土地宅基地房屋測量項目技術方案

年5月29日土地宅基地房屋測量項目技術方案文檔僅供參考銀川市西夏區(qū)”西馬銀”土地、宅基地、房屋測量技術設計書封面格式封面格式寧夏回族自治區(qū)基礎測繪院10月銀川市西夏區(qū)”西馬銀”土地、宅基地、房屋測量與文章敘述保持對應技術設計書與文章敘述保持對應項目單位(蓋章):銀川市西夏區(qū)西馬銀自主遷徙居民接收管理辦公室負責人:10月20日承擔單位(蓋章):寧夏回族自治區(qū)基礎測繪院項目負責:劉建寧方案設計:吳天全徐志勇佘倫劉德銀10月20日審批單位(蓋章):10月20日目錄1、基本概況 11.1任務來源 11.2工作范圍 11.3工作任務及內容 11.3.1地籍調查 11.3.2房屋調查 21.3.3農用地調查 21.3.4不動產數據入庫 21.4工作期限 22、任務區(qū)域情況與已有資料 22.1任務區(qū)域自然人文概況 22.2資料收集 33、工作依據 33.1法律、法規(guī)及相關文件 33.2技術規(guī)范 34、成果主要技術指標和規(guī)格 54.1數學基礎 54.2規(guī)格要求 54.3精度指標 54.3.1控制點精度 54.3.2地籍圖精度 54.3.3地籍界址點精度 64.3.4房屋邊長測量精度 64.3.5農用地界址點精度 75、技術方案 75.1軟硬件配置 75.1.1硬件配置 75.1.2軟件配置 85.2總體技術路線及工藝流程 85.2.1總體技術路線 85.2.2工藝流程 95.3工作準備 105.3.1宣傳動員 105.3.2摸底調查 105.4控制測量及工作底圖制作 105.4.1圖根控制測量 105.4.2土地與房屋調查工作底圖測量 115.5地籍調查 165.5.1調查內容 165.5.2調查流程 175.5.3地籍編號 175.5.4權屬調查 195.5.5界址調查 225.5.6土地利用現狀調查 245.5.7地籍圖編繪 255.5.8宗地圖制作 265.5.9宗地面積量算 285.6房屋調查 285.6.1調查內容 285.6.2一般要求 285.6.3調查流程 295.6.4房屋調查單位 305.6.5房屋調查編碼 305.6.6房屋權屬狀況調查 325.6.7房產分戶圖和構筑物平面草圖繪制 325.6.8房屋調查表的填寫 335.6.9房產測量 335.6.10房產面積計算 345.6.11房產圖繪制 375.7農用地調查 405.7.1調查內容 405.7.2調查流程 415.7.3農村土地經營權要求編碼 425.7.4發(fā)包方調查 445.7.5承包方調查 455.7.6承包地塊調查 455.7.7地塊分布圖制作 465.7.8面積計算 475.7.9公示 475.8地籍、房屋調查數據入庫 485.8.1數據分類 485.8.2數據庫建設 485.9成果資料 495.9.1控制成果資料 495.9.2文檔資料 495.9.3數據圖件成果 495.9.4數據庫成果 505.10質量控制 505.10.1實行全面質量管理落實到人 505.10.2建立全面嚴謹的項目組織機構 505.10.3質量檢查嚴格執(zhí)行兩級檢查一級驗收制度 525.10.4檢查方法、內容 525.10.5數據安全 536、工作進度計劃 547、附表 55附表一不動產權籍調查表(試行) 55附表二土地承包經營權、農用地其它使用權調查表 63附表三房屋基本信息調查表 64附表四寧夏不動產權籍調查申請書 68附表五法人代表身份證明書 70附表六發(fā)包方調查表 71附表七承包方調查表 71附表八承包地塊調查表 72附表九農村土地承包經營權調查信息公示表 73附表十農村土地承包經營權公示結果歸戶表 74附表十一戶主聲明書 76銀川市”西馬銀”土地農用地、宅基地、房屋測繪項目農用地技術方案1、基本概況1.1任務來源為貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳寧黨廳()1號文件精神,查清西馬銀地區(qū)自主遷徙移民占用自治區(qū)國營賀蘭山農牧場的土地利用現狀,保證西馬銀整體移交工作順利進行,重復部分,此處刪除銀川市西夏區(qū)西馬銀自主遷徙居民接收管理辦公室(以下稱為”甲方”)經過公開招投標,由寧夏基礎測繪院對西馬銀地區(qū)用地開展測繪工作。為做好西馬銀地區(qū)用地測繪工作,寧夏基礎測繪院在搜集到項目區(qū)現有資料,全面了解項目的內容、要求的需求基礎上編寫本設計書。重復部分,此處刪除需求1.2工作范圍測繪工作范圍為西馬銀地區(qū)自主遷徙移民宅基地及房屋占用自治區(qū)國營賀蘭山農牧場全部土地,包括110國道西側、新小公路南側約18000畝連片土地以及110國道東側、新干公路北側占用的17塊土地(無爭議土地19塊,有爭議土地8塊),總面積約23530畝,其中居民區(qū)約2220畝,農用地21310畝。在此段增加經緯度的地理坐標范圍在此段增加經緯度的地理坐標范圍1.3工作任務及內容為查清西馬銀地區(qū)自主遷徙移民占用自治區(qū)國營賀蘭山農牧場的土地利用現狀,保證西馬銀整體移交工作順利進行,調整到后面對西夏區(qū)西馬銀地區(qū)內的農村宅基地、集體建設用地及房屋進行不動產權籍調查,為下一步不動產登記發(fā)證工作做準備,并開展區(qū)域內的農用地調查工作,摸清西馬銀地區(qū)農村土地承包經營權情況。具體工作內容包含以下四個方面工作。調整到后面1.3.1地籍調查地籍調查,包含圖根控制測量,地籍測量,填寫地籍調查表等表格多余,不通順。權屬調查由銀川市西夏區(qū)西馬銀自主遷徙居民接收管理辦公室組織完成,地籍測量由寧夏基礎測繪院完成,主要內容為權屬調查原因?????、界址調查同上、地籍測量、制作地籍圖與宗地圖、面積計算等。多余,不通順原因?????同上1.3.2房屋調查房屋調查與地籍調查一并開展,填寫房屋調查表。工作修改主要包含房角點測量增加”坐標”、權屬調查、房產分幅圖、房產平面圖(分戶圖)、面積計算等,經過房屋權屬調查,查清房屋坐落、種類、結構、條件、用途、建筑面積、占地面積和使用面積等,為不動產登記提供可靠依據。修改增加”坐標”1.3.3農用地調查農用地調查主要針對土地承包經營權宗地和農用地的其它使用權宗地進行權屬調查、界址測量、面積計算,查清承包地塊的發(fā)包方、承包方、土地用途、地力等級、是否劃定為基本農田、四至、位置等內容。1.3.4不動產數據入庫將整理后的不動產登記信息按照<不動產登記數據庫標準>(試行)對基礎地理信息、宗地數據、自然幢數據、權利數據、權利人數據等進行數據組織、編碼、入庫,建成支撐銀川市不動產登記信息管理基礎平臺運行的不動產登記數據庫(成果數據庫),并生成不動產登記元數據。1.4工作期限按照招標文件要求,本項目應在合同簽訂后6個月之內完成全部工作并提交所有成果資料。2、任務區(qū)域情況與已有資料2.1任務區(qū)域自然人文概況銀川市西夏區(qū)西馬銀地區(qū)東至賀蘭山,西至西干渠,北至新小線,南至北京路,平均海拔在1100米以上,處于干旱半干旱地帶,屬于典型的溫帶大陸性氣候,常年干旱少雨,農作物以旱地作物為主,少量耕地可引黃灌溉,種植水稻。居民主要由寧夏區(qū)內及區(qū)外自主遷移居民構成,其移民歷史可追溯至上世紀九十年代中期,其占用土地大多為原國營賀蘭山農牧場土地,主要聚居在110國道以東、賀蘭山路以北的區(qū)域內,其居民來源較多,歷史遺留問題復雜,為本次調查工作帶來不小的難度。2.2資料收集收集以下資料,并進行整理、歸類。已有的控制資料:轄區(qū)內的C級GPS點成果表、控制網圖、點之記、技術總計等;影像資料:0.2米分辨率的正射影像圖;甲方提供的”西馬銀項目地塊示意圖”及西馬銀移交土地地塊的<地籍測繪技術報告>;收集整理土地承包承包合同、承包經營權證書、土地臺帳、登記簿、承包地籍圖、農戶信息(戶口簿,身份證明)等資料。