi)容在接到概算編審資料后，查閱并熟悉有關(guān)工程的編審依據(jù)，審查根底資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；對缺少資料的上報(bào)采購人確認(rèn)后有權(quán)要求相關(guān)單位協(xié)助補(bǔ)充完善。工程概算的編審內(nèi)容包括對建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)的編制或?qū)徍?；重點(diǎn)監(jiān)控工程量計(jì)算、定額選用、取費(fèi)、設(shè)備材料價(jià)格以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，具體包括如下內(nèi)容：概算編審依據(jù)，概算編審深度，建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置，工程量計(jì)算，綜合單價(jià)、材料〔設(shè)備〕價(jià)格，其他費(fèi)用，計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)指標(biāo)分析等。3)工程概算編審的方法工程概算編審的總體思路是從宏觀到微觀、由總到分逐步進(jìn)行，然后再復(fù)核匯總。工作過程中分為總體、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)及根本預(yù)備費(fèi)編審?？傮w內(nèi)容：概算編審說明、編審方法、深度、編審依據(jù)，編審說明應(yīng)無過失。概算費(fèi)用應(yīng)計(jì)列完整，包括建設(shè)工程從籌建到交付使用的全部費(fèi)用。分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法及程序，與同類工程對應(yīng)指標(biāo)比照。核查應(yīng)在合理范圍內(nèi)，對于有較大偏差的局部指標(biāo)，首先分析是否存在重復(fù)計(jì)算或漏項(xiàng)，其次再做其他原因分析，并作為后續(xù)工作的重點(diǎn)。由總到分，逐級(jí)分析造價(jià)組成，計(jì)算各組成局部所占比例，并根據(jù)概算基準(zhǔn)庫或以往經(jīng)驗(yàn)檢查其是合理，選擇占總造價(jià)比例較高或比例不合、結(jié)構(gòu)復(fù)雜局部作為重點(diǎn)對象。建筑安裝工程費(fèi)：主要依據(jù)計(jì)價(jià)方法、設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對取費(fèi)、工程量計(jì)算及定額套用等進(jìn)行復(fù)核。各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、采用的計(jì)算基數(shù)、編制方法、計(jì)價(jià)程序應(yīng)與建設(shè)工程的實(shí)際情況、建設(shè)主管部門的規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定相符。材料價(jià)應(yīng)符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整應(yīng)與現(xiàn)行規(guī)定一致。工程量的計(jì)算應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、定額、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并且要滿足施工方案的要求，工程量應(yīng)無多算、復(fù)算、漏算。尤其對工程量大、造價(jià)高的局部要仔細(xì)、逐項(xiàng)復(fù)核。措施費(fèi)與施工方案、工期安排密切相關(guān)，編審時(shí)應(yīng)先結(jié)合工程地質(zhì)情況分析施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性及與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一致性，再復(fù)核計(jì)算的準(zhǔn)確性。定額套用要與施工方案對應(yīng)的工藝、工法對應(yīng)，施工機(jī)械選型要互相配套，并按定額說明使用。定額套用應(yīng)準(zhǔn)確無誤，把握定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法，無漏項(xiàng)或重復(fù)。如本專業(yè)定額缺項(xiàng)需借用其他行業(yè)定額的要注意其適用性，相關(guān)費(fèi)用計(jì)算不能重復(fù)、有誤。補(bǔ)充定額或指標(biāo)要復(fù)核編制依據(jù)、編制原則、編制方法、工程劃分、內(nèi)容組成等，應(yīng)與現(xiàn)行規(guī)定一致，定額水平應(yīng)先進(jìn)合理。工程建設(shè)其他費(fèi)及根本預(yù)備費(fèi)，各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、采用的計(jì)算基數(shù)、計(jì)費(fèi)的文件依據(jù)應(yīng)與建設(shè)工程的實(shí)際情況、建設(shè)主管部門的規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定相符。采用適當(dāng)方法編審設(shè)計(jì)概算，是確保概算質(zhì)量及編審效率的關(guān)鍵。常用的審查方法有：比照分析法；查詢核實(shí)法；聯(lián)合會(huì)審法。4)工程概算編審的程序?qū)帉忂^程中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，按照單項(xiàng)、單位工程的順序，先按設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用分類整理。然后按照靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金三大類匯總整理，最后將具體偏差數(shù)據(jù)較大或不能滿足要求列為需要調(diào)整的內(nèi)容。a.工程概算編審準(zhǔn)備階段1.1接受采購人下達(dá)的委托編審的任務(wù)，簽訂單項(xiàng)委托業(yè)務(wù)合同，對編審的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等提出明確要求。1.2了解工程的根本情況，收集和整理必要的編審依據(jù)，判定工程是否具備編審條件；1.3確定工程編審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的編審人員。1.4通知工程建設(shè)單位提供工程編審必需的資料；查閱并熟悉有關(guān)工程的編審依據(jù)，審核所送資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；對缺少資料的上報(bào)委托人確認(rèn)后要求編制單位或建設(shè)單位補(bǔ)齊完善；1.5根據(jù)編審要求，制定工程編審方案。工程負(fù)責(zé)人根據(jù)工程實(shí)際情況編制《編審工作方案書》，工作方案書的主要內(nèi)容：1.5.1工程名稱，編審內(nèi)容，人員安排及其職責(zé)〔各專業(yè)編審，校核人員及其職責(zé)〕；1.5.2方案開始和完成時(shí)間，進(jìn)度安排〔方案完成工程量審核、校核、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)審核、校核的完成時(shí)間〕；1.5.3工程階段劃分主要內(nèi)容、措施?！舶ň帉彽闹攸c(diǎn)、編審方法和編審措施等內(nèi)容。〕b.工程概算編審實(shí)施階段1.1查閱并熟悉有關(guān)工程的編審依據(jù)，審核工程資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；1.2核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；1.2.1工程量計(jì)算：工程量是構(gòu)成工程概算的根本要素，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到工程造價(jià)準(zhǔn)確性。工程量應(yīng)以方案設(shè)計(jì)為對象，以造價(jià)指標(biāo)或預(yù)算定額為依據(jù)，按照現(xiàn)行定額規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。1.2.2預(yù)算定額基價(jià)的套用：正確套用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或工程預(yù)算定額。1.2.3概算編審還應(yīng)根據(jù)國家、省市的有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)文件確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定造價(jià)控制指標(biāo)，使工程建設(shè)到達(dá)“科學(xué)、實(shí)際、節(jié)約〞的目標(biāo)。1.3按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初步編審成果；1.4對初步編審成果進(jìn)行復(fù)核并做出結(jié)論。c.工程概算編審審定階段1.1工程概算初步編審?fù)瓿珊?，組織建設(shè)單位及相關(guān)單位對初步編審進(jìn)行對數(shù)、復(fù)核，解決爭議，達(dá)成共識(shí)，經(jīng)過審核單位內(nèi)部三級(jí)復(fù)核后出具咨詢結(jié)果；1.2將采納多方意見調(diào)整后的估算結(jié)果報(bào)建設(shè)單位交換意見，根據(jù)反應(yīng)意見修正最終編審報(bào)告。編審報(bào)告應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)、合理控制投資。1.3在約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)概算編審編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式的概算編審報(bào)告書。1.4整理完善編審過程所形成的專業(yè)判斷及依據(jù)等。工程概算編審具體工作流程如下：5)開展初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審、優(yōu)化設(shè)計(jì)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及功能定位較特殊的設(shè)計(jì)方案，尤其是占投資比例較大的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，協(xié)助建設(shè)單位委托專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家團(tuán)隊(duì)對工程進(jìn)行科學(xué)論證和設(shè)計(jì)方案評(píng)審，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案比選，并比照選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，利用價(jià)值工程理論對本工程設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核分析，分析各組成局部的功能與本錢的匹配度，對初步設(shè)計(jì)方案中選用的材料、設(shè)備及采用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值分析和本錢分析，并提出合理化建議。②施工準(zhǔn)備階段實(shí)施方案本階段主要工作內(nèi)容包括：協(xié)助劃分施工合同界面；參與招標(biāo)文件編制，參與合同條款編寫及合同談判；根據(jù)招標(biāo)圖紙〔方案〕及招標(biāo)文件，獨(dú)立編制詳細(xì)的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)；協(xié)助招標(biāo)工程，答復(fù)招標(biāo)答疑有關(guān)造價(jià)疑問，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作，復(fù)核中標(biāo)候選人的商務(wù)標(biāo)，并提出詳細(xì)的造價(jià)分析報(bào)告等。1)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制a.開展施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審并提出優(yōu)化建議根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及功能定位較特殊的施工圖設(shè)計(jì)方案，尤其是占投資比例較大的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，自行組織專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)對工程進(jìn)行科學(xué)論證和施工方案評(píng)審，盡可能優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)方案，提出本錢優(yōu)化建議，并出具建議報(bào)告。b.工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編審依據(jù)1.1法律、法規(guī)：國家、省、市建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行政管理文件等。如建筑法、合同法和工程當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定等。