第3章 園林工程項目管理

第三章園林工程項目管理園林工程招投標(biāo)與概預(yù)算教學(xué)課件本章導(dǎo)讀本章介紹園林工程項目管理基礎(chǔ)知識,如項目、建設(shè)項目、項目管理等的概念,建設(shè)項目分類，園林工程項目程序,以及各階段、各參與方工程項目管理的內(nèi)容,介紹了建設(shè)項目組織計劃體系，及園林工程施工組織設(shè)計編制方法,為學(xué)習(xí)園林工程造價編制,實現(xiàn)工程項目的成本控制打下基礎(chǔ)。3.1工程項目管理概述3.1.1項目及項目管理的概念項目項目是在限定的資源及限定的時間內(nèi)需完成的一次性任務(wù),可以是建造一座工廠、一棟建筑,也可以是舉辦一次活動,開展一個研究課題等,項目具有目標(biāo)性、約束性、獨特性、臨時性、不確定性、整體性等特點。項目管理項目管理(ProjectManagement,縮寫為PM),是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法,使項目能夠在有限資源限定條件下,實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程,包含領(lǐng)導(dǎo)(Leading)、組織(Organizing)、用人(Staffing)、計劃(Planning)、控制(Controlling)等5項主要工作。在項目管理方法論上,主要有階段化管理、量化管理和優(yōu)化管理3個方面。中國古代的項目與項目管理古代的項目古代以宮殿、水利工程、道路、城墻、園林工程為主體。如長城、都江堰、運河、故宮等。這些工程的建設(shè)過程都是項目。古代的項目管理如孫子兵法“廟算多者勝”，國家的建設(shè)必有“廟算”，即項目計劃；大型項目的管理者為軍人或政府官員，如建筑都江堰的李冰為太守，長城的蒙恬和蒙毅為將軍。體現(xiàn)軍事化的管理方法。管理組織為獨立的或強矩陣的組織形式。3.1.2項目管理的內(nèi)容1)項目范圍管理項目范圍管理是為了實現(xiàn)項目的目標(biāo),對項目的工作內(nèi)容進行控制的管理過程,它包括范圍的界定、范圍的規(guī)劃、范圍的調(diào)整等。2)項目時間管理項目時間管理是為了確保項目最終的按時完成的一系列管理過程,它包括具體活動界定、活動排序、時間估計、進度安排及時間控制等各項工作。很多人也將GTD時間管理引入其中,大幅提高工作效率。3)項目成本管理項目成本管理是為了保證完成項目的實際成本、費用不超過預(yù)算成本、費用而實施的一系列管理過程,它包括資源的配置,成本、費用的預(yù)算以及費用的控制等項工作。4)項目質(zhì)量管理項目質(zhì)量管理是為了確保項目達到客戶所規(guī)定的質(zhì)量要求所實施的一系列管理過程,它包括質(zhì)量規(guī)劃,質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等。3.1.2項目管理的內(nèi)容5)項目人力資源管理項目人力資源管理是為了保證所有項目關(guān)系人的能力和積極性都得到最有效地發(fā)揮和利用所做的一系列管理措施,它包括組織的規(guī)劃、團隊的建設(shè)、人員的選聘和項目的班子建設(shè)等一系列工作。6)項目溝通管理項目溝通管理是為了確保項目的信息的合理收集和傳輸所需要實施的一系列措施,它包括溝通規(guī)劃、信息傳輸和進度報告等。7)項目風(fēng)險管理項目風(fēng)險管理涉及項目可能遇到各種不確定因素,它包括風(fēng)險識別、風(fēng)險量化、制定對策和風(fēng)險控制等。8)項目采購管理項目采購管理是為了從項目實施組織之外獲得所需資源或服務(wù)所采取的一系列管理措施,它包括采購計劃、采購與征購、資源的選擇及合同的管理等項目工作。3.1.2項目管理的內(nèi)容9)項目集成管理項目集成管理是指為確保項目各項工作能夠有機地協(xié)調(diào)和配合所展開的綜合性和全局性的項目管理工作和過程,它包括項目集成計劃的制訂、項目集成計劃的實施、項目變動的總體控制等。10)項目干系人管理項目干系人管理是指對項目干系人需要、希望和期望的識別,并通過溝通上的管理來滿足其需要、解決其問題的過程。通過項目干系人管理會贏得更多人的支持,從而能夠確保項目取得成功。3.2建設(shè)項目的概念與劃分3.2.1建設(shè)項目的概念基本建設(shè)工程項目,也稱建設(shè)項目(constructionproject),是指在一個總體設(shè)計和初步設(shè)計范圍內(nèi),由一個或幾個單項工程所組成,經(jīng)濟實行統(tǒng)一核算,行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設(shè)項目。屬于一個總體設(shè)計中的主體工程及相應(yīng)的附屬、配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水、供電工程等，只作為一個建設(shè)項目?，F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定用固定資產(chǎn)投資單純購置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機、勘探設(shè)備、施工機械等），不作為建設(shè)項目。建設(shè)項目與建設(shè)工程概念辨析建設(shè)項目和建設(shè)工程是同一事物不同角度的表達。建設(shè)工程是從工程建設(shè)角度給出的定義，而建設(shè)項目則是從項目管理角度確定的定義，側(cè)重建設(shè)活動的管理屬性。建設(shè)工程（constructionengineering），是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，包括工業(yè)與民用建筑、水利、交通、礦山等。建設(shè)工程按工程自然屬性劃分，可分為建筑工程、土木工程和機電工程三大類。其中建筑工程按照使用性質(zhì)可分為民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程及其他建筑工程等；按照組成結(jié)構(gòu)可分為地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面工程、建筑裝飾裝修工程和室外建筑工程等，園林工程屬于建筑工程。3.2.2建設(shè)項目的分類1)按建設(shè)性質(zhì)劃分①新建項目:是指從無到有,新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后,其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上的,也算新建項目。