3、工作依據3.1法律、法規(guī)及相關文件(1)<中華人民共和國物權法>;(2)<中華人民共和國土地管理法>(主席令【】第28號,.8.28);(3)<中華人民共和國土地管理法實施條例>(國務院令第256號1998.12.24);(4)<土地登記辦法>(國土資源部令第40號.12.30);(5)<寧夏回族自治區(qū)土地調查條例>(寧夏人大常委會16次會議經過);(6)<土地權屬爭議調查處理辦法>(國土資源部令第17號.1.3);(7)<確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定>([1995]國土籍字第26號1995.3.11);(8)國土資源部辦公廳關于印發(fā)<宗地代碼編制規(guī)則(試行)>的通知(國土資發(fā)[]57號);(9)國土資源部關于印發(fā)<土地登記表格>(實行)的通知(國土資發(fā)[]153號);(10)國土資源部<關于規(guī)范土地登記的意見>(國土資發(fā)[]134號);(11)寧黨廳字()1號文件3.2技術規(guī)范(1)<地籍調查規(guī)程>(TD1001-);(2)<土地利用現狀分類>(GB/T21010-);(3)<城市測量規(guī)范>(CJJ/T8-);(4)<全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范>(GB/T18314--);(5)<全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程>(CJJ73-97-);(6)<全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網建設規(guī)范>(CH/T-);(7)<全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術規(guī)范>(CH/T-);(8)<國家基本比列尺地圖圖式>[第一部分:1:5001:10001:地形圖圖式](GB/T20257.1-);(9)<1:5001:10001:地形圖航空攝影測量數字化測圖規(guī)范>GB/T15967(10)<房產測量規(guī)范第1單元:房產測量規(guī)定>(GB/T17986.1—)(11)<不動產權籍調查技術方案>(試行)(12)<房地產登記技術規(guī)程>、<關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題>(建設部建住房[]74號發(fā)布)(13)<測繪成果質量檢查與驗收>(GB/T24356-);(14)<寧夏回族自治區(qū)農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證技術細則>(.5),簡稱”技術細則”;(15)<全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分>(NY/T309);(16)<耕地地力調查與質量評價技術規(guī)程>(NY/T1634);(17)<農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則>(NY/T2538-);(18)<農村土地承包經營權調查規(guī)程>(NY/T2537-);(19)<農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范>(NY/T2539-);(19)<寧夏回族自治區(qū)不動產權籍調查工作方案>(試行);(20)<寧夏回族自治區(qū)不動產登記操作手冊(試行)>;(21)<寧夏回族自治區(qū)不動產登記暫行條例不動產登記暫行條例實施細則>;(22)<不動產登記數據庫標準>(試行)。(23)<不動產登記數據整合建庫技術規(guī)范>(試行)。4、成果主要技術指標和規(guī)格4.1數學基礎平面坐標系統(tǒng):銀川市城市坐標系,同時轉換CGCS國家大地坐標系與1980西安坐標系。高程系統(tǒng):1985國家高程基準。投影方式:采用高斯—克呂格投影,3°分帶,中央子午線105°。4.2規(guī)格要求成圖比例尺:宅基地及房屋調查采用1:500比例尺圖件,農用地調查采用1:比例尺圖件。圖幅分幅:50cm×50cm正方形分幅。數據格式:圖件數據采用.dwg格式,文字報告采用.doc格式,數據庫采用.mdb格式。對計量單位補充要求補充補充4.3精度指標4.3.1控制點精度本項目控制測量采用GNSSCORS系統(tǒng)測量需滿足下表網絡RTK的技術指標要求:表1網絡RTK平面控制測量的主要技術指標等級相鄰點間距離(m)點位中誤差(mm)相對中誤差方法起算點等級流動站到基準站距離(km)測回數一級≥500≤50≤1/0網絡RTK一一≥4二級≥300≤50≤1/10000網絡RTK一一≥3單基站RTK四等及以上≤6三級≥200≤50≤1/6000網絡RTK一一≥2單基站RTK四等及以上≤6二級及以上≤3困難地區(qū)相鄰點間距離可縮短至下表規(guī)定長度的2/3,邊長較差不應大于20mm。4.3.2地籍圖精度表2地籍圖平面位置精度指標項目圖上中誤差(mm)圖上允許誤差(mm)備注相鄰界址點的間距誤差±0.3±0.6荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬0.5倍。界址點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.3±0.6界址點相對于鄰近地物點的間距誤差±0.3±0.6鄰近地物點的間距誤差±0.4±0.8地物點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.5±1.04.3.3地籍界址點精度界址點測量精度中各級界址點相對于鄰近控制點點位中誤差、相鄰界址點間距中誤差、界址點與鄰近地物點間距中誤差應符合下表的規(guī)定。表3解析界址點精度及適用范圍等級界址點對鄰近控制點點位誤差(cm)界址點間距誤差(cm)適用范圍中誤差限差中誤差限差一±5±10±5±10村莊街坊外圍界址點及街坊內明顯界址點二±7.5±15±7.5±15村莊街坊內隱蔽界址點,農用地界址點表4圖解界址點精度項目圖上中誤差／mm圖上允許誤差／mm相鄰界址點間距誤差±0．3±0．6鄰近控制點的點位誤差±0．3±0．6鄰近地物點間距誤差±0．3±0．64.3.4房屋邊長測量精度缺失房產界址點的精度要求?補充補充房屋測量按照<房產測量規(guī)范第1單元:房產測量規(guī)定>(GB/T17986.1—)要求執(zhí)行。兩次測量邊長之差?D應滿足:|?D|≤0.03m(D≤10米)|?D|≤0.003D(10米＜D≤30米)按照房產規(guī)范定義按照房產規(guī)范定義|?D|≤0.1m(D＞30米)房屋的邊長數據應盡量有怎么理解?校核條件,當校核有困難時,房屋邊長應進行往返測。怎么理解?缺少房產面積的精度要求???補充補充界址點共同使用的問題是否考慮??????建議規(guī)定建議規(guī)定4.3.5農用地界址點精度實測法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不超過下表的規(guī)定,兩倍中誤差為其限差:表5實測法農用地界址點精度指標界址點精度等級中誤差(m)一級±0.05二級±0.10三級±0.15一般地區(qū)界址點精度等級不低于二級,特殊困難地區(qū)界址點精度不低于三級。圖解法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不超過下表的規(guī)定,兩倍中誤差為其限差,特殊困難地區(qū)放寬50%:表6圖解法農用地界址點精度指標比例尺中誤差(m)平地、丘陵山地、高山地1:500±0.30±0.401:1000±0.60±0.801:±1.20±1.601:5000±2.50±3.755、技術方案5.1軟硬件配置5.1.1硬件配置表7設備一覽表序號設備名稱型號規(guī)格數量國別產地制造年份性能備注1臺式計算機DELL10中國良好2筆記本電腦LENOVOV5505中國良好3打印機CANONIX65803中國良好4打印機HP10082中國良好5全站儀拓普康GTS-2262日本良好6GPS接收機中海達V86中國良好7手持式測距儀天宇PD-263中國良好5.1.2軟件配置(1)測量數據處理及繪圖軟件:南方CASS9.1;(2)數據庫建設:5.2總體技術路線及工藝流程5.2.1總體技術路線采用全野外數字化測繪,外業(yè)測量包括控制測量、地籍調查、房產調查及農用地調查。對測區(qū)的居民區(qū)進行1:500調查底圖測量,農用地范圍進行1:底圖測繪,所有宗地界址點、地籍要素等必須進行100％測量采集。利用工作底圖,結合宅基地、集體建設用地、房屋、農用地摸底調查情況及銀川市國土資源局現有地籍檔案開展地籍、房屋及土地承包經營權調查;開展地籍要素測量、房屋測量以及農用地界址點測繪。采用測繪數據處理技術、地理信息系統(tǒng)技術,對已有地籍房屋數據進行掃描、矢量化、空間轉換等處理,整合最新調查及測量數據,建立包括土地、房屋權屬、基礎地理等內容的地籍、房屋檔案資料。