文物保護工作的調(diào)研報告（16篇）

文物保護工作的調(diào)研報告大全（16篇）加強文物愛護工作調(diào)研報告

文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地愛護和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)懷重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“愛護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟富強、社會進步的良好環(huán)境中樂觀開展文物愛護工作，使我縣的文物愛護管理工作步入了有序的進展軌道。

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物愛護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不行移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史連續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的.歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的保藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展現(xiàn)地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎。

對地下文物的愛護，文物管理部門一貫堅持“愛護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的狀況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地愛護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學討論。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就樂觀組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延長段的塔山遺址的愛護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性愛護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不憐憫況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注意使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出愛護看法及整改措施，使這些不行移動文物得到較為妥然的愛護。對可移動文物的愛護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”平安愛護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪番值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的平安，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)平安先進單位。

二、存在的問題及緣由分析。

（一）存在的問題。

目前，我縣各級文保單位及文物愛護點受損狀況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴峻破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址愛護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴峻隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴峻破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的愛護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；很多古建筑電線老化隱患嚴峻；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴峻毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的修理，因缺專項資金無法啟動。

加強文物愛護工作調(diào)研報告

為深化開展文物愛護工作突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范我縣文物愛護單位監(jiān)管機制，改善文物平安態(tài)勢，做好文物愛護工作，經(jīng)局領導討論打算，20xx年起，每年在全縣開展文物愛護單位巡查工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想。

深化貫徹落實科學進展觀，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物愛護法》，始終堅持“愛護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。圍繞國家經(jīng)濟社會進展大局，以文物事業(yè)科學進展為主題，樂觀推動文物愛護、利用的有機結(jié)合，全面提升文物愛護質(zhì)量，全力加速文物事業(yè)進展。

二、成立巡查工作小組。

組長：林石強。

副組長：徐錦生、張向忠。

成員：張培森、歐清威、熊茂昌、梁日華、黃惠英、各鎮(zhèn)文化服務中心主任、文物協(xié)管員。

三、巡查的對象。

巡查對象：各級不行移動文物愛護單位。

四、巡查的內(nèi)容。

(一)“四有”工作狀況，在規(guī)定的時間內(nèi)是否公布愛護范圍和建設掌握地帶，是否樹立標志說明，是否設置特地機構(gòu)或指定專人負責管理，是否建立記錄檔案。

(二)文物愛護單位本體愛護是否有刻劃、涂污行為，是否有擅自拆除、遷移、修繕等行為。

(三)愛護范圍和建設掌握地帶內(nèi)工程施工是否擅自進行修繕、遷移、建設工程、鉆探、爆破、挖掘等作業(yè)。建設掌握地帶內(nèi)的工程設計方案是否經(jīng)文物部門同意，報建設規(guī)劃部門批準，對歷史風貌造成破壞的行為。

(四)文物愛護工程是否按報經(jīng)審批的方案進行愛護工程施工，修繕、遷移、重建等的設計與施工單位是否都取得了相關(guān)文物愛護工程資質(zhì)證書。

(五)使用狀況，擅自轉(zhuǎn)變國有文物愛護單位的用途的行為，國有不行移動單位的使用人拒不依法履行修繕義務的行為，轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不行移動文物，或者將國有不行移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的行為。

(六)平安狀況，古建筑管理、使用單位是否按規(guī)定建立健全消防管理制度，落實消防平安責任制，是否按規(guī)定整改平安隱患。

五、巡查程序。

(一)做好前期預備。巡查組組織巡查人員學習文物巡查有關(guān)文件和工作方案，并與被巡查單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，明確有關(guān)事項。

(二)詳細實施如下：1、省級愛護單位每月進行一次巡查。共四處：東江縱隊司令部舊址-沖虛觀;羅浮山摩崖石刻;銀崗古窯場遺址;陳百萬家族建筑群。2、古建筑每2個月進行一次巡查。3、其他文物愛護單位每季度進行一次巡查。(詳單見附表)。

(三)巡查期間，對在使用過程中存在平安隱患的文物愛護單位的管理使用單位和使用人提出整改看法，要求加強整改落實。

六、總結(jié)。

(1)綜合分析巡查狀況。巡查結(jié)束后，巡查小組應準時對巡查狀況進行仔細的綜合分析和討論。

(2)對于巡查工作的總體狀況，了解的主要問題及巡查組的看法和建議，要準時進行反映并記錄在案。

(3)資料歸檔。巡查階段性工作結(jié)束后，巡查組要將有關(guān)材料整理匯總成冊(并附電子文版)，統(tǒng)一歸檔。

加強文物愛護工作調(diào)研報告

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不憐憫況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注意使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出愛護看法及整改措施，使這些不行移動文物得到較為妥然的愛護。對可移動文物的愛護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強雙鐵平安愛護措施，實現(xiàn)110報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪番值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的平安，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)平安先進單位。

一、存在的問題及緣由分析。

（一）存在的問題。

目前，我縣各級文保單位及文物愛護點受損狀況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴峻破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址愛護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴峻隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴峻破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)綴學亭圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的愛護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居綴學堂房屋倒塌急待整修；很多古建筑電線老化隱患嚴峻；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴峻毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的修理，因缺專項資金無法啟動。

（二）緣由分析。

1、對文物價值熟悉不足。始終以來，有些領導和有關(guān)部門視文物愛護為包袱，為經(jīng)濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益動身來衡量文物的價值。如古建筑愛護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物愛護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，愛護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分熟悉到文物是祖先留給我們珍貴的精神財寶，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不行再生的珍貴財寶。

2、缺乏文物愛護意識。從我縣狀況來看，全社會普遍缺乏文物愛護意識，一些地方領導和干部不重視文物愛護工作，嚴峻缺乏文物愛護意識，認為文物愛護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物愛護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏守土有責的責任意識。一般群眾則認為文物愛護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨便地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴峻破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物愛護雖然有《文物愛護法》可依，但由于《文物愛護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞狀況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的.愛護力氣相對薄弱。文物愛護是一項既困難又簡單的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對很多該愛護的文物實施愛護。

