公共定價公共經(jīng)濟學

公共定價【根底知識】在不完全競爭市場的條件下，由供求關系決定的價格不能引導資源的有效配置，因此需要公共定價。公共定價(PublicPricing)是指公共部門運用強制性權力規(guī)定某些行業(yè)產(chǎn)品或勞務的交易價格。1.一、公共定價的目的1、改善資源配置在自然壟斷行業(yè)，由企業(yè)自由進行利潤最大化的定價，必定產(chǎn)生效率損失，因此，政府必須對其進行公共定價。2、協(xié)調收入分配對于準公共產(chǎn)品，市場經(jīng)濟國家一般都進行價格規(guī)制。如美國的根本做法是通過反托拉斯法限制價格壟斷。在日本，公共定價由國會、中央政府或地方政府分類決定。價格聽證會是指政府的價格管理部門、商品的生產(chǎn)者或效勞的提供者、消費者三方代表，共同協(xié)商出某種商品或效勞的消費價格。2.圖15.1公共定價與收入分配3.二、公共定價水平與方式1、公共定價水平〔1〕邊際本錢定價以邊際本錢為根底定價，能實現(xiàn)資源配置的效率目標，但在本錢遞減行業(yè)，企業(yè)會出現(xiàn)虧損。通常，總收入=價格×產(chǎn)量，總本錢=平均本錢×產(chǎn)量。當價格等于邊際本錢時，社會福利最大。但是，在本錢遞減行業(yè)，邊際本錢小于平均本錢。價格等于邊際本錢，會使企業(yè)虧損。4.〔2〕平均本錢定價在本錢遞減行業(yè)，為使企業(yè)保持收支平衡，應以平均本錢為根底定價。這時，企業(yè)沒有超額利潤，但有正常利潤?！?〕利潤最大化定價利潤最大化條件下的定價水平，不僅高于邊際本錢的定價，而且高于平均本錢的定價。上述三種定價方式，從經(jīng)濟福利角度看，以邊際本錢為根底的定價是最優(yōu)的，以平均本錢為根底的定價次優(yōu)，以利潤最大化為目的的定價最次。5.圖15.2本錢遞減行業(yè)的邊際本錢定價6.霍特林〔Hotelling〕建議，以邊際本錢為根底定價，虧損局部由政府彌補。科斯〔Coase〕反對。理由：增加的經(jīng)濟福利會被增稅的效率損失所抵消；使企業(yè)內(nèi)部效率低下；誘使企業(yè)尋租。7.2、公共定價方式〔1〕定額收費如自來水按人頭收費，按月收費。不考慮實際用量?！?〕同一從量收費總本錢除以總使用量，最簡單的平均本錢定價法?！?〕遞減從量收費把產(chǎn)品使用量分成幾個等級，不同的等級規(guī)定不同的價格。8.〔4〕兩部定價價格=根本費＋從量費。雖然劣于邊際本錢定價，卻優(yōu)于平均本錢定價?！?〕頂峰負荷定價根據(jù)頂峰和低谷時的不同需求規(guī)定不同的價格。其實質是，頂峰用戶支付固定本錢和營運本錢，低谷用戶僅支付營運本錢。9.

0PMCPAPDQQAQMMCACEFABMRAR圖15.3本錢遞減行業(yè)的二部定價法10.