5.2.2工藝流程圖1銀川市”西馬銀”土地、宅基地、房屋測量項目實施流程圖5.3工作準備5.3.1宣傳動員根據不動產登記制度的相關要求,配合有關部門進行宣傳工作,建立和完善政府統(tǒng)一部署(特別是要發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主觀能動性),相關部門支持配合,作業(yè)單位承擔地籍、房屋、農用地測量,街道國土所(地籍站)負責權屬調查,村”兩委”配合,村民小組成員參與確權的工作機制。積極穩(wěn)要、規(guī)范有序的推進宅基地和集體建設用地使用權及房屋所有權、土地承包經營權在內的農村地籍和房屋、土地調查。5.3.2摸底調查項目啟動的同時,由銀川市西夏區(qū)懷遠路街道辦發(fā)放<寧夏不動產權籍調查申請書>給各行政村,以村為單位對調查區(qū)內所有集體建設用地開展摸底調查。村集體在規(guī)定時間內收回<寧夏不動產權籍調查申請書>,集體建設用地由村集體負責人填寫。對沒有填寫的宗地,村集體予以統(tǒng)計并簡單填寫權利人姓名、身份證等明確掌握的信息,然后上交給街道辦,同時作業(yè)單位制作調查區(qū)影像圖經由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)村集體,由村集體簡單標注權利人信息等,與申報調查表一并上交,由街道地籍站初步審核,并匯總至市國土資源局。<寧夏不動產權籍調查申請書>申報調查表格式見附表。5.4控制測量及工作底圖制作5.4.1圖根控制測量圖根控制點主要用于碎部測量、宗地界址測量、房角點測量、農用地界址測量。由于本項目處于城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū),地勢相對較為開闊,圖根控制點主要采用寧夏衛(wèi)星導航連續(xù)運行基準站網系統(tǒng)(NXCORS)進行測量。5.4.1.1圖根點選埋圖根點標志采用鐵釘、水泥釘、木樁等材料進行埋設,松軟地面用木樁(直徑5cm,高25cm)埋設,埋設后在木樁頂部釘一小鐵釘作為中心位置,硬質路面用鐵釘或鋼釘,圖根點號采用的代碼為T字母加流水號四位阿拉伯數字表示(如T0001、T0002、T0003……),圖根點布設密度因測區(qū)地物密度而定,且保證每點至少有兩個以上方向通視。四位阿拉伯數字5.4.1.2圖根控制測量GPS-RTK圖根控制測量技術要求(1)點位選在視野開闊處,視場內障礙物的高度角不宜超過15度。(2)RTK接收機技術指標應為;雙頻接收機,標稱精度≤(10mm+2ppm·D),觀測量為載波相位。(3)用于RTK求解”國家大地坐標系”到”1980西安坐標系”的轉換參數,所選參考點覆蓋待測點的整個測區(qū),轉換后各點的殘差分量小于5cm。(4)RTK觀測采用CORS的方式,觀測時應使用強制對中桿架設儀器,每個點位觀測兩測回,每測回采集兩次數據,每次觀測之間流動站應重新初始化。(5)RTK觀測的采樣率為2s~5s,每次測量的歷元數大于20個。測量平面坐標轉換殘差≤2cm,各次測量的平面坐標較差≤4cm。必須檢測周邊已有同等級以上的控制點。檢測高等級控制點時,其點位互差≤5cm,檢測同等級控制點時,其點位互差≤7cm。(6)使用NXCORS系統(tǒng)進行平面控制測量布設時,控制點總數不應少于3個,控制點中應保證至少3個以上或2對以上相互通視的點位。(7)應取各次測量的坐標中數作為最終結果。(8)圖根測量成果應進行100%的內業(yè)檢查和10%的外業(yè)抽檢。去掉去掉5.4.2土地與房屋調查工作底圖測量5.4.2.1一般要求(1)測量要求:為了統(tǒng)一精度,本次調查區(qū)域地籍線劃要素、房屋要素及農用地界址點采用全解析或圖解法施測,房角點測量采取與房產界址點測量同樣的技術方法開展測繪。因此地形圖施測時,既要滿足地籍測量精度的要求,又滿足房產測量界址點精度要求,用全站儀外業(yè)數據采集,內業(yè)編輯成全數字化調查底圖圖件。(2)人員要求:測圖基本功扎實,有較豐富的城市大比例尺測圖經驗和熟練掌握計算機基礎知識及其應用,并熟悉數字測圖技術特點。(3)設備要求:GPSRTK及全站儀＋小棱鏡;(4)作業(yè)要求:數字測圖技術含量高,工序復雜邏輯銜接性強,質量要求高,全體人員應高度重視。工作中必須認真執(zhí)行<設計書>與<規(guī)范>要求。5.4.2.2地籍細部測量地籍要素主要包括:界址點、界址線、地類號、宗地號、座坐落及土地使用者或所有者等?，F分述如下:坐①界址要素有:宗地的界址點、界址線、地籍區(qū)地籍子區(qū)界線、地籍區(qū)地籍子區(qū)號、集體土地所有權界線。在地籍圖上界址點用直徑1.2mm的圓圈表示,界址線用0.3mm的線表示;與宗地界址線重合的其它界線,在地籍圖上可跳躍注記;②地籍代碼:在地籍圖上注記地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號及宗地號。地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號注在圖幅內有關街道、地籍子區(qū)區(qū)域的適中部位,宗地號注在宗地內。在地籍圖上宗地號和地類代碼的注記用分式表示,分子表示宗地號,分母表示地類代碼。對于跨越圖幅的宗地,宗地在不同圖幅的各部分都須注記宗地號。如果宗地面積太小,在地籍圖上能夠用標識線移在宗地外空白處注記宗地號。③地類:在地籍圖上按<土地利用現狀分類>體系規(guī)定的土地利用類別碼注記地類,地籍圖上應注記地類的二級分類。④座落:宗地的座落由行政區(qū)名、道路名(或地名)及門牌號組成,地籍圖上應適當注記行政區(qū)名及道路名,宗地門牌號能夠選擇性注記。⑤土地權利人:在地籍圖上可選擇性注記單位名稱和集應注記集體土地所有權人名稱、單位名稱或住宅小區(qū)名稱。個人用地的土地使用權人名稱一般不需要注記。地物要素主要構筑物,農村道路、打谷場、水利設施、地物名稱、地理名稱及與界址確定有關的圍墻、電力通訊設施等。①界標物:作為界標物的各類地物必須準確測繪。②建筑物:永久性房屋應逐幢測繪,臨時性房屋不表示。房屋等建筑物按墻基角測繪,圍墻、柵欄、欄桿應實測。單位大面積的臺階、有柱的雨棚應測繪,室外樓梯與房屋相連的通道應測繪,建筑物的細部如墻外磚柱、裝飾性的門柱可不測,露天設備應測繪其范圍。住宅小區(qū)內的每幢有院的分戶墻,凡與權屬無關的可不測繪,居民院內違章搭建的房屋,其高度未超過圍墻的不測繪。③道路:公路分別測繪鋪面線和路肩線,街道、大車路以路涯線?????測繪,并注路、街、巷、弄名稱。橋梁、大的涵洞要測繪,公路應注路面材料。?????④水系:河流、水塘只測繪岸邊線。加注相應名稱,水系上橋、壩應測繪,河流加注流向。⑥土壤植被:大面積的綠化用地、街心公園應測繪其界線,配置少量相應的說明性植被符號(或注記),道路內小綠地、單位內綠地、零星植被在地籍圖上能夠不表示。相應的說明性⑦宗地內的花圃、樹林、假山、水池等可不測繪,內部道路要測繪,并注意系統(tǒng)性。⑧電力線、通訊線、架空管線、各類地下管道井等不表示。⑨地面上的電視塔、微波塔、水塔應測繪,建筑物頂上的不表示。⑩地貌:在平坦地區(qū),地籍圖上一般不表示地貌。數據采集要求a.測站點應以控制點為基礎,施測一級界址點時一般不允許支站;作業(yè)過程中,儀器應認真對中、整平,每天上午和下午第一測站作業(yè)開始前,必須檢驗儀器2ｃ和指標差一次,并重新設置于儀器中。每一測站工作,自始至終加強測站起算數據(核對測站坐標、????高程、定向點坐標)的檢查,并檢核兩點實測距離與計算距離是否一致。采集方式可有碼或無碼相結合。????b.地籍、房產要素點的測量,邊長以全站儀單程測定,水平角、垂直角可只測半測回。c.要素點棱鏡位置安放,應保證與圖式符號的定位點或定位線嚴格一致。為了減少棱鏡常數對細部點的誤差影響,應根據棱鏡規(guī)格不同在全站儀加常數設置中考慮加入棱鏡改正常數。當棱鏡無法擺到點位(凹角)的情況下,要量測棱鏡至點位距離,此時,水平方向要嚴格照準點位(凹角線),距離改正數要記載在觀測手簿中,并在草圖上加上標記,以便圖形編輯時予以糾正。為保證精度應采用特制小棱鏡或無棱鏡儀器進行。d.房屋測量以墻體角點為準,房屋角點是指房屋勒角以上墻體(或墩、柱)的角點,房屋、圍墻等轉角有突出墩(柱)的,墩(柱)的角點和房屋墻體應依實測繪(見圖1);成排突出墻體的墩(柱),兩端墩(柱)和墻體依實測繪,中間墩(柱)可略(見圖2);有柱走廊兩端的柱依實測繪,中間各柱寬度大于0.5米的依實測繪,小于0.5米的以柱外側中點測定,并以”側面的中點定位不依比例柱”符號表示(見圖3);房屋測量時應注意裝飾的部分,不要把它測在房屋內。e.房屋三層(含三層)以上突出房屋的陽臺、挑廊、雨遮等不表示。