某數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告

XX市XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告—2—第一章項目概況 61.1項目名稱 61.2可行性研究報告編制單位 61.3報告編制依據(jù) 6第二章項目建設必要性 82.1XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀 82.1.1XX區(qū)概況 8 92.1.3XX區(qū)城市管理存在的問題 2.2數(shù)字城管的發(fā)展趨勢 2.3項目建設的必要性 第三章項目需求分析 3.1業(yè)務需求分析 3.1.1實施范圍 3.1.1.1實施地域范圍 3.1.1.2實施對象 3.1.1.3涉及單位 3.1.2管理模式需求 3.1.3組織機構設置 3.1.4信息采集員 3.1.5工作流程 3.2系統(tǒng)功能需求分析 3.2.1數(shù)據(jù)普查 3.2.1.1電子地圖及地理信息系統(tǒng) 3.2.1.2基礎數(shù)據(jù)普查 3.2.2配套設置 3.2.2.1配套設施建設分析 3.2.2.2機房現(xiàn)狀 3.2.2.3網(wǎng)絡現(xiàn)狀 3.2.2.4視頻監(jiān)控現(xiàn)狀 3.2.2.5呼叫中心現(xiàn)狀 3.2.2.6移動終端需求 3.2.2.7車載終端需求 3.2.3建設內(nèi)容及資源整合 3.3OA系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求 3.4其他需求 3.4.1數(shù)據(jù)要求及編碼標準化 3.4.2系統(tǒng)性能 3.4.3系統(tǒng)安全 3.5系統(tǒng)處理能力需求分析 第四章項目總體建設方案 4.1項目設計原則 4.2項目建設目標 4.3項目建設內(nèi)容與任務 4.3.1建設內(nèi)容 4.3.2項目建設主要任務 4.4系統(tǒng)總體框架 4.4.1基礎平臺層 4.2.2數(shù)據(jù)資源層 4.2.3應用信息層 4.2.4業(yè)務支撐層 4.2.5應用系統(tǒng)層 4.2.6用戶層 4.3接口規(guī)范設計 4.3.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范 4.3.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范 4.4關鍵技術 4.4.1計算機網(wǎng)絡技術 4.4.2無線通信技術 4.4.3計算機電信集成技術 4.4.4空間信息技術 4.4.5數(shù)據(jù)庫技術 4.4.6智能客戶端技術 4.4.7協(xié)同處理技術 4.4.8數(shù)據(jù)融合與挖掘技術 第五章本階段項目建設方案 5.1組織機構建設 5.1.1科室職能 5.1.2人員編制 5.1.3業(yè)務角色規(guī)劃 5.1.4信息采集員隊伍的建立 5.1.5人員培訓 5.2管理流程 5.3辦公場地 5.3.1設計依據(jù) 5.3.2工程內(nèi)容 5.4基礎資源庫建設 5.4.1單元網(wǎng)格劃分 5.4.2事件、部件分類與編碼 5.4.2.1精度要求 5.4.2.2城市事件分類編碼 5.4.2.3城市部件分類代碼 5.4.2.4基礎資源庫建設 5.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量 5.4.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 5.4.3.2部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 5.4.3.3網(wǎng)格數(shù)據(jù)及其他 5.4.3.4數(shù)據(jù)入庫 5.5硬件平臺建設 5.5.1硬件整體架構 5.5.2網(wǎng)絡與通訊系統(tǒng) 5.5.3主機與存儲備份 5.5.3.1服務器系統(tǒng) 5.5.3.2存儲與數(shù)據(jù)備份 5.5.4數(shù)據(jù)機房建設 5.5.6大屏幕顯示系統(tǒng) 5.5.7視頻監(jiān)控系統(tǒng) 5.5.8安全系統(tǒng) 5.5.8.1網(wǎng)絡分段 5.5.8.2防病毒系統(tǒng) 5.5.8.3訪問控制一防火墻 5.5.8.4入侵檢測系統(tǒng) 5.5.8.5脆弱性掃描與管理系統(tǒng) 5.5.8.6安全審計系統(tǒng) 5.5.8.7CA數(shù)字證書系統(tǒng) 5.5.8.8系統(tǒng)冗災備份 5.5.8.9涉密域安全防護 5.5.9系統(tǒng)軟件平臺配置 5.5.9.1操作系統(tǒng)軟件 5.5.9.2數(shù)據(jù)庫軟件 5.5.9.2地理信息系統(tǒng)軟件 5.5.9.3應用服務器中間件 5.6應用系統(tǒng)建設 5.6.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 5.6.2監(jiān)督受理子系統(tǒng) 5.6.3協(xié)同工作子系統(tǒng) 5.6.4大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 5.6.5綜合評價子系統(tǒng) 5.6.6應用維護子系統(tǒng) 5.6.7地理編碼子系統(tǒng) 5.6.8基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 5.6.10部件在線更新子系統(tǒng) 885.6.11視頻監(jiān)控與共享子系統(tǒng) 5.6.12數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 895.6.13協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA,OA-OfficeAutomation) 5.6.14電子檔案系統(tǒng) 5.7標準規(guī)范建設 915.7.1標準規(guī)范建設框架 5.7.2標準規(guī)范建設內(nèi)容 5.8考核機制建設 5.8.1指導思想 5.8.2組織領導 5.8.3評價對象 5.8.4評價周期 5.8.5評價實施與保障 第六章項目實施進度 6.1建設工期 6.2實施進度 第七章項目投資估算 7.1項目資金計劃 7.1.1一次性投資估算 7.1.2年運營成本估算 7.2資金來源 第八章項目社會評價 8.1社會效益 8.2經(jīng)濟效益 第九章項目經(jīng)濟評價 第十章項目建設的可行性 10.1政策環(huán)境可行性 10.2效益可行性 10.3技術可行性 10.4財務可行性 第十一章項目風險分析 11.1風險因素識別 11.2風險管理機制 第十二章研究結論與建議 6第一章項目概況◆《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T213-2005)◆《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》◆《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范條文說明》(2005修訂版)7《XX◆項目可行性分析第二章項目建設必要性2.1XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀特，發(fā)展優(yōu)勢眾多，素有“浙東門戶”、“海天雄鎮(zhèn)”之稱，自古以來就是我國對外交往的重要口岸；區(qū)域面積236平方公里，戶籍人口22.5萬人；下轄蟹浦、九龍湖兩個鎮(zhèn)及招寶山、蛟川、駱駝、莊市四個街道。改革開放以來，XX經(jīng)濟發(fā)展迅速，2006年全區(qū)生產(chǎn)總值達到195.08億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值達到130.02億元，年均增長17.6%;財政一般預算收入27.32億元，年均增長33.3%;石化、機械、電子等主導產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、機電園區(qū)、XX化工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。區(qū)委、區(qū)政府認真把握全球知識經(jīng)濟快速發(fā)展和世界信息化浪潮的歷史性機遇，實行“政府引導，市場驅(qū)動”的方針，在“港口建設、科教發(fā)展、外貿(mào)出口和城市化”等重點領域，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快，信息化帶動工業(yè)化作用日漸明顯，信息技術在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完善城市功能、改進政府服務和提高人民生活水平等方面發(fā)揮出日益重要的作用，信息化為全縣域型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念，完成了分區(qū)規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制，確立了“兩中心一基地”的目標定位。新城開發(fā)建設加快推進，調(diào)整了新城南北區(qū)管理體制，完成了核心區(qū)城沿江景觀帶、后海塘景觀帶、城區(qū)夜景燈光改造等一批美化、綠化、亮化工程相繼完工，洋城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。如何順應城市發(fā)展的需要，加強城市2.1.2XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀市容環(huán)衛(wèi)、市供節(jié)水、供氣(供熱)和內(nèi)河管理。XX區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(大隊)是在城市管理方面行使相對集中行政處罰權的行政機關。具體范圍是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市內(nèi)河管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；行使環(huán)境保護管理中的噪聲污染以及城市飲食服務業(yè)排污行為、工和XX市城市管理(行政執(zhí)法)局雙重領導。一是集中行動，開展城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治。修理、更換、清洗了路燈、垃圾桶、果殼箱等一大批市政環(huán)衛(wèi)設施；清理綠地、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角，清除垃圾數(shù)百噸，改造支路死角300多米；投入各項改造資金70多萬元，做好路面硬化，綠化覆蓋；配合招寶山街道開展了后海塘區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理亂搭建房屋8間；治理整治周邊環(huán)境、違二是堵疏結合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化。