葉志平課件：歐盟第854號(hào)規(guī)章：規(guī)定了對(duì)適合于人類消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)行官方控制組織的特定規(guī)則-水產(chǎn)品

歐盟第854號(hào)規(guī)章

規(guī)定了對(duì)適于人類消費(fèi)的動(dòng)源性產(chǎn)品進(jìn)行官方控制組織的特定規(guī)則1主講：

葉志平

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

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E-Mail:yezp@規(guī)定了對(duì)適于人類消費(fèi)的動(dòng)源性產(chǎn)品進(jìn)行官方控制組織的特定規(guī)則的第854號(hào)規(guī)章

歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)—2004年4月第一章一般條款第二章共同體機(jī)構(gòu)的官方管理第三章進(jìn)口程序第四章最終規(guī)定

附件Ⅰ鮮肉附件II活的雙殼貝類軟體動(dòng)物附件III水產(chǎn)品附件Ⅳ生牛奶和奶制品附件V不受12(1)條要求約束的企業(yè)附件VI進(jìn)口隨附證書的要求3葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@概述官方對(duì)動(dòng)物類食品生產(chǎn)的管理應(yīng)包括對(duì)保護(hù)公眾健康非常重要的所有方面，在適當(dāng)?shù)牡胤?，包括保護(hù)動(dòng)物的衛(wèi)生和健康方面。官方管理的性質(zhì)和強(qiáng)度應(yīng)基于公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)物的健康和安全的評(píng)定，在適當(dāng)?shù)牡胤?，包括加工過(guò)程的類型和處理量以及食品行業(yè)從業(yè)者的評(píng)定。4葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@概述官方對(duì)肉食生產(chǎn)的管理是必要的，以保證食品行業(yè)從業(yè)者已遵守了共同體法律中制定的衛(wèi)生規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。這些官方的管理應(yīng)包括對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者活動(dòng)的審核和檢查，包括對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者自我管理的檢查。5葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@概述鑒于其中特定的技術(shù)，最好由官方獸醫(yī)對(duì)屠宰場(chǎng)、野生動(dòng)物訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和某些砍伐植物執(zhí)行審核和監(jiān)控。成員國(guó)應(yīng)有權(quán)決定審核和監(jiān)控其他機(jī)構(gòu)的最佳人選。官方控制活雙殼貝類軟體動(dòng)物的食品生產(chǎn)和對(duì)漁場(chǎng)生產(chǎn)的管理很有必要，以檢查其對(duì)共同體法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的遵守情況。官方對(duì)活雙殼貝類軟體動(dòng)物的產(chǎn)品、特別是產(chǎn)品的傳播和雙殼貝類軟體動(dòng)物的生產(chǎn)區(qū)域,以及終端產(chǎn)品實(shí)施控制.6葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第2款定義“官方管理”：具備一定技術(shù)和權(quán)力的當(dāng)局（專門局）為驗(yàn)證食品法——包括動(dòng)物健康和動(dòng)物福利規(guī)章——的遵守情況而采取的任何形式的管理?！膀?yàn)證”：通過(guò)檢查和客觀證據(jù)的提供，檢查是否已完成特殊規(guī)定的要求。7葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第2款定義“具備一定技術(shù)和權(quán)力的當(dāng)局（專門當(dāng)局）”：有能力進(jìn)行獸醫(yī)檢疫的一位成員國(guó)的中央機(jī)構(gòu)，或者是已被授權(quán)具備此能力的任何機(jī)構(gòu)。“審核”：一項(xiàng)系統(tǒng)的獨(dú)立的檢查，以測(cè)定行為和相關(guān)結(jié)果是否遵循原計(jì)劃安排，以及這些安排是否有效的執(zhí)行并能達(dá)到目標(biāo)。8葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第2款定義“監(jiān)控”：對(duì)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物、食品、加工、食品從業(yè)情況、管理和生產(chǎn)系統(tǒng)（包括文件，已完成的生產(chǎn)檢測(cè)和供給情況）、產(chǎn)品來(lái)源和目的地、產(chǎn)入和產(chǎn)出的檢查。以驗(yàn)證其在所有方面遵守了法律的要求。9葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第2款定義“官方的獸醫(yī)”：根據(jù)該規(guī)定具備資格的獸醫(yī)，能夠以相關(guān)能力行事，并由具備一定技術(shù)和權(quán)力的當(dāng)局委派?！