②擴建項目:是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力(或效益)或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力,而新建主要車間或工程的項目。③改建項目:是指原有企業(yè),為提高生產(chǎn)效率,改進產(chǎn)品質(zhì)量,或改變產(chǎn)品方向,對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也算改建項目。④遷建項目:是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的,應(yīng)分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。⑤恢復(fù)項目:是指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢,以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項目。在恢復(fù)的同時進行擴建的,應(yīng)作為擴建項目。3.2.2建設(shè)項目的分類2)按照項目在國民經(jīng)濟中的用途劃分①生產(chǎn)性項目：是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)工程項目，包括工業(yè)項目(含礦業(yè))、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項目、農(nóng)林水利項目、運輸郵電項目、商業(yè)和物資供應(yīng)項目等。②非生產(chǎn)性項目：是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需求的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)工程項目，包括居住、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學(xué)實驗研究項目、金融保險項目、公用生活服務(wù)事業(yè)項目、行政機關(guān)和社會團體辦公用房等。3.2.2建設(shè)項目的分類3）按照投資效益與市場需求劃分①基礎(chǔ)性項目：是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、前期投資大而收益低的基礎(chǔ)性設(shè)施，需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目，如交通、能源、水利、通信與城市公用設(shè)施等的建設(shè)項目。其中，跨地區(qū)的重大項目由中央政府作為投資主體；城市公用設(shè)施及其他地方性的項目，依據(jù)“誰受益，誰投資”的原則由當(dāng)?shù)卣鳛橥顿Y主體；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可由中央政府給予補貼。②公益性項目：是指為社會發(fā)展服務(wù)、不以追求直接經(jīng)濟效益為主要目的的建設(shè)項目，主要包括國防、科研、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等非營業(yè)性的無償還能力的建設(shè)項目，由財政資金投資建設(shè)，科教文衛(wèi)及環(huán)保項目也可由社會捐贈，或由企業(yè)、個人興辦。③競爭性項目：是指競爭性強、投資回報率較高的建設(shè)項目，如酒店、度假村、商務(wù)辦公樓、高檔公寓等，通常由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，通過市場融資進行建設(shè)、營運。3.2.2建設(shè)項目的分類4）按照投資來源劃分①政府投資項目：是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的工程項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。②非政府投資項目：是指由企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目，這類項目一般為經(jīng)營性項目，實行項目法人責(zé)任制。按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目。政府投資的水利、電力、鐵路等具有盈利性質(zhì)的項目基本都屬于經(jīng)營性政府投資項目，該類項目應(yīng)實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)。非經(jīng)營性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項目，如學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營性政府投資項目。非經(jīng)營性政府投資項目可實施“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，待工程竣工驗收后再移交給使用單位，從而使項目的“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”實現(xiàn)四分離。按投資效益和市場需求劃分按項目的投資來源分3.2.2建設(shè)項目的分類按照隸屬關(guān)系,建設(shè)項目可以劃分為中央項目、地方項目、合建項目等。按照項目在國民經(jīng)濟中的用途,建設(shè)項目可以劃分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目生產(chǎn)性項目，包括工業(yè)項目(含礦業(yè))、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項目、農(nóng)林水利項目、運輸郵電項目、商業(yè)和物資供應(yīng)項目等；非生產(chǎn)性項目，包括住宅、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學(xué)實驗研究項目、金融保險項目、公用生活服務(wù)事業(yè)項目、行政機關(guān)和社會團體辦公用房等項目。