針對城鄉(xiāng)結合部流動人口集聚，流動設攤現(xiàn)協(xié)調(diào)，建立各種經(jīng)營市場，給流動攤販安“家”,有效解決了原來在馬路經(jīng)營的現(xiàn)象。造。三是實施橋梁安全情況檢測評定，修復橋梁缺陷，疏通堵塞的泄水管，并將橋面存在嚴重裂縫和沉降現(xiàn)象的列入大修計劃。四是繼續(xù)實施防汛排澇系統(tǒng)改造。對河道、排水溝、江塘閘門、涵洞、泵站等進行安全檢查和整改，完成吉慶橋排澇泵站的建設，在遭遇臺風“韋加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，城區(qū)形象顯著改善。首先，環(huán)衛(wèi)設施日趨完善。其次，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平全面提升。城市道路清掃面積達到592萬余平方米，主要道路全部實現(xiàn)12—18小時保潔，城區(qū)道路機械化作業(yè)面積40萬平方米，機掃率達到58%。生活垃圾的無害化處理率均達到100%。開展了餐廚垃圾統(tǒng)一收運工作，與36家餐飲企業(yè)簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)達標示范路創(chuàng)建工作，新增的南大街、車站路、鼓樓路已通過市級驗收。第三，城鄉(xiāng)一體化有新的突破?！按迨占?、鎮(zhèn)(街道)中轉(zhuǎn)、區(qū)統(tǒng)一處置”的農(nóng)村生活垃圾集中加強園林綠化工作，環(huán)境美化效果明顯。一是推進綠地改造工程。完成了改造面積1.6萬平方米。組織義務植樹2.3萬平方米。二是認真做好園林綠化景觀改造。開展了XX幫文化公園、XX文化廣場等公園綠地美化提升工程，包括園燈增設、裸地增綠、生態(tài)駁岸、景觀硬質(zhì)鋪裝、木亭重建及兒童園改造等，拆除了壽昌公園圍墻，改建了沿江公園望江樓，既使公園設施得到很好利用，又收到了良好的視覺效果。三是開展豐富多彩的全民綠化活動。開展小區(qū)垂直綠化試點，實施小區(qū)屋頂、墻面以及垃圾房垂直綠化和“綠色社區(qū)”品牌創(chuàng)建活動，舉辦藝術插花培訓、家庭盆景展、綠地認養(yǎng)等群眾喜聞樂見的活動。四是協(xié)助辦好第20屆金秋菊展，從進場布置、景點維護等各方面給予了有力保障，確保了菊展的順利舉行。對直排污水、亂倒污水、洗滌衣物等污染水質(zhì)的違法行為進行勸阻、查處。二是使用新技術加強公用事業(yè)行業(yè)管理，公共服務質(zhì)量進一步提高。一是積極推進自來水“一戶一表”3、以開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，在優(yōu)化城區(qū)環(huán)境上取得新成效。堅持“以整治促長效”的原則，進一步落實執(zhí)法責任制，有序推進路段分類管理，開展各類專項整治，努力探索長警部門實施人行道劃線，增設停車位。利用拆遷閑置地塊，閑置地塊作為臨時停車場點；三一是“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城管體系進一步健全。城管工作重心下移，“以獎代撥”政策進一步落實。今年財政預算支出46.7萬元，用于鎮(zhèn)(街道)的城市管理目標考核，以提高基層政府從事城市管理工作的主動性和積極性。其次，后海塘區(qū)域城市管理體制進一步理順，市政設施、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔已納入我局管理范圍，同時建立專門二是公眾廣泛參與、相關部門聯(lián)動的作用進一步發(fā)揮。為增強城管工作的群眾基礎，利用新聞媒體和咨詢活動、城管志愿者和“城管五進門”等形式，全方位宣傳城管工作，共發(fā)表各類文章400多篇。進一步完善了聯(lián)席會議制度，會同公安、規(guī)劃等部門開展了車棚車庫整治、油煙污染業(yè)整治等多項聯(lián)合行動，通過互動，加強了各職能部門間的聯(lián)系和溝通，使三是制度建設常抓不懈，內(nèi)部管理進一步范化。在進一步完善黨風廉政建設責任制、行四是信訪渠道不斷暢通，服務公眾的能力和水平進一步提高。今年我局主辦兩會建議、提案20件，協(xié)辦19件，堅持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復，按時完成承辦工作，代表、委員滿意率100%。認真處理群眾舉報投訴，共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪1464件，其中辦理區(qū)相關部門轉(zhuǎn)來件和網(wǎng)上投訴392件，且都五是數(shù)字化建設開始啟動，現(xiàn)代化管理意識進一步增強。今年開展了”數(shù)字城管”調(diào)研活動，組織相關人員到杭州上城區(qū)、XX江東區(qū)等地取經(jīng)，學習建設部”數(shù)字城管”的技術規(guī)范，啟動了”數(shù)字城管”的部件普查工農(nóng)路試點，完成了調(diào)研報告，為”數(shù)字城管”下階XX區(qū)城市管理局作為XX區(qū)城市管理的綜合性職能部門，不斷積極探索1、多頭管理的局面依然存在管理事權條塊分割。以市政設施管理事權為例，城區(qū)的市政設施養(yǎng)護管理由市城管局和區(qū)城管局分別負責。2、信息滯后，管理被動后置當城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時解決，城市管理被動后置。3、信息共享和傳遞不暢城市管理涉及領域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關部門查閱、調(diào)閱、復制相關檔案材料。由于這些公共信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取相關資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進行準確、及時、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同時在操作過程中，在行政項目2.2數(shù)字城管的發(fā)展趨勢方法，應用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術等手段進行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創(chuàng)新和突破。它將對城市管理在管理方法、管理體制、管理機制和組織架構上進行改造和完善。通過”數(shù)字城管”,使城市管理在管理方法上實現(xiàn)手段創(chuàng)新，運用空間技術、網(wǎng)絡技術等10余種現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化目標；在管理體制上實行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實現(xiàn)城市管理協(xié)同化目標；在管理機制上再造城市管理流程，改革城市管理評價機制，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化目標。從北京、上海、深圳和杭州等試點城市(區(qū))的運行情況看，”數(shù)字城管”新模式提升了城市管理水平，效果明顯，得到了建設部、省建設廳的大力推廣。建設部于2007年1月發(fā)文，要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出2005年-2007年為試點階段，2008年-2010年為全面推廣階段；截至到2007年12月：全國已有25個浙江省建設廳也于2006年6月發(fā)文，推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出2006年-2008年為試點階段，2009年-2010年為全面推廣階段；截至到2007年12月：全省已有7XX市(江東區(qū)、海曙區(qū))于07年3月被省建設廳列入浙江省第二批試點城市(區(qū))。江東區(qū)自06年5月開始籌建”數(shù)字城管”,06年11月建成并投入試運行。海曙區(qū)從07年3XX市”數(shù)字城管”從2007年7月開始啟動，08年3月份技術方案通過專家組評審。2.3項目建設的必要性1、實施”數(shù)字城管”是城市管理發(fā)展趨勢的需要是在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對“硬件”為重點的管理轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點的管理柔性化趨勢。二是在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動化基礎上的管理數(shù)字化趨勢。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴大市民參與，增強管理透明度的管理民主化趨勢。在這“三個趨勢”中，信息化管理是關鍵。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等要求，推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體城市基礎設施部件和管理對象事件的優(yōu)化運作，要求城市管理手段不斷更新。隨著城市容量不斷擴大，市民對城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強，網(wǎng)絡化管理和動態(tài)調(diào)控需求也越來越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C科學技術是第一生產(chǎn)力，必須站在當代技術的前沿來改變我們的管理手段。借助“科學技術”這個第一推動力，從管理工具的變革來引發(fā)管理體制的變革。通過建立城市管理數(shù)字化基礎平臺，促進城市管理手段創(chuàng)新、以此為催化劑，進而建立起與生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標志的體制協(xié)調(diào)、運作高效、方式先進的現(xiàn)代化城市管理體系。建成城市管理對象、管理過程和管理評價數(shù)字化的城市管理決策支持、執(zhí)行第三章項目需求分析3.1業(yè)務需求分析3.1.1實施范圍XX數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺首先在XX區(qū)招寶山街道部署實施，范圍約5-6平方公里，待實施范圍內(nèi)所有納入數(shù)字化城市管理對象的范圍。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管3.1.1.3涉及單位XX數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺現(xiàn)階段主要涉及相關業(yè)務單位包括：區(qū)科技局、區(qū)公安分局、通過數(shù)字城市建設，運用信息技術，促進政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務水平，實現(xiàn)高效能服務。