陽臺以基座外圍為準涉及到房屋面積計算時,如何處理?。涉及到房屋面積計算時,如何處理?f.所有圍墻寬度均按依比例測繪,欄桿式圍墻(如下圖)無論底座高低均以圍墻表示,根據底座寬度確定圍墻寬度,有柱無底座的,根據柱的寬度確定圍寬度。有待商榷,出于怎樣的考慮?有待商榷,出于怎樣的考慮?h.加固坎上建有欄桿,且無法按真實位置表示時,坎頂線與欄桿線可共線表示,即表示為欄桿坎。欄桿符號上的短線可向里繪置。數字化時分別在不同層表示。同理,河岸、路邊線與坎頂線也不能共線表示,必須在不同層上分別表示。共線分層共線分層g.平房、簡房、棚房依圍墻搭建的,圍墻應測繪完整。h.底層架空房屋以上層外圍輪廓投影為準,四角支柱依比例測繪,虛線表示,房屋注記按<圖式>標注,如”3/1”。i.柱廊以柱外圍為準頂蓋投影線虛線表示,實測支柱,圖上表示四角和轉折處位置。依比例表示的門墩,其外形應如實表示,當轉角缺角尺寸小于0.1米時可不表示出來。頂蓋投影線虛線表示,實測支柱j.門廊以柱或圍護結構外圍為準,獨立門廊以頂蓋投影為準,柱子的位置應實測。檐廊、挑廊、門廊等加注記簡稱檐、挑、斗等字樣。一層房屋的挑檐、雨罩寬度小于1.2米時可不表示,大于1.2米應予以表示。雨罩下有臺階的只表示臺階符號(臺階原則上表示圖上3階以上的或實地長度縱向在1.5米以上的),室外樓梯、臺階及階梯路應注意休息平臺的表示。懸空樓梯必須表示。陽臺、吊樓不予區(qū)分,統(tǒng)一按陽臺符號表示。店面上方裝飾性的門面、雨遮等不表示。k.房屋的建筑結構一般按主要承重墻的結構判定,分別用鋼、砼、混、磚(石)、土(木)等表示。臨時性房屋、活動房屋、正在拆遷的房屋和房前屋后的簡易牲口房不表示;簡單房屋直接注記”簡”字;地下室、棚房則按<圖式>表示。墻體為磚(空心磚除外),房頂為石棉瓦、彩鋼板等的正規(guī)房屋應將其性質定為”磚”;墻體為空心磚,房頂為石棉瓦的房屋應將其性質定為”簡”;房屋下層與上層建筑結構不同時,將其性質定為”混”;房屋的主體為石條,無論其屋頂是何材料,統(tǒng)一表示成”石”;框架結構房屋表示為”砼”要認真分辨”砼”和”混”的區(qū)別,在作業(yè)中可根據房屋的建筑年代、房屋所屬的單位、房屋的高度和層次等實際情況,在實地認真判斷是否框架結構房屋,以便準確判定房屋的結構。l.建筑物層次應準確表示,水箱間、臨時性搭蓋、假(夾)層、閣樓均不計算層數。m.底層已成形的建筑中房屋,要求準確測繪表示。按建筑中房屋編碼給定,加注”建”字;僅有基礎的,按地基外圍測繪其形狀大小,按建筑中房屋給定編碼,但其中加注”基”字。若外形已確定,并能調注材料、層數的則按建成房屋相應編碼給定。n.房屋相鄰有伸縮縫時,不論其相鄰間距大小,都應如實表示。居民地、建筑物內部天井需測出,并加注”天井”或”空”。o.凡依比例尺的煙囪、水塔、紀念碑、塑像、寶塔、微波傳遞塔等獨立地物,按現狀實測范圍,其著地的幾何圖形中心,即為此地物的中心點,繪制的符號僅起說明作用。不依比例尺表示時,地物中心點與符號定位點在圖上必須一致。5.4.2.3數據編輯過程中的要求(1)所有填充符號應盡量避免單個符號手工注記方式,而使用”面填充”方式。(2)填充符號、各種注記禁止使用CAD的”復制”方式進行復制,必須用CASS9.0獨立繪制。(3)在繪制房屋線時,應力求最少的線數(如:獨立的四邊房屋,最后應用閉合命令,其邊線應為1條)。(4)在編輯1:1000地籍子區(qū)圖時工作內容中未提及,地物取舍須充分考慮圖面容量。工作內容中未提及5.4.2.4圖層設置圖層按南方成圖軟件系統(tǒng)規(guī)定。5.4.2.5各類注記規(guī)格表8注記規(guī)格一覽表(單位:mm)地籍區(qū)號宋體5.5地籍子區(qū)號中等線體4.5宗地號/地類編碼中等線體3.0縣名粗等線體4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)名正等線體3.5行政村名稱正等線體3.0自然村名稱仿宋體2.5機關、工礦企業(yè)、學校等說明注記宋體3.0控制點點號及高程正等線體2.55.5地籍調查5.5.1調查內容應以”權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,全面查清轄區(qū)內農民宅基地、集體建設用地及農用地的使用權狀況,包括土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況;對申請人、宗地位置、界址、用途等情況進行實地核定、調查、記錄。5.5.1.1土地權屬狀況包括宅基地和集體建設用地使用權權利主體、權屬性質、權屬來源、坐落位置及四至情況。5.5.1.2土地用途確定按主要的批準和實際用途,根據土地權屬來源材料或用地批準文件確定批準用途,現場調查確定實際用途,按照二級類確定宗地地類。5.5.1.3界址調查宅基地和集體建設用地使用權界址調查及地上附著物調查。5.5.2調查流程圖2地籍調查流程圖圖的編號有重復圖的編號有重復5.5.3地籍編號5.5.3.1地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分(1)在縣級行政轄區(qū)內,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道界線為基礎結合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。(2)在地籍區(qū)內,以行政村、居委會或街坊界線為基礎結合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。5.5.3.2宗地劃分在地籍子區(qū)內,按照以下情形劃分宗地:(1)依據宗地的權屬來源,劃分國有土地使用權宗地和集體土地所有權宗地。在集體土地所有權宗地內,劃分集體建設用地使用權宗地、宅基地使用權宗地、土地承包經營權宗地和其它使用權宗地等。(2)兩個或兩個以上農民集體共同所有的地塊,且土地所有權界線難以劃清的,應設為共有宗。(3)兩個或兩個以上權利人共同使用的地塊,且土地使用權界線難以劃清的,應設為共用宗。(4)土地權屬未確定或有爭議的地塊可設為一宗地。5.5.3.4宗地編號宗地編號按照全國宗地統(tǒng)一編碼規(guī)則進行,已經發(fā)證的,建立新舊宗地編碼對應關系。(1)代碼結構宗地地籍號以縣級行政區(qū)為單位,宗地代碼采用五層19位層次碼結構,按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權屬類型、宗地順序號。宗地代碼結構如下所示:208200JC00885縣級行政區(qū)劃地籍區(qū)地籍子區(qū)土地權屬類型宗地順序號西夏區(qū)集體所有的宅基地使用權某某住宅(2)編碼方法第一層次為縣級行政區(qū)劃,代碼為6位,采用<中華人民共和國行政區(qū)劃代碼>(GB/T2260)。第二層次為地籍區(qū),代碼為3位,用001～999順序表示,第三層次為地籍子區(qū),代碼為3位,用001～999順序表示。未劃分地籍子區(qū)的,相應的地籍子區(qū)編號用”000”表示;第四層次為土地權屬類型,代碼為2位,第一位表示土地所有權類型,用G、J、Z表示?！盙”表示國家土地所有權,”J”表示集體土地所有權,”Z”表示土地所有權爭議;第二位表示宗地特征碼,用A、B、C、W、Y表示?！盇”表示集體土地所有權宗地,”B”表示建設用地使用權宗地(地表),”C”表示宅基地使用權宗地,”D”表示土地承包經營權宗地(耕地),”W”表示使用權未確定或有爭議的土地,”Y”表示其它土地使用權宗地,用于宗地特征擴展。第五層次為宗地號,代碼為5位,用00001～99999順序表示。新增地籍編號在相應宗地地籍編碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。5.5.4權屬調查權屬調查是依照有關法律程序對土地所有權和土地使用權進行現場調查,以核實宗地權屬、確認宗地范圍、土地類別,并依調查成果填寫農村地籍調查表,繪制宗地草圖和土地使用者確認簽章的過程。其基本要求是:權屬合法、界址清楚、手續(xù)完備、資料齊全。調查時對已發(fā)證但界址和權利人尚未發(fā)生變化的宗地,權源資料齊全的,可不進行簽字蓋章,對界址已經發(fā)生變化的宗地應重新進行調查并進行簽字蓋章,原土地證作為權源材料進行收集。當界址未發(fā)生變化而面積與權源不符的以本次調查為準。土地和房屋權屬狀況調查包括權屬性質、權屬來源、權利人名稱等。在調查土地和房屋權屬來源時,應注意被調查單位與權源證明中單位名稱的一致性。