文物是不行再生資源，加強文物愛護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物愛護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實愛護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物愛護，為我縣三個文明建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物愛護工作的宣揚，增加全社會的文物意識與文物愛護的法制觀念。做好文物愛護工作，光靠業(yè)務主管部門的力氣還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力氣。因此要深化開展宣揚、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物愛護法》及其《實施條例》，增加全社會的文物意識與文物愛護的法制觀念。文物宣揚工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物愛護單位與重要文物愛護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的進展狀況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增加民族驕傲感，激發(fā)喜愛象山、建設象山的熱忱，為促進社會各項事業(yè)的全面進展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內(nèi)容。依據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強文物愛護工作的通知》和《關(guān)于做好文物愛護五納入工作的通知》精神，各級領導要重視文物愛護工作，特殊是黨政一二把手，要樹立愛護文物，守土有責的意識，把文物愛護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內(nèi)容之一，同時對文物事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算。

文物愛護工作調(diào)研報告

文物愛護法頒布實施30余年來，一方面為文物愛護工作和文物事業(yè)進展供應了強有力的法制保障，另一方面也與經(jīng)濟社會進展和文物工作實踐不相適應，需要進行修訂。依據(jù)全國人大常委會文物愛護法執(zhí)法檢查的有關(guān)看法，國家文物局開展了文物愛護法修訂調(diào)研，提出了文物愛護法修訂的原則、重點和思路。

文物愛護法作為我國文化領域的第一部法律，自1982年頒布實施特殊是修訂以來，各級黨委政府日益重視文物事業(yè)，文物工作體制機制漸趨完善，機構(gòu)隊伍逐步壯大，執(zhí)法力量不斷加強，經(jīng)費投入逐年增長，文物愛護狀況明顯改善;文物法制建設和文物學問宣揚不斷拓展，全社會文物愛護的樂觀性普遍提高，依法愛護文物的意識日益深化人心;各類博物館、紀念館和文物愛護單位提升陳設展覽、改進開放服務，助力公共文化建設和對外文化溝通的功能不斷增加，文物工作在服務經(jīng)濟社會進展、惠及民生方面的樂觀作用日益凸顯?？梢哉f，沒有文物愛護法保駕護航，就不會有文物事業(yè)取得的巨大成就。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會進展，文物愛護、管理、利用的理念不斷創(chuàng)新，文物工作從領域、對象到方式、方法，都發(fā)生了許多變化，既面臨重要機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。20，全國人大常委會在全國范圍開展了文物愛護法執(zhí)法檢查，提出了將修改文物愛護法列入全國人大常委會立法規(guī)劃的建議。年，國家文物局將文物愛護法修訂討論列為重點工作，并列入文化部調(diào)研項目，由國家文物局領導同志帶隊，分別赴8省區(qū)開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、基本狀況。

2022年初，國家文物局即著手進行文物愛護法修訂的初步討論。一是在征求局內(nèi)各部門看法的基礎上，形成文物愛護法修訂調(diào)研提綱，起草了調(diào)研方案。二是編制了調(diào)查問卷，開展文物愛護法立法后評估。三是發(fā)函征詢各地區(qū)、各方面對文物愛護法修訂看法和建議，并在中國文物報、國家文物局官方的網(wǎng)站開設征詢看法專欄。四是托付有關(guān)科研單位開展了地下文物埋藏區(qū)制度、世界文化遺產(chǎn)愛護管理、國外文物愛護法律制度比較、港澳臺文物愛護制度等討論項目。五是特地致函全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室，建議將修訂文物愛護法正式列入全國人大常委會立法規(guī)劃。

4月至5月，國家文物局勵小捷局長、董保華副局長帶隊，分別赴江蘇、浙江、遼寧、內(nèi)蒙、廣東、廣西、陜西、安徽等省區(qū)進行文物愛護法修訂的專題調(diào)研。調(diào)研組在8個省區(qū)召開了9次座談會，實地考察了50余個文博單位，廣泛聽取地方政府及相關(guān)部門負責同志以及基層文物工的看法建議，進行了深化溝通。

二、各地提出的修訂看法。

調(diào)研過程中，地方政府及有關(guān)部門對文物愛護法修訂提出以下看法：

(一)文物的概念和范疇需要進一步明晰，文物認定的標準和方法需要完善。目前，文物的概念還未在法律中作出規(guī)定，納入文物工作視野的新形態(tài)文物還未在法律中予以明確，文物認定還缺乏完善的標準，造成實際工作中執(zhí)行困難。建議修法時進一步明確文物的定義，將實踐中比較成熟的新的文物類型納入法定文物范疇，定期公布受國家愛護文物的范圍。進一步完善文物認定的主體、程序和標準，建立文物鑒定管理制度和民間文物登記制度。

(二)地方政府重視不夠，法律責任難以落實。文物愛護法規(guī)定“將文物愛護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算”和將歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)愛護規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、將各級文物愛護單位的愛護措施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。但是，對納入規(guī)劃和經(jīng)費保障方面的責任還需要進一步明確。建議修法中進一步厘清中央和地方各級政府的文物愛護責任，明確各級財政經(jīng)費落實的比例和投入的方式，建立事權(quán)財權(quán)相匹配的經(jīng)費投入長效機制，重點向市縣級傾斜，并將文物愛護納入政府考核內(nèi)容，明確規(guī)定文物愛護責任制。同時，進一步明確社會力氣參加文物愛護的法律地位、權(quán)利、義務、方式和扶持措施。

(三)對不行移動文物愛護的規(guī)定不夠完善。法律對文物愛護單位愛護的規(guī)定較多，而對尚未核定公布為文物愛護單位的不行移動文物愛護措施較少。比如，對非文物愛護單位的不行移動文物沒有規(guī)定“四有”要求，對拆除、遷移非文物愛護單位的不行移動文物沒有限制性規(guī)定，對拆除不行移動文物沒有規(guī)定論證、聽證程序，造成不行移動文物大量損毀消逝。建議增加對尚未核定公布為文物愛護單位的不行移動文物的愛護條款，在不行移動文物認定過程中，對認定對象設置愛護期限;完善對文物愛護單位的規(guī)定，建立文物影響評價制度、地下文物埋藏區(qū)制度、警告降級和撤銷制度;完善文物愛護規(guī)劃制度和水下文物愛護區(qū)制度。