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是XX區(qū)數(shù)字化城管建設的重要組成部分。數(shù)字化城市管理模式是指根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管理存在的突出問題，全面整合政府職能，組建數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮中心。監(jiān)督和指揮中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心、評價中心及指揮調(diào)度派遣中心，通過信息采集員上報、視頻監(jiān)控、公眾舉目前，XX區(qū)已經(jīng)成立了由相關分管領導為組長的“數(shù)字XX”建設領導小組。在XX數(shù)標準的制定，相關的協(xié)調(diào)管理工作及具體處作為信息平臺主要的信息源、整個流程的問題發(fā)現(xiàn)者，信息采集員扮演著非常關鍵的角色。根據(jù)XX的實際情況，將會建立一只專業(yè)的信息采集員(監(jiān)督員)隊伍，同時由街道的根據(jù)其他城市的成功經(jīng)驗，整個流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于信息采集員的執(zhí)行力，因此高水平的培訓和嚴格的管理必不可少，主要的培訓內(nèi)容需要涉及法律法規(guī)、對城市管理的部件、事件的認知能力，手持移動終端的操作等。題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。1.信息收集1.信息收集2.案卷建立3.任務派遣4.任務處理監(jiān)督指揮中心7.評價考核6.核實結案5.處理反饋監(jiān)督職能管理職能專業(yè)部門圖2.數(shù)字城管系統(tǒng)工作流程3.2系統(tǒng)功能需求分析XX區(qū)現(xiàn)有電子地圖比例為1:500和1:1000兩種，覆蓋了目前XX區(qū)的大部分范圍。1:500的地圖覆蓋了招寶山街道、莊市街道，1:1000地圖覆蓋處上述兩個區(qū)域以外的絕大部分區(qū)域XX區(qū)已建成一套完整的GIS系統(tǒng)，采用軟件為ArcGis9.1,并已分層分類，目前的電子地圖已標注有地下管線，并已加入市管線平臺，使用軟件為Arcgis9.1。開展網(wǎng)格劃分和城市管理設施普查，在建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元編碼及數(shù)據(jù)要求》(CJ/T214-2007)、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215-2005)要求的基礎上，結合實地調(diào)查和相關部門的要求，對單元網(wǎng)格進行精細劃分和編XX區(qū)普查范圍為招寶山街道及其他所轄街道與鎮(zhèn)的城區(qū)范圍，共約25平方公里。配套設施建設主要考慮監(jiān)督指揮中心機房等場地建設的需求，為發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的最大功效，其辦公場地對如下幾個方面有一定的要求：辦公場地裝修、場地綜合布線系地址共72個，其中資源共享網(wǎng)64個；公眾服務網(wǎng)8個。公安、銀行、電XX區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接口是在本地通過ISP直接接入，目前無任何限制。共有2個百兆電信接口，目前正在建設一個網(wǎng)通接口。此外由于目前網(wǎng)絡流量過大，在下半年可能進行一些網(wǎng)絡持視頻會議的型號(如思科3700)等。為了存儲案卷等文件，城管局應部署一臺小型存儲設備，使用TCP/IP方式此外，出于安全方面的考慮，城管局應配置防毒墻設備并采購一套至少80個點的網(wǎng)絡版目前管局除了三個用于路燈監(jiān)控的攝像頭以外沒有其他視屏監(jiān)控設備，而且這三個攝像個，其中涉及到招寶山街道約200個，可以有大約10%到20%的攝像頭可以用于和城管局共享，方式是數(shù)據(jù)信號先連接到局指揮平臺，然后接入城管系統(tǒng)。具體建設和使用方案需要城管局同時區(qū)園林局提出，在建設安裝攝像頭的計劃里希望可以加強對于對公園，園林如沿江景觀帶、文化廣場等地的監(jiān)控力度，重點監(jiān)控銅雕、木廊4月10日公安局方面會提供視屏頭的布點，城管局的需要使用的布點將以此為參考。公用事業(yè)科(市政、環(huán)衛(wèi)、園林)需要部署的探頭點也在這個時候確定。建議城管局采購一套移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置6-8個攝像頭，用于移動動態(tài)視頻監(jiān)控。3.2.2.5呼叫中心現(xiàn)狀XX區(qū)城市管理局已建設96310城管熱線，配備專職人員24小時值班；但是采用中繼接3.2.2.6移動終端需求3.2.2.7車載終端需求XX區(qū)沒有配置車載GPS,但是為了便于車輛管理決定采購，數(shù)量為：垃圾車x4,灑水車x4,市政x2,另有備用及日常使用20個，共30個子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換在上述建設內(nèi)容中，一方面要充分整合現(xiàn)有XX區(qū)信息化資源，如電子政務外網(wǎng)(資源共2、城管局已建有96310城管熱線，同時整合環(huán)衛(wèi)熱線、園林熱線3.3OA系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求息中心在考慮重建一個大范圍的OA系統(tǒng)，目前產(chǎn)品名稱和集成公司未確定。建議城管局內(nèi)部部署一套OA系統(tǒng)，同時整合現(xiàn)有的短信平臺，部件、事件的相關屬性(時間、空間、位置、權屬、對應信息采集員等),要完整無一致性要求系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足準確性要求地理位置的偏差不能超過2米；權屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。實時性要求事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級平臺更新的時間不應該超過5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡負載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡帶寬不低于1M的情況下，更新(提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫)周期不超過5秒。部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權，日發(fā)布的行業(yè)標準，結合XX區(qū)的實際情況制定。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格的編碼、責任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時3.4.2系統(tǒng)性能網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)，要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡暢通、快捷、安全，應具有高可靠性、可擴展性、可管理的能力；主機與存儲系統(tǒng)，要求采用通用性好的計算機系統(tǒng)、安全可靠的操應用支撐平臺性能要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的定制和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴應用系統(tǒng)性能圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護、擴充；采用結構化系統(tǒng)設計技術，使應用系統(tǒng)具有良好的可擴展性、可移植性和可升級性，可支持市鎮(zhèn)兩級平臺拓應按照國家對電子政務系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡安全域，根據(jù)信息密級，在不同的信息安全域?qū)嵤┫鄳陌踩燃壉Ｗo；對不同安全等級的信息，通過身份認證和數(shù)據(jù)性能3.4.3系統(tǒng)安全根據(jù)公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室制定的《信息安全保護等級定為二級，即：信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產(chǎn)生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全；根據(jù)《信息系統(tǒng)安訪問控制入侵檢測采用專業(yè)漏洞掃描工具，定期對網(wǎng)絡系統(tǒng)及計算機系統(tǒng)進行漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)潛在服務器端安裝防病毒系統(tǒng)，以提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力；在網(wǎng)絡內(nèi)安裝網(wǎng)絡版防病毒系統(tǒng)，客戶端可以在內(nèi)網(wǎng)升級病毒庫，做到整體防御。網(wǎng)絡系統(tǒng)運行安全的。必須建立完善的安全防護系統(tǒng)，從安全規(guī)章制度建設、安全管理3.5系統(tǒng)處理能力需求分析序號技術參數(shù)(最小)技術參數(shù)(最大)備注(依據(jù))1管理面積5平方公里(招寶山街道范圍)25平方公里(包括招寶山街道和其他街道和鎮(zhèn)城區(qū)范圍)暫按5平方公里招寶山計算2信息采集員按2人/平方公里3相關部門54街道16一階段1個街道，后續(xù)增加3個街道、2個鎮(zhèn)。