學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制度

學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制度為推進(jìn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防(以下簡(jiǎn)稱“雙控”)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)校園安全生產(chǎn)管理，根據(jù)河北省教育廳《關(guān)于印發(fā)河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)的通知》(冀教安〔20xx〕67號(hào))、《關(guān)于升級(jí)“河北省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的通知》(冀教安〔20xx〕21號(hào))、《深入推進(jìn)全省學(xué)校安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》(冀教安〔20xx〕29號(hào))等文件要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則，根據(jù)省教育廳的工作要求，利用將近—年的時(shí)間，建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，形成學(xué)?！帮L(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作模式，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制較大及以上學(xué)校責(zé)任安全事故，全面提升學(xué)校安全工作水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立燕山大學(xué)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為黨委書記趙險(xiǎn)峰，第一副組長(zhǎng)為校長(zhǎng)趙丁選，副組長(zhǎng)為副書記謝延安，成員為學(xué)校安全穩(wěn)定(生產(chǎn))領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全工作處，負(fù)責(zé)具體工作。

三、工作重點(diǎn)

(一)建立健全學(xué)?！半p控”工作制度

1.建立落實(shí)工作制度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，校屬各單位要分級(jí)建立落實(shí)“雙控”工作教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公示、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等“雙控”工作制度，并進(jìn)行定期評(píng)估分析和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“雙控”工作的規(guī)范化管理。

2.明確層級(jí)責(zé)任。按照《燕山大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《中層單位(部門)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，根據(jù)安全責(zé)任內(nèi)容逐級(jí)明確“雙控”工作的直接管理責(zé)任人、管理單位(部門)責(zé)任人、監(jiān)管單位(部門)責(zé)任人。

各層級(jí)主要責(zé)任人要熟知“雙控”機(jī)制建設(shè)中應(yīng)建立的制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程等主要內(nèi)容和相關(guān)要求。

3.建立工作檔案。各安全監(jiān)管部門要建立“雙控”工作專門檔案，對(duì)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬(清單)、事故隱患排查清單、隱患治理信息臺(tái)賬、隱患整改方案等構(gòu)建“雙控”機(jī)制、開展“雙控”工作的相關(guān)資料集中統(tǒng)一歸檔，進(jìn)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)可追溯管控。

(二)開展“雙控”教育培訓(xùn)

安全工作處組織各安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位安全管理人員參加“雙控”工作專項(xiàng)培訓(xùn)，各安全監(jiān)管部門在所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)鶎咏搪殕T工組織開展“雙控”機(jī)制建設(shè)崗位培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格落實(shí)管控措施要求，形成人人知曉、人人有責(zé)的安全工作體系。

(三)編制發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖

1.開展全面辨識(shí)。安全工作處負(fù)責(zé)開展校園整體范圍的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，各安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，確定責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法，對(duì)安全管理中的人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面的要素開展辨識(shí)，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，辨識(shí)要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。

2.公示風(fēng)險(xiǎn)分布。安全工作處負(fù)責(zé)制定學(xué)校整體風(fēng)險(xiǎn)分布圖，各安全監(jiān)管部門編制所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并逐級(jí)張貼公示。

(四)制定并公示風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.制定管控措施。各安全監(jiān)管部門要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分布圖的內(nèi)容，依據(jù)學(xué)校安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從安全教育、日常管理、應(yīng)急防范等方面制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施并督導(dǎo)基層單位落實(shí)。

2.提高管控效果。各安全監(jiān)管部門在制定管控措施時(shí)，應(yīng)遵循消除、替代、控制、應(yīng)急防范的層級(jí)順序，或根據(jù)實(shí)際組合使用，以提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果。

3.公示管控措施。安全工作處負(fù)責(zé)設(shè)置重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公告欄，各安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)設(shè)置具體崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方式等內(nèi)容。

(五)建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管控清單

1.明確清單內(nèi)容。由安全工作處牽頭，協(xié)調(diào)各安全監(jiān)管部門建立學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，清單包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。各安全監(jiān)管部門結(jié)合自身工作形成所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

2.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。各安全監(jiān)管部門要高度關(guān)注所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)向安全工作處反饋管控措施和風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬(清單)變化，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

(六)建立健全事故隱患排查整改機(jī)制

按照《河北省教育廳關(guān)于升級(jí)“河北省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的通知》(冀教安〔20xx〕21號(hào))的要求，學(xué)校開展隱患排查整改工作。

