突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度2023-10-28contents目錄引言應(yīng)急管理組織與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案與準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急恢復(fù)與重建應(yīng)急管理監(jiān)督與評估附錄與附件01引言隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)上升趨勢，對人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性等特點(diǎn)，需要建立完善的應(yīng)急管理制度來應(yīng)對。背景介紹建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對效率和應(yīng)對能力，降低事件造成的損失和影響。編制目的適用范圍本制度適用于各級政府和企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。本制度不適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等其他緊急事件。02應(yīng)急管理組織與職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作。組織領(lǐng)導(dǎo)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理政策、規(guī)定和預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。政策制定組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急準(zhǔn)備統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和人員等資源。資源調(diào)配應(yīng)急管理委員會及職責(zé)應(yīng)急指揮部及職責(zé)現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。資源調(diào)配根據(jù)需要調(diào)動應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和人員等資源。信息報告及時向應(yīng)急管理委員會報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。決策建議根據(jù)現(xiàn)場情況和專家意見，提出應(yīng)急處置方案和建議。應(yīng)急工作組及職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)度物資、設(shè)備和人員等資源。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時掌握事件的發(fā)展情況和趨勢。監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作，采取措施控制事件發(fā)展和減少危害。現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的輿情信息收集、分析和發(fā)布工作，及時向社會公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)對措施。輿情信息組03應(yīng)急預(yù)案與準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案內(nèi)容需全面包括應(yīng)急組織、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、應(yīng)急措施、資源調(diào)配等，確保在緊急情況下迅速響應(yīng)。定期修訂與更新隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，應(yīng)急預(yù)案需不斷更新和完善。制定預(yù)案前需進(jìn)行風(fēng)險評估識別可能面臨的環(huán)境風(fēng)險，如危險物質(zhì)泄漏、自然災(zāi)害等。1應(yīng)急資源儲備23如防護(hù)服、呼吸器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。儲備必要的應(yīng)急設(shè)備與物資如設(shè)置應(yīng)急集合點(diǎn)，確保在緊急情況下能夠迅速集結(jié)人員。確保應(yīng)急車輛與場所的可用性確保在必要時能夠及時獲取外部支援。與外部資源供應(yīng)商建立合作關(guān)系03對演練進(jìn)行總結(jié)與評估分析演練過程中暴露出的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急培訓(xùn)與演練01定期組織應(yīng)急培訓(xùn)提高員工對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，包括應(yīng)急操作、自我保護(hù)等。02開展應(yīng)急演練模擬突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問題。04應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急響應(yīng)流程資源調(diào)配應(yīng)急管理部門根據(jù)需要調(diào)動各種應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置工作?，F(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮人員負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。接警與通知發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，責(zé)任單位應(yīng)立即向應(yīng)急管理部門報告，同時采取初步應(yīng)急措施。預(yù)案啟動應(yīng)急管理部門根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置措施責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后應(yīng)立即采取初步應(yīng)急措施，如停止污染源排放、切斷污染源等。初步應(yīng)急措施現(xiàn)場指揮人員根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度制定現(xiàn)場處置方案，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場處置在處置突發(fā)環(huán)境事件過程中，應(yīng)采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。防止次生災(zāi)害在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)立即組織相關(guān)人員疏散，確保人員安全。人員疏散報告時間責(zé)任單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后立即向應(yīng)急管理部門報告。報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀等信息。信息發(fā)布應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)向社會公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，以保障公眾的知情權(quán)。信息報告與發(fā)布05應(yīng)急恢復(fù)與重建在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要對現(xiàn)場進(jìn)行清理，清理殘留的污染物和有害物質(zhì)，以減少對環(huán)境和公眾健康的影響。清理殘留物現(xiàn)場清理與恢復(fù)在清理完成后，需要對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測和評估，確保污染物和有害物質(zhì)已經(jīng)得到有效清除。監(jiān)測與評估對于受到破壞的生態(tài)環(huán)境，需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，包括植被恢復(fù)、土壤修復(fù)等。生態(tài)恢復(fù)事故調(diào)查與處理事故原因調(diào)查對突發(fā)環(huán)境事件的原因進(jìn)行調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因和過程。責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行認(rèn)定，包括責(zé)任人的確定和責(zé)任大小的劃分。處理措施根據(jù)事故原因和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施，包括對責(zé)任人的處罰、對受害者的賠償?shù)?。刑事?zé)任追究對于突發(fā)環(huán)境事件中存在犯罪行為的責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任，給予相應(yīng)的刑事處罰。經(jīng)濟(jì)賠償對于突發(fā)環(huán)境事件中受到損害的受害者，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。行政責(zé)任追究對于突發(fā)環(huán)境事件中存在行政過失或者違法行為的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其行政責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處罰。責(zé)任追究與處罰06應(yīng)急管理監(jiān)督與評估應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急管理措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等進(jìn)行檢查，確保其完備性和有效性。定期檢查應(yīng)急管理監(jiān)督針對高風(fēng)險行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)急管理部門應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時掌握其應(yīng)急管理工作情況，確保其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。重點(diǎn)監(jiān)控應(yīng)急管理部門應(yīng)建立信息報告制度，要求企業(yè)及時上報應(yīng)急信息，以便于及時掌握突發(fā)環(huán)境事件的情況。信息報告定期評估應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急管理制度進(jìn)行評估，分析制度的完備性和有效性，并提出改進(jìn)意見。應(yīng)急評估與改進(jìn)反饋與完善應(yīng)急管理部門應(yīng)及時將評估結(jié)果反饋給企業(yè)，并指導(dǎo)其完善應(yīng)急管理制度和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。事件總結(jié)在突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織專家對事件進(jìn)行總結(jié)，分析應(yīng)急管理過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，并提出改進(jìn)建議。07附錄與附件相關(guān)法律法規(guī)和政策文件《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的通知》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技