1.2行業(yè)規(guī)章等，如：①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB50500-2013；②國家及省現(xiàn)行頒發(fā)的各專業(yè)工程預(yù)算定額、計(jì)價(jià)方法、市建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格；③與建設(shè)工程工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料；④造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)守則。1.3委托方要求等，如：①委托方的各種管理方法、規(guī)定及實(shí)施細(xì)則；②本工程造價(jià)咨詢合同、經(jīng)批準(zhǔn)的投資控制方案；③設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、有關(guān)圖紙會(huì)審、答疑及會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件規(guī)定；工程可行性研究報(bào)告〔如有〕及其批文，工程投資估算書和設(shè)計(jì)概算文件。1.4施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)、常規(guī)施工方案；1.5工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)；c.工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編審原則1.1〕組織具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.2工程量清單應(yīng)由分局部項(xiàng)工程量清單、措施工程清單、其它工程清單、規(guī)費(fèi)工程清單、稅金工程清單組成；工程量清單計(jì)價(jià)，由分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其它工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成，分別按工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)。1.3根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，工程量清單的編制與計(jì)價(jià)必須遵循四統(tǒng)一原則，工程編碼統(tǒng)一、工程名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。1.4遵循市場價(jià)格的原則：招標(biāo)控制價(jià)反映的是由市場形成的具有社會(huì)先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場價(jià)格。1.5招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)充分表達(dá)公開、公平、公正原則。1.6遵循風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)對工程量變化和工程造價(jià)變化的影響。1.7招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)口徑，與工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件的規(guī)定一致。d.工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編審程序1.1工程預(yù)算編審準(zhǔn)備階段1.1.1了解工程的根本情況，收集和整理必要的工程量清單及預(yù)算編制資料；1.1.2確定工程負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的預(yù)算人員，及時(shí)與建設(shè)單位勾通，向建設(shè)單位收集相關(guān)資料；1.1.3根據(jù)要求，制定預(yù)算編審方案。工程負(fù)責(zé)人根據(jù)工程實(shí)際情況編制《預(yù)算工作方案書》。工作方案書的主要內(nèi)容：工程名稱，預(yù)算內(nèi)容，人員安排及其職責(zé)〔各專業(yè)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制、審核，校核人員及其職責(zé)〕；方案開始和完成時(shí)間，進(jìn)度安排〔方案完成工程量計(jì)算、校核、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)、校核的完成時(shí)間〕；工程階段劃分主要內(nèi)容、措施。1.1.4熟悉與建設(shè)工程工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料及工程量計(jì)算規(guī)則。1.2工程預(yù)算編審實(shí)施階段1.2.1查閱并熟悉工程的編制依據(jù)，及工程建設(shè)單位所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性；1.2.2假設(shè)有需要，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；1.2.3熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件，同時(shí)應(yīng)對圖紙進(jìn)行審核；核對圖紙間相關(guān)尺寸是否有誤，設(shè)備與材料表上的規(guī)格、數(shù)量是否與圖示相符，詳圖、說明、尺寸和其他符號(hào)是否正確等。另外，還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖及設(shè)計(jì)變更通知或類似文件。要了解工程的性質(zhì)、系統(tǒng)的組成，設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)和品種，以及有無采用新材料、新工藝。1.2.4了解施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。1.2.5計(jì)量、分析、匯總：編制分局部項(xiàng)工程量清單及措施工程清單；1.2.6向建設(shè)單位提交初稿，與工程建設(shè)單位交換意見，并由工程建設(shè)單位簽署意見；1.3工程預(yù)算編審?fù)瓿呻A段1.3.1根據(jù)結(jié)論和工程建設(shè)單位反應(yīng)意見，出具工程造價(jià)咨詢成果文件；1.3.2及時(shí)整理工作底稿、附件和有關(guān)資料，將完整的工程資料與工程建設(shè)單位意見資料登記歸檔。主要內(nèi)容如下：委托合同正本；工作方案書；工程造價(jià)成果文件(包括工作底稿、附件、核對記錄、報(bào)告和有關(guān)資料)、工程造價(jià)文件表；工程造價(jià)咨詢工程辦結(jié)表(小結(jié))；1.3.3工程造價(jià)咨詢效勞質(zhì)量考核表。對數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立工程預(yù)算編制檔案。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制工作流程如下：接收資料，辦理簽收手續(xù)接收資料，辦理簽收手續(xù)工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行任務(wù)分工、編制工作方案、組織材料〔設(shè)備〕定價(jià)、施工工藝交底小組成員熟悉資料，整理缺漏資料或存在在問題交負(fù)責(zé)人整理小組成員完成初步成果編制負(fù)責(zé)人與建設(shè)單位協(xié)調(diào)確定最終原則公司三級(jí)復(fù)核清單工程量計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)原則確定負(fù)責(zé)人與建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決，完善相應(yīng)資料現(xiàn)場踏勘，特殊或重要的施工方案組織專家進(jìn)行論證、優(yōu)化建設(shè)單位復(fù)核并提出意見完成最終成果編制向建設(shè)單位提交初步成果編制公司三級(jí)復(fù)核1.4工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)部復(fù)審內(nèi)容1.4.1審查是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求；1.4.2審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則或定額規(guī)則的一致性；1.4.3審查各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等；1.4.4設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格是施工圖預(yù)算造價(jià)所占造價(jià)比重最大，變化最大的內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)審查各種要素價(jià)格選用、計(jì)算是否合理；1.4.5審查預(yù)算單價(jià)的套用是否與現(xiàn)行預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否一致。審查換算的單價(jià)是否認(rèn)額中允許的、正確的。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。1.4.6審查施工圖預(yù)算是否超過批準(zhǔn)的概算，并進(jìn)行偏差分析。2)協(xié)助完成招標(biāo)過程各項(xiàng)工作a.協(xié)助完成招標(biāo)過程主要工作內(nèi)容協(xié)助委托人進(jìn)行合理的標(biāo)段劃分、協(xié)助委托人編制招標(biāo)文件報(bào)價(jià)、結(jié)算等商務(wù)條款。協(xié)助招標(biāo)工程，答復(fù)招標(biāo)答疑有關(guān)造價(jià)疑問，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作，復(fù)核中標(biāo)候選人的商務(wù)標(biāo)，并提出詳細(xì)的造價(jià)分析報(bào)告；協(xié)助委托人簽訂施工合同。對承包人的招標(biāo)采購方案、方案、分包合同等進(jìn)行審核。合理制定招標(biāo)文件及相關(guān)合同文本中的造價(jià)條款；針對不同發(fā)包方式負(fù)責(zé)向委托人制定風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的合同條款，難點(diǎn)是從維護(hù)招標(biāo)人的利益及合理控制風(fēng)險(xiǎn)的角度準(zhǔn)確編制招標(biāo)文件及合同條款。b.招標(biāo)文件及合同條款編制、審查招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、工程管理模式、承發(fā)包方式、合同價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素綜合選用業(yè)主發(fā)布或允許使用的范本。3)招標(biāo)文件與合同條款的編制依據(jù)1.1國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；1.2工程特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由業(yè)主提供的文件資料；1.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、標(biāo)準(zhǔn)性文件等；1.4市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。4)招標(biāo)文件與合同文件的編制內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等因素編寫。至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.1招標(biāo)公告，投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知。即具體制定投標(biāo)的規(guī)則，使投標(biāo)商在投標(biāo)時(shí)有所遵循。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括：資金來源。如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。投標(biāo)語言。尤其是國際性招標(biāo)，由于參與競標(biāo)的供給商來自世界各地，必須對投標(biāo)語言做出規(guī)定。投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定。對投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍做出規(guī)定，即報(bào)價(jià)應(yīng)包括哪些方面，統(tǒng)一報(bào)價(jià)口徑便于評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算和比擬最低評(píng)標(biāo)價(jià)。修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。投標(biāo)程序。投標(biāo)有效期。投標(biāo)截止日期。開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等。1.2合同文件及合同格式。合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、工程管理模式、承發(fā)包方式、合同價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素綜合選用業(yè)主發(fā)布或允許使用的范本。招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容執(zhí)行：1.2.1國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；1.2.2工程特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等業(yè)主提供的文件資料；1.2.