1.明確隱患內(nèi)容。各安全監(jiān)管部門根據(jù)學(xué)校和本部門的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控責(zé)任編制各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的事故隱患排查清單，事故隱患排查清單內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容。由安全工作處匯總形成學(xué)校的事故隱患排查清單。

2.開展隱患排查形成隱患治理臺(tái)賬。校屬各單位網(wǎng)格安全員要按照事故隱患排查清單開展定期排查和專項(xiàng)排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化形成事故隱患的，利用“河北省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”，列入隱患治理臺(tái)賬。

3.制定隱患整改方案并實(shí)施。校屬各單位對(duì)排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案并組織實(shí)施，及時(shí)消除隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向相關(guān)安全監(jiān)管部門報(bào)告，并采取有效措施予以防范。

4.實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。校屬各單位要全過程記錄隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)事故隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、銷號(hào)的閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患自查、自改、自銷的常態(tài)化管理模式，安全監(jiān)管部門依據(jù)隱患排查治理情況，定期完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

四、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年12月底前)

1.安全工作處組織重點(diǎn)安全監(jiān)管部門工作人員參加“雙控”工作專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握如何發(fā)動(dòng)和開展落實(shí)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作。

2.安全工作處起草制定學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管控清單、繪制學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分布圖等。

(二)全面推進(jìn)實(shí)施階段(20xx年1月—6月)

1.20xx年1月底前由安全工作處完成制定學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，各安全監(jiān)管部門細(xì)化所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控清單;安全工作處負(fù)責(zé)完成重點(diǎn)公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公告欄設(shè)置。

20xx年3月中旬前由各安全監(jiān)管部門編制各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的事故隱患排查清單，安全工作處負(fù)責(zé)匯總形成學(xué)校的事故隱患排查清單。

3.20xx年3月底前由安全工作處組織樓宇管理、餐飲中心、基建修繕、動(dòng)力保障、實(shí)驗(yàn)室、治安消防等崗位人員開展“雙控”工作培訓(xùn)。

4.20xx年4月底前由各安全監(jiān)管部門在所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)指導(dǎo)基層單位開展“雙控”建設(shè)，制作并公示具體崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任卡。

5.20xx年6月底前學(xué)校全面完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。

(三)總結(jié)提高階段(20xx年7月—10月)

安全工作處組織各安全監(jiān)管部門對(duì)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總體評(píng)價(jià)上報(bào)省教育廳。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)“雙控”機(jī)制建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，親自研究部署，精準(zhǔn)把握和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，確保“雙控”機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作落地、落實(shí)、落細(xì)，全面提升學(xué)校安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。

(二)落實(shí)部署，宣傳發(fā)動(dòng)。校屬各單位要根據(jù)學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)工作步驟嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)部署，確保不漏一地、不落一環(huán)節(jié)。各安全監(jiān)管部門要采取召開動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，營造濃厚的氛圍，使各層級(jí)責(zé)任人和教職員工廣泛知曉風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故之間的關(guān)系，充分了解風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)要求。

(三)加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)。安全工作處負(fù)責(zé)學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)工作的調(diào)度及指導(dǎo)，各安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基層單位的指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的，及時(shí)采取措施，督促推進(jìn)。

學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制度

為保障校園食品安全，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳教育工作，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，營造良好的校園食品用品消費(fèi)環(huán)境，圍繞“關(guān)注食品安全，共建和諧校園”這一主題，深入開展“食品安全走進(jìn)校園”系列活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過開展“食品安全進(jìn)校園”系列活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。本次活動(dòng)旨在通過深化學(xué)校食堂、商超的食品安全管理，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂、商超食品安全意識(shí)，完善食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，防控食物中毒事件發(fā)生，使學(xué)校食堂、商超食品安全保障水平得到顯著提高，確保學(xué)校廣大師生的飲食健康，增強(qiáng)廣大師生的食品安全意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，努力營造健康、和諧的校園環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）舉辦“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育系列活動(dòng)

學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由市教育部門督促各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和后勤部門統(tǒng)一思想，從維護(hù)廣大師生的根本利益出發(fā)，完善學(xué)校后勤管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。

方式：本次系列活動(dòng)期間，各級(jí)各類大中小學(xué)校園要集中開展以下活動(dòng)：

1、上一節(jié)以食品安全為主要內(nèi)容的《健康教育》課。每個(gè)班級(jí)均要在健康教育課任課教師或班主任的支持下，上一節(jié)以食品安全為主要內(nèi)容的《健康教育》課；