按照投資、產(chǎn)量等劃分為大型、中型、小型項目《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》3.2.3建設(shè)項目層次組成單項工程(singleconstruction)是建設(shè)項目的組成單元,具有獨立設(shè)計文件,建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益。單位工程(unitconstruction)是竣工后不可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，但具有獨立的設(shè)計文件、能夠獨立組織施工的工程,是單項工程的組成部分。分部工程(partsofconstruction)是單位工程的組成部分,是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等不同而劃分的工程項目。分項工程(kindsofconstruction)是工程項目劃分的基本單元,是計算工、料及資金消耗的最基本的構(gòu)造要素，一般是按施工方法、施工材料、材料規(guī)格等進行劃分。3.3園林工程項目管理的內(nèi)容3.3.1工程項目管理的內(nèi)涵工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項目管理的內(nèi)涵是自建設(shè)工程開始至建設(shè)項目完成,通過項目策劃和項目控制,以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。其核心任務(wù)是控制項目基本目標(biāo)（造價、質(zhì)量、進度），同時兼顧安全、環(huán)保、節(jié)能等社會目標(biāo)，最終實現(xiàn)項目功能以滿足使用者需求。建設(shè)工程管理工作是一種增值服務(wù)工作，其核心任務(wù)是為工程的建設(shè)和使用增值。園林工程項目管理組織圖3.3.2項目決策階段的工作內(nèi)容此階段主要是為了保證工程項目的成功、提高項目的整體效益而做的項目的前期研究、規(guī)劃、決策等工作,主要工作內(nèi)容包括:發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建議書(代可行性研究報告)的編制及評審、編制環(huán)境影響評價報告書、初步設(shè)計概算等前期支撐性文件并獲得批復(fù)、成立項目部(或確定項目責(zé)任人)并簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。1）項目建議書項目建議書是由項目籌建單位或項目法人向其主管部門上報的文件，廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作，項目建議書要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，主要內(nèi)容如下。①項目提出的必要性和依據(jù)。②為了規(guī)劃和設(shè)計方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。③資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析。④投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。⑤項目進度安排。⑥經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。⑦環(huán)境影響的初步評價。⑧對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。2）可行性研究報告可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證，凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作?？尚行匝芯繄蟾嬷饕ㄒ韵聝?nèi)容。①項目提出的背景、項目概況及投資的必要性。②產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析。③資源條件評價（對資源開發(fā)項目而言）。④建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟分析。⑤建廠條件與廠址方案，技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案。⑥總圖、運輸與公共輔助工程。⑦主要原材料、燃料供應(yīng)，節(jié)能、節(jié)水措施。⑧環(huán)境影響評價。⑨勞動安全衛(wèi)生與消防。⑩組織機構(gòu)與人力資源配置。?項目實施進度。?投資估算及融資方案。?財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。?社會評價和風(fēng)險分析。?研究結(jié)論與建議。3）項目投資決策管理制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目實行審批制，非政府投資項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。對于實施核準(zhǔn)制或登記備案制的項目，為了保證企業(yè)投資決策質(zhì)量，投資企業(yè)也應(yīng)編制可行性研究報告。3.3.3項目實施階段的工作內(nèi)容此階段主要工作內(nèi)容包括項目設(shè)計、施工準(zhǔn)備、工程施工等。1）項目設(shè)計建設(shè)工程項目的設(shè)計環(huán)節(jié)包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，對于復(fù)雜的工程項目還會在中間增加擴大初步設(shè)計（詳細設(shè)計）。建設(shè)方（業(yè)主方）通常采取招投標(biāo)的形式選定合作單位,簽訂設(shè)計合同。合同中需要明確項目的規(guī)模、功能、工作范圍、工作內(nèi)容、設(shè)計進度、成果質(zhì)量與安全、成果提交、知識產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)配合工作等內(nèi)容。參與各方需要采用科學(xué)的統(tǒng)籌分析方法，制定最優(yōu)方案，編制詳細的總體實施方案，保證項目順利推進。此外，建設(shè)方要對各階段的設(shè)計文件進行審核。