氨皇谠S可的獸醫(yī)”：被具備一定技術(shù)和權(quán)力的當(dāng)局任命的獸醫(yī)，可代表其采取特定的官方管理。10葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第2款定義“官方輔助人員”：一個(gè)具備資格的人，其有相關(guān)能力行事，由具備一定技術(shù)和權(quán)力的當(dāng)局任命，并在當(dāng)局和正式獸醫(yī)的監(jiān)督下工作；“衛(wèi)生標(biāo)志“：該標(biāo)志在其使用時(shí)表示官方的管理已根據(jù)該規(guī)章實(shí)施。11葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則九項(xiàng)準(zhǔn)則1.會(huì)員國(guó)將確保食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提供所有必需的協(xié)助，以確保主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的官方控制能夠得到有效實(shí)施。他們將特別：—被允許進(jìn)入所有大廈、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施或是其他基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；—提供現(xiàn)行規(guī)章所要求的記錄要求文件及其它所有文件，以及官方認(rèn)為判別情況所必要的文件。12葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則2.主管機(jī)構(gòu)將實(shí)施官方控制以驗(yàn)證食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者遵守如下要求：(a)(EC)No852/2004規(guī)章；(b)(EC)No853/2004規(guī)章；(c)(EC)No1774/2002規(guī)章。13葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則3.官方控制將包括：(a)良好衛(wèi)生操作和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）-基本程序的審核；(b)官方控制詳見(jiàn)5到8條；(c)任何特別審核任務(wù)，詳見(jiàn)附件。14葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則4.良好衛(wèi)生操作規(guī)范的的審核應(yīng)能證明食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者持續(xù)并正確地采用了控制程序，至少包括：(a)食品鏈信息的檢查；(b)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備的設(shè)計(jì)和維修；(c)加工前，加工中和加工后的衛(wèi)生；(d)個(gè)人衛(wèi)生；(e)衛(wèi)生和工作程序訓(xùn)練；(f)蟲鼠控制；(g)水源質(zhì)量；(h)溫度控制；(i)食品進(jìn)入和離開(kāi)商業(yè)機(jī)構(gòu)的管制和任何相關(guān)文件。15葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則5.HACCP基本程序的審核，驗(yàn)證食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者持續(xù)并嚴(yán)格實(shí)施這些程序，特別應(yīng)保證853規(guī)章的第II部分附件II款規(guī)則得到執(zhí)行。特別地，他們將決定程序是否能盡可能地保證動(dòng)物制品：(a)遵守歐盟規(guī)章制定的微生物學(xué)準(zhǔn)則；(b)遵守歐盟規(guī)章關(guān)于殘留物，污染物和禁止物的規(guī)定；(c)不包括物理危害，如異物。16葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則6.根據(jù)該規(guī)章，一個(gè)食品生產(chǎn)業(yè)者應(yīng)使用制定的指導(dǎo)HACCP準(zhǔn)則實(shí)施的程序，而不是建立它自己特殊的程序，審核將保證這些指導(dǎo)的正確使用。7.如果屠宰場(chǎng)，獵物處理機(jī)構(gòu)和分割工廠把新鮮的肉類拿到市場(chǎng)上，官方審核將實(shí)施第3和第4段談到的審核任務(wù)。17葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則8.執(zhí)行審核任務(wù)時(shí)，主管機(jī)構(gòu)要特別注意：(a)考察企業(yè)里全體員工和員工行為在生產(chǎn)過(guò)程的所有階段是否遵守A、B兩段談到的相關(guān)規(guī)則要求。為支持審核，主管機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行測(cè)試，以弄清全體員工的執(zhí)行是否滿足了具體參數(shù)；18葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則(b)鑒定食品生產(chǎn)業(yè)者的相關(guān)記錄；(c)任何必要的時(shí)候，為實(shí)驗(yàn)分析采樣；(d)記錄審核發(fā)現(xiàn)及需要考慮的因素。19葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@第一章一般條款