2、召開一次食品安全主題班會(huì)。班會(huì)的主題為：“關(guān)注食品安全，共建和諧校園”。采取同伴教育的形式，交流和分享食品安全的經(jīng)驗(yàn)；

3、辦一期以食品安全為主題的《衛(wèi)生與健康》宣傳欄。同時(shí)，通過校園廣播、校園網(wǎng)等形式，多渠道向廣大學(xué)生介紹有關(guān)食品安全的知識(shí)，如：在本校醒目位置懸掛宣傳橫幅，或在電子顯示屏上滾動(dòng)播發(fā)有關(guān)食品安全的宣傳口號(hào)等，達(dá)到廣為傳播的目的。

（二）了解學(xué)?，F(xiàn)階段食品安全狀況

由衛(wèi)生和工商部門負(fù)責(zé)全面推進(jìn)校園食品量化分級(jí)管理和校園放心店建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，凈化學(xué)校周邊的食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)保障廣大師生的飲食安全。

方式：通過問卷調(diào)查結(jié)合隨機(jī)抽查的形式，對(duì)校園飲食的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營現(xiàn)狀、衛(wèi)生狀況、人員素質(zhì)進(jìn)行一個(gè)比較全面的了解，為進(jìn)一步完善校園食品的整治規(guī)范措施提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料。

（三）增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)

重點(diǎn)落實(shí)由國家食品藥品監(jiān)督管理局主辦，中國食品質(zhì)量報(bào)社承辦的主題為“安全飲食健康生活”的“首屆全國餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，采取“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)食堂”的方式，深入學(xué)校開展，豐富提高學(xué)生食品安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)的基層普及。

（四）聘請(qǐng)一批校園食品安全義務(wù)監(jiān)督員

為形成人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全，人人保障校園食品安全的良好氛圍，啟動(dòng)“校園食品安全義務(wù)監(jiān)督員”項(xiàng)目?！靶@食品安全義務(wù)監(jiān)督員”主要職責(zé)為督促學(xué)校開展食品安全管理工作，由教育部門商食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門聘請(qǐng)。教育部門要聘請(qǐng)一批有責(zé)任心、熱心學(xué)校衛(wèi)生管理工作的人員擔(dān)任校園食品安全義務(wù)監(jiān)督員。

三、活動(dòng)時(shí)間

20xx年x月至x月

四、有關(guān)要求

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管、教育、衛(wèi)生和工商部門要高度重視校園食品安全工作，把集中整治與日常監(jiān)督，食堂、商超自律與強(qiáng)化監(jiān)管，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，把校園食品安全擺在更加突出的位置。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，督促學(xué)校切實(shí)承擔(dān)餐飲服務(wù)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)工作不留盲點(diǎn)、不留死角。同時(shí)做好系列活動(dòng)的宣傳工作，營造良好的氛圍。

三是不斷提高食品安全教育的質(zhì)量和效果。為了解各校學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)掌握的知曉率，在部分學(xué)校開展“食品安全知識(shí)問卷調(diào)查”以及“食品安全知識(shí)競(jìng)賽”。

四是探索建立校園食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，探索建立增強(qiáng)服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力和監(jiān)督意識(shí)的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制度

為深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重防控體系建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“雙控”)，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》(河北省人民政府令〔20xx〕第2號(hào))，按照河北省教育廳《關(guān)于印發(fā)河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)的通知》(冀教安〔20xx〕67號(hào))的要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，深入推進(jìn)全市學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)。到20xx年底，在全市學(xué)校全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，形成學(xué)?！帮L(fēng)險(xiǎn)自行辨識(shí)管控、隱患自行排查治理、責(zé)任自行擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)”的工作模式，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，全面提升學(xué)校安全管理水平，確保學(xué)校不發(fā)生重特大安全事故。

二、工作重點(diǎn)

學(xué)校要嚴(yán)格按照《河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)建立健全“雙控”工作制度

1.建立工作制度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，建立健全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公示制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等“雙控”工作管理制度，并進(jìn)行定期評(píng)估分析和改進(jìn)，對(duì)“雙控”工作進(jìn)行全過程規(guī)范化管理。

2.明確層級(jí)責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本單位“雙控”機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，要熟知“雙控”機(jī)制建設(shè)中應(yīng)建立的制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程等主要內(nèi)容和省政府2號(hào)令相關(guān)要求。在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，成立由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校安全工作干部以及一線教職工代表參加的“雙控”工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作。