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、標(biāo)準(zhǔn)性文件等；1.2.4市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。1.2.5合同商務(wù)條款必須約定與造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時(shí)間；索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間；承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證〔保修〕金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。1.3技術(shù)要求及相關(guān)資料1.3.1深化設(shè)計(jì)要求滿足圖紙的有關(guān)技術(shù)要求，保證設(shè)計(jì)參數(shù)及功能性數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)。比方大型設(shè)備的具體運(yùn)行參數(shù)及技術(shù)要求等。依照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)深化，深化局部提供圖紙經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理方認(rèn)可前方可進(jìn)行施工。施工過程中業(yè)主提出的要求或者疑問要及時(shí)解答溝通針對問題及時(shí)提出合理的解釋或者更改的方案。保證業(yè)主的要求意見貫徹在施工的全過程，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的效勞。1.3.2施工〔或貨物〕等要求按照業(yè)主合同工期完成工程作為施工的根底重點(diǎn)保證以下環(huán)節(jié)的質(zhì)量：輸水管安裝完畢后，必須按照圖紙或者標(biāo)準(zhǔn)的要求各項(xiàng)試水試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收簽字。閥門、設(shè)備、有關(guān)配件的進(jìn)場必須進(jìn)過監(jiān)理驗(yàn)收簽字業(yè)主認(rèn)可后，才可使用在工程中。設(shè)備試運(yùn)行前的沖洗經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收簽字合格后，再進(jìn)行設(shè)備的試運(yùn)行。設(shè)備的試運(yùn)行必須與各專業(yè)密切配合，服從業(yè)主的要求。1.3.3驗(yàn)收要求驗(yàn)收前，分包方進(jìn)行自檢，提前一周向監(jiān)理工程師提交自檢全過程的有關(guān)記錄資料、試驗(yàn)報(bào)告、檢測數(shù)據(jù)等經(jīng)監(jiān)理工程師審核到達(dá)報(bào)驗(yàn)要求，方可申請報(bào)驗(yàn)。具備驗(yàn)收條件后，分包應(yīng)將工程承包范圍內(nèi)的竣工資料交監(jiān)理工程師審核，如審核發(fā)現(xiàn)問題，分包方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)送合格的工程資料。1.3.4保修要求分包方對其施工范圍內(nèi)的所有內(nèi)容負(fù)完全維修責(zé)任，保修期內(nèi)保證運(yùn)行的正常。保修期內(nèi)出現(xiàn)任何事故，無法保證設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行的問題，分包方必須無條件的服從業(yè)主的要求，積極配合業(yè)主針對問題提出解決方案，處理后續(xù)問題，直到業(yè)主滿意為止。1.3.5材料要求〔重點(diǎn)內(nèi)容〕乙供材料：所有乙供材料要到達(dá)國家現(xiàn)行有關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求、做到物有所值，在同類產(chǎn)品中質(zhì)量水平位居前列，并經(jīng)業(yè)主審核同意。甲供材料：甲供〔業(yè)主供〕材料、設(shè)備有關(guān)技術(shù)參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求或者存在問題，分包方必須按照圖紙及標(biāo)準(zhǔn)要求或者施工現(xiàn)場情況提出合理化建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)業(yè)主，由于分包方的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的重大失誤如果給業(yè)主帶來不可彌補(bǔ)的損失。業(yè)主有權(quán)利索求賠償。1.3.6材料封樣要求：要求對系統(tǒng)中的主要控制閥門、電動(dòng)閥門等關(guān)鍵控制部件進(jìn)行封樣。1.4圖紙及工程量清單。工程量清單是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所附施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量清單、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工工程劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量工程和技術(shù)性措施工程的數(shù)量清單；投標(biāo)人結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。1.5評(píng)標(biāo)方法。常用的評(píng)標(biāo)方法有：單項(xiàng)評(píng)議法、綜合評(píng)標(biāo)法、合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法。每種方法并不是固定使用的，招標(biāo)文件中應(yīng)該根據(jù)具體的實(shí)際情況選擇評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行合理評(píng)標(biāo)，真正做到公平、公正。1.6投標(biāo)報(bào)價(jià)說明。投標(biāo)人考前須知、施工界面、圖紙深度、清單范圍、商務(wù)條款等方面投標(biāo)人應(yīng)考慮的報(bào)價(jià)因素。5〕招標(biāo)文件與合同文件的編制程序1.1準(zhǔn)備階段在準(zhǔn)備階段，要對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程作出具體安排，包括對招標(biāo)工程進(jìn)行論證分析、確定采購方案、編制招標(biāo)文件、制定評(píng)標(biāo)方法、組建評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)、邀請相關(guān)人員等。主要程序是：1.1.1制定總體實(shí)施方案即對招標(biāo)工作作出總體安排，包括確定招標(biāo)工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)和工程負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人、具體的時(shí)間安排、招標(biāo)費(fèi)用測算、采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測以及相應(yīng)措施等。1.1.2工程綜合分析對要招標(biāo)采購的工程，應(yīng)根據(jù)政府采購方案、采購人提出的采購需求〔或采購方案〕，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個(gè)方面對工程進(jìn)行全方位綜合分析，為確定最終的采購方案及其清單提供依據(jù)。必要時(shí)可邀請有關(guān)方面的咨詢專家或技術(shù)人員參加對工程的論證、分析，同時(shí)也可以組織有關(guān)人員對工程實(shí)施的現(xiàn)場進(jìn)行踏戡，或者對生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。1.1.3確定招標(biāo)采購方案通過進(jìn)行工程分析，會(huì)同采購人及有關(guān)專家確定招標(biāo)采購方案。也就是對工程的具體要求確定出最正確的采購方案，主要包括工程所涉及產(chǎn)品和效勞的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以及主要商務(wù)條款，以及工程的采購清單等，對有些較大的工程在確定采購方案和清單時(shí)有必要對工程進(jìn)行分包。1.2實(shí)施階段實(shí)施階段主要完成文本選用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的要求和招標(biāo)采購方案編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告〔投標(biāo)邀請函〕、招標(biāo)工程要求、投標(biāo)人須知、合同格式、投標(biāo)文件格式等五個(gè)局部。1.2.1招標(biāo)公告〔投標(biāo)邀請函〕。主要是招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)工程的地點(diǎn)和時(shí)間要求；對投標(biāo)人的資格要求；獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間；招標(biāo)文件售價(jià)；投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)以及需要公告的其他事項(xiàng)。1.2.2招標(biāo)工程要求。主要是對招標(biāo)工程進(jìn)行詳細(xì)介紹，包括工程的具體方案及要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、合格投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件、竣工交貨或提供效勞的時(shí)間、合同的主要條款以及與工程相關(guān)的其它事項(xiàng)。1.2.3投標(biāo)人須知。主要是說明招標(biāo)文件的組成局部、投標(biāo)文件的編制方法和要求、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記要求、投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額和提交方式、提供投標(biāo)文件的方式和地點(diǎn)以及截止日期、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的日程安排以及其它需要說明的事項(xiàng)。1.2.4合同格式。主要包括合同的根本條款、工程進(jìn)度、工期要求、合同價(jià)款包含的內(nèi)容及付款方式、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務(wù)要求等。1.2.5投標(biāo)文件格式。主要是對投標(biāo)人應(yīng)提交的投標(biāo)文件作出格式規(guī)定，包括投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)價(jià)格表、主要設(shè)備及效勞說明、資格證明文件及相關(guān)內(nèi)容等。6〕招標(biāo)文件與合同文件的審查1.1針對工程規(guī)模及特點(diǎn)委派專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師對工程招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出專業(yè)的審查意見，參與招標(biāo)答疑，審查招標(biāo)答疑補(bǔ)充文件等，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。認(rèn)真制訂招標(biāo)文件的合同條款中有關(guān)雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、合同價(jià)款定價(jià)與支付、材料與設(shè)備供給、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算方法和依據(jù)等條款。1.2根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、和省市相關(guān)規(guī)定核對招標(biāo)文件中的合同條款。在核對過程中結(jié)合本工程的實(shí)際情況和建設(shè)單位的要求，做到依法依規(guī)、公平公正、完整、清晰準(zhǔn)確，并提出改良建議，出具審核報(bào)告。1.3招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、工程管理模式、承發(fā)包方式、合同價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本。7〕招標(biāo)文件應(yīng)制定具有針對性的合同條款1.1設(shè)置有針對性的合同條款，預(yù)防合同缺陷盡量設(shè)置有針對性的合同條款，減少由于合同缺陷引起的索賠、爭議；同時(shí)設(shè)置相應(yīng)條款防止施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)、信息不對稱等手段，取得不當(dāng)?shù)美臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)。1.2合同條款必須約定的重要事項(xiàng)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時(shí)間；索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間；承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證〔保修〕金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。1.3依據(jù)委托人需要、工程重要程度等因素綜合考慮約定工程質(zhì)量等級(jí)。委托人可在合同設(shè)置質(zhì)量等級(jí)的最低目標(biāo)，同時(shí)適當(dāng)鼓勵(lì)施工單位申報(bào)各級(jí)優(yōu)良工程獎(jiǎng)項(xiàng)的積極性。1.4在合同可分階段約定關(guān)于各項(xiàng)款項(xiàng)的支付條款，既緩解施工單位的資金壓力，消除社會(huì)不穩(wěn)定事件的隱患，也可推進(jìn)結(jié)算階段的工作開展。1.5在合同中應(yīng)設(shè)置關(guān)于人員不到位的罰金條款。1.6在合同中約定關(guān)于違法分包及農(nóng)民工工資支付的合同條款。1.7在合同中約定關(guān)于工程保險(xiǎn)的條款。1.3招標(biāo)澄清、合同澄清及商務(wù)談判8〕招標(biāo)澄清、合同澄清及商務(wù)談判依據(jù)1.1《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。1.2招標(biāo)文件〔公開招標(biāo)、比選、直接談判〕、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同澄清。9〕招標(biāo)澄清、合同澄清及商務(wù)談判原則1.1招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。對招標(biāo)文件的澄清應(yīng)在招標(biāo)文件約定的截止時(shí)間前已書面形式將澄清文件發(fā)給所有招標(biāo)文件收受人，并在指定的采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