1）項目設(shè)計①初步設(shè)計設(shè)計方根據(jù)可行性研究報告的要求和設(shè)計基礎(chǔ)資料對擬建工程項目進行具體設(shè)計，編制技術(shù)方案，并通過對工程項目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制項目總概算。如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。②施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計需要在充分理解方案設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際園林工程的相關(guān)知識與經(jīng)驗，對方案進行的深化設(shè)計，施工圖是對園林工程實施階段在圖紙上的模擬，是指導(dǎo)工程施工、進行園林工程項目管理的重要技術(shù)文件。2）施工準(zhǔn)備項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、通信、道路等接通工作，實現(xiàn)“四通一平”。組織招標(biāo)，選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。準(zhǔn)備必要的施工圖紙和其他經(jīng)濟技術(shù)文件。完成工程報建手續(xù)的辦理(包括辦理項目用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程招投標(biāo)備案手續(xù)、工程報建手續(xù)、施工許可證、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)等)。3）工程施工工程施工階段是項目實施的主要階段,涉及到工程進度管理、工程質(zhì)量管理、工程成本管理、工程變更控制、工程統(tǒng)計信息管理等內(nèi)容。工程進度管理框圖3.3.4交付使用階段的工作內(nèi)容交付使用階段包括試運行、竣工驗收以及使用后評價等工作內(nèi)容。工程施工結(jié)束后,某些工程項目(尤其是安裝工程)需要進行項目的試運行,以考察項目的完成情況。工程項目按設(shè)計和合同內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)全部建成,現(xiàn)場全部清理完畢，即可竣工。1）竣工驗收竣工驗收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計、工程質(zhì)量的重要步驟。工程參與各方應(yīng)根據(jù)相關(guān)施工驗收規(guī)范及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、施工圖、施工合同等文件對項目進行竣工驗收,編制竣工驗收報告,并對相關(guān)材料進行備案。對于規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程項目，可以先進行初驗，然后正式驗收；規(guī)模較小、較簡單的，可以一次性全部竣工驗收；驗收申請報告。工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。2）保修養(yǎng)護期和缺陷責(zé)任期《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》中提及到“施工保修養(yǎng)護期”，并規(guī)定園林綠化工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定該期限。工程的保修期從工程竣工驗收合格之日起計算，綠化養(yǎng)護期的起算時間和保修期一致。在工程保修期間,承包方要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償。若發(fā)包方要求承包方進行養(yǎng)護,只有養(yǎng)護期結(jié)束并養(yǎng)護驗收合格才意味著整個園林工程的結(jié)束。缺陷責(zé)任期是指承包人按照施工合同約定的內(nèi)容承擔(dān)缺陷修復(fù)責(zé)任、且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限。在該期限中，如果承包人未履行缺陷修復(fù)義務(wù)，發(fā)包人可以按照合同約定扣除工程質(zhì)量保證金，并由承包人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。缺陷責(zé)任期較為特殊的是，在工程質(zhì)量未出現(xiàn)瑕疵前，發(fā)包人即可預(yù)留部分工程款以確保承包方承擔(dān)瑕疵修復(fù)義務(wù)，由此也可見缺陷責(zé)任期是一種有擔(dān)保的期限。缺陷責(zé)任期限自工程通過竣工驗收之日起計算，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，具體由發(fā)包方與工程承包方通過合同約定。3）項目后評價項目竣工驗收后,由建設(shè)方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的非利益部門開展項目綜合后評價,及時反饋項目后評價信息與成果。項目后評價的基本方法是對比法，就是將工程項目建成投產(chǎn)后所取得的實際效果、經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境保護等情況與策劃決策階段的預(yù)測情況相對比，與項目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。實際工作中常從以下兩個方面進行項目后評價。①效益后評價效益后評價以項目投入使用后實際取得的效益（經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，得到相關(guān)投資效果指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)與項目前期評估時預(yù)測指標(biāo)進行對比，分析偏差情況及其原因，為后續(xù)投資決策等提供參考。具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價，項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。②過程后評價過程后評價是指對工程項目立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生原因，針對問題提出解決辦法。