發(fā)現不一致時,需要對權屬單位的歷史沿革及其法律依據進行細致調查,并在農村地籍和房屋不動產權籍調查表的相應欄目中填寫清楚。5.5.4.1權屬來源調查(1)農村集體土地撥用決定書,建設用地審批表;房屋準建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;(2)土地使用權證書,房屋產權證書;轉讓協(xié)議,該宗地所在農村集體同意轉讓證明;房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其它房屋產權證明;(3)地契、各級有權機關的批準文件、四鄰證明等可作為權屬來源的補充證明(4)土地使用權更名、更址、更正的批準手續(xù);(5)其它有關證明文件。5.5.4.2其它要素調查(1)權屬名稱調查。權屬名稱是指權利人的全稱。共有宗或共用宗地要調查清楚全部權利人的名稱;(2)權屬性質。分集體建設土地使用權和宅基地使用權和房屋所有權;(3)土地使用權類型。農村建設用地調查應查清土地使用權的類型。分荒地拍賣、批準撥用宅基地、批準撥用企業(yè)用地、集體土地入股(聯(lián)營)、農用地承包、其它(等類型);(4)土地取得時間。土地取得時間指獲得土地權利的起始時間;(5)土地和房屋位置。調查核實宗地和房屋的地理位置、面積和坐落四至;(6)共有權情況。調查清楚宗地和房屋共有權人數、獨有或獨自使用面積、共(有)用面積及分攤協(xié)議;(7)她項權利。集體建設用地還應調查宗地內是否有滴水權、通行權、采光權、地役權等她項權利,并記載清楚;(8)其它情況。涉及宗地所有權或使用權的其它特殊情況的調查及說明。5.5.4.3權屬調查要求(1)按照宗地和房屋實際使用范圍,根據已經登記發(fā)證資料、土地使用者和房產所有者提供的權源材料和現狀進行確權定界。調查過程中必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)定,無論宗地以前是否登記過,都需要進行重新調查與核實;(2)現場調查宗地的坐落位置、土地使用者和房產所有者性質、土地和房屋權屬性質、宗地使用權和房屋所有權情況(含共有使用權情況)、界址線等,經核實無誤后,將調查內容填寫到不動產權籍調查表中;(3)對于宗地和房屋的調查,根據收集的登記資料,分類區(qū)分已登記發(fā)證和未登記發(fā)證的宗地和房屋。針對已登記發(fā)證的宗地和房屋,采用內、外業(yè)相結合的辦法進行,內業(yè)逐個核查宗地和房屋核查權屬資料,外業(yè)進一步現場核實。(4)對在調查中發(fā)現的已變更宗地和房屋、發(fā)證錯誤宗地和房屋、有爭議宗地和房屋、未初始登記宗地和房屋等,應根據核查情況進行分類匯總。5.5.4.4權屬調查方法權屬調查按以下方法處理:(1)符合發(fā)證條件尚未申請發(fā)證的宗地:該調查類型的宗地需要進行地籍和房屋測量、地籍和房屋調查、資料掃描、數據建庫。(2)已登記核發(fā)土地使用權證后改擴建的宗地:該調查類型的宗地需要按現狀進行地籍和房屋測量、不需要進行地籍調查和房屋調查中的指界簽字等工作,進行資料掃描、數據建庫。(3)已登記核發(fā)土地使用權證、經實地核實與登記內容一致的宗地:該調查類型的宗地不需要進行地籍測量和地籍調查,需進行房屋測量和房屋調查、收集房屋登記資料并申請房屋登記、登記資料掃描、數據建庫。(4)不符合發(fā)證條件的宗地:經由國土部門確認不符合土地登記條件的宗地,該調查類型的宗地按現狀進行房屋測量,不需要進行地籍調查和房屋調查中的指界簽字等工作,不預編不動產單元代碼、需數據建庫。(5)附屬用房(廁所、牲口棚、簡易房等):a.與宗地主體房屋連在一起的,在對宗地進行測量時一并測量,根據是否有批建手續(xù)判定是否進行土地權屬指界調查工作。b.獨立的附屬用房,僅測量、不調查、只在地籍圖上注記。(6)一宅多戶房屋處理辦法:一幢房屋有多個權利人的按公證書或相關權利人之間合法的分割析產協(xié)議書進行土地、房產測量。已征遷用地、舊村復墾用地房屋、倒塌房屋處理辦法:a.倒塌房屋按現狀進行土地、房產測量,不開展地籍調查和房屋調查中的指界簽字等工作,不預編不動產單元代碼、需數據入庫。b.已征遷用地、舊村復墾用地房屋不測量、不調查。(8)土地權屬存在爭議或指界人無法到場指界的,可將土地單獨劃宗,制作<土地權屬界線爭議原由書>或指界人無法到場指界的說明,并記錄造冊提交國土部門處理。5.5.5界址調查5.5.5.1需要指界的情況(1)已登記宗地,經核實原登記結果中界址發(fā)生變化的;(2)土地權屬來源資料合法的未登記宗地,對權屬來源資料中界址(紅線)明確,經實地核實界址(紅線)與實地不一致的,或土地權屬來源資料中界址(紅線)不一致的;(3)無土地權屬來源資料的歷史遺留用地,根據法律法規(guī)及有關政策規(guī)定,經核實符合登記要求的宗地,如違法用地已按當時有關規(guī)定處理的、因繼承房產占用的宅基地(該宗地原未登記發(fā)證的)等。不符合土地登記條件的宗地,僅測量,不調查。5.5.5.2關于指界人(1)權利人是單位的,指界人能夠是法定代表人(或負責人),也能夠是代理人。(2)權利人是個人的,指界人能夠是權利人本人,也能夠是代理人。(3)法定代表人(或負責人)出席指界的,應出具法定代表人(或負責人)身份證明書和本人身份證明;權利人本人出席指界的,應出具本人身份證明;代理人出席指界的,應出具代理人身份證明及指界委托書。(4)共有或共用宗地,由共有人或共有人共同指界或共同委托代理人出席指界,并出具代理人身份證明和指界委托書。(5)村內公共設施用地的指界人應由農民集體依法推舉產生,公告推舉結果,并出具證明。5.5.5.3指界通知按照調查工作計劃,分片在調查前2～3日內向權利人發(fā)送指界通知書,明確權利人代表到現場指界的時間、地點、需備查的證明及權源材料。指界通知書可經過公告、直接送達兩種方式發(fā)送。土地權利人下落不明的,可采取公告方式,告知其在指定的時間到指定地點出席指界。違約缺席指界通知書也可采用一樣的方式。5.5.5.4現場指界由銀川市西夏區(qū)自主遷徙居民接收管理辦公室、國土部門、村兩委負責人、作業(yè)單位、相關權利人現場進行指界。指界要求如下:(1)調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應同時到場進行指界,并在地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書上或土地權屬爭議原由書上簽字蓋章確認。(2)指界時,調查員應檢查指界人身份證明。(3)調查員對指界人指定的界址點,確認界址線類型、位置,并標注在調查底圖上。(4)與未確定土地使用權的國有土地相鄰的宗地,可根據土地權屬來源資料單方指界。(5)關于界址線位置的確定,一是:已登記發(fā)證宗地,按照原界址線確權界址線位置;二是未登記發(fā)證,按各區(qū)登記發(fā)證的政策為準。(6)違約缺席指界的處理:①如一方缺席,其宗地界線根據土地權屬來源資料及另一方所指界線確定。②如雙方缺席,其宗地界線由調查人員根據土地權屬來源資料、實際使用現狀及地方習慣確定。③將現場調查結果及違約缺席定界通知書送達違約缺席者。違約缺席者對調查結果如有異議,須在收到調查結果之日起15日內,重新提出劃界申請,并負責重新劃界的全部費用。如逾期不申請,經公告15日后,確定的界線自動生效。(7)指界結果處理①現場指界無爭議的,填寫地籍調查表,指界人在地籍調查表上簽字蓋章。對面積較大,界線復雜的宗地,宜簽訂土地權屬界線協(xié)議書并簽字蓋章。界址線有爭議的土地,填寫土地權屬爭議原由書(附件10)并簽字蓋章。②應將村內公共設施用地的調查結果送達指界人,并要求指界人在村民會議或村民代表會議上說明指界結果,同時進行公告。如有異議,必須在結果送達之日起15日內提出申請并負責重新劃界的全部費用;異議期間屆滿后,指界結果即為生效。③指界人在指界后,不在地籍調查表上、土地權屬界線協(xié)議書上簽字蓋章的,參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。5.5.5.5.界址測量待指界人指界后,在界址清晰且無糾紛的情況下,現場設置界標,并使用全站儀+小棱鏡的方式采用解析法測量界址點坐標,并丈量界址邊長,將界址點位置與界址邊長標注在工作底圖上。在界址測量中應注意若界址點位于隱蔽處或者無法直接測量的位置應注意量測棱鏡至點位距離,在數據處理中加以改正。界址點編號以宗地為單位,從宗地西北角開始按順時針方向,以大寫字母”J+數字幾位數字,不足可用0補齊”的形式依次編號。