第4款官方對(duì)屬于本規(guī)章控制范圍的動(dòng)源性食品的控制基本準(zhǔn)則9.對(duì)個(gè)別企業(yè)審核的性質(zhì)和強(qiáng)度取決于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在此，主管機(jī)構(gòu)會(huì)定期評(píng)估：(a)公眾和動(dòng)物健康風(fēng)險(xiǎn)；(b)屠宰場(chǎng)，動(dòng)物福利方面；(c)加工過(guò)程的類型和產(chǎn)量；(d)食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者關(guān)于遵守食品法的過(guò)去記錄。20葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第二章官方對(duì)水產(chǎn)品的控制A.感觀檢查必需在生產(chǎn)、加工和分發(fā)的所有階段實(shí)施隨機(jī)感觀檢查。這些檢查的目的之一就是確保其與共同體規(guī)章所規(guī)定的鮮度標(biāo)準(zhǔn)相一致。特別要包含證明這些水產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和分發(fā)的各個(gè)階段至少超過(guò)了共同體法規(guī)所規(guī)定的最低新鮮標(biāo)準(zhǔn)。21葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第二章官方對(duì)水產(chǎn)品的控制B.新鮮指標(biāo)當(dāng)感觀檢查發(fā)現(xiàn)可能存在任何對(duì)水產(chǎn)品新鮮程度的問(wèn)題時(shí)，必須采集標(biāo)本送到實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，以測(cè)定揮發(fā)性總氮(TVB-N)和三甲基胺氮(TMA-N)水平。主管機(jī)構(gòu)將采用共同體法規(guī)制定的準(zhǔn)則。當(dāng)感觀檢查懷疑存在其他可能影響人類健康的條件時(shí)，必須采集適當(dāng)?shù)臉?biāo)本進(jìn)行驗(yàn)證。22葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第二章官方對(duì)水產(chǎn)品的控制C.組胺對(duì)組胺進(jìn)行隨機(jī)測(cè)試，以驗(yàn)證其與共同體立法所規(guī)定水平的一致性。D.殘留物和污染物監(jiān)測(cè)的目的是確保殘留物和污染物的水平與與共同體立法所規(guī)定水平的一致性。23葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第二章官方對(duì)水產(chǎn)品的控制E.微生物檢查在需要時(shí)，應(yīng)根據(jù)共同體法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行微生物檢查。F.寄生蟲進(jìn)行寄生蟲檢測(cè)以證明其符合共同體法規(guī)關(guān)于寄生蟲的規(guī)定。24葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第二章官方對(duì)水產(chǎn)品的控制G.有毒的水產(chǎn)品進(jìn)行檢查，以確保以下水產(chǎn)品不會(huì)出現(xiàn)在市場(chǎng)上:1.以下有毒的魚類不能上市:鲀科,翻車鲀科,刺鲀科和四齒鲀科;2.包含像西加魚毒或其他對(duì)人類健康有危害的生物毒素的水產(chǎn)品。然而，從雙殼軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、被囊類和海洋腹足類中獲得的水產(chǎn)品，如果他們已經(jīng)在符合（歐盟）No853/2004*附件III第七部分和在那部分中的第五章第二點(diǎn)中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下被生產(chǎn)，就可以上市。25葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第三章控制后的決定如果符合下列條件，水產(chǎn)品將會(huì)被宣布不適合人類食用，：1.感觀的、化學(xué)的、物理的、或微生物的檢測(cè)或者是寄生蟲檢測(cè)顯示他們不符合共同體相關(guān)法規(guī);2.它們的可食部分包含著超過(guò)共同體規(guī)章所規(guī)定的限量或超過(guò)了人類每天、每周攝取的可以接受的污染物和殘留物水平；26葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第三章控制后的決定3.它們來(lái)源于：(i)有毒的魚類,(ii)不符合第二章G部分第二點(diǎn)中關(guān)于生物毒素規(guī)定的水產(chǎn)品，(iii)在總體質(zhì)量上含有超過(guò)（歐盟）No853/2004規(guī)章中規(guī)定的生物毒素極限的雙殼貝類軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、被囊類動(dòng)物和海洋腹足類動(dòng)物。27葉志平上海出入境檢驗(yàn)檢疫局yezp@附件Ⅲ水產(chǎn)品

第三章控制后的決定2．在整個(gè)數(shù)量上含有的海洋生物毒素（以整體來(lái)計(jì)量或各個(gè)可食用部分）不能超過(guò)以下限制：（a）麻痹性貝類毒素（PSP），800ppb；（b）記憶喪失性貝類毒素（ASP），20ppm；（c）崗田酸，鰭藻毒素和扇貝毒素，