(四)不行移動文物修繕管理與實際狀況不盡切合。法律規(guī)定了不行移動文物修繕、保養(yǎng)的責任，文物愛護工程資質(zhì)的要求，修繕、保養(yǎng)、遷移不轉(zhuǎn)變文物原狀的原則以及相關(guān)審批要求。但是實踐中，一是不行移動文物類別多樣，適用同樣的修繕要求和程序沒有必要;二是現(xiàn)有文物愛護工程資質(zhì)單位總量少，完全不能滿意文物修繕需要;三是現(xiàn)有的審批程序繁瑣，審批時間過長，影響準時修繕;四是不轉(zhuǎn)變文物原狀原則缺乏分類評定標準，難以適應生產(chǎn)生活的客觀需要;五是使用權(quán)人和全部權(quán)人文物修繕保養(yǎng)責任大、義務多、受限多，而政府賜予的支持和關(guān)心較少，責權(quán)利不平衡。建議分類制定符合實際的文物修繕標準，盡量滿意生產(chǎn)生活需要;資質(zhì)資格管理要切合文物愛護實際需要，不能搞一刀切;合理區(qū)分審批權(quán)限，盡可能下放并簡化審批程序;建立文物愛護補償制度，平衡各方權(quán)益，增加文物愛護樂觀性、主動性。

(五)文物利用缺乏制度規(guī)范。法律對文物愛護單位用途的規(guī)定，仍有肯定的局限性，難以適應眾多不同類別文物的實際狀況;文物開放利用的標準和要求，目前仍存在制度空白，難以適應公共文化服務的新要求。法律現(xiàn)有規(guī)定與“合理利用”還存在差距，與文物愛護實際、經(jīng)濟社會進展需要還不相適應。建議調(diào)整文物利用管理的要求，在確保文物平安前提下，盡可能豐富利用的方式，鼓舞開展合理適度經(jīng)營，實現(xiàn)文物利用社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏;同時通過健全開放利用標準，加強綜合監(jiān)管，防止過度開發(fā)和過度商業(yè)化。

(六)考古發(fā)掘管理制度需要調(diào)整。一是協(xié)作基本建設工程的考古調(diào)查勘探發(fā)掘，未正式作為前置行政審批，造成文物部門監(jiān)管的`被動;二是需要進行考古調(diào)查勘探的大型基本建設工程標準不明，各地把握尺度不統(tǒng)一;三是協(xié)作基本建設工程的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費用，性質(zhì)不明，標準滯后，操作困難;四是對建設單位規(guī)避法律規(guī)定的行為，缺乏有力的懲治措施。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及房地產(chǎn)開發(fā)建設等蓬勃進展的現(xiàn)實狀況下，由于法律的不完善，造成文物部門對建設工程立項缺乏話語權(quán)，在施工過程中難以實施有效監(jiān)督，加之施工前建設單位不報請進行調(diào)查勘探、施工中發(fā)覺地下文物不報告，致使地下文物患病破壞的狀況時有發(fā)生，文物部門多數(shù)狀況下只能被動處理。建議將基本建設工程的考古調(diào)查勘探作為前置行政審批，同時明確審批標準，明確經(jīng)費性質(zhì)和保障方式，增加懲罰措施。為削減基本建設工程和文物愛護的沖突，可以由政府出資，在工程立項階段或者土地出讓前完成考古調(diào)查勘探發(fā)掘。

(七)文物市場管理有待規(guī)范。文物愛護法規(guī)定“除經(jīng)批準的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動”，而現(xiàn)實中，夾雜文物經(jīng)營活動的古玩舊貨市場進展快速，文物網(wǎng)絡交易活動日益頻繁。面對日益富強的文物市場，監(jiān)管制度的缺陷日益顯現(xiàn)，法律規(guī)定再不調(diào)整，不但不利于文物愛護和管理，也不利于滿意公眾保藏文物的正值需求。建議對文物市場有關(guān)法律規(guī)定予以調(diào)整，進一步明確監(jiān)管職責，完善管理措施，加強規(guī)范管理。

(八)文物平安制度尚不健全。文物愛護法在文物平安方面的規(guī)定不僅少，而且分散，相關(guān)規(guī)定不明確、不詳細、不完善，文物平安監(jiān)管職責和程序不夠清楚，造成公安、文物等部門監(jiān)管困難。建議建立文物平安專章，強化地方政府、相關(guān)部門、文博單位、文物使用人和全部人的平安責任，建立文物平安責任制、綜合治理機制、平安事故處理與責任追究機制，健全相關(guān)監(jiān)管措施。

(九)法律責任輕，懲罰力度弱。長期以來，文物違法大事屢有發(fā)生，違法成本低、強制措施少，操作性差，致使法律震懾力和執(zhí)法效力不強，必需加大對文物違法行為的懲治力度。建議增加行政強制措施，提高懲罰力度，完善懲罰主體、程序、方式和標準。建立文物愛護公益訴訟機制，為愛護文物、懲治違法供應更多的方式和途徑。

(十)法律存在不連接、不協(xié)調(diào)等問題?，F(xiàn)行法律的框架結(jié)構(gòu)、規(guī)律關(guān)系、語言表述，存在不科學、不嚴謹、不明確的問題;與現(xiàn)行其他法律還不相協(xié)調(diào)，不相連接。比如文物愛護法與民法、刑法、物權(quán)法、行政懲罰法、治安管理懲罰法等之間，既有內(nèi)容上的連接問題，也有適用上的協(xié)調(diào)問題。建議在修法時，從文物愛護長遠考慮動身，全面調(diào)整法律框架，細心設計法律制度，從技術(shù)上進一步完善法律內(nèi)容，實現(xiàn)法律自身和法律之間的有效協(xié)調(diào)和親密連接，以使修訂后的法律更加符合實際，便于操作。

調(diào)研中，各地文物部門還提出了一些與法律修訂有關(guān)的看法和建議。譬如，削減或者下放行政審批權(quán)，簡化審批程序;行政審批削減或者下放后，要加強過程監(jiān)管、績效考核，加大監(jiān)督檢查力度。又如，在機構(gòu)設置、編制核定、經(jīng)費投入等方面盡可能向基層傾斜。再如，應在法律中規(guī)定愛護少數(shù)民族文物的條款，建議“對于歷史悠久，具有建筑特點、民俗特點的典型少數(shù)民族村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，可依據(jù)其文物愛護價值，公布為少數(shù)民族歷史文化愛護區(qū)?！?/p>

xx區(qū)文物局建議，在文物愛護法第九條增加：“縣以上人民的政府應當成立文物愛護委員會，負責協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)文物愛護工作的重大問題”。