幾位數字,不足可用0補齊本次西馬銀地區(qū)的宅基地等界址調查以實際現狀為準,如何理解?????如何理解?????5.5.5.6調查成果記載宗地權屬調查完成后,應將權屬調查的結果填寫在地籍調查表上。5.5.6土地利用現狀調查依照<土地利用現狀分類>(GB/T21010－)分類標準,統(tǒng)一調查到二級分類。采用”宗地法”,其原則為以地籍子區(qū)為單位,以權屬界線封閉的宗地為調查基本單元,調查宗地內部地類等情況,匯總調查區(qū)域各類土地的面積。詳細見下要求:(1)、單位用地采用宗地法調查:經過詢問相關單位負責人,在實地調查確定單位用地范圍界并調查單位用地類型等相關信息。若無法經過詢問相關單位負責人確定單位用地范圍界,則在實地劃分單位用地界線。(2)、對于已被國土部門土地收儲中心征收,但正在拆遷平整或未拆遷的土地,若已被規(guī)劃用途并出讓給經濟實體,則根據征地紅線確定地類界線并根據規(guī)劃審批用途確定土地類型。若被征收收儲但未規(guī)劃和落實項目的土地,則依據征地紅線確定地類界線。(3)、大中型用地單位內有多種土地用途的,能區(qū)分其土地用途的,以地類界區(qū)分設立獨立地塊,分別調查宗地內各種地類面積,如生活住宅用地、工業(yè)用地、商務金融用地等。(4)、大中型的多用途單位用地,如果難以區(qū)分,可按建筑面積或占地面積比例分攤各類土地面積。(5)、一宗地中有多種地類的(如商住樓、綜合樓),無法劃分地類界的,應實地調查并填寫其扣除地類。各地類面積按宗地內各用途房屋建筑面積所占比例分攤計算。(6)、實際用途與批準用途不一致,按實際用途調繪,在核實表上予以說明。(7)、地類調查或核查采用實地調查和室內判讀相結合的方式。室內判讀地類以土地登記資料、建設用地批準資料、現勢性強的基礎測繪圖件為依據;室內無法確定地類的,必須到實地調查核實。(8)、小區(qū)內部或居民點內部居民利用住宅底層開設的小商店,不作商服用地,仍作為住宅用地。(9)、大型工業(yè)用地內部用于生產的運輸道路應歸于工業(yè)用地,不歸入交通運輸用地。(10)、核查區(qū)域內不論已完成土地登記或未完成土地登記的宗地,均應進行地類分類調查和面積分類統(tǒng)計,并進行面積核實、逐級匯總。5.5.7地籍圖編繪在工作底圖上根據宗地草圖的丈量數據、解析界址點坐標、地籍要素、地形要素等按照地籍圖的內容和表示方法進行編輯處理生成地籍圖。地籍圖的數據內容、數據質量、數據分層、要素代碼等應符合數據庫建設的要求。5.5.7.1地籍圖的范圍為保證地籍圖能清晰明了表示出宗地與周邊地物地貌的關系,測量范圍為以行政區(qū)為單位,道路、河流、機耕路等明顯界線連片劃定,為了清楚表示宗地四至關系可外擴20不少于多少米???-50m。不少于多少米???5.5.7.2地籍圖的內容地籍圖應表示測量控制點、居民地和垣柵、工礦建(構)筑物及其它設施、植被、土質、交通及附屬設施、水系及附屬設施、境界、田埂等各種地物和地貌要素,標注各種地理名稱注記。地物、地貌的表示方法和取舍原則,按現行國家標準圖式執(zhí)行。內業(yè)數據編輯采用”南方CASS91”成圖系統(tǒng),依據調查工作底圖、權屬核查、宗地界址點測量成果和房屋測量層進行編輯地籍、房產、地形要素,編輯工作完成后出圖并經赴實地核實進行糾錯、修改后編輯成圖塊,再進行各作業(yè)組間的圖塊拼接,最后切分成分幅圖和生成分幅圖形文件。5.5.7.3地籍圖的分幅與編號地籍圖按正方形標準分幅編制。調查區(qū)域多于一幅圖時,圖幅以整公里格網線為圖廓線。地圖圖號X坐標在前,Y坐標在后,中間以短橫線相連,取至公里整數。調查區(qū)域小于一幅圖時,按自由分幅編制。當調查區(qū)域已有相應比例尺地形圖時,基本地籍圖的分幅與編號方法可沿用地形圖的分幅與編號。圖幅圖名應以本圖幅內主要村莊名稱、自然地理名稱或企事業(yè)單位名稱命名。一個調查區(qū)域圖幅名稱不能重復。5.5.8宗地圖制作5.5.8.1編制要求(1)以地籍圖為基礎編繪宗地圖。(2)比例尺和幅面應根據宗地的大小和形狀確定,比例尺分母以整百數???為宜。???5.5.8.2主要內容(1)宗地代碼、所在圖幅號、土地權利人、宗地面積。(2)地類號、房屋的幢號。其中幢號用(1)、(2)、(3)、表示并標注在房屋輪廓線內的左下角。(3)本宗地界址點、界址點號、界址線、界址邊長、門牌號碼。其中門牌號碼標注在宗地的大門處。(4)用加粗黑線表示建筑物區(qū)分所有權專有部分所在房屋的輪廓線。如果宗地內的建筑物,不存在區(qū)分所有權專有部分,則不表示。(5)宗地內的地類界線、建筑物、構筑物及宗地外緊靠界址點線的定著物、鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線。(6)相鄰宗地權利人名稱、道路、街巷名稱。(7)指北方向、比例尺、界址點測量方法、制圖者、制圖日期、審核者、審核日期、不動產登記機構等。宗地圖樣圖見下圖:圖3宗地圖5.5.9宗地面積量算5.5.9.1面積量算內容包括宗地面積、宗地內建筑占地面積、房屋建筑面積量算與面積匯總統(tǒng)計。5.5.9.2面積量算要求面積量算應有檢核,以防止粗差的產生并對面積量算成果進行控制與平差。5.5.9.3宗地面積的復核及填寫地籍測量前已經登記發(fā)證的,應做好地籍測量宗地面積與登記發(fā)證宗地面積的復核工作。對宗地面積不一致的,應查明原因;因宗地界址位置不一致造成面積不合的,應到實地進行復核;確屬地籍測量錯誤,應及時對界址和面積進行修正;因測量精度引起宗地面積不一致的,應以高精度的測量成果為準;圖解數據解算的面積與實量數據解算的面積不一致的,以實量面積為準;登記發(fā)證或地籍測量前已發(fā)生變更造成宗地面積不一致的,應登記造冊,通知土地使用者統(tǒng)一辦理變更手續(xù)。5.6房屋調查5.6.1調查內容在開展農村集體建設用地和宅基地調查的同時,調查地上房屋和構筑物的產權狀況,查清房屋權利人、坐落、項目名稱、房屋性質、構(建)筑物類型、共有情況、用途、幢號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份等。將房屋調查成果記載在房屋調查表中,結合農村宅基地和建設用地調查,實現農村房、地調查的同步開展和調查成果的統(tǒng)一管理。測量房屋和定著物邊長、測算房屋建筑面積、專有建筑面積,宗地內的建筑物區(qū)分所有權的共有部分,還應查清其權利人、構(建)筑物名稱、構(建)筑物數量或者面積、土地使用份額等。5.6.2一般要求針對農村房屋實際情況,實地調查農村宅基地和農村集體建設用地的建筑物和構筑物的產權狀況。結合地籍調查一并開展房屋調查,宗地的權利人和宗地內的房屋權利人要一致;不符合<不動產登記暫行條例>的宗地,宗地內的房屋調查要和地籍調查執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定保持一致,用地不符合規(guī)定的宗地,宗地內的建筑物不予調查。房屋調查重點調查房屋的權利人、權屬來源狀況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準建筑面積與實際建筑面積等要素,形成不動產調查成果。5.6.3調查流程圖4房屋調查流程圖5.6.4房屋調查單位5.6.4.1定著物單元的劃分在使用權宗地內,應將房屋和構建筑物等定著物劃分為不同的定著物單元。按以下情形劃分定著物單元:(1)同一權利人擁有的獨幢房屋宜劃分為一個定著物單元。(2)具有多個權利人的一幢房屋,應按照界線固定,且具有獨立使用價值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。(3)同一權利人擁有多套(層、間等)界線固定且具有獨立使用價值的房屋,每套(層、間等)房屋宜各自劃分定著物單元。(4)同一權利人(如:行政機關、企事業(yè)單位等)擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個定著物單元。5.6.4.2不動產單元的劃分(1)集體土地所有權宗地應設定不動產單元。(2)無定著物的使用權宗地應設為一個不動產單元。(3)有定著物的使用權宗地,宗地內的每個定著物單元與該宗地應設為一個不動產單元。5.6.5房屋調查編碼房屋及構建筑物的編碼執(zhí)行不動產單元的設定和編碼規(guī)則,按照<不動產權籍調查技術方案>的要求,設定不動產單元和劃分定著物單元,不動產登記單元應當具有唯一編碼。不動產單元代碼采用八層28位層次碼結構,由宗地代碼、定著物代碼、校驗碼三段構成。