5受理、派遣等工作人員總數(shù)量5個部門*2+6個街道*2+4個受理員+2個視頻監(jiān)控員+5*3個派遣員+3*4個管理人員+10個領導，按30%余量預留6部件數(shù)量445萬根據(jù)江北區(qū)已普查數(shù)據(jù)*1.37信息量/日有效案件數(shù)，數(shù)據(jù)來源同上8案件存儲量/條圖片數(shù)*4+語音*2+表單數(shù)據(jù)+流程控制數(shù)據(jù)+業(yè)務控制數(shù)據(jù)等9數(shù)據(jù)存儲量包括基礎地形圖存儲量+影像圖存儲量+部件存儲量+3年*365天*案件量存儲*信息量，用，按20%預留存儲空間應用服務器并發(fā)訪問用戶數(shù)信息采集員數(shù)+使用人員數(shù)×2,每次訪問按需要占用2個并發(fā)訪問資源數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù)按每次應用訪問按需要占用2個數(shù)據(jù)庫訪問資源應用服務器處按每次應用訪問需要負載數(shù)據(jù)庫服務器按每次數(shù)據(jù)庫訪問需負載第四章項目總體建設方案4.1項目設計原則一、體現(xiàn)數(shù)字化城市管理模式：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結合的二、符合建設部有關數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標準的要求：系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)劃分、功能設計、業(yè)務模式設計、綜合評價體系設計、數(shù)據(jù)庫設計、安全設計等方面需符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》(CJJ/T106)三、具備良好的擴展性：”數(shù)字城管”項目的建設將隨著城市管理職能和重點的變化而不斷推進，系統(tǒng)的規(guī)模也會由小到大、從簡單到復雜。因此，系統(tǒng)設計應根據(jù)XX區(qū)需求特點，表單擴展等方面的需求。4.2項目建設目標“數(shù)字XX”的建設是一項龐大、繁雜、涉及面廣、科技含量高、時間跨度長的系統(tǒng)工程，應通盤考慮，分步驟實施。1、整體規(guī)劃，分步實施第一階段(2008年完成):完成XX區(qū)城市管理部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎資源數(shù)據(jù)庫，與已建成的“XXXX基礎地理信息系統(tǒng)”相結合，搭建全區(qū)同意的地理信息平臺；完成城市掛歷、公安監(jiān)控各個環(huán)節(jié)的信息化。第二階段(2009年完成):充實完善信息化應用系統(tǒng)，建立起“數(shù)字XX”的基本框架，使XX區(qū)躍入XX區(qū)，乃至全國信息化建設的先進行列。第三階段(2010年完成):形成良好的體制和機制，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將“數(shù)字XX”引用到XX區(qū)社會經(jīng)濟的各個領域，如信息資源管理系統(tǒng)、口岸信息化、智能交通、社會保障、旅游和社會公共服務、城市應急聯(lián)動等，真正達到提升城市、改善城市環(huán)境和促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的，使XX區(qū)的信息化水平整體達到發(fā)達國家中心城市水平2、綜合需求，統(tǒng)一建設統(tǒng)一建設“數(shù)字XX”項目總平臺，使之成為城市社會治安動態(tài)監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等分平臺以及政府各個職能部門份平臺的重要依托。通過建設總平臺，使各個分平臺之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而提高各職能部門的信息利用效率。從“數(shù)字XX”項目建設的成本考慮，綜合各職能部門的需求，統(tǒng)籌建設，可以減少重復建設，節(jié)約建設成本。通過對XX政務信息網(wǎng)的整合，以網(wǎng)絡為支撐，提高信息資源利用效率，多大作強政務信息網(wǎng)，為全區(qū)人民提供更好的信息服務。4.3項目建設內(nèi)容與任務“數(shù)字XX”工程將依托寬帶多媒體計算機網(wǎng)絡、電信網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡和地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，整合XX信息資源，推進信息技術在生產(chǎn)、管理、流通和社會生活各方面的應用，逐步實現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟和社會信息化“數(shù)字XX”包括：(一)信息化基礎設施建設。主要是三大網(wǎng)絡：電信通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)。(二)信息資源的開發(fā)利用。目前主要是四類：政府信息資源、公共信息資源、市場信息資源、空間信息資源。(三)信息技術應用?？梢苑殖扇箢悾孩偕鐣差I域信息化：政務信息化、城市管理信息化、科技教育信息化、金融信息化、服務信息化；②(四)信息產(chǎn)業(yè)，可分三部分：電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、信息服務業(yè)；(五)育和培訓。4.3.2項目建設主要任務1、構建“數(shù)字XX”信息化總平臺。作為數(shù)字化的基礎層，在現(xiàn)有的“XXXX基礎地理信息系統(tǒng)”基礎上實施“數(shù)字XX”空間地理信息基礎平臺建設。制定編碼標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、接口參數(shù)和支持軟件，統(tǒng)籌設計各專業(yè)數(shù)據(jù)庫結構，逐步完善各類公共數(shù)據(jù)態(tài)；二是較高清晰度和分辨率的實時錄像；三是系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證在重大突發(fā)事件發(fā)生時，政府領導和各級公安機關能夠調(diào)用實時圖像進行指揮和調(diào)度。通過該系統(tǒng)的建設，大大提高預的社區(qū)網(wǎng)絡內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并綜合解決各類問題，提高XX城市管理能力。4、應急聯(lián)動指揮決策信息化。重點是建設區(qū)防風防澇抗旱3D支持系統(tǒng)，全面提高防災減災能力；建設重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)各項指標的自動檢測，保護人民生命財產(chǎn)安全；5、社區(qū)和企業(yè)信息化。建立社區(qū)數(shù)字化指標評測體系，構建社區(qū)管理平臺、服務平臺、共享平臺和交流平臺，切實提升社區(qū)事務處理能力。推進企業(yè)信息化建設，應用計算機網(wǎng)絡技術正和企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營、設計、制造、管理，及時地為企業(yè)提供準確而有效的數(shù)據(jù)監(jiān)督、管理中心監(jiān)督、管理中心相關單位、企業(yè)社會公眾綜合評價子安全服務支持數(shù)據(jù)中心平臺部件事件庫基礎地形庫地理編碼庫空間數(shù)據(jù)庫業(yè)務數(shù)據(jù)庫評價指標庫操作系統(tǒng)網(wǎng)絡與通信主機存儲與系統(tǒng)備份系統(tǒng)應用系統(tǒng)層業(yè)務支撐層數(shù)據(jù)資源層基礎平臺層數(shù)字化城市管理平臺標準規(guī)范體系數(shù)字化城市管理平臺安全防護體系業(yè)務服務支持GIS服務支持消息服務支持表單服務支持呼叫中心系統(tǒng)系統(tǒng)茶統(tǒng)應用維護子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)城管門戶網(wǎng)站GIS服務器用戶層圖3.數(shù)字城市管理系統(tǒng)系統(tǒng)框架示意圖XX數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體架構建筑在層次模型之上，底層是基礎平臺層，是支持系統(tǒng)運行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺；數(shù)據(jù)資源層包含了本系統(tǒng)的所有基礎數(shù)據(jù)庫；業(yè)務支撐層，是支持系統(tǒng)運行的必要的支撐中間件；應用系統(tǒng)層實現(xiàn)了業(yè)務應用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、信息采集員、監(jiān)督中心與指揮中心、各專業(yè)單位、各級領導和綜合部門以及社會公眾等。標準規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。用戶層則是面向所有使用此系統(tǒng)的用戶。在標準規(guī)范體系、安全防護體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺、工作流引擎和中間件構成的運行平臺基礎上建設”數(shù)字城管”應用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶來登錄到各個應用系統(tǒng)。4.4.1基礎平臺層這是硬件支撐為主的基礎層，包括網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)以及其他的軟硬件支撐系統(tǒng)。這一層是系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎，主要任務是為各種應用提供信息的傳輸、加工的能力?；A信息層由一組基礎信息組成，如一般的地理信息、地表的部件信息等，由基礎地理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理事件數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)庫和其他基礎數(shù)據(jù)庫等組成?；A信息是一組公共的、共享的、相對穩(wěn)定的信息，經(jīng)過科學地構建基礎信息模型，可以為各種應用系統(tǒng)提供共享。應用信息是各專業(yè)部門或機構使用的信息，其中部分信息可以為其他部分或機構共享。對于在系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的部門或機構，盡量推薦科學地構建應用信息模型，并使用共享的基礎信息模型，同時將共享部分的信息標準化或規(guī)范化。對于一般部門則共同設計一個共享信4.2.4業(yè)務支撐層業(yè)務支撐層是本系統(tǒng)使用的各種中間件，如業(yè)務服務支持、GIS支持、安全服務支持、消息服務支持等等基于面向服務的應用系統(tǒng)，從技術上看是基于應用服務和BPM平臺的應用設計，有了前面的基礎，應用系統(tǒng)設計、開發(fā)、實施的成本都會非常低。簡化了技術之后，在應用設計中，管理因素就會起到更重要的作用。該層借助應用服務層提供的應用服務，建立城管業(yè)務所需的各個系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)等的建設。這一層需要制定的是業(yè)務規(guī)范與標準、應用設計規(guī)范與標準。面向所有使用此系統(tǒng)的用戶界面。