廣西自治區(qū)文物局建議通過立法調(diào)整歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)管理職能，明確文物部門職責。

三、思路與對策。

調(diào)研表明，文物工作中消失的問題，既有法律貫徹不力的緣由，也有法律自身滯后的緣由，亟需調(diào)整、補充和完善。

(一)進一步熟悉文物愛護法修訂的必要性和可行性。對于修訂文物愛護法，全國人大常委會文物愛護法執(zhí)法檢查中提出了明確看法，地方各級政府及有關(guān)部門提出了詳細建議，社會各界多次呼吁，這為法律修訂制造了有利的社會環(huán)境。實踐中，文物愛護法的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會進展和文物工作需要，迫切需要作出相應修改。國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的實施，要求文物愛護法與國家改革進展和行政管理體制改革的新要求相適應，進一步增加了修訂文物愛護法的緊迫性。近年來，國家文物局圍繞文物愛護法的實施狀況多次開展調(diào)研，法律及其實施中存在的主要問題基本清晰，解決問題的思路基本明確，管理部門之間的共識較多;文物系統(tǒng)擁有一批實踐閱歷豐富的文物法制專家，科研院所、高等院校建立了肯定規(guī)模的文物法制討論隊伍，國內(nèi)外文物法制討論成果比較豐富;這些都為修訂文物愛護法奠定了扎實的基礎。

(二)進一步明確文物愛護法修訂的原則和重點。修訂文物愛護法，一是必需圍繞全面建成小康社會的目標，聽從服務于工作大局。圍繞政府行政體制改革的需要，體現(xiàn)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求;圍繞文化強國建設的目標，體現(xiàn)文物事業(yè)科學進展的要求;圍繞服務社會、惠及民生、共建共享的需要，體現(xiàn)文物在公共文化服務和經(jīng)濟社會進展中的樂觀作用。二是必需堅持文物工作方針，以有利于文物愛護與平安為核心。文物工作方針是長期工作實踐閱歷的總結(jié)，反映了文物工作規(guī)律性和特別性的本質(zhì)要求。文物愛護與平安是文物事業(yè)的生命線，是事業(yè)可持續(xù)進展的前提和基礎。因此，全部法律條款的修改都要契合文物愛護、利用、管理的客觀需要，必需將文物愛護與平安作為核心。三是必需堅持開門立法，廣泛聽取各方面看法建議。要深化調(diào)研、科學論證，充分聽取文物工作一線和立法機構(gòu)、政府部門、科研院所、高等院校、專家學者、企業(yè)和社會公眾的看法建議，廣泛調(diào)動社會各界的樂觀性，樂觀汲取全社會的才智。四是必需敬重文物工作實踐，增加法律實施效力。各地制定的地方法規(guī)和長期實踐中積累的閱歷作法，在文物愛護法修訂中要充分借鑒汲取。法律修訂要與法律的有效執(zhí)行相結(jié)合，既要增加法律的剛性要求，也要增加法律的可操作性。

修訂文物愛護法，重點是討論解決當前和今后一個時期文物愛護、利用、管理中的實際問題。一是對與實踐不相適應的規(guī)定進行調(diào)整。比如文物市場監(jiān)管方面、加大對文物違法行為的懲治力度方面、宏觀監(jiān)督管理方面等。二是對缺失的法律制度予以補充。比如文物愛護規(guī)劃、世界文化遺產(chǎn)、大遺址愛護和國家考古遺址公園建設、流失文物追索等方面。三是對法律不協(xié)調(diào)不連接的內(nèi)容進行完善。比如法律自身制度支配上不科學不完整的，框架結(jié)構(gòu)、規(guī)律關(guān)系、語言表述不科學、不嚴謹、不明確的，與現(xiàn)行其他法律不相協(xié)調(diào)的，與社會管理的大趨勢不相適應的，與有關(guān)國際公約、聯(lián)合國文件不相連接的等。

(三)進一步細化文物愛護法修訂的工作思路和進度支配。2022年，我們要通過全面深化調(diào)研，廣泛征詢各方面看法建議，討論提出文物愛護法修訂的重點內(nèi)容;在對一些不成熟或者存在爭議的制度性問題進行專題討論基礎上，擬訂文物愛護法修訂草案大綱;報請將修訂文物愛護法納入全國人大常委會立法規(guī)劃。2022年的工作重點是報請將修訂文物愛護法列入國務院立法工作方案，起草文物愛護法修訂草案稿，并根據(jù)立法程序，適時上報國務院審議。國家文物局將加快工作進度，扎實做好修訂討論和修訂草案的起草工作，為順當修訂文物愛護法奠定良好工作基礎。

鑒于文化領域立法的特別性，國家文物局將會同有關(guān)方面，樂觀與全國人大有關(guān)部門、國務院法制部門溝通協(xié)調(diào)，并懇請中央宣揚思想工作領導小組及文化立法部際聯(lián)席會議賜予關(guān)注和指導，努力加快修法進程。

加強文物愛護工作調(diào)研報告

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，大部分縣城至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物愛護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不行移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史連續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的保藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展現(xiàn)地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎。

對地下文物的愛護，文物管理部門一貫堅持“愛護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的狀況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地愛護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學討論。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就樂觀組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延長段的塔山遺址的愛護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性愛護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不憐憫況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的'同時，注意使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出愛護看法及整改措施，使這些不行移動文物得到較為妥然的愛護。對可移動文物的愛護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”平安愛護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪番值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的平安，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)平安先進單位。

二、存在的問題及緣由分析。

（一）存在的問題。

目前，我縣各級文保單位及文物愛護點受損狀況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴峻破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址愛護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴峻隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴峻破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的愛護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；很多古建筑電線老化隱患嚴峻；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴峻毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的修理，因缺專項資金無法啟動。