例如:208200JC00885F00010001縣級行政區(qū)劃地籍區(qū)地籍子區(qū)土地權屬類型宗地順序號定著物特征碼定著物單元編號西夏區(qū)集體所有的宅基地使用權某某住宅建/構筑物編碼方法:(1)第一層次為縣級行政區(qū)劃,代碼為6位,采用GB/T2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。(2)第二層次為地籍區(qū),代碼為3位,碼值為000~999;其中,海籍調查時,地籍區(qū)可用”000”表示。(3)第三層次為地籍子區(qū),代碼為3位,碼值為000~999;其中,海籍調查時,地籍子區(qū)可用”000”表示。(4)第四層次為宗地(宗海)特征碼,代碼為2位。其中:a.第1位用G、J、Z表示?！盙”表示國家土地(海域)所有權,”J”表示集體土地所有權,”Z”表示土地(海域)所有權未確定或有爭議。b.第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示?！盇”表示集體土地所有權宗地,”B”表示建設用地使用權宗地(地表),”S”表示建設用地使用權宗地(地上),”X”表示建設用地使用權宗地(地下),”C”表示宅基地使用權宗地,”D”表示土地承包經營權宗地(耕地),”E”表示土地承包經營權宗地(林地),”F”表示土地承包經營權宗地(草地),”H”表示海域使用權宗海,”G”表示使用權無居民海島,”W”表示使用權未確定或有爭議的土地(海域),”Y”表示其它使用權土地(海域),用于宗地(宗海)特征擴展。c.第五層次為宗地(宗海)順序號,代碼為5位,碼值為00001~99999,在相應的宗地(宗海)特征碼后順序編號。d.第六層次為定著物特征碼,代碼為1位,用F、L、Q、W表示。”F”表示房屋等建筑物、構筑物,”L”表示森林或林木,”Q”表示其它類型的定著物,”W”表示無定著物。e.第七層次為定著物單元編號,代碼為8位。①定著物為房屋的,定著物單元在使用權宗地(宗海)內應具有唯一編號。前4位表示房屋的幢號,房屋幢號在使用權宗地(或地籍子區(qū))內統(tǒng)一編號,碼值為0001～9999;后4位表示房屋的戶號,房屋戶號在每幢房屋內統(tǒng)一編號,碼值為0001～9999。②定著物為森林、林木的,定著物單元在使用權宗地(宗海)內應具有唯一的編號,碼值為00000001~99999999。③其它的定著物,定著物單元在使用權宗地(宗海)內應具有唯一的編號,碼值為00000001~99999999。④使用權宗地(宗海)內無定著物的,定著物單元編號用”00000000”表示。5.6.6房屋權屬狀況調查依據房屋產權人提供的準建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,或房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其它房屋產權證明,記錄產權人,并將產權證明留復印件或拍照留存。產權共有或有爭議的,記錄共有或爭議情況。其中對于在現行規(guī)劃建設管理制度實施前建設的房屋,應提供村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料,對于實施之后建設的,應提供鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等資料。依據<不動產權籍調查技術方案>有關規(guī)定,調查房屋和構建筑物的房屋所有權人、坐落、項目名稱、房屋性質、構(建)筑物類型、共有情況、用途、幢號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份等,核實房產面積是否批建一致等。需要現場指界的,應經房屋權利人現場指界。對村民整體搬遷上樓、新民居工程房屋或同一宗地內房屋擁有多個權利人的,共有部分填寫<建筑物區(qū)分所有權業(yè)主共有部分調查表>。房屋產權狀況調查形成的結果應記錄在房屋基本信息調查表內,構建筑物填寫構建筑物調查表。5.6.7房產分戶圖和構筑物平面草圖繪制根據房屋和構筑物權屬狀況調查信息、指界與定著物、房屋邊長及相關距離丈量結果,在宗地草圖的基礎上,按概略比例尺繪制房屋分戶圖和構筑物平面草圖。一層的房屋或構筑物平面草圖能夠直接在宗地草圖的基礎上進行繪制,二層及以上或遇有復式房、夾層、假層等房屋應當另附紙張分層繪制,根據指界和丈量情況做好現場記錄,草圖上能反映出房屋的主體、陽臺、樓梯、挑廊等。采集所得的邊長數據應注記在房產分戶圖或構建筑物平面草圖上;邊長注記應以米為單位,取位至厘米;邊長數值應平行于該邊長注記并緊靠該邊線;東西向的邊長字體應朝上(北)方向注記;南北走向的邊長數字字體應朝左(西)方向注記。測量的原始數據不得涂改擦拭。草圖上應標注宗地代碼、坐落、所有權人、建筑物類型、建筑結構、幢號、戶號、所在層次等內容。草圖可在測繪完成后統(tǒng)一輸出房產分戶平面圖代替。5.6.8房屋調查表的填寫填寫不動產權籍調查表中房屋信息調查表。5.6.9房產測量房產要素界址點采用全野外采集數據或野外解析測量等方法進行采集房產界址點,與宗地界址點測量一并開展。????????本次農村宅基地和集體建設用地地籍調查部分對宗地界址點以及宗地內的房屋進行了地籍要素測量,能夠直接采用地籍要素測量成果,并對房屋邊界進行丈量。5.6.9.1房屋邊長測量宜采用手持測距儀野外實測房屋邊長,為房屋面積計算提供依據。a.實地量距法房屋邊長測量與宗地界址邊長丈量同時進行,實地測量房屋邊長時應符合下列要求:應重復測量不少于兩次,其較差在限差內,取其平均數作為最終結果。b.解析測量法直接丈量房屋邊長有困難時,能夠采用解析法反算邊長。也能夠實地測距法與解析法配合使用。5.6.9.2房屋及其附屬設施測量a.房屋平面圖測繪的主要目的是計算土地使用地上附著物—房屋的建筑面積。房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的外圍水平投影面積之和,包括陽臺、過道、室外樓梯等。計算建筑面積的房屋應為結構牢固,層高在2.20米以上(含2.20米),有頂蓋(室外樓梯除外),供生產和生活使用的永久性建筑。b.房屋及附屬設施測量結合地籍測量一并開展,但應注意以下技術要求。房屋應逐幢測繪:不同產別,不同建筑結構,不同層數的房屋應分別測量,獨立成幢房屋,以房屋四至墻體外側為界測量;毗連房屋四至墻體,在房屋所有權人指界下,區(qū)分自有,共有或借墻,以墻體所有權范圍為界測量。測繪房屋時以墻勒角水平投影為準。房屋附屬設施測量:有柱走廊以柱為準,無柱走廊(檐廊)按圍護結構外圍或外輪廓投影為準,架空通廊以外輪廓水平投影為準,門廊以柱或圍護物外圍為準,獨立柱、單排柱的門廊(車棚、貨棚)以頂蓋投影為準,挑廊、陽臺以按圍護結構外圍為準,門墩以墩外圍為準,門頂以頂蓋投影為準,室外樓梯和臺階以外圍水平投影為準。c.鑒于農村房屋的特殊性,房屋分戶平面圖的出圖比例尺為1:200,當房屋圖形過大時,比例尺可適當縮小至1:1000或更改較大紙張。d.房屋平面圖的宗地代碼應與宗地圖上的編號一致,房屋邊長應實際丈量,注記取至0.01米,標注在圖上相應位置。e.房屋邊長丈量時,應對房屋每條邊逐一丈量,且應保證有不少于一個的多余邊長用于檢核,邊長丈量讀數取至0.01米。f.房屋建筑面積由電腦自動計算其面積,面積計算取至0.01平方米,匯總面積取至0.01平方米。g.房屋平面圖測繪可利用全站儀、手持測距儀、玻璃纖維尺、鋼卷尺等設備在野外采集數據,利用制圖軟件生成符合要求的圖形數據文件。h.房屋平面圖上的房屋結構應與地籍圖上標注的房屋結構一致,房屋結構分為:鋼、鋼與鋼混、怎樣理解?????鋼混、混合、磚木、其它。怎樣理解?????i.單產權的房屋,獨立幢式,獨立宗地的連體房屋不存在共有建筑面積,其房屋外墻體全部歸入房屋建筑面積內,毗連房屋四至墻體歸屬由相鄰各方指認確定。j.地下室、半地下室外圍墻厚,如實際無法測量可按相應設計圖的墻厚計算建筑面積,如無設計圖紙按房屋一層墻厚計算。k.玻璃幕墻等作為房屋外墻的,邊長測量時外圍以玻璃幕墻為準。5.6.10房產面積計算(1)房屋面積的測算內容包括房屋建筑面積、共有建筑面積、產權面積等測算。(2)房屋建筑面積指房屋外墻(柱)勒腳以上的外圍水平投影面積,包括陽臺、挑廊﹑地下室﹑室外樓梯等,具備有上蓋,結構牢固,層高2.20米以上(含2.20米)的永久性建筑。(3)房屋產權面積系指產權主依法擁有房屋所有權的房屋建筑面積。房屋產權面積由市房地產行政主管部門登記確權認定。(4)房屋共有建設面積系指各產權主共同占有或使用的建筑面積。(5)各類面積測算必須獨立測算兩次????怎樣實現,取中數后作為最后結果。????