4.3接口規(guī)范設計XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺系統(tǒng)包括了多個不同的子系統(tǒng)，也與若干其它外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因此，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的接口規(guī)范包括了兩個方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的接口規(guī)范，二是與外部系統(tǒng)之間的接口規(guī)范。4.3.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口。包括：◆無線數(shù)據(jù)傳輸接口；◆無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)接口；◆無線數(shù)據(jù)采集設備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口；◆監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)接口；◆視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)工作子系統(tǒng)接口；◆監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口。4.3.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范應用系統(tǒng)將公開提供標準的對接接口，基于多層體系架構，采用標準化的數(shù)據(jù)接口設計和靈活的系統(tǒng)接口設計，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同工作，比如城管局已有的業(yè)務系統(tǒng)。4.4關鍵技術4.4.1計算機網(wǎng)絡技術計算機網(wǎng)絡技術是本系統(tǒng)建設的基礎技術，為各類通訊設備的互聯(lián)、各類應用的協(xié)同處理和整個系統(tǒng)的運行提供了基礎環(huán)境。依托XX區(qū)政府電子政務外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡，建設”數(shù)字城管”網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及城市管理相關業(yè)務單位的寬帶互聯(lián)，實現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務協(xié)同運作。依托無線通信網(wǎng)絡，建立“城管通”終端與監(jiān)督、指揮部門的無線互聯(lián)，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務協(xié)同運作。技術無線通信網(wǎng)絡GSM/GPRS環(huán)境，信息采集員可利用“城管通”方便快捷地實現(xiàn)與監(jiān)督中心的語音通信和數(shù)據(jù)通信。基于無線通信網(wǎng)絡環(huán)境，并結合GPS定位技術和MBS(移動寬帶系統(tǒng))技術，對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集員的科學管理。4.4.3計算機電信集成技術網(wǎng)絡通信等各項新技術與一體，為”數(shù)字城管”呼叫中心系統(tǒng)的建設提供技術支撐。4.4.4空間信息技術空間信息技術是以遙感技術(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定RS、GIS、GPS三種獨立技術領域中的有關部分與其它高技術領域(如網(wǎng)絡技術、通訊技術等)有機地構成一個整體而形成的一項新的綜合技術。地理信息系統(tǒng)簡稱GIS(GeographicalInformationSystem)。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間的和動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統(tǒng)。在XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺中，GIS技術處于核心技術的地位。充分融合地理信息系統(tǒng)(GIS)技術，實現(xiàn)對基礎地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護、顯示、操作、分析和建模等?；贕IS平臺軟件開發(fā)的XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺，是整個系統(tǒng)管理和顯示地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)圖文一體化辦公的基礎平臺。全球定位系統(tǒng)簡稱GPS(GlobalPositioningSystem),是美國從本世紀70年代開始研制，具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛(wèi)星導航與定位系統(tǒng)。經(jīng)近10年我國測繪等部門的使用表明，GPS以全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，贏得廣大測繪工作者的信賴，并成功地應用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、運載工具導航和管制、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動力學等多種學科，從而給測繪領域帶來一場深刻的技術革命。在XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺中，GPS全面應用于無線數(shù)據(jù)采集等子系統(tǒng)中，借助于GPS技術并結合GIS遙感簡稱RS(RemoteSensing),是利用遙感器從空中來探測地面物體性質(zhì)的，它根據(jù)不同物體對波譜產(chǎn)生不同響應的原理，識別地面上各類地物，具有遙遠感知事物的意思。也就是利用地面上空的飛機、飛船、衛(wèi)星等飛行物上的遙感器收集地面數(shù)據(jù)資料，并從中獲取信在XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺中，借助于遙感技術，獲取實時性好、分辨率高、信息量豐富的遙感影像數(shù)據(jù)。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎地理數(shù)據(jù)進行疊合，可大大豐富并及時更新基“數(shù)字城管”系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)非常繁雜，不僅有單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)，還有各種各樣的非空間數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類多，數(shù)據(jù)量大、變化快、呈XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺系統(tǒng)建設必須借助數(shù)據(jù)庫技術，包括：分布式數(shù)據(jù)庫技術、4.4.6智能客戶端技術智能客戶端技術(SmartClient),是一種結合了瘦客戶端(B/S模式)和胖客戶端(C/S模式)長處，易于部署和管理的新一代客戶端技術，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的4.4.7協(xié)同處理技術“協(xié)同處理”泛指管理的具體行為。盡管每個組織的業(yè)務形態(tài)、管理制度、管理流程各不相同，但從信息的構成及傳遞方式角度看，可以歸納為：協(xié)同=對象+事件訴求+表單+流程規(guī)則+執(zhí)行結果。協(xié)同處理技術為各類信息資源共享和在線更新提供了技術支利用協(xié)同處理技術，可實現(xiàn)城市管理各業(yè)務部門間的實時、動態(tài)、多人的協(xié)同處理，并數(shù)據(jù)挖掘是一個利用各種分析方法和分析工具在大規(guī)模海量數(shù)據(jù)中建立模型和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間關系的過程，這些模型和關系可以用來做出決策和預測。數(shù)據(jù)挖掘建立在聯(lián)機分析處理數(shù)據(jù)融合與挖掘技術為領導輔助決策和考核評價提供了有力手段。4.5項目建設規(guī)劃根據(jù)建設部、省建設廳規(guī)定的標準體系，結合XX區(qū)調(diào)研情況，適當創(chuàng)新，創(chuàng)建覆蓋面廣、功能齊全、具有XX特色的數(shù)字化城市管理模式。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立起完善的城市管理機制：信息采集主動及時的發(fā)現(xiàn)機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責分明監(jiān)督有2008年4月—2008年10月，在XX區(qū)招寶山街道5平方公里范圍內(nèi)建設數(shù)字化城市管區(qū)市政處、區(qū)環(huán)衛(wèi)處及區(qū)園林處等單位；初步建設覆蓋主城區(qū)基礎資源庫、建成一個硬件設施平臺、開發(fā)一套應用系統(tǒng)、建設一個職能中心、形成一套考題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。4.5.1.2基礎資源庫建設基礎資源庫包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，事件庫、部件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫庫。在規(guī)劃局更新基礎地形圖數(shù)據(jù)后，考慮通過數(shù)據(jù)導入的方式來更新數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，以1萬平方米為精細管理量級為單位劃分單元網(wǎng)格，由XX區(qū)和規(guī)劃局、街道共同協(xié)作進行科學的劃分，建立地理編碼庫。遵循建設部規(guī)范標準中提供的事件分類標準，結合XX區(qū)的實際情況，對所有事件進行部件數(shù)據(jù)庫是個逐步建立的過程，首先遵循建設部規(guī)范標準中提供的部件分類標準，結合XX區(qū)的實際情況，對所有部件進行分類、編碼；最后完成建庫。