1.2發(fā)出的招標(biāo)文件書面澄清內(nèi)容與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力。1.3招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改，一定要按照規(guī)定程序處理，保證采購活動(dòng)的連續(xù)性和公平性。

1.4合同澄清及商務(wù)談判的內(nèi)容因工程情況和合同性質(zhì)、原招標(biāo)文件規(guī)定、發(fā)包人的要求而異。一般來講會(huì)涉及合同的商務(wù)、技術(shù)所有條款。合同會(huì)簽時(shí)，須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同澄清文件及商務(wù)談判確認(rèn)結(jié)果編寫，不得隨意增刪內(nèi)容。10〕招標(biāo)澄清、合同澄清及商務(wù)談判內(nèi)容1.1配合招標(biāo)人對招標(biāo)文件涉及造價(jià)的疏漏及錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)的澄清，同時(shí)對投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析并作出答復(fù)，減少招投標(biāo)雙方對招標(biāo)文件及合同條款的理解的分歧，防止因招標(biāo)問題而導(dǎo)致工程實(shí)施過程的合同風(fēng)險(xiǎn)。1.2應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件條款對第一中標(biāo)候選人經(jīng)濟(jì)標(biāo)書進(jìn)行清查，配合招標(biāo)人召開合同談判會(huì)議予以澄清。通過采取合同澄清方式，在不違背招標(biāo)文件的前提下，明確招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)尚未完全確定的內(nèi)容，控制因招標(biāo)疏漏導(dǎo)致的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。1.3協(xié)助招標(biāo)人合同文件的商務(wù)談判，須依據(jù)招標(biāo)文件〔公開招標(biāo)、比選、直接談判〕、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同澄清文件編寫，不得隨意增刪內(nèi)容。11〕招標(biāo)澄清、合同澄清及合同會(huì)簽程序1.1招標(biāo)澄清、合同澄清程序1.2合同會(huì)簽及商務(wù)談判程序12〕做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性分析招標(biāo)結(jié)束后及時(shí)對中標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書進(jìn)行審核，分析主要工程量、分項(xiàng)〔專項(xiàng)〕工程造價(jià)指標(biāo)的合理性、合規(guī)性，按時(shí)提交審核報(bào)告、調(diào)整意見及合理化建議提交建設(shè)單位決策參考；并在合同價(jià)確定過程中落實(shí)不平衡報(bào)價(jià)的約束條款，重點(diǎn)防范或消除總包單位通過不平衡計(jì)價(jià)而取得不當(dāng)?shù)美臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)。1.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。1.2對投標(biāo)報(bào)價(jià)分析一般應(yīng)包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析，算術(shù)性錯(cuò)誤分析，不平衡報(bào)價(jià)分析，明顯差異單價(jià)的合理性分析，措施費(fèi)用分析，平安文明措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競爭費(fèi)用的審核。

③施工階段實(shí)施方案1〕施工階段造價(jià)咨詢效勞主要內(nèi)容建立動(dòng)態(tài)投資控制管理體系，根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度審核進(jìn)度款支付、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，對工程索賠、糾紛的提供專業(yè)應(yīng)對措施等。審核中標(biāo)單位編制的施工圖預(yù)算，按時(shí)提交審核報(bào)告、調(diào)整意見及合理化建議；分析主要工程量、分項(xiàng)〔專項(xiàng)〕工程造價(jià)指標(biāo)的合理性、合規(guī)性，按時(shí)提交審核報(bào)告、調(diào)整意見及合理化建議；做好施工過程所產(chǎn)生的工程量和費(fèi)用的審核工作，根據(jù)施工圖紙及招、投標(biāo)文件、施工合同，審核工程進(jìn)度款、計(jì)算工程實(shí)物量、參與材料設(shè)備的詢價(jià)、審核工程變更及簽證、與工程承包單位、材料設(shè)備供給單位洽談索賠事項(xiàng)、建立臺(tái)賬等動(dòng)態(tài)造價(jià)控制。按要求對施工工程實(shí)施全過程造價(jià)控制，主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并向委托人報(bào)告可能對工程造價(jià)有影響的事項(xiàng)，提出相關(guān)改善建議，確保工程造價(jià)不超概算。及時(shí)向委托人提供國家及地方有關(guān)工程造價(jià)政策信息，通報(bào)市場有關(guān)價(jià)格信息。2〕施工階段造價(jià)咨詢效勞工作要求1.1熟悉合同條文，專人負(fù)責(zé)各類合同支付工程負(fù)責(zé)人組織工程效勞團(tuán)隊(duì)人員對工程效勞合同及工程承包施工合同進(jìn)行深度研究和理解，統(tǒng)一思路和原則，確保在工程實(shí)施期間準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)合同條款。采用矩陣式管理模式，工程負(fù)責(zé)人總體掌握本標(biāo)段合同工程支付情況；工程負(fù)責(zé)人分配各專業(yè)效勞人員任務(wù)，根據(jù)合同工程及工作量大小負(fù)責(zé)各個(gè)站點(diǎn)與區(qū)間的合同支付工作，確保合同支付中相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面條款的統(tǒng)一執(zhí)行，并同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)合同各工程的支付匯總、統(tǒng)計(jì)及分析，提交工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析；做到分工明確、協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行統(tǒng)一原則、合同支付準(zhǔn)確及時(shí)，更好效勞于工程進(jìn)度的實(shí)施。1.2及時(shí)處理合同支付中的價(jià)款調(diào)整和合同爭議1.2.1工程效勞人員應(yīng)定期對合同履行過程中的工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、付款、已審批的工程變更費(fèi)用、簽證費(fèi)用、索賠費(fèi)用的增減情況進(jìn)行匯總，并依據(jù)合同約定的相關(guān)條款及時(shí)對調(diào)整工程合同價(jià)款的申請及資料進(jìn)行審核。1.2.2建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定需要簽訂補(bǔ)充合同〔協(xié)議〕時(shí)，工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)參與確定其相關(guān)的合同條款內(nèi)容。1.2.3單價(jià)合同在發(fā)生以下事項(xiàng)〔但不限于〕時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：法律法規(guī)變化、工程變更、工程特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工、物價(jià)變化、暫估價(jià)、不可抗力、提前竣工〔趕工補(bǔ)償〕、誤期賠償、索賠、現(xiàn)場簽證、暫列金額、發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。1.2.4及時(shí)處理工程合同爭議。實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程合同履行時(shí)，除合同另有規(guī)定外，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)遵循以下規(guī)定：①當(dāng)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以中標(biāo)人投標(biāo)文件為準(zhǔn)；②施工合同與招標(biāo)文件不一致，且合同雙方當(dāng)事人沒有違反招標(biāo)文件中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的實(shí)際行為的，應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)；③后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等合同文件與施工合同不一致，應(yīng)以后續(xù)合同文件為準(zhǔn)。1.3及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，建立合同管理臺(tái)賬〔1.3.1〕工程效勞人員應(yīng)按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時(shí)間及方法，對工程進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)量和計(jì)價(jià)。工程計(jì)量可按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量，具體計(jì)量周期按合同約定。合同價(jià)款支付周期應(yīng)合同約定，通常采用工程形象進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、里程碑等方式支付。合同沒有約定的，支付周期可以月為單位。支付周期應(yīng)同計(jì)量周期。〔1.3.2〕工程量原則上應(yīng)按相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。如招標(biāo)文件或招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)須知等附件中，對局部清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則作出了修改、調(diào)整或明確規(guī)定的，該局部清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按約定執(zhí)行?！?.3.3〕工程計(jì)量的依據(jù)，包括但不限于以下內(nèi)容：①建設(shè)工程工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；②施工合同文件〔含補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等〕；③云南省建設(shè)工程定額及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定；④建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)文件；工程變更、現(xiàn)場簽證等資料；⑤建設(shè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料；⑥招標(biāo)文件；投標(biāo)文件。