怎樣實現5.6.10.1房屋建筑面積的有關規(guī)定(1)計算全部建筑面積的范圍a.永久性結構的單層房屋,按一層計算建筑面積;多層房屋按各層建筑面積的總和計算。b.房屋內的夾層,插層技術層及其梯間等其高度在2.20米以上部位計算建筑面積。c.穿過房屋的通道,房屋內的門廳,均按一層計算面積,層高在2.20米以上的,按其水平投影面積計算。d.樓梯間﹑電梯(觀光梯)井,提物井,垃圾道管道井等均按房屋自然層計算面積。e.房屋頂面上,屬永久性建筑,層高在2.20米以上的樓梯間﹑水箱間﹑電梯機房及斜面結構屋頂,高度在2.20米以上的部位,按其外圍水平投影面積計算。f.挑樓全封閉的陽臺按其外圍水平投影面積計算。g.屬永久性結構有上蓋的室外樓梯,按各層水平投影面積計算。h.與房屋相連的有柱走廊,兩房屋間有上蓋和柱的走廊,均按其柱的外圍水平投影面積計算。i.房屋間永久性的封閉的架空通廊,按外圍水平投影面積計算。j.地下室半地下室及其相應出入口,層高在2.20米以上的,按其外墻(不包括采光井防潮層及保護墻)外圍水平投影面積計算。k.有柱(獨立柱、單排柱除外)或有圍護結構的門廊門斗按其柱或圍護結構的外圍水平投影面積計算。l.玻璃幕墻等作為房屋外墻的,按其外圍水平投影面積計算。m.屬永久性建筑有柱的車棚貨棚按柱的外圍水平投影面積計算。n.依坡地建筑的房屋,利用吊腳做架空層,有圍護結構的,按其高度在2.20m以上部位的外圍水平面積計算。o.有伸縮縫的房屋,若其與室內相通的,伸縮縫計算建筑面積。(2)計算一半建筑面積的范圍a.與房屋相連有上蓋無柱的走廊、檐廊,按其圍護結構外圍水平投影面積的一半計算。b.獨立柱、單排柱的門廊、車棚、貨棚等屬永久性建筑的,按其上蓋水平投影面積的一半計算。c.未封閉的陽臺、挑廊,按其圍護結構外圍水平投影面積的一半計算。d.無頂蓋的室外樓梯,按各層水平面積的一半計算。e.有頂蓋不封閉的永久性的架空通廊,按外圍水平投影面積的一半計算。(3)不計算建筑面積的范圍a.層高小于2.20米以下的夾層、插層、技術層和層高小于2.20米的地下室和半地下室。b.突出墻面的構件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺階、無柱雨蓬等。c.房屋之間無上蓋的架空通廊。d.房屋的天面、挑臺、天面上的花園、泳池。e.建筑物內的操作平臺、上料平臺及利用建筑物的空間安置箱、罐的平臺。f.騎樓、過街樓的底層用作道路街巷通行的部分。g.利用引橋、高架路、高架橋、路面作為頂蓋建造的房屋。h.活動房屋、臨時房屋、簡易房屋。i.獨立煙囪、亭、塔、罐、池、地下人防干、支線。j.與房屋室內不相通的房屋間伸縮縫。(4)房屋共有面積的處理a.房屋共有面積的處理原則產權共有或者有爭議的,記錄現場情況,按獨立宗調查,不區(qū)分各共有人或爭議人的具體產權分布情況。b.對于新型農村社區(qū)或搬遷上樓等高層多戶的,可參照<房產測量規(guī)范>執(zhí)行。5.6.10.2房屋面積測算方法和精度(1)房屋面積由計算機軟件自動計算生成。(2)房產面積的精度至少滿足下表二級以上(含二級)精度要求。表9房產面積精度房產面積的精度要求房產面積的精度等級限

差中誤差一級0.02+0.0006S0.01+0.0003S二級0.04+0.002S0.02+0.001S注:S為房產面積,m2。5.6.11房產圖繪制房產圖是房產產權、產籍管理的重要資料。房產圖能夠分為房產分幅平面圖,房產分丘平面圖,房產分戶平面圖。分幅平面圖、房產分丘平面圖與地籍圖進行合并,因此只繪制房產分戶平面圖。5.6.11.1房產平面圖的主要用途房產平面圖在宗地圖的基礎上按幢分層繪制,以一戶產權人為單位分別表示房屋權屬范圍出圖,以明確異產毗連房屋的權利界線供核發(fā)房屋所有權證的附圖使用及建筑面積計算使用。5.6.11.2房產平面圖的技術要求(1)房產平面圖的方位應使房屋的主要邊線與圖框邊線平行,按房屋的方向橫放或豎放,并在適當位置加繪指北方向符號。(2)房產平面圖的幅面能夠選用A4或A3等紙張尺寸。(3)房產平面圖的比例尺一般為1:200,當房屋圖形過大或過小時,比例尺可適當放大或縮小。(3)房產平面圖上房屋的宗地代碼、幢號應與宗地圖上的宗地代碼、幢號一致。(4)房屋邊長應實際丈量,注記取至0.01米,注在圖上相應位置。5.6.11.3房產平面圖的主要內容房產平面圖表示的主要內容包括房屋權界線、四至墻體的歸屬和共用部位以及所在層次、戶號、房屋邊長等。5.6.11.4房產分戶圖表示方法(1)對以獨立產權房屋只用實線表示外墻范圍。(2)對以一房多戶的房屋用實線表示外墻范圍,加繪墻體歸屬與周鄰關系的表述房屋權界線及共有部位。(3)封閉陽臺用實線表示,半封閉陽臺按虛線表示。走廊、門廊、柱廊等可參照陽臺表示。(4)對于新型農村社區(qū)或搬遷上樓等多層多戶的,可參照<房產測量規(guī)范>執(zhí)行。房產分戶圖見下圖:圖5房產分戶圖5.7農用地調查5.7.1調查內容農用地調查主要調查土地承包經營發(fā)包方與承包方、農用地其它使用權,查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農田等情況,有條件的情況下宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關系但實際用于農業(yè)的土地基本情況調查工作。將農用地調查成果記載在土地承包經營權、農用地其它使用權調查表中。5.7.2調查流程圖6農用地調查流程圖5.7.3農村土地經營權要求編碼5.7.3.1發(fā)包方編碼(1)代碼結構發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯數字構成,其代碼結構如下圖所示:*************組級段代碼村級段代碼鄉(xiāng)級段代碼縣級段代碼(2)編碼方法在發(fā)包方代碼結構中,縣級段代碼位數6位,表示縣級及縣級以上行政區(qū),應按GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行;鄉(xiāng)級段代碼位數3位,表示街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),應按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行;村級段代碼位數3位,表示行政村或村集體經濟組織,由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂;組級段代碼位數2位,表示村內各該農村集體經濟組織或村民小組,代碼從01開始,按升序編碼,最多編至99,由所屬行政村編訂。(3)賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結構中,當村內各該農村集體經濟組織或村民小組為發(fā)包方時,組級段代碼范圍為01~99;當村集體經濟組織或村民委會員為發(fā)包方時,組級段代碼用00表示;當鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織為發(fā)包方時,村級段代碼和組級段代碼分別用000和00表示。5.7.3.2承包方編碼(1)代碼結構承包方代碼由兩段18位阿拉伯數字組成,其代碼結構如下圖所示:******************系列順序碼發(fā)包方代碼(2)編碼方法在承包方代碼結構中,第一段為發(fā)包方代碼,按照9.3.1條執(zhí)行;第二段為4位系列順序碼,代碼從0001開始,在發(fā)包方代碼后按升序編碼,最多編至9999.(3)賦碼規(guī)則在承包方代碼結構中,第一段采用9.3.1條編碼規(guī)則;第二段采用系列順序碼,由4位數字構成,具體劃分:0001~8000表示本集體經濟組織的農戶,8001~9000表示本集體經濟組織的個人及其本集體經濟組織以外的個人,9001~9999表示本集體經濟組織的單位及其本集體經濟組織以外的單位。5.7.3.3承包地塊編碼(1)代碼結構承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯數字組成,其代碼結構如下圖所示:*******************順序碼發(fā)包方代碼(2)編碼方法在承包地塊代碼結構中,第一段為發(fā)包方代碼,按照9.3.1條執(zhí)行;第二段為5位系列順序碼,代碼從00001開始,在發(fā)包方代碼后按升序編碼,最多編至99999.(3)賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結構中,第一段采用