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Q3Q2QP1P2P3P短期邊際成本曲線高峰需求曲線非高峰需求曲線圖15.4頂峰負荷定價11.三、公共定價規(guī)制模式1、公正報酬率規(guī)制公正報酬率規(guī)制是指通過限制企業(yè)資本投資報酬率的方法來使企業(yè)的資本獲得公正的報酬。公正報酬率規(guī)制的公式：TR=TVC+rK其中TR為總收入，TVC為總的可變本錢〔如運營支出〕，r為資本公正報酬率，K為總資本本錢。例如，如果企業(yè)的總的可變本錢為10萬元，企業(yè)的資本本錢為50萬元，規(guī)制者判斷的資本公正報酬率為4%，那么企業(yè)的定價將滿足總收益等于12萬元。12.公正報酬率是以完全競爭條件下均衡價格中所含的正常利潤為根底的收益率。其計算公式：r=(D/V)·i+(E/V)·pr為公正報酬率，D為借入資本，V為資本總額，i為借入資本利率，E為自有資本，p為自有資本利潤率。確定了公正報酬率，政府就以此為基準進行價格規(guī)制。實際報酬率高于公正報酬率，指令降價；實際報酬率低于公正報酬率，允許提價。13.2、價格上限規(guī)制價格上限規(guī)制是指對被規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)品或效勞的價格設定上限，不允許價格超過規(guī)定的上限的一種規(guī)制方法。價格上限的表述方式為RPI-X，即被規(guī)制企業(yè)價格的變化幅度不得超過零售物價指數(shù)〔RPI〕與X的差，其中X為生產(chǎn)率的增長率。價格上限規(guī)制的公式為：Pt=Pt-1[1+〔RPI-X〕]其中，Pt為當前要制定的規(guī)制價格，Pt-1為上一個時期的規(guī)制價格，RPI為零售價格指數(shù)，X為一定時期內(nèi)由規(guī)制者制定的生產(chǎn)率的增長率。例如，某一時期內(nèi)通貨膨脹率為4%，生產(chǎn)率的增長率為2%，那么企業(yè)提價的最高幅度是2%。14.【問題討論】一、二部定價與頂峰負荷定價如此定價的原因是什么？1、二部定價法是指由兩種因素構成的定價體系：一是與使用量無關的按月或按年支付的“根本費〞，二是與使用量有關的“從量費〞。如此定價的原因是由于在本錢遞減行業(yè)，以邊際本錢為根底的定價會使企業(yè)虧損，輔之以補貼的邊際本錢定價法又很難實施，因此，必須設計出一種定價體系，能夠使邊際本錢定價造成的虧損由使用者承擔，而且要促使消費者更多地使用這類產(chǎn)品或勞務。15.2、頂峰負荷定價是指根據(jù)頂峰和非頂峰時的不同需求規(guī)定不同價格的方法。如此定價的原因是企業(yè)的生產(chǎn)能力是按頂峰期的需求設計的，如果企業(yè)提供的產(chǎn)品受技術條件的限制不能儲存，那么必然在非頂峰期發(fā)生設備的閑置和浪費。這樣，假設不區(qū)分頂峰需求和非頂峰需求，統(tǒng)一進行定價，就難以保證資源的有效配置。因為統(tǒng)一定價在頂峰需求時顯得過低，在非頂峰需求時又顯得過高。一種比較好的方法是按不同的需求量確定不同的價格。16.二、公正報酬率規(guī)制有什么局限性，與價格上限規(guī)制相比哪一種更好？1、公正報酬率規(guī)制是指通過限制企業(yè)資本投資報酬率的方法來使企業(yè)的資本獲得公正的報酬。2、公正報酬率規(guī)制的局限性〔1〕被規(guī)制企業(yè)缺乏本錢節(jié)約的動力。在公正報酬率規(guī)制下，本錢與收益之間是正相關的，本錢越高，那么產(chǎn)品的價格越高?！?〕難以準確地估計和分攤本錢。在公正報酬率規(guī)制下，企業(yè)與規(guī)制者之間只能依靠估計的方法來分攤本錢，這種估計可能是武斷的。17.3、價格上限規(guī)制是指對被規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)品或效勞的價格設定上限，不允許價格超過規(guī)定的上限的一種規(guī)制方法。4、價格上限規(guī)制是對價格變動區(qū)間的限制，公正報酬率規(guī)制是確定一個具體的數(shù)值。由于后者必須全面掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，所以，價格上限規(guī)制更具有可操作性?！菊埬伎肌抗捕▋r與價格歧視之間是什么關系？18.【案例分析】1、燃放煙花爆竹為何禁而不止？1992年6月1日，廣州市實施銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，引發(fā)了全國的“禁放〞潮。全國280多個城市相繼出臺了類似的法規(guī)。但是，實際情況說明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加。禁而不止有損法律的嚴肅性，使人誤解有些法律可以不遵守；同時巨大的響聲隨時都在質疑政府的管理能力。目前，已經(jīng)解禁或局部解禁的有100多個。上海、青島、杭州、沈陽、西安等大城市已由完全禁放改為允許有限制地燃放。19.眾多城市遭遇的禁放困境說明，不應將普遍禁止作為規(guī)制手段的首選?！敖龚曔@一政府規(guī)制的手段，其最大的弱點就是監(jiān)督本錢比較高。在燃放鞭炮問題上，政府仍然要實行規(guī)制，但規(guī)制的手段應為制定煙花爆竹產(chǎn)品的質量標準，以消除平安隱患。同時，可以考慮提高針對煙花爆竹的消費稅稅率，通過大幅度提高稅率，提高煙花爆竹的價格，減少消費數(shù)量。對于多數(shù)人來說，煙花爆竹的需求價格彈性是比較大的。20.2、殯葬收費為何那么高？一個1平方米左右的墓穴，本錢最多不超過1500元。但是，造型普通的墓穴售價至少4000元，高檔墓穴的售價達數(shù)萬元。在殯儀館效勞大廳，公示的效勞收費工程有20多項，運尸費、抬尸費、小廳費、休息費、火化費、衛(wèi)生費、取灰費、辦證費等。僅遺體整容費為50元，遺體冷藏費以7天為限每天收費20元，超出7天后每天改收30元。從太平間到最后入土，最低費用需要7000-8000元。生命已息，交費不止。21.3、水利工程供水價格改革的實質是什么？我國水資源總量豐富，約有2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均水資源量僅為2200立方米，是世界人均占有量的1/4，位列世界第121位。目前，668座城市中有400多座缺水，日缺水量達1600萬立方米。在相當長的時期里，水利工程的供水在人們眼中是典型的社會福利。從“水費〞到“水價〞，盡管只有一字之差，卻意味著水利工程供水性質發(fā)生了根本的變化。把水定義為商品，就應還之以商品的本來面目。利用價格機制把水資源變成水產(chǎn)品，合理調節(jié)水的供求關系。這樣可以防止出現(xiàn)“公共地的悲劇〞。22.【參考文獻】王芳，陳陣，?投資回報率價格管制方式下自然壟斷企業(yè)與政府的博弈研究?，?價格理論與實踐?，2006.10；李鵬飛，汪德華，鄭江淮，?醫(yī)療效勞價格管制與“與藥養(yǎng)醫(yī)〞?，?南方經(jīng)濟?，2006.8；張國興，?關于準公共物品定價的機理分析?，?價格理論與實踐?，2005.6；戴爭光，?自然壟斷定價理論的演進—兼談中國電力價格管制改革?，?技術經(jīng)濟與管理研究?，2005.1；王克強，劉紅梅，?水資源公共定價模型研究?，?數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究?，2003.10；23.周江，?信息