3.3.5各參與方的項目管理業(yè)主方工程項目業(yè)主方的項目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，涉及到項目實施的全過程，即設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、運營階段以及保修期等。項目目標(biāo)包括投資目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，投資目標(biāo)是項目總投資目標(biāo)，進度目標(biāo)是項目交付使用的時間目標(biāo)。設(shè)計方設(shè)計方項目管理主要服務(wù)于項目的整體利益和設(shè)計方本身的利益，也就是說設(shè)計方需要考慮到業(yè)主方對于項目管理、目標(biāo)控制等方面的要求，同時還需要兼顧自身利益需求。設(shè)計方的項目管理主要集中在設(shè)計階段，但是會影響后續(xù)的施工階段。項目投資決策后，工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計，因此工程項目管理需要重視與設(shè)計工作相關(guān)的組織管理。供貨方供貨方為工程項目材料、設(shè)備供應(yīng)商，供貨方項目管理需要兼顧項目整體利益和供貨方本身利益，管理主要集中在施工階段。供貨方項目管理內(nèi)容主要包括供貨安全管理、供貨成本控制、供貨進度控制、供貨質(zhì)量控制，以及相關(guān)合同、信息管理等。項目總承包方項目總承包方是指受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段承包的企業(yè)，總承包方需要兼顧項目整體利益和總承包方本身利益，對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負責(zé)，總承包方可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定，對總承包企業(yè)負責(zé)。施工方施工方根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況進行成本目標(biāo)管理，根據(jù)合同條款進行項目進度和質(zhì)量管理，工程項目管理內(nèi)容包括施工安全管理、施工成本控制、施工進度控制、施工質(zhì)量控制、施工合同管理、施工信息管理，以及與施工有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)等。3.4園林工程項目組織管理3.4.1工程項目的組織計劃體系工程項目組織計劃是為實現(xiàn)工程項目的既定目標(biāo),對工程項目實施過程進行組織和安排的過程。項目組織計劃是實施項目控制的前提條件,項目管理人員通過制訂計劃,可預(yù)先確定工程項目目標(biāo),制定項目目標(biāo)實現(xiàn)的方法及具體措施。1)建設(shè)單位的組織計劃體系建設(shè)單位編制(也可委托監(jiān)理單位編制)的計劃體系包括工程項目前期工作計劃、工程項目建設(shè)總進度計劃和工程項目年度計劃。①工程項目前期工作計劃工程項目前期工作計劃是指對工程項目可行性研究、項目評估及初步設(shè)計的工作進度安排,它可使工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。工程項目前期工作計劃需要在預(yù)測的基礎(chǔ)上編制。②工程項目建設(shè)總進度計劃工程項目建設(shè)總進度計劃是指對工程項目從開始建設(shè)(設(shè)計、施工準(zhǔn)備)至竣工投產(chǎn)(動用)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進度,合理分配年度投資,組織各方面的協(xié)作,保證初步設(shè)計所確定的各項建設(shè)任務(wù)的完成。③工程項目年度計劃工程項目年度計劃是依據(jù)工程項目建設(shè)總進度計劃和批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行編制的。該計劃既要滿足工程項目建設(shè)總進度計劃的要求,又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求,合理安排本年度建設(shè)的工程項目。工程項目年度計劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。2)承包單位計劃體系項目管理規(guī)劃大綱項目管理實施規(guī)劃編制人企業(yè)管理層施工項目經(jīng)理，并報企業(yè)管理層審批編制階段投標(biāo)之前開工之前編制目的作為投標(biāo)依據(jù),滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求。指導(dǎo)施工項目實施階段管理主要內(nèi)容項目概況。項目實施條件分析。項目投標(biāo)活動及簽訂施工合同的策略。項目管理目標(biāo)。項目組織結(jié)構(gòu)。質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。工期目標(biāo)和施工總進度計劃。成本目標(biāo)。項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)。項目現(xiàn)場管理和施工平面圖。投標(biāo)和簽訂施工合同。文明施工及環(huán)境保護。項目概況?？傮w工作計劃。組織方案。設(shè)計與技術(shù)方案。進度計劃。質(zhì)量計劃。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計劃。成本計劃。安全生產(chǎn)計劃。資源需求與采購計劃。風(fēng)險管理計劃。信息管理計劃。項目溝通管理計劃。項目收尾管理計劃。項目現(xiàn)場平面布置圖。項目目標(biāo)控制計劃。技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。承包單位的計劃體系包括投標(biāo)之前編制的項目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項目管理實施規(guī)劃。3.4.2園林工程項目施工組織設(shè)計項目管理規(guī)劃（包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃）適用于工程項目管理的各參與方，是從宏觀、全局角度對工程項目進行管理的指導(dǎo)性文件。