（二）緣由分析。

1、對文物價值熟悉不足。始終以來，有些領導和有關(guān)部門視文物愛護為包袱，為經(jīng)濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益動身來衡量文物的價值。如古建筑愛護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物愛護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，愛護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分熟悉到文物是祖先留給我們珍貴的精神財寶，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不行再生的珍貴財寶。

2、缺乏文物愛護意識。從我縣狀況來看，全社會普遍缺乏文物愛護意識，一些地方領導和干部不重視文物愛護工作，嚴峻缺乏文物愛護意識，認為文物愛護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物愛護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。一般群眾則認為文物愛護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨便地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴峻破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物愛護雖然有《文物愛護法》可依，但由于《文物愛護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞狀況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的愛護力氣相對薄弱。文物愛護是一項既困難又簡單的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對很多該愛護的文物實施愛護。

文物是不行再生資源，加強文物愛護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物愛護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“愛護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物愛護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物愛護工作的宣揚，增加全社會的文物意識與文物愛護的法制觀念。做好文物愛護工作，光靠業(yè)務主管部門的力氣還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力氣。因此要深化開展宣揚、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物愛護法》及其《實施條例》，增加全社會的文物意識與文物愛護的法制觀念。文物宣揚工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物愛護單位與重要文物愛護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的進展狀況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增加民族驕傲感，激發(fā)喜愛象山、建設象山的熱忱，為促進社會各項事業(yè)的全面進展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內(nèi)容。依據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強文物愛護工作的通知》和《關(guān)于做好文物愛護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物愛護工作，特殊是黨政一二把手，要樹立“愛護文物，守土有責”的意識，把文物愛護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內(nèi)容之一，同時對文物事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算。

加強文物愛護工作調(diào)研報告

文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地愛護和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)懷重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“愛護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟富強、社會進步的良好環(huán)境中樂觀開展文物愛護工作，使我縣的文物愛護管理工作步入了有序的進展軌道。

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物愛護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不行移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史連續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的保藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展現(xiàn)地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎。

對地下文物的愛護，文物管理部門一貫堅持“愛護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的狀況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地愛護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學討論。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就樂觀組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延長段的塔山遺址的愛護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性愛護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不憐憫況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注意使用單位和專(兼)職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出愛護看法及整改措施，使這些不行移動文物得到較為妥然的愛護。對可移動文物的愛護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”平安愛護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪番值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的平安，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)平安先進單位。

二、存在的問題及緣由分析。

(一)存在的問題。

目前，我縣各級文保單位及文物愛護點受損狀況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴峻破壞了環(huán)境風貌;丹城塔山遺址愛護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴峻隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴峻破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的愛護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修;很多古建筑電線老化隱患嚴峻;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴峻毀損;第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的修理，因缺專項資金無法啟動。

(二)緣由分析。

1、對文物價值熟悉不足。始終以來，有些領導和有關(guān)部門視文物愛護為包袱，為經(jīng)濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益動身來衡量文物的價值。如古建筑愛護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物愛護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，愛護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分熟悉到文物是祖先留給我們珍貴的.精神財寶，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不行再生的珍貴財寶。

2、缺乏文物愛護意識。從我縣狀況來看，全社會普遍缺乏文物愛護意識，一些地方領導和干部不重視文物愛護工作，嚴峻缺乏文物愛護意識，認為文物愛護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物愛護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。一般群眾則認為文物愛護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨便地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴峻破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物愛護雖然有《文物愛護法》可依，但由于《文物愛護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞狀況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的愛護力氣相對薄弱。文物愛護是一項既困難又簡單的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對很多該愛護的文物實施愛護。

文物愛護工作調(diào)研報告

為深化開展文物愛護工作突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范我縣文物愛護單位監(jiān)管機制，改善文物平安態(tài)勢，做好文物愛護工作，經(jīng)局領導討論打算，20xx年起，每年在全縣開展文物愛護單位巡查工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想。

深化貫徹落實科學進展觀，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物愛護法》，始終堅持“愛護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。圍繞國家經(jīng)濟社會進展大局，以文物事業(yè)科學進展為主題，樂觀推動文物愛護、利用的有機結(jié)合，全面提升文物愛護質(zhì)量，全力加速文物事業(yè)進展。

二、成立巡查工作小組。

工作小組負責全縣文物愛護單位日常巡查工作。

組長：林石強。

副組長：徐錦生、張向忠。

成員：張培森、歐清威、熊茂昌、梁日華、黃惠英、各鎮(zhèn)文化服務中心主任、文物協(xié)管員。

三、巡查的對象。

巡查對象：各級不行移動文物愛護單位。

四、巡查的內(nèi)容。

(一)“四有”工作狀況，在規(guī)定的時間內(nèi)是否公布愛護范圍和建設掌握地帶，是否樹立標志說明，是否設置特地機構(gòu)或指定專人負責管理，是否建立記錄檔案。

(二)文物愛護單位本體愛護是否有刻劃、涂污行為，是否有擅自拆除、遷移、修繕等行為。

(三)愛護范圍和建設掌握地帶內(nèi)工程施工是否擅自進行修繕、遷移、建設工程、鉆探、爆破、挖掘等作業(yè)。建設掌握地帶內(nèi)的工程設計方案是否經(jīng)文物部門同意，報建設規(guī)劃部門批準，對歷史風貌造成破壞的行為。

(四)文物愛護工程是否按報經(jīng)審批的方案進行愛護工程施工，修繕、遷移、重建等的設計與施工單位是否都取得了相關(guān)文物愛護工程資質(zhì)證書。

(五)使用狀況，擅自轉(zhuǎn)變國有文物愛護單位的用途的行為，國有不行移動單位的使用人拒不依法履行修繕義務的行為，轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不行移動文物，或者將國有不行移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的行為。

(六)平安狀況，古建筑管理、使用單位是否按規(guī)定建立健全消防管理制度，落實消防平安責任制，是否按規(guī)定整改平安隱患。

五、巡查程序。

(一)做好前期預備。巡查組組織巡查人員學習文物巡查有關(guān)文件和工作方案，并與被巡查單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，明確有關(guān)事項。

(二)詳細實施如下：1、省級愛護單位每月進行一次巡查。共四處：東江縱隊司令部舊址-沖虛觀;羅浮山摩崖石刻;銀崗古窯場遺址;陳百萬家族建筑群。2、古建筑每2個月進行一次巡查。3、其他文物愛護單位每季度進行一次巡查。(詳單見附表)。