〔1.3.4〕因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)算?！?.3.5〕工程造價(jià)專業(yè)人員在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，假設(shè)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減，除合同另有規(guī)定外，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工作，按照合同條款約定的調(diào)整方法計(jì)算實(shí)際工程量和確定應(yīng)支付金額。〔1.3.6〕工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和表格審核工程計(jì)量支付的全部內(nèi)容，審核內(nèi)容包括：本周期已完成工程的價(jià)款；累積已完成的工程價(jià)款；累計(jì)已支付的工程價(jià)款；本周期已完成計(jì)日工價(jià)款；應(yīng)增加和扣減的變更價(jià)款；應(yīng)增加和扣減的索賠價(jià)款；應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他價(jià)款；本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。〔1.3.7〕合同價(jià)款支付包括以下內(nèi)容：預(yù)付款；平安文明施工費(fèi)；進(jìn)度款；結(jié)算款；質(zhì)量保證金；最終清算款?！?.3.8〕工程效勞人員應(yīng)根據(jù)施工合同條款的約定，及時(shí)審核工程預(yù)付款及相應(yīng)的抵扣款。〔1.3.9〕工程效勞人員應(yīng)按時(shí)審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，提出進(jìn)度款支付意見，并建立相應(yīng)工程計(jì)量支付管理臺(tái)賬?！?.3.10〕工程造價(jià)專業(yè)人員在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，應(yīng)按照合同條款的約定，及時(shí)做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更、索賠、現(xiàn)場簽證和施工合同約定的價(jià)款調(diào)整等變化情況的計(jì)量審查?！?.3.11〕建設(shè)工程應(yīng)建立合同管理臺(tái)賬：①建設(shè)工程應(yīng)對工程中所產(chǎn)生的合同、補(bǔ)充合同進(jìn)行收集整理。②建設(shè)工程應(yīng)對工程全過程中產(chǎn)生的合同進(jìn)行編號(hào)、歸類、存檔。建筑工程施工合同應(yīng)按不同標(biāo)段劃分歸類；建設(shè)其他費(fèi)用的合同，按實(shí)際發(fā)生工程所產(chǎn)生的合同歸類。③建設(shè)工程應(yīng)建立合同臺(tái)賬及合同支付臺(tái)賬。1.4動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)合同支付，落實(shí)投資執(zhí)行情況1.4.1工程效勞人員應(yīng)定期收集、整理工程概算或修正概算、中標(biāo)價(jià)或調(diào)整后合同價(jià)、工程變更和簽證造價(jià)、可用于抗風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用資料，分析實(shí)際發(fā)生的累計(jì)工程款和累計(jì)已付款。1.4.2工程效勞人員應(yīng)定期對已發(fā)生的工程造價(jià)及本錢進(jìn)行分析，并與控制目標(biāo)值進(jìn)行比擬，對工程目標(biāo)本錢進(jìn)行重新預(yù)測調(diào)整，采取措施加以控制。1.4.3工程效勞人員應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的已完工程實(shí)際投資與已完工程方案投資的差值確定投資偏差。1.4.4工程效勞人員應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的擬完工程方案投資與已完工程方案投資的差值確定進(jìn)度偏差。1.4.5工程效勞人員應(yīng)分析投資偏差和進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并相應(yīng)提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，作為調(diào)整資金籌措和使用方案、進(jìn)度方案，進(jìn)行偏差的控制與糾正等依據(jù)。1.4.6偏差調(diào)整應(yīng)包括以下內(nèi)容①計(jì)算偏差值，進(jìn)行實(shí)際值與目標(biāo)值比擬、分析;②預(yù)測并調(diào)整未完工程用款方案;③提出實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)的意見或建議。1.4.7工程效勞人員應(yīng)對工程投資進(jìn)行監(jiān)控，記錄和分析資金增減原因。1.5標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審批流程制定工程變更、簽證、工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付審核流程，明確審核原則及要求。對工程付款、設(shè)計(jì)變更、各項(xiàng)索賠的審核實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制工程計(jì)量及支付款報(bào)審程序、使用表格和填寫內(nèi)容等，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)及工程委托人的有關(guān)規(guī)定。工程實(shí)施過程中，繪制投資跟蹤與動(dòng)態(tài)控制圖，定期填報(bào)投資分析報(bào)表。1.6認(rèn)真審查施工組織及專項(xiàng)技術(shù)方案做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提供相應(yīng)的咨詢建議，防止因?yàn)槭┕ご胧┘敖M織上的原因增加工程費(fèi)用；對涉及影響工程費(fèi)用的施工技術(shù)方案,施工單位要提前報(bào)造價(jià)咨詢單位審查,以確認(rèn)其必要性、可行性及費(fèi)用的合理性。1.7做好材料、設(shè)備采購詢價(jià)及定價(jià)工作〔1〕對投標(biāo)清單外的材料、設(shè)備需提前做好材料、設(shè)備采購詢價(jià)，進(jìn)行貨比三家，價(jià)比三家，合理控制預(yù)算價(jià)格，使工程工程采用物美價(jià)廉的材料，使得物有所值?！?〕密切注意施工現(xiàn)場的材料消耗情況,催促并監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行材料設(shè)備采購，不得因材料采購影響施工進(jìn)度，或造成資金、場地占用及管理上的浪費(fèi)?！?〕對材料采購品牌及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查。1.8審核中標(biāo)單位編制的施工圖預(yù)算審核中標(biāo)單位編制的施工圖預(yù)算，按時(shí)提交審核報(bào)告、調(diào)整意見及合理化建議；分析主要工程量、分項(xiàng)〔專項(xiàng)〕工程造價(jià)指標(biāo)的合理性、合規(guī)性，按時(shí)提交審核報(bào)告、調(diào)整意見及合理建議。1.9積極預(yù)防工程索賠并加強(qiáng)索賠事項(xiàng)審核及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)處理工程索賠,保證工程順利開展，有效控制投資。對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測及預(yù)防,以防止索賠的發(fā)生。1.10加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制管理的溝通協(xié)調(diào)1.10.1對于重大的經(jīng)濟(jì)問題不得自作主張擅自決定，及時(shí)以書面形式主動(dòng)與委托方溝通、匯報(bào)，與委托方溝通協(xié)調(diào)后取得一致意見。1.10.2對由于工程變更或簽證而增加的投資，均與委托方溝通，在復(fù)核過程中可以提出自己的處理意見或假設(shè)干方案。1.10.3在施工過程中遇到突發(fā)的、額外的經(jīng)濟(jì)問題，在審核或者復(fù)核過程中應(yīng)及時(shí)與委托方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方協(xié)調(diào)，并尋求合理解決的方案。1.11嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)變更1.11.1認(rèn)真審核或者復(fù)核工程變更的原因，防止任何不合理的額外或附加費(fèi)用支出。1.11.2依據(jù)工程施工合同對工程變更進(jìn)行管理。1.11.3及時(shí)、正確處理工程變更，防止引起工程糾紛。1.11.4按施工合同規(guī)定確定工程變更價(jià)款及工期，防止任何不合理的額外或附加費(fèi)用支出。1.11.5協(xié)助委托方有效預(yù)防違約事件的發(fā)生，及時(shí)做好相關(guān)事件的原始資料收集歸檔工作，協(xié)助委托方及時(shí)向施工單位提出索賠或就施工單位的索賠給予書面答復(fù)，注意做好原始資料的收集歸檔工作。1.11.6工程變更往往涉及費(fèi)用和工期的變化，對工程變更管理應(yīng)依據(jù)工程施工合同，納入到合同管理的工作中。1.12加強(qiáng)工程材料和設(shè)備采購管理1.12.1按照工程要求，根據(jù)全過程工程工程進(jìn)度方案的安排，對工程材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、供給方式等制訂相應(yīng)的使用方案和管理方法；1.12.2根據(jù)工程要求，參與材料看板定樣工作。對工程使用材料的技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、應(yīng)用案例、生產(chǎn)規(guī)模、供貨能力、履約保障、售后效勞等方面提出專業(yè)審查意見；1.12.3通過工程材料、設(shè)備管理，建立主要材料、設(shè)備信息庫，并按照合同約定作為材料價(jià)風(fēng)格整和工程結(jié)算的依據(jù)。3〕參與施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)技術(shù)方案的審查優(yōu)化就提出的工程變更〔包括：圖紙會(huì)審、圖紙修改、工程洽商等〕對造價(jià)的影響提交準(zhǔn)確的預(yù)算及比擬變更方案的優(yōu)化建議。做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提供相應(yīng)的咨詢建議，防止因?yàn)槭┕ご胧┘敖M織上的原因增加工程費(fèi)用；對涉及影響工程費(fèi)用的施工技術(shù)方案,需審查施工單位的報(bào)審方案,以確認(rèn)其必要性,可行性及費(fèi)用的合理性。在施工過程中，對于某些特殊的分項(xiàng)或分部工程〔如隧洞施工工法、樁根底、基坑支護(hù)施工等〕，由于采用不同的施工方法、機(jī)具設(shè)備會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上下差異，須特別注意審查施工方案是否符合經(jīng)濟(jì)、合理的原則。4〕合同支付審核按照業(yè)主所委托的造價(jià)咨詢效勞工程專業(yè)合同范圍，提供駐場效勞，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成合同支付的審核工作，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。合同支付包括預(yù)付款支付、進(jìn)度款支付、價(jià)差調(diào)整、末次付款等，以及按照合同規(guī)定扣除或扣留的各種應(yīng)扣款，包括應(yīng)扣預(yù)付款、應(yīng)扣質(zhì)保金、應(yīng)扣平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金、材料款等，還有到達(dá)合同支付條件的質(zhì)保金返還、平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還以及違背合同規(guī)定應(yīng)扣減的費(fèi)用等的支付審核。1.1合同支付審核的依據(jù)1.1.1國家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等有關(guān)規(guī)定。1.1.2合同文件〔含補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等〕。1.1.3工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等其他相關(guān)資料。1.2合同支付審核的內(nèi)容5〕工程預(yù)付款審核工程預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算方法》〔財(cái)建[2004]369號(hào)〕的相關(guān)規(guī)定。〔2〕按照發(fā)承包雙方合同約定，在工程開工前，審核應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額?！?〕支付工程預(yù)付款應(yīng)按施工承發(fā)包合同約定的抵扣方式進(jìn)行抵扣。6〕工程計(jì)量及進(jìn)度款審核1.1應(yīng)業(yè)主的要求，按建設(shè)工程合同協(xié)議條款約定的時(shí)間及方法參與工程計(jì)量，負(fù)責(zé)按時(shí)審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，并建立相應(yīng)工程計(jì)量支付管理臺(tái)賬。