業(yè)務數(shù)據(jù)中主要包括系統(tǒng)運行中的公眾舉報數(shù)據(jù)、信息采集員上報數(shù)據(jù)、信息采集核查數(shù)據(jù)、業(yè)務案卷數(shù)據(jù)、業(yè)務流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務督辦數(shù)據(jù)、業(yè)務表單數(shù)據(jù)、機構人員角色數(shù)據(jù)、主要包括系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)，如機構人員角色配置、業(yè)務配置、工作流配置、地圖使用相關業(yè)務單位、信息采集員、社區(qū)、社會公眾等。對這些單位會采用不同的連接方式，數(shù)字城管辦公室和各政府部門之間的連接通過XX區(qū)電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)；社區(qū)、社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)連接到數(shù)字城管系統(tǒng)的門戶服務器；信息采集員通過移動無線網(wǎng)通過網(wǎng)絡基礎設施，可以構建信息采集渠道，公眾可通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)指XX區(qū)數(shù)字城管應用系統(tǒng)，該軟件用以實現(xiàn)城市設施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、立案、處理、結案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負責實現(xiàn)該系統(tǒng)具體由以下子系統(tǒng)組成，包括：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)目前，XX區(qū)已經(jīng)成立了由相關分管領導為組長的“數(shù)字XX”建設領導小組。在XX數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺實施部署完成后，建議在城管局內(nèi)部成立數(shù)字化城市管理辦公室。負責規(guī)范、標準的制定，相關的協(xié)調(diào)管理工作及具體處統(tǒng)一考核標準，通過日巡查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機制，減少人4.5.2第二階段第一階段(2008)已完成完成XX區(qū)城市管理部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎資源數(shù)據(jù)庫，與已建成的“XXXX基礎地理信息系統(tǒng)”相結合，搭建全區(qū)同意的地理信息平臺；完成城市掛歷、公安監(jiān)控各個環(huán)節(jié)的信息化。一、城市管理的地域范圍、涉及單位擴大，如擴大到主城區(qū)以外，涉及單位從城管局下對各種審批業(yè)務進行管理，包括如戶外廣告審批、道路占用審批、道路挖掘?qū)徟取０凑瞻讣芾砟Ｊ?，記錄審批項目的名稱、審批件號、審批人或單位、審批內(nèi)容、各種審批必備材料作為附件進入審批表、審批流程的人員或部門、許可證號、發(fā)證日期等。在統(tǒng)一的審安全的接口系統(tǒng)，最終形成一個聯(lián)接下屬執(zhí)法機構的大型分布式網(wǎng)絡辦公應用系統(tǒng)；是利用信息化手段改變原來的信息傳遞方法，取代部分信息審批流程，建立一套快速、高效、便捷三、犬類管理系統(tǒng)收養(yǎng)無主犬和流浪犬、每年一次犬類體檢、建立養(yǎng)犬服務網(wǎng)站以及建立寵物交易市場等系列服務措施，實施動物免疫、檢疫數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，提高了狂犬病預防管理水平。為了克服類似問題，開發(fā)短信平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務流辦理過程中的短信提醒可以保障數(shù)字化通過視頻會議系統(tǒng)，滿足平時全XX區(qū)政府行政辦公視訊會議應用的需要，又滿足了在處置突發(fā)事件時，能隨時與XX區(qū)政府領導召開會議，商議處置辦法的需求。移動督辦子系統(tǒng)是專為領導研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動督辦子系統(tǒng)系統(tǒng)，領導對橋梁、隧道、水利設施、路燈、公交、污染源等進行統(tǒng)一在線安全檢測，主要是通過攝像頭將設施實時使用情況傳輸?shù)诫娔X，實現(xiàn)實時監(jiān)控。不僅能實時知道設施的使用情況，還能通過數(shù)據(jù)等相關信息，分析出設施今后的使用趨勢，可以在出現(xiàn)不良情況前提前介入，城市政府的職能轉(zhuǎn)型主要是：從管理職能不全向全面履行經(jīng)濟社會管理職能特別是城市城市管理職能和體制與市場經(jīng)濟的要求和城市建設的發(fā)展相吻合，做到政企分開、政事分開、建管分開、行業(yè)管理與市場運作分離；管理方式應由單一行政管理向以依法綜合管理過渡。城市系統(tǒng)的有機整體性決定了城市管理是一種綜合管理，建管分開后管理體制應整合通過引入市場機制，使城市管理由部門壟斷逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)競爭，由單純的行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ慕?jīng)營行為，是當前深化城市管理改革的必然趨勢和要求。事實證明，通過企業(yè)的參與，可以使城市管理在效率、成本、服務數(shù)量和質(zhì)量等方面，政府職能部門通過一定的途徑和相應的措施，將城市管理的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權交給居民群眾，廣泛吸引和發(fā)動社會公眾參與現(xiàn)代城市管理，并逐步成為自覺行為。只有技術與管理相結合，才能使數(shù)字城管發(fā)揮長效作用，第五章本階段項目建設方案按照XX區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機構上，在城管局內(nèi)部成立“XX區(qū)數(shù)字化5.1.1科室職能區(qū)監(jiān)督指揮中心的職能為：1]負責協(xié)調(diào)區(qū)級各部門之間、區(qū)級部門和各街道辦事處之間、各街道辦事處與辦事處之間所涉及的城市管理工作事項，并對落實情況進行督促檢查；2]負責處理區(qū)中心監(jiān)督職能反饋的涉及城市管理的工作事項。1]負責受理信息采集員、社會公眾、視頻監(jiān)控及媒體反饋的城市管理信息；2]負責對本區(qū)域城市管理有關工作事項處理情況進行監(jiān)督、核查、考核；3]負責將業(yè)務單位和及信息采集員辦理工作情況向區(qū)指揮中心進行反饋；4]負責對受理的非本區(qū)域的城市管理工作事項向市監(jiān)督指揮中心進行上報；5]負責對區(qū)級部門、市級部門辦理城市管理有關工作事項和信息采集員隊伍進行監(jiān)督、核查、考核。5.1.2人員編制機構角色人數(shù)建議人員來源XX區(qū)數(shù)字城管辦公室管理層主任1副主任(分管監(jiān)督)1副主任(分管指揮)1監(jiān)督指揮中心信息采集員受理員3視頻監(jiān)控員2監(jiān)督考評員1派遣員4綜合辦保障人員25.1.3業(yè)務角色規(guī)劃1、信息采集員信息采集員主要負責在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。具體為：負責責任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時上報；負責對社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實確認；負責對專業(yè)部門處理結果進2、受理員、值班長受理員、值班長是監(jiān)督中心組成人員。受理員主要負責受理信息采集員、社會公眾、各級領導等通過多種手段和渠道上報的城市管理部件、事件問題。值班長主要負責對上報部件、事件問題的審核立案以及辦結案卷的審核結案等工作。3、派遣員、指揮長派遣員、指揮長是指揮中心組成人員，派遣員主要負責對立案案卷的協(xié)調(diào)派遣，專業(yè)部門案件辦理情況的督查，對緩辦、延期案件進的督辦。指揮長具有派遣員的全部職權，并負責對派遣員工作的日常管理和考核。4、專業(yè)部門專業(yè)部門是指各種城市部件、事件問題處理單位和責任部門。專業(yè)部門應按照”數(shù)字城管”相關管理規(guī)范的要求，及時完成指揮中心所派遣的屬職責范圍和管轄的部件、事件問題的處理。5、各級領導各級領導主要指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權的市級相關部門主要領導，也包括市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府主要領導。對領導批轉(zhuǎn)的問題和案件，”數(shù)字城管”系統(tǒng)將做特殊標記，進行特事特辦，對辦理結果給予及時單獨回復。社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過城管專線、政府特服電話等途徑反映城管相關問題的個人和集體。5.1.4信息采集員隊伍的建立信息采集員是“數(shù)字城管”中數(shù)據(jù)來源的重要途徑，其主要負責在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。根據(jù)XX的實際情況，將會建立一只專業(yè)的信息采集員(監(jiān)督員)隊伍，同時由街道的相關人員如環(huán)衛(wèi)、園林工作人員等加以補充。參考數(shù)字化城市管理系統(tǒng)已投入使用的城市，信息采集員隊伍的建設有如下三種方式的比較：XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺信息采集方式對比現(xiàn)有隊伍整合社會招聘市場化運作優(yōu)點充分整合利用現(xiàn)有人力資源解決部分就業(yè)比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀缺點對信息采集員的掌控力較弱，受現(xiàn)有管理約束增加管理人員，運營成本較大采集信息的有效率較低，信息浪費為了保證XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺在建成后能夠順利運行，項目承建單位提供多層次、多內(nèi)容、多形式的培訓，系統(tǒng)部署實施后，承建單位負責完成對相關人員的培訓工作。XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺的培訓包括：1、信息采集員信息采集員是系統(tǒng)有效運作的重要支撐。為使他們正確、有效地使用信息采集器，應對他們進行相關的理論培訓和技術培訓。信息采集員使用的是PDA設備，而非PC終端，所以信息采集員的培訓除了信息采集系統(tǒng)的培訓之外還有無線數(shù)據(jù)終端的基本操作培訓。