對于施工單位，在工程施工中需要編制更為具體詳盡、更有針對性的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是施工單位針對工程施工項目編制的，用于指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟和管理綜合性文件，施工組織設(shè)計有三個層次：施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和施工方案，在危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位還應(yīng)編制專項施工方案。施工組織設(shè)計和專項施工方案編制內(nèi)容對比表類型編制對象編制人審批人/部門主要內(nèi)容施工組織總設(shè)計組合工程或特大型工程項目項目負責(zé)人總承包單位技術(shù)負責(zé)人工程概況、總體施工部署（綱領(lǐng)）、施工總進度計劃、總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置單位工程施工組織設(shè)計單位工程項目負責(zé)人施工單位技術(shù)負責(zé)人工程概況、施工部署（綱領(lǐng)）、施工進度計劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計劃、主要施工方案、施工現(xiàn)場平面布置施工方案分部分項工程或?qū)ｍ椆こ獭椖考夹g(shù)負責(zé)人工程概況、施工安排、施工進度計劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計劃、施工方法及工藝要求。專項施工方案危險性較大的分部分項工程施工單位組織專家論證，總分包的由總包單位組織施工單位技術(shù)負責(zé)人，總監(jiān)理工程師簽字工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙3.4.3園林工程施工組織設(shè)計編制1）編制依據(jù)①相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范要求，如生態(tài)環(huán)保、水土保持、勞動保護、森林防火、文物保護等國家、地方法律法規(guī)，建設(shè)工程項目管理、安全文明施工、施工驗收等國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程等。②工程相關(guān)文件，如上級主管部門審批、批復(fù)文件，有關(guān)建設(shè)要求，以及土地、環(huán)保、水保、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害等評價報告要求等。③合同條件，包括開、竣工日期；里程碑事件進度目標(biāo)；質(zhì)量目標(biāo)及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；建設(shè)單位對工程施工可能提供的條件，如施工場地的占用、臨時辦公、倉庫的施工用房及職工食堂、浴室、宿舍、醫(yī)療條件等情況，水、電供應(yīng)等；主要材料的供應(yīng)情況；預(yù)付款、質(zhì)最保證金及資金結(jié)算、支付條件；變更及索賠條件等。④相關(guān)項目管理文件，如項目管理規(guī)劃大綱、項目管理實施規(guī)劃，編寫單位工程施工組織設(shè)計需要符合施工組織總設(shè)計中有關(guān)施工部署和具體要求，分部（項）工程的施工組織設(shè)計還需遵守單位工程施工組織設(shè)計的有關(guān)內(nèi)容。⑤設(shè)計文件與圖紙，包括設(shè)計文件和經(jīng)過會審的施工圖、會審記錄、圖紙修改核定單，以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖紙等。⑥現(xiàn)有勞動力、施工材料、施工機械等資源配置情況。⑦施工現(xiàn)場調(diào)查資料，包括場地自然環(huán)境條件，如水文地質(zhì)、土壤、植被、地形地勢等條件，場地設(shè)施建設(shè)條件，如交通、供電、供水等設(shè)施建設(shè)、地上地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)情況等。⑧其他相關(guān)資料，如企業(yè)年度計劃、企業(yè)定額、預(yù)算等文件。2）基本內(nèi)容①工程概況。包括:工程特點,規(guī)模，建設(shè)地點及環(huán)境特征,施工條件,項目管理特點及質(zhì)量要求（如苗木成活率、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。②施工部署。包括:項目的質(zhì)量、進度、成本及安全目標(biāo),技術(shù)準(zhǔn)備、擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù),分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應(yīng)計劃、機械設(shè)備供應(yīng)計劃,施工程序,項目管理總體安排。③施工方案。包括:施工流程和施工順序,施工階段劃分,施工方法和施工機械選擇,安全施工設(shè)計,環(huán)境保護內(nèi)容及方法，比如綠化栽植工程施工方案包括：綠化場地平整、種植土處理及施基肥、選苗、掘苗、運輸、定點方向、挖樹坑、種植、養(yǎng)護等內(nèi)容。④施工進度計劃。進度計劃應(yīng)與施工組織設(shè)計編制層次相對應(yīng)，分為施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程施工進度計劃等。施工總進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明,施工總進度計劃表,分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表,資源需要量及供應(yīng)平衡表等。單位工程施工進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明、進度計劃圖（橫道圖）、單位工程施工進度計劃的風(fēng)險分析及控制措施。施工總進度計劃單位工程施工進度計劃對應(yīng)文件內(nèi)容施工組織總設(shè)計單位工程施工組織設(shè)