3.建立工作檔案。建立“雙控”工作專門檔案，對(duì)本學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬、事故隱患排查清單、隱患治理信息臺(tái)賬、隱患整改方案等構(gòu)建“雙控”機(jī)制、開展“雙控”工作的相關(guān)資料集中統(tǒng)一歸檔，進(jìn)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)可追溯管控。

(二)加強(qiáng)“雙控”教育培訓(xùn)

1.開展專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)“雙控”工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)如何發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)全體教職工對(duì)其崗位存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，并對(duì)崗位辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)以及制定的管控措施進(jìn)行審核。

2.組織全員培訓(xùn)。組織全體教職工參與“雙控”機(jī)制建設(shè)崗位培訓(xùn)，使教職工結(jié)合各自崗位，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則、制定管控措施的要求等，形成風(fēng)險(xiǎn)管控措施由一線教職工制定、年級(jí)審核、學(xué)校審定，并由一線教職員工來實(shí)施、評(píng)估、完善的往復(fù)工作流程。

(三)編制發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖

1.開展全面辨識(shí)。各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法，發(fā)動(dòng)全員，自下而上對(duì)學(xué)校的人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面的要素開展辨識(shí)，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，辨識(shí)要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。通過辨識(shí)確定本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，并逐個(gè)確定責(zé)任人。

2.公示風(fēng)險(xiǎn)分布。按照風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)的結(jié)果，按要求對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)注，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，逐級(jí)編制并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

(四)制定并公示風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.制定管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分布圖的內(nèi)容，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.公示管控措施。在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，表明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方式等內(nèi)容。

(五)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬

1.明確臺(tái)賬內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、檢查類別、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)描述、可能導(dǎo)致事故類型、可能產(chǎn)生的后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控周期、主要管控措施、應(yīng)急處理措施、檢察人員等內(nèi)容。

2.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，及時(shí)調(diào)整管控措施和風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

3.利用社會(huì)力量。本學(xué)校專業(yè)技術(shù)力量不足的，可聘請(qǐng)專家或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)要緊密結(jié)合本校的實(shí)際情況。

(六)建立健全事故隱患排查清單

1.明確清單內(nèi)容。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬和國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控責(zé)任分別編制本校的事故隱患排查清單，事故隱患排查清單內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、隱患類別、隱患描述、參考依據(jù)、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容。

2.開展隱患排查。按照事故隱患排查清單開展定期排查和專項(xiàng)排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化形成事故隱患的，列入隱患治理信息臺(tái)賬。

(七)制定隱患整改方案并組織實(shí)施

1.制定整改方案。對(duì)排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案并組織實(shí)施，及時(shí)消除隱患。

2.組織方案論證。重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。

3.報(bào)告重大隱患。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并在整改方案中做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

(八)建立健全隱患治理信息臺(tái)賬

1.明確臺(tái)賬內(nèi)容。隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。

2.實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。學(xué)校要全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)事故隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗(yàn)收、銷賬的閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)本校隱患自查、自改、自銷的常態(tài)化管理模式，并依據(jù)隱患排查治理情況，定期完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

三、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年8月底前)

1.市教育局組織召開全市“雙控”機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)“雙控”推進(jìn)工作進(jìn)行全面安排部署。

2.各縣區(qū)教育部門、各學(xué)校制定具體工作方案，8月31日前，各縣區(qū)教育部門要召開動(dòng)員部署會(huì)議。

(二)典型培育階段(20xx年9月-12月)

實(shí)施示范帶動(dòng)工程，每個(gè)縣(區(qū))遴選不少于5所雙控機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)較好的學(xué)校共同培育示范校。

1.10月底前，在示范校完成“雙控”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定管控臺(tái)賬、編制隱患清單、照單排查隱患、閉環(huán)治理隱患，形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)做法。

2.市、縣兩級(jí)教育部門在全市范圍內(nèi)挑選1-2家基礎(chǔ)較好的學(xué)校開展“雙控”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，定期指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

3.試點(diǎn)學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)完成后，由教育部門會(huì)同試點(diǎn)學(xué)校認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探討教育領(lǐng)域“雙控”機(jī)制建設(shè)可能出現(xiàn)的共性問題，研究解決方案。

4.市、縣兩級(jí)教育部門組織召開學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)會(huì)，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)試點(diǎn)工作要于12月底前全部完成。

(三)重點(diǎn)推進(jìn)階段(20xx年1月-10月)

1.年底前，各縣區(qū)要在示范校前期完成“雙控”機(jī)制建設(shè)工作