2、各專業(yè)單位人員各專業(yè)部門是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務運行中其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)的問題都要通過各專業(yè)部門來協(xié)調(diào)解決，所以專業(yè)部門的培訓工作也是非常重受理員、派遣員、監(jiān)督考評員、保障人員在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行中的責任重大，其培訓內(nèi)容包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構、各子系統(tǒng)的具體培訓內(nèi)容及參與人員計算機基礎知識城管通使用系統(tǒng)操作手冊系統(tǒng)維護手冊信息采集員√√√專業(yè)單位人員√√受理員√√√派遣員√√√監(jiān)督考評員√√√保障人員√√√√城市部件/事件城市部件/事件4監(jiān)督指揮中心各級領導、相關部門和社會公眾處理處理完成各級專業(yè)部門城市監(jiān)督員圖4.XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺工作流程圖信息收集階段的主要業(yè)務流程：主管領導、信息采集員、視頻監(jiān)控、社會公眾通過城管通手持終端、手機、電話等手段向監(jiān)督中心2、區(qū)級平臺自身收集到的信息(包括96310城管熱線、區(qū)領導批示、媒體曝光、信息采集員發(fā)回的信息、社區(qū)聯(lián)系站上報、區(qū)有關部門轉(zhuǎn)來的城市管理部件、事件問題等)。案卷建立階段的主要業(yè)務流程：問題匯總到區(qū)監(jiān)督中心，區(qū)監(jiān)督中心進行登記、審核和在區(qū)、事發(fā)位置、問題描述等。如果涉及到跨區(qū)問題，可以通過市監(jiān)督指揮中心協(xié)調(diào)。3、任務派遣階段任務派遣階段的主要業(yè)務流程：區(qū)監(jiān)督指揮中心接收到核實完畢的案卷，派遣任務到相應的區(qū)相關的專業(yè)部門(責任單位)。4、任務處理階段核查結案階段的主要業(yè)務流程：區(qū)監(jiān)督指揮中心接收到反饋的處理結果信息，指派信息采集員進行核查，信息采集員將核查結果反饋到區(qū)監(jiān)督指揮中心，如果問題已處理完畢，就進行結案，如果未處理完畢，就重新批轉(zhuǎn)到專業(yè)部門，做進一步的處理。區(qū)監(jiān)督指揮中心根據(jù)城市管理業(yè)務流程中自動生成的內(nèi)評價數(shù)據(jù)和來自主管領導、社會公眾XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺辦公場地功能區(qū)分為：監(jiān)督指揮中心大廳、弱電機房以及若干辦公室；建設內(nèi)容包括：土建改造和裝飾工程、供配電和UPS工程、防雷、接地工程、◆《計算機信息系統(tǒng)實體安全技術要求第1部分：局域計算環(huán)境》GA371-20015.3.2工程內(nèi)容◆綜合布線系統(tǒng)◆弱電系統(tǒng)◆強電系統(tǒng)◆計算機防雷接地系統(tǒng)◆大屏幕強電系統(tǒng)◆UPS供電系統(tǒng)◆音響系統(tǒng)◆門禁系統(tǒng)◆電氣系統(tǒng)◆空調(diào)系統(tǒng)與新風系統(tǒng)◆消防系統(tǒng)◆集中控制系統(tǒng)5.4.1單元網(wǎng)格劃分一、單元網(wǎng)格的概念單元網(wǎng)格是城市管理的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要，依據(jù)一定的劃分原則，以一萬平方米為基本單位(面積約為10000平方米，故又為“萬米單元網(wǎng)格”),以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個邊界清晰的多邊形實地區(qū)域。劃分好的單元網(wǎng)格作為部件普查建庫和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實施的范圍依據(jù)。根據(jù)建設部的有關標準(CJ/T213-2005),結合XX區(qū)的實際，網(wǎng)格劃分原則如下：單元網(wǎng)格的劃分應基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行，單元網(wǎng)格的劃分以XX區(qū)1:500地形單元網(wǎng)格劃分與編碼遵循現(xiàn)行的行政管轄的層級，從市、區(qū)、街道辦、社區(qū)、單元網(wǎng)格分五個層次。單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應跨社區(qū)分割。不能打破相對獨立的管理區(qū)域，即單元網(wǎng)格的邊界一般不應該穿越建筑物、廣場、公園、封閉式物業(yè)管理小區(qū)、管按照城市中的道路、住宅用地、公用設施用地、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然單元布局進行劃分；街道之間的界限不能打破；以社區(qū)邊界線為界進行劃分；不足萬米的獨立院落之間如果沒有路隔開，可以合并到一起作為獨立院落處理，如果有界；南北走向的路，則以東側路砌石為界；東北—西南走向的路，則以西北側路砌石為界；西北—東南走向的路，則以東北側路砌石為界；如果是山體，以山脊線為劃分界線。應該按照XX地形特點，將城市中的廣場、城中村、橋梁、江(甬江、姚江、奉化江)兩岸綠化帶、等作為相對獨立的區(qū)域進行劃分。普查區(qū)域外圍邊線，應以道路外側綠化帶外沿為終為兼顧建筑物、管理部件的完整性，便于有效管理，單元網(wǎng)格的邊界不應窮越建筑物、為方便管理的實施，應盡可能使管理路徑便捷，同時考慮采用步行或借助交通工具的容網(wǎng)格劃分要考慮單個信息采集員工作負荷的可管轄單元范圍，兼顧城市部件密集程度及事件發(fā)生頻度的差異，對于位于建成區(qū)且實行徒步巡查的網(wǎng)格，以該網(wǎng)格內(nèi)巡查道路總長度8公里左右確定網(wǎng)格邊界及面積；對于非建成區(qū)或采用車巡的網(wǎng)格，單元網(wǎng)格的面積范圍可擴至200萬平方米左右。單元網(wǎng)格的設計劃分，不僅適用于城市管理工作，也要考慮能為治安管理、醫(yī)療急救、專項普查、城市應急響應等多領域的拓展應用提供兼容操作平臺。每個單元網(wǎng)格、既是市民進行日常生產(chǎn)生活的地理單元，也可作為大城管決策分析應用的地理單元。為了保證XX區(qū)全市單元網(wǎng)格的統(tǒng)一性和規(guī)劃性，單元網(wǎng)格的編碼應保證時間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進行擴展。此外，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)代碼由區(qū)城管局提供2、3位街道代碼，3位社區(qū)代碼，因GB/T10114-2003標準中沒有明確XX街道辦、社區(qū)的編碼，因此，街道辦、社區(qū)(居委會)的編碼采用XX現(xiàn)行統(tǒng)計使用的街道辦、居委會3、2位單元網(wǎng)格順序碼，單元網(wǎng)格順序碼在一個社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴展。編碼結構如下圖：5.4.2事件、部件分類與編碼數(shù)字化城市管理系統(tǒng)主要是對城市管理中的部件、事件進行管理，因此，城市部件數(shù)據(jù)為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和運行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務。精度要求分為A、B、C三類，如下表所示：序號精度級別誤差說明1A空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈B空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。3C0空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場、工地5.4.2.2城市事件分類編碼6大類：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴展事件類。一、市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠二、宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣五、街面秩序類主要包括無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外經(jīng)營、機動車亂六、擴展事件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴充。九、2位小類代碼，表示事件小類，具體編碼方法為：依照事件小類從01~99由小到大順小類代碼大類代碼區(qū)級以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件1代碼事件的代碼必選2名稱事件的標準名稱必選3主管部門代碼事件處置主管部門的代碼必選4主管部門名稱事件處置主管部門的標準名稱必選5事發(fā)位置事件發(fā)生地的位置描述必選所在單元網(wǎng)格事件所在單元網(wǎng)格的代碼，應符合CJ/T213的規(guī)定必選7到達時間普查時必選8處理時限維護完成時間(單位小時)必選9管理要點判斷是否進行立案、結案的標準必選備注需要特別說明的內(nèi)容可選5.4.2.3城市部件分類代碼根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為7大類：包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設施類以及擴展部件類?！艄迷O施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關公用設施等；◆擴展部件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴充。部件的分類可根據(jù)XX區(qū)實際情況在建設部標準基礎上做相應調(diào)整。部件代碼由10位數(shù)字組◆6位區(qū)以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼，XX區(qū)行政區(qū)劃代碼為330212。(共10位)(共10位)小類代碼—大類代碼區(qū)級以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼標識碼的結構應為：部件代碼+流水號。其中，流水號為6位，表示部件定位標圖順序號，具體編碼方法為：依照部件定位標圖從000001~999999由小到大順序編寫。