1.2按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計(jì)量支付的全部內(nèi)容，審核內(nèi)容包括：1.2.1本周期已完成工程的價(jià)款；1.2.2累計(jì)已完成的工程價(jià)款；1.2.3累計(jì)已支付的工程價(jià)款；1.2.4價(jià)差調(diào)整；1.2.5應(yīng)扣減的甲招乙供的材料款；1.2.6應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；1.2.7應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；1.2.8根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；1.2.9本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。1.3在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，假設(shè)發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及合同變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算和確定應(yīng)支付金額。1.3.1合同支付的審核原則1〕合同價(jià)款可按工程形象進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、里程碑等方式支付，具體支付周期按合同中約定的執(zhí)行。合同沒有約定的，支付周期可以月為單位，支付周期應(yīng)同計(jì)量周期。2〕應(yīng)根據(jù)施工合同條款的約定，及時(shí)審核工程預(yù)付款及相應(yīng)的抵扣款。3〕按時(shí)審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，并建立相應(yīng)工程計(jì)量支付管理臺(tái)賬。4〕按合同條款的約定，及時(shí)做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更、索賠、現(xiàn)場簽證和施工合同約定的價(jià)款調(diào)整等變化情況的計(jì)量審查。1.3.2合同支付的審核方法與程序1〕按合同約定和操作手冊審核支付資料的完整性；2〕復(fù)核實(shí)際完成工程量；3〕審核計(jì)量支付工程的單價(jià)、合價(jià)，寫明實(shí)際支付金額和審核意見；5〕建立并登記合同支付臺(tái)賬；周期性匯報(bào)投資支付的相關(guān)信息和情況；6〕歸檔、保存合同支付相關(guān)資料，以便隨時(shí)向業(yè)主提供支付明細(xì)；7〕配合業(yè)主與外部審核單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；8〕審核資金支付方案及跟蹤、掌握資金支付的過程情況；9〕定期將合同支付落實(shí)到概算回歸表中，統(tǒng)計(jì)各概算單元的投資執(zhí)行情況。1.3.3合同支付流程圖合同支付流程圖全過程造價(jià)咨詢單位全過程造價(jià)咨詢單位三級(jí)復(fù)核確定進(jìn)度計(jì)量工程款，交業(yè)主審批駐場工程師審核初稿三級(jí)復(fù)核與承包商、監(jiān)理單位核對承包商提出進(jìn)度計(jì)量資料齊全監(jiān)理工程師審批業(yè)主審批7〕工程變更審核本工程工程變更審核的主要內(nèi)容包括：變更立項(xiàng)預(yù)算審核，協(xié)助落實(shí)主管部門的變更工程立項(xiàng)審批，跟蹤合同變更工程實(shí)施，審核變更申請文件，辦理送主管部門評(píng)審，及時(shí)解決主管部門評(píng)審單位提出的相關(guān)問題，直至完成工程終審。1.1工程變更內(nèi)容工程變更應(yīng)包括合同履行期間發(fā)包人確認(rèn)的對合同工程或其任何局部的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出的改變等內(nèi)容，具體詳見下表：工程變更內(nèi)容匯總表序號(hào)變更內(nèi)容備注1改變合同工程中任何工程數(shù)量〔不含工程量的偏差〕2刪減任何工作，但刪減的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施3改變工程任何局部的標(biāo)高、基線、位置和〔或〕尺寸4改變?nèi)魏喂ぷ鲀?nèi)容的性質(zhì)、質(zhì)量或其他特征〔包括材料改變〕5為完成永久工程所必須的任何額外或附加工作6改變合同工程的施工時(shí)間和已批準(zhǔn)的施工工藝或順序7按本工程招標(biāo)文件要求，工程變更的范圍還包括工程簽證及相關(guān)工程索賠事項(xiàng)。1.2工程變更分類1.2.1設(shè)計(jì)變更1.2.1.1設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因1〕發(fā)包人提出的設(shè)計(jì)變更，一般為了優(yōu)化工程功能，節(jié)省工程投資、降低資金本錢、提高工程效益等按規(guī)定程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。2)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)漏碰缺、結(jié)構(gòu)布局不合理、采用施工工藝、新材料、新設(shè)備不成熟等因素主動(dòng)提出的設(shè)計(jì)變更。3)承包人提出的設(shè)計(jì)變更主要基于從工程總體目標(biāo)考慮提出合理化建議的變更要求，當(dāng)無法采購到材料設(shè)備或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等隨工程進(jìn)展出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更。4)監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更指監(jiān)理單位通過現(xiàn)場管理等可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不利于工程管理的情況，監(jiān)理工程師憑其工作經(jīng)驗(yàn)向發(fā)包人提出的設(shè)計(jì)變更建議。5)其他相關(guān)單位提出的設(shè)計(jì)變更，如審圖單位、相關(guān)主管部門及利益相關(guān)單位等均有可能提出設(shè)計(jì)變更。1.2.1.2設(shè)計(jì)變更審查考前須知1)圖紙會(huì)審記錄不宜直接作為調(diào)整合同價(jià)款和竣工結(jié)算的依據(jù),圖紙會(huì)審記錄應(yīng)作為設(shè)計(jì)變更的支持文件。凡圖紙會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、工程洽商等文件涉及工程實(shí)體內(nèi)容變化的，均須經(jīng)發(fā)包人同意轉(zhuǎn)變成設(shè)計(jì)變更后才能作為調(diào)整合同價(jià)款和竣工結(jié)算的依據(jù)。2)對合同和招標(biāo)文件中約定由承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮的內(nèi)容即使有設(shè)計(jì)變更也不應(yīng)作為計(jì)量和結(jié)算的依據(jù)。3)有正式設(shè)計(jì)變更及完善的審批程序，要核實(shí)是否存在現(xiàn)場未實(shí)施的問題。4〕因承包人施工不當(dāng)?shù)仍蛞鸬脑O(shè)計(jì)變更原則不能計(jì)量和結(jié)算。如預(yù)應(yīng)力砼管樁發(fā)生斷樁需重新施打發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，只有搞清斷樁原因后才能進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算，如因樁身質(zhì)量問題、樁基使用及控制問題等屬施工單位原因則不能結(jié)算。1.2.2施工措施變更施工措施變更指在施工過程中,承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的對原施工措施方案的改變。施工措施變更應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查同意后實(shí)施；否則引起的費(fèi)用增加和工程延誤，將由承包方自行承當(dāng)。重大的施工措施變更還應(yīng)征詢設(shè)計(jì)單位的意見。如：在建設(shè)工程過程中出現(xiàn)地下流砂層或淤泥層，需采取特殊支護(hù)措施前方可繼續(xù)施工；在開挖過程中發(fā)出地下文物需停工采取特殊保護(hù)措施；在建設(shè)物主體施工過程中，因市場供給原因引起混凝土攪拌方式的調(diào)整等。1.2.3施工條件變更施工條件變更是指在施工過程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必需的施工條件以及不可抗力的原因，導(dǎo)致工程無法按預(yù)定方案實(shí)施。如業(yè)主承諾提交的后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓；業(yè)主提供的施工臨時(shí)用電因電網(wǎng)緊張而斷電，導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法正常進(jìn)行；特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。這類因業(yè)主原因或因不可抗力原因所發(fā)生的工程變更，統(tǒng)稱為條件變更。對于條件變更結(jié)算審核，要結(jié)合工程承包合同的承包范圍、設(shè)計(jì)圖紙、施工條件、招投標(biāo)文件等前提條件進(jìn)行分析責(zé)任方，再根據(jù)合同、招投標(biāo)文件及國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行分析計(jì)算。如某工程合同約定計(jì)價(jià)方式為施工圖總價(jià)包干，合同無約定調(diào)差條款，工程施工過程中，材料大幅度漲價(jià)，承包商提出因材料漲價(jià)超出其承受能力，要求發(fā)包人調(diào)整材料漲價(jià)差價(jià)。分析如下：1.2.3.1如果實(shí)際施工工期和合同工期一致，且實(shí)際施工范圍和合同約定的施工范圍一致，在此前提下，不管材料大幅漲價(jià)與否，都應(yīng)按合同約定的包干價(jià)總價(jià)結(jié)算。1.2.3.2如果實(shí)際施工工期與合同工期不一致，且實(shí)際施工范圍與合同約定的施工圖范圍不一致，且出現(xiàn)材料大幅度漲價(jià)，超出承包人正常的風(fēng)險(xiǎn)承受范圍，則可根據(jù)《合同法》規(guī)定的公平公正原則，認(rèn)定該風(fēng)險(xiǎn)已超過一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所能預(yù)計(jì)的范圍時(shí)，對于材料大幅度上漲產(chǎn)生的價(jià)差損失，承包人可要求發(fā)包人分擔(dān)，發(fā)包人應(yīng)給予承包人適當(dāng)補(bǔ)償。但計(jì)算材差的基數(shù)應(yīng)是合同簽訂時(shí)市場上的材料平均價(jià)，而不是承包人的投標(biāo)價(jià)〔承包人為了中標(biāo)，可能存在將材料價(jià)報(bào)低〕，至于分擔(dān)比例，在招標(biāo)文件和合同無約定的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)包干比例的情況下，可以參考行業(yè)慣例通過協(xié)商解決。1.2.3.3如果因發(fā)包人付款延遲或有其他違約行為造成工程延誤，導(dǎo)致施工期間材料大幅度上漲的，根據(jù)《合同法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任，即使承發(fā)包雙方簽訂的是固定總價(jià)包干合同，發(fā)包人仍應(yīng)賠償承包人因材料價(jià)漲價(jià)導(dǎo)致的損失。1.2.3.4如果合同約定的是總價(jià)包干合同，招標(biāo)文件規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)范圍，因此，如果承包人不能充分舉證說明投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)有重大誤解或顯失公平或無發(fā)包人違約責(zé)任時(shí)，則差價(jià)的損失屬于承包人的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算時(shí)不應(yīng)給予補(bǔ)差。1.2.4方案變更方案變更是指在施工過程中業(yè)主因上級(jí)指令，技術(shù)因素或者經(jīng)營需要，調(diào)整原定施工進(jìn)度方案，改變施工順序和時(shí)間安排。該類變更屬于方案變更，所發(fā)生的費(fèi)用需根據(jù)合同約定進(jìn)行核算。1.2.5新增工程新增工程是指在施工過程中，業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。新增工程變更費(fèi)用的計(jì)算，應(yīng)按合同約定的進(jìn)行核算，對于新增工程，一般工程變更工程的價(jià)格處理原則如下：1.2.5.1合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；1.2.5.2合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定；1.2.5.3合同中沒有適用或類似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。新增工程的變更費(fèi)用結(jié)算，要結(jié)合圖紙、合同、招投標(biāo)文件及國家相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行計(jì)算，不可片面理解執(zhí)行，否則核算的費(fèi)用并不合理。如某建設(shè)工程施工合同約定合同總價(jià)包干，包干總價(jià)為2500萬元，其中鉆孔樁部份價(jià)格為60萬元。實(shí)施過程中將招標(biāo)時(shí)的鉆孔樁設(shè)計(jì)變更為人工挖孔樁。挖孔樁按合同約定作為新增工程套用定額計(jì)算后的造價(jià)為180萬元；鉆孔樁按招標(biāo)圖計(jì)算的工程量套用定額計(jì)算后的造價(jià)為120萬元。