堅持民生優(yōu)先創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)博州社會事業(yè)建設(shè)

堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)博州社會事業(yè)建設(shè)1社會管理通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、效勞、監(jiān)督和控制的過程。社會建設(shè)是指依社會環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種建設(shè)2社會管理與社會建設(shè)的關(guān)系社會管理主要任務(wù)是維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定、營造良好社會環(huán)境，是一種促進(jìn)社會資源和社會時機(jī)合理配置，正確處理社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險的有效的制度化手段和途徑。社會建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)開展的根底上大力開展社會事業(yè)、改善社會治理、增進(jìn)社會融合、全面提升當(dāng)代和后代人的福利水平，實現(xiàn)社會和諧與持續(xù)開展。社會建設(shè)是目標(biāo)，社會管理是手段3加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，……要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！?十八大報告?社會管理和社會事業(yè)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)——民生4什么是民生民生或者民生問題，就是社會成員，如何從政府、市場、社會獲得自己生存和開展的資源和時機(jī)，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活，并逐步提高自己的生活水平和生活品質(zhì)的問題。通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。5為什么要堅持民生優(yōu)先1、民生問題是小康社會建設(shè)最根本最根底的必要條件。2、民生問題在當(dāng)前是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最根本的根源。3、民生問題是個人平安和整體社會平安的交叉連接點(diǎn)。4、民生問題是對黨執(zhí)政能力考驗和合法性根底的培育。6主要內(nèi)容一、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)的時代背景二、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)的方式方法三、堅持民生優(yōu)先，加強(qiáng)博州社會事業(yè)建設(shè)7一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的時代背景1.我國社會已發(fā)生深刻變化傳統(tǒng)社會——現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)社會——工業(yè)社會、信息社會國際經(jīng)驗：社會騷動不安社會成員格外追逐經(jīng)濟(jì)利益社會犯罪急劇上升官員在社會轉(zhuǎn)型中最容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象8我們能否跨過中等收入陷阱GDP突破50萬億元，僅次于美國；人均GDP約6100美元——按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已躋身中等收入國家行列。國際經(jīng)驗說明，人均GDP在3000美元—10000美元的階段，既是中等收入國家向中等興旺國家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會容易失序，心理容易失衡，開展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱〞。9面臨兩大風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險——

要素本錢迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，比較優(yōu)勢正在弱化，傳統(tǒng)開展模式難以為繼社會風(fēng)險——

社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配，居民收入增長趕不上GDP增長，民生改善明顯滯后10經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

1、制造業(yè)大而不強(qiáng)，缺少核心競爭力。2、勞動力本錢上升，人口紅利逐漸減弱。3、過于倚重投資驅(qū)動，環(huán)境壓力增大。4、需求結(jié)構(gòu)不平衡，居民消費(fèi)率長期偏低。11社會風(fēng)險1、收入分配失衡，貧富差距拉大。2、城市開展貴族化，形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)〞。3、階層固化苗頭顯現(xiàn)，向上流動的路變窄。12一、加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新的時代背景2.社會管理體制、手段存在問題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)社會階層結(jié)構(gòu)的變化：從簡單到復(fù)雜城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化：巨大的流動人口收入分配結(jié)構(gòu)的變化：從平均主義到貧富差距過大人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化：老齡化和家庭小型化組織結(jié)構(gòu)的變化：從單位人到社會人價值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)的變化：道德秩序和誠信體系的弱化13不補(bǔ)上社會建設(shè)“短腿〞，不還清民生欠賬，不實現(xiàn)“國強(qiáng)民更富〞，中國就很容易掉進(jìn)“陷阱〞，很難走好現(xiàn)代化的“后半程〞。創(chuàng)新社會管理，改善民生最大限度激發(fā)社會活力最大限度增加和諧因素最大限度減少不和諧因素