序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件標識碼部件的標識碼必選名稱部件的標準名稱必選主管部門代碼部件主管部門的代碼必選主管部門名稱部件主管部門的標準名稱必選權屬單位代碼部件權屬單位的代碼可選權屬單位名稱部件權屬單位的標準名稱可選養(yǎng)護單位代碼部件養(yǎng)護單位的代碼可選養(yǎng)護單位名稱部件養(yǎng)護單位的標準名稱可選所在單元網(wǎng)格部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應符合CJ/T213的規(guī)定普查時必選狀態(tài)普查時部件的狀態(tài)，包括：完好/破損/丟失/占用普查時必選初始時間普查時必選變更時間變更時必選數(shù)據(jù)來源普查測繪數(shù)據(jù)的來源，包括：實測/地形圖/其它普查時必選備注說明等可選現(xiàn)勢性在用/作廢普查時必選管理要點判斷是否進行立案、結案的標準必選處理時限維護完成時間(單位小時)必選根據(jù)建設部相關規(guī)定和XX區(qū)整體的業(yè)務需求，在部件基本屬性信息要求表中增加到現(xiàn)勢性、管理要點和處理時限等擴展屬性項。XX市共劃分城市部件105類(暫定),其中86-105類，為XX市新增的類別。各類城市部件的精度級別要求如下表所示：部件名稱精度級部件名稱精度級別上水井蓋道路隔音屏B污水井蓋交通崗亭B雨水井蓋公共廁所B雨水算子化糞池B電力井蓋公廁指示牌B路燈井蓋垃圾間(樓)B通訊井蓋垃圾箱電視井蓋燈箱霓虹燈網(wǎng)絡井蓋廣告牌匾B熱力井蓋環(huán)保監(jiān)測站燃氣井蓋氣象監(jiān)測站公安交警井蓋污水口監(jiān)測站B消防設施噪聲顯示屏B無主井蓋古樹名木B電力設施護樹設施B立桿花架花缽路燈綠地地燈雕塑B景觀燈街頭坐椅B報刊亭綠化護欄電話亭綠化維護設施B郵筒噴泉B信息亭宣傳欄B自動售貨機人防工事C健身設施公房地下室C中水井蓋重大危險源C公交井蓋工地C特殊井蓋水域護欄B民用水井港監(jiān)設施C供水器防汛墻B高壓線鐵塔綜合井蓋變壓器(箱)共同溝井蓋A燃氣調(diào)壓站(箱)河道標志、警示牌監(jiān)控電子眼飲水臺B售貨亭公交站牌B治安崗亭地名牌B停車場隧道C停車咪表車行道B公交站亭人行道B出租車站牌盲道地下通道電信、電力指標牌B高架立交橋跨河管線C跨河橋公安警示牌B交通標志牌倒糞處B交通信號燈自身廣告(含店招、店牌)B交通護欄公益廣告B存車支架沿街經(jīng)營戶B路名牌水體C交通信號設施廣場C道路信息顯示屏系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理事件數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)和其他基礎數(shù)據(jù)六類。、一、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎地理數(shù)據(jù)指利用XX區(qū)規(guī)劃局提供的1:1000城區(qū)基礎地形圖數(shù)據(jù)建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃局更新基礎地形圖數(shù)據(jù)后，考慮通過數(shù)據(jù)導入的方式來更新XX的基礎地理信息庫。在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，以1萬平方米為精細管理量級為單位劃分單元網(wǎng)格，由XX區(qū)和規(guī)劃局、街道共同協(xié)作進行科學的劃分。2、地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(樓)牌地址、標志物地址、興趣點地址。(1)行政區(qū)域地名：行政區(qū)域地名應包含市、區(qū)(XX區(qū))、街道信息，本標準中宜包含社區(qū)信息和單元網(wǎng)格信息。行政區(qū)域的基本地點名稱應與標準地名一致，是描述該行政區(qū)域名稱(2)地片與小區(qū)地名：地片與小區(qū)地名應包含地片名稱、居住小區(qū)名稱的信息。地片與小區(qū)的基本地點名稱應為標準地名，是描述地片、居住小區(qū)的最小單元。(3)街巷地名：街巷地名應包含有地名標牌的街巷等。街巷地名的基本地點名稱應為街牌和巷牌標示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最小單元。(5)標志物地址：標志物地址應包括以下內(nèi)容：◆具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、◆具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學校、單位等；◆具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場等。標志物地址的基本地點名稱應為描述該標志物的標準名稱，應能唯一標識特定地點。(6)興趣點地址：興趣點地址應包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標識作用的店鋪、公共設施、單位和建筑等?；镜攸c名稱應為描述該興趣點的最小名稱單元。興趣點地址應按以下方式唯一標識特定地點：[街巷名稱/小區(qū)名稱|興趣點]。三、事件數(shù)據(jù)庫遵循建設部規(guī)范標準中提供的事件分類標準，結合XX區(qū)的實際情況，將城市事件劃分為6大類，??小類，并對所有事件進行編碼，形成統(tǒng)一的事件編碼數(shù)據(jù)庫。大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱管理責任單位1市容環(huán)境私搭亂建暴露垃圾積存垃圾渣土道路不潔水域不潔綠地臟亂廢棄車輛廢棄家具設備非裝飾性樹掛道路破損河堤破損道路遺撒建筑物外立面不潔水域秩序問題焚燒垃圾、樹葉油煙污染動物尸體清理擅自飼養(yǎng)家禽家畜其它市容環(huán)境問題2宣傳廣告非法小廣告違章張貼懸掛廣告牌匾占道廣告牌街頭散發(fā)廣告廣告招牌破損3施工管理施工擾民工地揚塵施工廢棄料施工占道無證掘路其它施工管理問題4突發(fā)事件路面塌陷自來水管破裂燃氣管道破裂下水道堵塞或破損熱力管道破裂道路積水道路積雪結冰架空線纜損壞群發(fā)性事件其它突發(fā)事件5街面秩序無照經(jīng)營游商流浪乞討占道廢品收購店外經(jīng)營機動車亂停放非機動車亂停放亂堆物堆料商業(yè)噪音黑車拉客露天燒烤沿街晾掛非法出版物銷售空調(diào)室外機低掛其它街面秩序問題擴展事件市共劃分城市部件105類(暫定),其中86-105類，為XX市新增的類別。,并對所有部件進行編碼，形成統(tǒng)一的部件編碼數(shù)據(jù)大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱管理責任單位1公共設施上水井蓋污水井蓋雨水井蓋雨水算子電力井蓋路燈井蓋通訊井蓋電視井蓋網(wǎng)絡井蓋熱力井蓋燃氣井蓋公安井蓋消防設施無主井蓋通訊交接箱電力設施立桿1公共設施路燈地燈景觀燈報刊亭電話亭郵筒信息亭自動售貨機健身設施中水井蓋公交井蓋輸油(氣)井蓋特殊井蓋民用水井供水器高壓線鐵塔變壓器(箱)燃氣調(diào)壓站(箱)監(jiān)控電子眼售貨亭治安崗亭2道路交通停車場停車咪表公交站亭出租車站牌過街天橋地下通道高架立交橋跨河橋交通標志牌交通信號燈交通護欄存車支架路名牌交通信號設施道路信息顯示屏道路隔音屏交通崗亭3市容環(huán)境公共廁所化糞池公廁指示牌垃圾間(樓)垃圾箱燈箱霓虹燈廣告牌匾環(huán)保監(jiān)測站氣象監(jiān)測站污水口監(jiān)測站噪聲顯示屏4園林綠化古樹名木行道樹護樹設施花架花缽綠地雕塑街頭坐椅綠地護欄綠地維護設施噴泉5房屋土地宣傳欄人防工事公房地下室6其它設施重大危險源工地水域附屬設施水域護欄港監(jiān)設施防汛墻擴展部件五、業(yè)務數(shù)據(jù)庫城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機構等信息。其他基礎數(shù)據(jù)主要包括系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)，如機構人員角色配置、業(yè)務配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號定義、慣用語定義、統(tǒng)計報表定義等。5.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)檢通過對數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控，提供技術參數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填理數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎測繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。在整個監(jiān)管范圍內(nèi)，已經(jīng)具有全部、現(xiàn)勢性較好的基礎地理數(shù)據(jù)。故本章所談數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要是針對城數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容通常分為數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量要求，根據(jù)具體數(shù)據(jù)情況3、屬性精度檢查：檢查各層要素的各屬性項中的屬性代碼或?qū)傩灾档恼_性；把多種常見的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)入至本系統(tǒng)，保留原邊是否良好，被分割在兩幅圖上的線是否能坐標5.4.3.2部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查部件數(shù)據(jù)主要由獨立的點、線和面目標組成，檢查內(nèi)容包括整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量檢◆產(chǎn)品歸檔檢查，含相關數(shù)據(jù)文件和屬性文件完整性檢查；◆數(shù)學精度檢查：部件的平面位置精度；◆屬性精度檢查：部件分類和代碼，部件屬性項類型，部件屬性值；◆邏輯一致性檢查：部件圖形重復，部件屬性值邏輯一致性，面狀部件目標閉合精◆接邊檢查：線狀部件目標和面狀部件目標的位置接邊和屬性接邊。二、檢查方法件數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查由野外實地檢查和內(nèi)業(yè)檢查相結合。野外實地檢查主要檢查數(shù)據(jù)的數(shù)學精度和部件采集的完備性。內(nèi)業(yè)檢查的過程分自檢、互查和最終檢查。檢查包括三種方法，即對于入庫的所有數(shù)據(jù)應使用軟件實現(xiàn)自動檢查，由于空間數(shù)據(jù)的圖形與屬性、圖形與圖將數(shù)據(jù)中不符合規(guī)律、邏輯關系矛盾的要素自動挑選出來，主要包括：數(shù)據(jù)文件的完整性檢查、屬性一致性檢查、拓撲關系建立檢查、異常屬性值檢查、不符合邏輯關系的屬性值檢查在軟件環(huán)境下，將要檢查的數(shù)據(jù)