竣工后承包人提出的計(jì)算方法：2500萬元-60萬元+180萬元=2620萬元。經(jīng)核算分析，為保持公平合理，需要將變更方案前后的費(fèi)用維持在同等條件下進(jìn)行比照，同時(shí)可防止不平衡報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的不正常現(xiàn)象。因此，最終核算為：2500萬元-120萬元+180萬元=2560萬元。1.2.6工程變更造價(jià)審核依據(jù)1.2.6.1法律、法規(guī)：國家、省、市建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行政管理文件等。如建筑法、合同法和工程當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定等。1.2.6.2行業(yè)規(guī)章等，如：①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB50500-2013；②國家及云南省現(xiàn)行頒發(fā)的各專業(yè)工程預(yù)算定額、計(jì)價(jià)方法、市建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格；③與建設(shè)工程工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料；④造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)守則。1.2.6.3委托方要求等，如：①委托方的各種管理方法、規(guī)定及實(shí)施細(xì)則；②本工程造價(jià)咨詢合同、經(jīng)批準(zhǔn)的投資控制方案；③設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、有關(guān)圖紙會(huì)審、答疑及會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件規(guī)定；工程可行性研究報(bào)告及其批文，工程投資估算書和設(shè)計(jì)概算文件。1.2.6.4施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)、常規(guī)施工方案；1.2.6.5工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)。1.2.7工程變更處理原則1.2.7.1工程變更可由施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出書面建議和變更理由，但必須經(jīng)業(yè)主審批后，由業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出書面要求，由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知并經(jīng)業(yè)主審批后通知監(jiān)理單位及施工單位實(shí)施，業(yè)主在審批設(shè)計(jì)變更前應(yīng)征求造價(jià)咨詢單位意見。1.2.7.2應(yīng)對工程變更的有效性、完整性、合理性、準(zhǔn)確性和審批程序、審批權(quán)限等執(zhí)行情況作監(jiān)督，對影響工程造價(jià)較大的工程變更要求作必要的經(jīng)濟(jì)分析和比選，盡可能減少變更，制止不合理變更。工程變更應(yīng)按工程施工合同的相關(guān)條款進(jìn)行，任何工程變更都不能違反工程施工合同的約定。1.2.7.3工程變更應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止引起工程糾紛。為了更好的投資控制，提高工程結(jié)算的效率，在工程變更管理中應(yīng)防止以下情況：資料不齊、越權(quán)審批、變更理由不充分或不合理、不合理拆分工程變更、虛報(bào)或不報(bào)有關(guān)單位審查變更造價(jià)、不及時(shí)辦理變更手續(xù)等。工程變更的審批應(yīng)按相關(guān)審批權(quán)限和審批流程進(jìn)行。1.2.7.4嚴(yán)格控制工程施工中的工程變更，建立工程變更申請審批制度。施工單位或設(shè)計(jì)單位甚至業(yè)主在施工過程經(jīng)常會(huì)提出一些工程變更，由此可能增加工期或投資的變化，出現(xiàn)低價(jià)合同，高價(jià)結(jié)算的怪現(xiàn)象。建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，要對變更進(jìn)行分類，確定變更權(quán)限審批程序，并要求對超過一定額度的變更應(yīng)先確定造價(jià)變化后實(shí)施的方法進(jìn)行。對于確實(shí)需要的工程變更應(yīng)提供造價(jià)分析文件并注明是否對工期有影響。1.2.7.5每季或每月對變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，計(jì)算變更調(diào)整比例，向業(yè)主提出合理的意見或建議。1.2.7.6以下情況的變更不應(yīng)納入工程變更范圍1〕為了便于組織施工需采取的技術(shù)措施的變更或臨時(shí)工程的變更。2〕為了施工平安、防止干擾等原因需采取的技術(shù)措施的變更或臨時(shí)工程的變更。3〕因施工單位的違約、過錯(cuò)或施工單位負(fù)責(zé)的其他情況導(dǎo)致的變更。1.2.8工程變更審批流程1.2.8.1工程變更造價(jià)審核準(zhǔn)備階段1〕了解工程的根本情況，收集和整理必要的工程變更的編制資料；2〕及時(shí)與建設(shè)單位及相關(guān)單位交流勾通,了解工程變更的原因,催促相關(guān)單位及時(shí)報(bào)送工程變更的相關(guān)資料；3〕根據(jù)要求，制定工程變更方案。工程負(fù)責(zé)人根據(jù)工程實(shí)際情況編制《工程變更審核工作方案書》。工作方案書的主要內(nèi)容：工程名稱，預(yù)算內(nèi)容，人員安排及其職責(zé)〔各專業(yè)編制、審核，校核人員及其職責(zé)〕；方案開始和完成時(shí)間，進(jìn)度安排〔方案完成工程量計(jì)算、校核、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)、校核的完成時(shí)間〕；4)熟悉與建設(shè)工程工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料及工程量計(jì)算規(guī)則。1.2.8.2工程變更造價(jià)審核實(shí)施階段1)查閱并熟悉工程的編制依據(jù)，及工程有關(guān)單位所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性；2)假設(shè)有需要，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；3)熟悉工程變更圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件，同時(shí)應(yīng)對變更圖紙進(jìn)行審核；核對圖紙間相關(guān)尺寸是否有誤，設(shè)備與材料表上的規(guī)格、數(shù)量是否與圖示相符，詳圖、說明、尺寸和其他符號(hào)是否正確等。另外，還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖及設(shè)計(jì)變更通知或類似文件。要了解工程的性質(zhì)、系統(tǒng)的組成，設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)和品種，以及有無采用新材料、新工藝；4)了解工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；5)計(jì)量、分析、匯總：審核分局部項(xiàng)工程量清單及措施工程清單；6)在審核過程中應(yīng)及時(shí)與工程建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行書面說明；7)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初稿；對工程變更文件進(jìn)行復(fù)核并做出結(jié)論；8)向建設(shè)單位提交初稿，與工程建設(shè)單位交換意見，并由工程建設(shè)單位簽署意見。1.2.8.3工程變更審核完成階段1)根據(jù)結(jié)論和工程建設(shè)單位反應(yīng)意見，出具工程造價(jià)咨詢成果文件；2)及時(shí)整理工作底稿、附件和有關(guān)資料，將完整的工程資料與工程建設(shè)單位意見資料登記歸檔。主要內(nèi)容如下：委托合同正本；工作方案書；工程造價(jià)成果文件〔包括工作底稿、附件、核對記錄、報(bào)告和有關(guān)資料〕、工程造價(jià)文件表；工程造價(jià)咨詢工程辦結(jié)表〔小結(jié)〕；3)工程造價(jià)咨詢效勞質(zhì)量考核表。工程變更審批流程圖1.2.9工程變更審核成果文件內(nèi)部復(fù)審1.2.9.1審查是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求；1.2.9.2審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則或定額規(guī)則的一致性；1.2.9.3審查各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等；1.2.9.4重點(diǎn)審查各種要素價(jià)格選用、計(jì)算是否合理；1.2.9.5審查工程變更單價(jià)的套用是否與現(xiàn)行預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否一致。審查換算的單價(jià)是否認(rèn)額中允許的、正確的。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。1.2.9.6審查工程變更是否造成超概，并進(jìn)行分析。8〕現(xiàn)場簽證審核1.1現(xiàn)場簽證審核內(nèi)容工程簽證一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所做的簽證證明。屬于非承包人原因引起的，且在竣工圖中無法反映，經(jīng)監(jiān)理單位和發(fā)包人確認(rèn)的工程量。工程簽證的審查要從工程簽證的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、條理性、時(shí)效性等五個(gè)方面進(jìn)行：1.1.1合法性工程簽證的合法性指需符合現(xiàn)行的法律和法規(guī)，符合建筑工程施工合同的規(guī)定，符合工程建設(shè)其他有關(guān)管理規(guī)定。對于某些需辦理設(shè)計(jì)變更的工程簽證須經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具正式變更并完善相關(guān)變更審批手續(xù)后才符合合法要求。監(jiān)理單位和建設(shè)單位不能替代設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)，直接通過工程簽證的形式隨意變更或調(diào)整原設(shè)計(jì)方案等，須由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有關(guān)計(jì)算并確定是否滿足相關(guān)要求并出具正式變更通知后才能實(shí)施。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程標(biāo)準(zhǔn)或合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別存在沖突等問題，應(yīng)報(bào)發(fā)包人要求設(shè)計(jì)單位改正。對于某些將合同外的附屬工程內(nèi)容或?qū)I(yè)工程增加給施工單位的工程簽證，應(yīng)以不違反原合同實(shí)質(zhì)性條款為前提完善補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議手續(xù)，不能將合同變更簡化為工程簽證處理，否則該工程簽證存在不合法。如果合同外增加工程的金額超出《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)另行按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的。在結(jié)算審查時(shí)碰到上述工程簽證，應(yīng)整理出來要求相關(guān)單位完善相關(guān)手續(xù)。1.1.2合理性工程簽證的合理性指對于直接簽證的數(shù)量和簽證的價(jià)格是否合理。建設(shè)單位和監(jiān)理單位已簽認(rèn)的工程簽證只是說明事實(shí)的存在，但并不意味著事實(shí)的存在是合理的。簽證是否合理，如何結(jié)算最終就得依據(jù)合同、招投標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定作合理、合規(guī)的綜合分析后進(jìn)行判斷計(jì)算。1.1.3準(zhǔn)確性工程簽證的準(zhǔn)確性指簽證內(nèi)的數(shù)字計(jì)量是否準(zhǔn)確，文字表述是否清楚。①數(shù)字計(jì)量是否準(zhǔn)確：在審查時(shí)要注意兩方面的問題，一是工程簽證的數(shù)字不能只有一個(gè)最終的結(jié)果，應(yīng)有計(jì)算表達(dá)式過程。二是假設(shè)表達(dá)式計(jì)算結(jié)果與簽證的最終結(jié)果不一致，應(yīng)由建設(shè)單位予以解釋澄清。②文字表述是否清楚：簽證中的文字應(yīng)清楚說明簽證的原因，屬于誰的責(zé)任，對文字表述不清的工程簽證，同樣應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單位予以解釋澄清。1.1.4條理性工程簽證的條理性指簽證內(nèi)容與其他相關(guān)工程的關(guān)系。對于某些涉及其他工程量的簽證，簽證應(yīng)附上詳細(xì)的平面圖及斷面圖，明確簽證工程量的水平及豎向關(guān)系，便于分析簽證的條理性和可操作性。