結(jié)論：怎么辦：

目標(biāo)：14二、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)的方式方法1.觀念上的創(chuàng)新法律不授權(quán)，政府無職權(quán)效勞型政府本質(zhì)上是一個以公眾為為中心的政府橫向：擴(kuò)大社會和公共組織效勞職能縱向：改革縱向行政管理體制——省直管縣城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略152.主體的創(chuàng)新從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代社會“治理〞轉(zhuǎn)變163.方式的創(chuàng)新要從偏重管制控制向更加重視效勞、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、效勞的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。174.環(huán)節(jié)的創(chuàng)新要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移。185.手段的創(chuàng)新要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

196.制度的創(chuàng)新要堅持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和制度體系。

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努力實現(xiàn)現(xiàn)代社會管理模式：目標(biāo)：建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局〞。(黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心、政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵、社會協(xié)同是根底、公眾參與是根本)內(nèi)容：保障公民權(quán)利、協(xié)調(diào)社會利益、回應(yīng)社會訴求、標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)自治、監(jiān)管社會組織、提供社會平安以及應(yīng)對社會危機(jī)等。目的：培育合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，促成公平公正的社會利益關(guān)系，化解社會矛盾沖突，維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定，從而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會與自然協(xié)調(diào)開展的社會根底和環(huán)境。21三、堅持民生優(yōu)先，加強(qiáng)博州社會事業(yè)建設(shè)2021年，博州按照“一年快起步，三年翻一番，五年大變樣〞的目標(biāo)要求，大力實施“產(chǎn)業(yè)富民，口岸強(qiáng)州〞戰(zhàn)略和“七大工程〞，凝心聚力，大干快上，“一年快起步〞目標(biāo)全面實現(xiàn)，社會事業(yè)建設(shè)取得巨大成績22項目內(nèi)容就業(yè)保障實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，零就業(yè)家庭全部清零，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率91.7%；為1.87萬戶4.63萬人發(fā)放低保8467萬元，推行社保一卡通，異地就醫(yī)結(jié)算工作全面啟動住房公共租賃房1387套、棚戶區(qū)改造2951戶、安居富民工程7830戶基礎(chǔ)設(shè)施投入1.35億元實施“暢通富民”工程，解決1468戶農(nóng)村居民和設(shè)施農(nóng)業(yè)用電問題教育落實農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)3459萬元，為溫泉縣3650名學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的3176名普通高中學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金476萬元23項目內(nèi)容科技實施科技項目85個，帶動社會投入8968萬元收入城鎮(zhèn)人均可支配收入16790元，增長13%，農(nóng)村人均純收入9314元，增加1306元，由全疆第7位升至第5位社區(qū)建設(shè)天然氣入戶安裝1.12萬戶，社區(qū)蔬菜副食品便民直銷點(diǎn)6個，投入2722萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程8處，受益人口2.7萬人24項目內(nèi)容人口與計劃生育人口自然增長率9.34‰，發(fā)放計劃生育獎勵扶助資金1815萬元，640名農(nóng)村領(lǐng)取“兩證”家庭子女享受了考學(xué)加分政策。醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)牧民受益水平，高質(zhì)量完成兩輪脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫。為4.18萬名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金825萬元252021年繼續(xù)堅持民生優(yōu)先，推進(jìn)博州社會事業(yè)開展1.完成安居富民5710戶、定居興牧540戶，實施國營農(nóng)牧場危舊房改造1730戶。加快建立更為完善的住房保障體系，新建廉租住房730套、公共租賃住房1678套，城市棚戶區(qū)改造2796戶。2.新建、改建農(nóng)村公路120公里。新客運(yùn)總站建成投入使用。3.改善農(nóng)村生活條件，解決2.4萬農(nóng)牧民飲水平安問題。新增天然氣城鎮(zhèn)居民用戶1萬戶。264.確保物價根本穩(wěn)定。5.全年完成各類就業(yè)培訓(xùn)3.5萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。6.不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)根本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類社會保險的覆蓋面，提高參保率，逐步實現(xiàn)人人享有根本社會保障的目標(biāo)7.加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展。8.探索建立科學(xué)的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，加快以鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生根底設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系。改革新農(nóng)合支付方式，擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)牧民受益程