(三)巡查期間，對在使用過程中存在平安隱患的文物愛護單位的管理使用單位和使用人提出整改看法，要求加強整改落實。

六、總結(jié)。

(1)綜合分析巡查狀況。巡查結(jié)束后，巡查小組應準時對巡查狀況進行仔細的綜合分析和討論。

(2)對于巡查工作的總體狀況，了解的主要問題及巡查組的看法和建議，要準時進行反映并記錄在案。

(3)資料歸檔。巡查階段性工作結(jié)束后，巡查組要將有關(guān)材料整理匯總成冊(并附電子文版)，統(tǒng)一歸檔。

文檔為doc格式。

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加強文物愛護工作調(diào)研報告

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟和社會進展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)“走在前列、爭當示范”作出樂觀貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業(yè)的進展和檔案軟硬件建設列入國民經(jīng)濟和社會進展方案，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面賜予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。堅固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應新形勢下的進展要求，要從單純注意文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注意其他門類檔案管理，從注意機關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注意所屬單位檔案工作，從注意檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注意檔案信息管理，用改革的精神討論新狀況,解決新問題,不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣揚。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術(shù)溝通、法律宣揚活動等載體和形式，向廣闊干部群眾普及檔案法律和業(yè)務學問，還要依據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領導干部、各業(yè)務部門、詳細工作人員、廣闊人民群眾等開展有針對性地宣揚教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣揚，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，親密與基層單位的聯(lián)系，切實擔當起監(jiān)督指導的重要職能;將網(wǎng)絡延長到基層村(社)，明確各村(社)的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平;完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡，檔案收集管理職能要明確到詳細科室、詳細個人，為檔案工作全員參加營造氛圍，打好基礎。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。仔細梳理現(xiàn)行各類檔案管理詳細規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關(guān)單位、基層機構(gòu)學習把握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化;盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特殊要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范;進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關(guān)制度，加大考核獎懲力度，調(diào)動檔案工作人員樂觀性;盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)變動、人員調(diào)整等重點時期、區(qū)內(nèi)各類臨時機構(gòu)、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作;改善設備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊急、保管條件差的突出沖突，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要準時調(diào)整修繕，確保檔案平安;高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)全部村、社區(qū)檔案庫室全掩蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力氣，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務、監(jiān)督職責，保障檔案工作順當開展;樂觀實行措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務素養(yǎng)和工作時間，確保檔案工作的連續(xù)性、嚴厲?性及權(quán)威性;切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務力量。

3、進一步推動檔案信息化建設。

根據(jù)區(qū)政府設立信息公開中心要求，依據(jù)實際進展需要，配備和更新必要的信息化設備;進一步推動檔案管理應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)區(qū)和鎮(zhèn)、街道以及村(社區(qū))檔案信息化管理系統(tǒng)互通，資源共享;進一步提高檔案庫房和各種類型檔案的智能化、規(guī)范化管理程度，特殊要加強對電子類、數(shù)碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的討論探究，保障新型檔案保存的長期性和平安性;充分利用檔案信息資源，切實推動政府信息公開化建設，利用信息技術(shù)，進一步提高政務公開力度，豐富專題匯編和編研成果，發(fā)揮檔案部門參政、資政職能。

目前全鎮(zhèn)已有3000多家牛仔服裝及相關(guān)配套企業(yè)，80000多名從業(yè)人員，1000多個已注冊的牛仔服裝品牌、產(chǎn)品遠銷中國香港，俄羅斯，美國，歐盟等幾十個國家和地區(qū)、新塘鎮(zhèn)榮膺為“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”、新塘國際牛仔城是以牛仔服裝，紡織品類貿(mào)易為主，集交易中心，信息中心，物流中心，設計中心，創(chuàng)新科技中心為一體的大型商貿(mào)城、新塘國際牛仔城占地面積50萬平方米，設有商鋪位3000多個、它是中國目前規(guī)模最大，檔次最高，品種最齊全的牛仔服裝，紡織品商貿(mào)城、新城國際牛仔城商場是經(jīng)營牛仔服裝，紡織品類的抱負大型商場、商2022個人工作總結(jié):場兩座占地面積10000平方米，首層，二層鋪位共800多個，第三層為商務辦公中心，第四層為鋪位租戶倉庫、商場內(nèi)通道寬敞，備有中央空調(diào)，自動扶梯，貨運電梯，電話通信及完善的消防系統(tǒng)、商場四周設有大型停車場和發(fā)往各地的大型貨運場，為客戶供應良好的經(jīng)商環(huán)境。

新塘國際牛仔服裝城商場的優(yōu)勢：

1、市場專業(yè)、全國最大的牛仔服裝專業(yè)批發(fā)市場。

2、政策支持、增城政府重點扶持。

3、價格廉價、廠家直銷。

4、規(guī)劃合理、市場環(huán)境美麗，集生產(chǎn)，貿(mào)易，科研，居住，2022個人工作總結(jié):旅游為一體。

5、規(guī)模宏大、營業(yè)面積50萬平方米，商鋪3000多個。

新塘國際牛仔服裝城商場的劣勢：

1、交通地理較偏、地處增城新塘鎮(zhèn)。

2、經(jīng)營時間較晚，知名度不高、市場20**年開頭興建，20**年8月開業(yè)、廣告?zhèn)鞑チΧ炔粔蛑率故袌鲋炔桓?、增城新塘板塊：以新塘國際牛仔服裝紡織城為重點新塘國際牛仔服裝城商場目前仍不旺的緣由：

2、廣告力度不夠，知名度不高、新塘國際牛仔服裝城商場只在增城等地做了少量的招商廣告以及在一外地電視臺做了少量的廣告，而且時間在晚上十點鐘，這樣的時2022個人工作總結(jié):間導致了傳播效果更差，因而，整個服裝城廣告?zhèn)鞑バЧ?，沒有起到應有的效果。