如某渠箱工程，溝槽的大型土方開挖已計(jì)算至渠箱底板墊層底，在簽證中簽證了局部淤泥質(zhì)土，但在簽證中沒有說明淤泥質(zhì)土在渠箱開挖斷面的具體位置，無法判斷開挖溝槽土方是否與淤泥有重復(fù)。1.1.5時(shí)效性工程簽證作為竣工結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)明確事情發(fā)生的時(shí)間并作好簽署，防止事后簽證。工程簽證是竣工結(jié)算的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需對其進(jìn)行認(rèn)真審查,判斷簽證內(nèi)容是否可以作為結(jié)算的依據(jù)，同時(shí),審查簽證應(yīng)遵循三個(gè)原則：1.1.5.1客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；1.1.5.2整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，防止工程量的重復(fù)計(jì)算；1.1.5.3全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。1.2現(xiàn)場簽證審核原則1.2.1能反映在竣工圖上的簽證一般不直接簽認(rèn)工程量，只確認(rèn)事項(xiàng)內(nèi)容，對于隱蔽工程及零星工程工程允許簽認(rèn)工程量，但必須附上工程量計(jì)算公式，并經(jīng)過監(jiān)理單位及現(xiàn)場人員核對。1.2.2簽證必須及時(shí)，對于需要簽認(rèn)工程數(shù)量的隱蔽工程必須先經(jīng)三方確定具體工程量后才能隱蔽施工，嚴(yán)格控制事后補(bǔ)簽證。1.2.3應(yīng)對現(xiàn)場簽證的必要性、準(zhǔn)確性、審批程序、審批權(quán)限等執(zhí)行情況作監(jiān)督，制止不合理簽證。1.2.4在審查簽證時(shí)，應(yīng)注意現(xiàn)場簽證的必要性和準(zhǔn)確性。施工單位應(yīng)及時(shí)提出簽證費(fèi)用，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位審批確定后作為結(jié)算依據(jù)。1.2.5在簽證審查過程中要清晰掌握合同價(jià)風(fēng)格整的結(jié)算方法，在審查現(xiàn)場簽證時(shí)必要時(shí)可以借助攝影、照相等手段幫助即時(shí)取證，做好第一手資料記錄，對虛假簽證要及時(shí)上報(bào)主管部門，要追究當(dāng)事人責(zé)任。簽證審查的重點(diǎn)是：土方開挖土質(zhì)情況、地基及根底處理、預(yù)埋件及鋼筋等隱蔽工程。1.2.6設(shè)計(jì)變更在工程建設(shè)過程中是難以防止的，為使變更和簽證增加費(fèi)用控制在總控目標(biāo)之內(nèi)，必須按規(guī)定的程序和審批進(jìn)行，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工〞的程序。未經(jīng)程序批準(zhǔn)自行變更和施工的施工單位要承當(dāng)技術(shù)責(zé)任，并不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。1.2.7要在合同中明確現(xiàn)場施工簽證的有效簽證人和相關(guān)的簽證權(quán)利。要標(biāo)準(zhǔn)簽證，杜絕“情況屬實(shí)〞等模糊意義字樣的簽證文件，要求現(xiàn)場的監(jiān)理工程師、工程管理工程師或建設(shè)單位代表必須按按指定的表格和要求進(jìn)行簽證。1.2.8要求現(xiàn)場管理工程師熟悉合同，不能簽出一些違反規(guī)定的簽證。簽證要及時(shí)辦理，嚴(yán)格控制簽證的時(shí)效性，拒絕補(bǔ)簽證，要嚴(yán)格核實(shí)現(xiàn)場情況。1.2.9在合同中應(yīng)詳細(xì)明確工程變更或現(xiàn)場簽證的結(jié)算方法。1.3現(xiàn)場簽證審核流程1.3.1由施工單位提出簽證請求〔現(xiàn)場簽證單〕報(bào)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位〔建設(shè)單位代表〕審批；1.3.2如建設(shè)單位同意簽證請求，由監(jiān)理組織建設(shè)單位、施工、造價(jià)咨詢單位駐場專業(yè)人員勘察現(xiàn)場〔駐場代表隨時(shí)跟蹤〕1.3.3針對現(xiàn)場簽證內(nèi)容提出造價(jià)調(diào)整情況說明、處理意見和建議；1.3.4由監(jiān)理、建設(shè)單位、施工、造價(jià)咨詢單位共同草簽確認(rèn)工程量及相關(guān)事項(xiàng)〔駐場代表隨時(shí)跟蹤〕；1.3.5施工單位及按簽證內(nèi)容提交簽證預(yù)算報(bào)告，經(jīng)造價(jià)咨詢單位審核后簽署意見；1.3.6簽證工程完全后由監(jiān)理、建設(shè)單位、施工、共同簽認(rèn)現(xiàn)場簽證單后報(bào)造價(jià)咨詢單位。1.4現(xiàn)場簽證的審核重點(diǎn)現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方只簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對于現(xiàn)場簽證的審核采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個(gè)原則：1.4.1客觀性原則，不僅要審核有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審核簽字、意見的真實(shí)性；1.4.2整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，防止工程量的重復(fù)計(jì)算；1.4.3全面性原則，不僅要審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審核簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。1.4.4審核簽證工程量外，還要審核因建設(shè)單位原因造成的停窩工損失費(fèi)、返工損失費(fèi)和趕工措施費(fèi)等計(jì)算是否準(zhǔn)確合理。1.4.5審查現(xiàn)場簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽局部的簽證是否符合客觀實(shí)際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為防止審計(jì)漏項(xiàng)和計(jì)算過失，還應(yīng)觀察工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。1.4.6審查現(xiàn)場簽證時(shí)，在審核還要結(jié)合施工日志、隱藏驗(yàn)收的記錄審查現(xiàn)場簽證是否真實(shí)。9〕工程索賠審核工程承包合同實(shí)際履行中，索賠是雙向的，包括施工單位向建設(shè)單位索賠，也有建設(shè)單位向施工單位索賠，但前者居多，當(dāng)前施工單位越來越重視工程索賠，局部施工單位利用索賠進(jìn)行高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取建設(shè)單位工程價(jià)款的行為時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)說“工程索賠〞是工程造價(jià)領(lǐng)域問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)處理好工程索賠也是保證工程順利開展，保證工期、有效控制投資的需要。造價(jià)咨詢單位應(yīng)對工程索賠的審查作為監(jiān)督的重點(diǎn)，在工程的實(shí)施過程中對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測,以防止索賠的發(fā)生,如索賠發(fā)生可及時(shí)合理地處理索賠，對索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行的合規(guī)性審查，使工程造價(jià)趨于合理。造價(jià)咨詢單位在開展工作中應(yīng)注意：索賠是否具有合同依據(jù)，但凡工程工程合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，施工單位均有索賠權(quán)，否則，建設(shè)單位可以拒絕這項(xiàng)索賠；索賠報(bào)告中引用的索賠證據(jù)是否真實(shí)全面，是否有法律證明效力；索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為施工單位的責(zé)任，屬于施工單位和建設(shè)單位雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的比例；在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，承包商是否采取了控制措施，如果施工單位沒有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該項(xiàng)損失補(bǔ)償；索賠是否屬于施工單位的風(fēng)險(xiǎn)范疇，屬于施工單位合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，如一般性天旱或多雨，國內(nèi)的物價(jià)上漲等，業(yè)主一般不會(huì)接受這些索賠要求；施工單位是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)〔一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)〕向建設(shè)單位和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠意向通知；工期的索賠值不一定是某項(xiàng)工序?qū)嶋H延誤的時(shí)間。因?yàn)?，直接影響工期的是位于關(guān)鍵線路上的工作，當(dāng)非關(guān)鍵線路上工序延誤的時(shí)間超過了自由時(shí)差，也就影響到總的工期；如果是承包方施工組織不當(dāng)，工效不高，設(shè)備材料供給不及時(shí)等，則不與補(bǔ)償；及時(shí)收集索賠確鑿證據(jù)，必要時(shí)現(xiàn)場代表應(yīng)參與現(xiàn)場核對，并及時(shí)做好同期記錄，針對處理索賠事件的需要還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料；標(biāo)準(zhǔn)索賠事件的處理程序，嚴(yán)格控制不合理的索賠；嚴(yán)格審查工程變更所引起的索賠，監(jiān)督落實(shí)施工單位未能按期完工或工程質(zhì)量未能到達(dá)合同約定的反索賠。應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定對工程索賠作及時(shí)審核，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性及時(shí)效性。在收到索賠申請報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，防止索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。1.1索賠處理的依據(jù)1.1.1法律法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.2索賠意向通知書，索賠報(bào)告〔含簽證，索賠金額〕，事件責(zé)任方應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任等。監(jiān)理和責(zé)任方簽署回復(fù)意見。1.2索賠處理的原則1.2.1預(yù)防為主的原則任何索賠事件的出現(xiàn)，都會(huì)造成工程拖期或本錢加大，增加履行合同的困難，對于建設(shè)單位和施工單位雙方來說都是不利的，因此，工程師應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生著手，洞察工程中可能導(dǎo)致索賠的原因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。1.2.2以合同為依據(jù)遇到索賠事件時(shí)，造價(jià)工程師必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正定性。必須對合同條件，協(xié)議條款等做到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。1.2.3公平合理原則造價(jià)工程師處理索賠時(shí)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，作出公正的決定，合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。1.2.4協(xié)商原則造價(jià)工程師在處理索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報(bào)告，充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見，主動(dòng)與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。這樣不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。造價(jià)工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定，建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長工期超出授權(quán)范圍時(shí)，則造價(jià)工程師應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，在取得新的授權(quán)才能作出決定。1.2.5必須注意資料的積累積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)，建設(shè)單位研究的技術(shù)問題，進(jìn)度問題和其它重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會(huì)議參