3、經(jīng)營方式特別、新塘國際牛仔服裝城商場主要是看樣定單，服裝城業(yè)主的服裝產(chǎn)品主要是用來展現(xiàn)給客戶看的，每套服裝只有一件，沒有現(xiàn)貨供應，客戶只需選中自己需要的版式，然后下單給經(jīng)營戶、經(jīng)營戶在服裝企業(yè)生產(chǎn)后再通過汽車托運和火車托運給客戶，因而，在商城內(nèi)很少觀察打貨理貨的喧鬧場景。

虎門服裝批發(fā)市場板塊。

(一)富民服裝批發(fā)市場。

市場概況：富民服裝批發(fā)市場是由專注于批發(fā)市場開發(fā)與管理的虎門富民服務公司投資興建，在投資富民服裝批發(fā)市場之后，間續(xù)開發(fā)了富民童裝城，富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，富民鞋業(yè)市場，富民布料批發(fā)市場，富民其次市場，富民夜市，富民皮料皮具批發(fā)市場，富民進出口公司和富民時裝網(wǎng)，富民服務公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心，其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿(mào)城，使富民成為華南地區(qū)擁有傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的商業(yè)航母。

富民服裝批發(fā)市場的優(yōu)勢：

1、地理位置優(yōu)越，交通便利。

2、經(jīng)營品種齊全。

3、有著豐富的市場資源、服裝城所在地處在全國著名的服裝生產(chǎn)基地——虎門鎮(zhèn)、在虎門擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鏈，刺繡等配套廠100多家，全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、這些都為服裝市場的經(jīng)營供應了貨源。

4、有效的經(jīng)營管理。

5、深厚的商業(yè)氛圍、市場周邊是虎門鎮(zhèn)重要商業(yè)繁華區(qū)，商業(yè)氛圍及其深厚。

6、客流量大、每天的人流量達到十萬人次以上。

7、實現(xiàn)了品牌經(jīng)營、在富民服裝批發(fā)市場的市場基礎上，已經(jīng)形成了富民童裝城，富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，富民鞋業(yè)市場，富民布料批發(fā)市場，富民其次市場，富民夜市，富民皮料皮具批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場。

8、廣告宣揚手段多樣、富民服裝批發(fā)市場廣告宣揚有網(wǎng)絡廣告，電視廣告，廣播廣告，戶外廣告，內(nèi)部刊物，dm等，富民還建立了自己的特地服裝網(wǎng)，不僅宣揚企業(yè)形象，還發(fā)布服裝市場信息和各種跟服裝有關(guān)的市場學問，管理技巧等。

9、經(jīng)營時間早，管理閱歷豐富。

富民服裝批發(fā)市場的劣勢：

1、周邊服裝批發(fā)市場正在瓜分經(jīng)營份額。

2、租金偏高、比黃河時裝城的租金明顯偏高。

(二)黃河時裝城。

市場概況：黃河時裝城位于服裝名城--虎門、坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫穿虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場、黃河時裝城是黃河集團公司屬下開發(fā)的，集時裝批發(fā)，超市百貨，商貿(mào)，證券，消遣，餐飲，休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心。

黃河時裝城集傳統(tǒng)服裝批發(fā)商場經(jīng)營管理之精華，注入現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓，獨創(chuàng)了適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟進展和虎門本土文化經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式、公司秉著：營造大市場，搞好大流通，推動大生產(chǎn)，帶動大富強的經(jīng)營理念。榮辱與共、經(jīng)營目標：創(chuàng)建全國性至大服裝批發(fā)貿(mào)易中心，成為“南派時裝”的代名詞。在變化中搶占先機，在競爭中制造優(yōu)勢。

黃河時裝城的優(yōu)勢：

1、地理位置優(yōu)越、市場坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫穿虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場。

2、交通便利、商場南臨太平中巴站，虎門貨物托運總站、，擬在商場東北側(cè)建中巴站，在廣州，深圳等火車站，機場設立黃河商業(yè)城辦事處，運輸顧客及貨物。

3、起點高，規(guī)劃合理、市場一至三樓是時裝商場，四樓是香港時裝城，六樓是中國虎門國際服裝交易會主會場，七樓是南方證券，黃河集團，黃河時裝城辦公室，八樓是高級時裝寫字樓，大型時裝表演中心。

4、市場定位精確?????、黃河時裝城集時裝批發(fā)，超市百貨，商貿(mào)，證券，消遣，餐飲，休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心。

5、經(jīng)營富有特色、每年都在時裝城舉辦虎門國際服裝節(jié)，在四樓設有香港時裝城，這是全部廣東省各批發(fā)市場最具特色的服裝市場類型。

6、大型停車場、在時裝城地下有大型停車場，能夠滿意客戶車輛?？啃枰⒛芙鉀Q大型服裝節(jié)停車需要。

7、人流量大、由于時裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來巨大的人流。

8、攤位面積大、在時裝城內(nèi)攤位面積從8—30平方米都有，但主要是18—30平方米的為主，明顯要比其它市場攤位面積大。

文檔為doc格式。

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工作調(diào)研報告

隨著我省治理超限超載工作的不斷深化，治超工作新狀況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當前的一項管理難題。

液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車，是專為不行拆卸的大型（大件）貨物運輸而實際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調(diào)、車橋負荷可調(diào)、轉(zhuǎn)彎半徑小,倒車便利等優(yōu)點，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調(diào)整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與平安性。

液壓板車因其獨有的車橋負荷調(diào)整力量，在通行高速大路時，可通過此功能躲避收費計重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，特別嚴峻的偷逃了通行費；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而躲避超限管理，將超限車輛駛?cè)敫咚俅舐?，造成大路基礎設施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠堅固，個人素養(yǎng)不強的治超人員供應了可乘之機，從而影響治超工作的健康向上進展。

1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機可通過一個小小按紐或在較遠處用遙控指揮都可以躲避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)覺。

2、液壓板車通過檢測時，收費人員在亭內(nèi)不易推斷是否屬液壓車，特殊是在潼關(guān)收費站通行車輛較多，往往此類車經(jīng)計重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費流失。

3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，簡單造成漏查或推斷失誤等。

4、治超檢測站發(fā)覺液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強有力的管理措施，無法杜絕此類車連續(xù)通行高速大路。

該類車輛在通過計重收費系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負荷進行液壓調(diào)整，變化動態(tài)稱重質(zhì)量。在日常治超工作中，應加強對該類車輛的嚴格管理，并實行以下方法：

1、因液壓板車輛是主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車輛，因此通行高速大路時一般辦有超限運輸車輛通行證，收費和治超部門首先要仔細核對車輛超限運輸證，在車輛軸數(shù)與證件相符的狀況下，再對其實施檢測。

2、在檢測當中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。

3、檢測此類車輛時，要求當班班長或值班站長全程監(jiān)管進行檢測，實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。

4、使用靜態(tài)稱重設備進行稱重，是避開和杜絕該類車輛檢測當中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現(xiàn)有靜態(tài)稱重設備條件的，對有液壓裝置的車輛必需使用靜態(tài)稱重設備。

5、發(fā)覺違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費的車輛應計入“黑名單”，不予再次通行本路段。

6、留意日常對此類車輛的數(shù)據(jù)搜集。搜集整理液壓板車不同軸數(shù)時車輛自重和拉運同類貨物時重量的數(shù)據(jù)，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數(shù)據(jù)。

工作調(diào)研報告

根據(jù)縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深化村，圍繞脫貧攻堅開展深化調(diào)研，綜合實行當面座談溝通的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛溝通，確保全面把握真實狀況，現(xiàn)總結(jié)報告如下。

截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶，均依據(jù)各自的不憐憫況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供給，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益安排的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困同學資助金的戶，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象。

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是由于村位于城邊的特別地理位置打算的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

2、自我造血力量普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的`將來，這些家庭的自我造血力量不會有太大的提升，對扶貧政策依靠性較大，需要政府兜底。

3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是由于疾病、殘疾、年老體弱等緣由，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策特別依靠。

1、對貧困戶中的健康勞動力供應技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。

2、組織“春風行動”等聘請活動，關(guān)心大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等緣由，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議依據(jù)貧困戶的實際狀況，保留部分醫(yī)療救助政策。

4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，關(guān)心打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的安慰。

工作調(diào)研報告

本年度報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報告包括基本狀況，詳細推動狀況，主動公開政府信息狀況，依申請公開政府信息狀況，政府信息公開的收費及減免狀況，申請行政復議、提起行政訴訟狀況，政府信息公開存在的主要問題及改進狀況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自xx年月日起至xx年2月3日止。本年度報告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。現(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開工作報告如下：

一、基本狀況

xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深化開展黨的群眾路線教育實踐活動，仔細貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突消失代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)項目建設、機關(guān)行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采納現(xiàn)代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了肯定成果。

二、工作推動狀況

(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結(jié)合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關(guān)股室負責人參加的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關(guān)電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構(gòu)，其它相關(guān)股室?guī)椭ぷ鳌?/p>

(二)強化制度建設。為仔細做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。

(三)強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站供應，重點反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新進展，信息審核實行層層審核，嚴格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。

(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習爭論，提高了對政府信息公開的熟悉，增加了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時，開展保密學問宣揚活動，增加干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、到處”講保密的良好氛圍。

三、政府信息主動公開狀況

(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構(gòu)職能、總結(jié)方案、農(nóng)業(yè)工作信息等進行全方位宣揚和公開;三是做好便民詢問工作。

(二)政府信息主動公開數(shù)量。xx年，我局主動向社會公開信息共7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機短信7439條，報道農(nóng)業(yè)動態(tài)信息05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報2條。

四、政府信息依申請公開狀況

xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。

五、政府信息公開收費及減免狀況

xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免狀況。

六、申請行政復議、提起行政訴訟狀況

xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟狀況。

七、存在的主要問題和改進狀況

(一)存在問題。

我局在政府信息公開工作雖然取得了肯定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網(wǎng)站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣揚工作還有待進一步加強。

(二)改進措施

.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農(nóng)夫職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點項目建設，著重對支農(nóng)資金投入狀況、民生工程實施狀況、建設項目進度狀況準時收集報送，涉及投資規(guī)模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要準時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關(guān)行政效能建設進展狀況進行梳理總結(jié)，準時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥當處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)大事，特殊是權(quán)威信息和敏感信息，要做到準時精確?????、公開透亮?????，全面客觀介紹大事進程及工作措施。

2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣揚全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，突出宣揚在糧食平安、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深化基層獵取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點、難點問題，深化到基層，仔細調(diào)查討論，取得第一手材料;三是注意政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大大事宣揚報道不滯后。

3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點工作，建設農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應用的宣揚和指導，確保信息準時精確?????傳遞到千家萬戶。

工作調(diào)研報告

我們重點學習調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。

每到一個地方，我們都利用各種機會樂觀與有關(guān)同志進行溝通，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學習。通過溝通學習，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。

（一）業(yè)務制度完善并向精細化方向進展。各辦公廳。

（室）的文書處理部門都特別重視制度建設，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理方法》等不但規(guī)定具體，而且還配有流程圖。具體的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了很多很好的閱歷，推動了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結(jié)的有益閱歷，對從事此項工作的同志特殊是剛從事此項工作的同志有很大的指導作用。

（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。

自己的公文處理系統(tǒng)，都實現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現(xiàn)了辦公自動化。xxxx辦公廳采納了與檔案局全都的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來特別簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成具體的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特殊是分管領導同志能準時了解全部公文的辦理狀況。

（三）業(yè)務培訓和溝通的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。

高度重視對公文處理工作人員的培訓工作，制定年度培訓方案，通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓班、進行講座、以會代訓、片會、座談爭論、學問競賽、學問測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務指導職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓。xxxx還成立了秘書協(xié)會，加強了各市辦文人員的溝通。

（四）學習常常化且方式多樣。各辦公廳（室）的文書。

全額出資購臵。xx市級機關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機等20臺（套）新設備均為近2年內(nèi)由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)進展起到了很大的作用。

二、改進工作的準備。

（一）加強學習。堅持已有的學習制度，每周定期學習，的確使學習常?；?、制度化。在內(nèi)容上，當前要連續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的學習，要通過分章學習、逐條學習的方法來深化學習。加強理論學習，特殊是要抓好精神的學習。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學習園地，結(jié)合工作實際溝通做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。

（二）健全業(yè)務制度。文書處歷來都重視制度建設，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特殊是省委常委分工負責制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的閱歷，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設，不斷改進工作方式方法，并結(jié)合工作實際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的