宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃

第一章科學(xué)發(fā)展觀概要1、發(fā)展觀及其演變：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論（以GD增P長(zhǎng)為核心）；增長(zhǎng)極限論（認(rèn)為--世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已臨近自然生態(tài)極限，人類(lèi)應(yīng)制止增長(zhǎng)和技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；忽視了--人類(lèi)把握自己的命運(yùn)和行為的能動(dòng)作用，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用）；綜合發(fā)展觀（《新發(fā)展觀》；局限--強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，但沒(méi)考慮到后代的發(fā)展空間）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀（最重要操作原則--減量化/再利用/資源化；特點(diǎn)--體現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)觀/價(jià)值觀/生產(chǎn)觀/消費(fèi)觀）；圍繞選擇/權(quán)利/福利的發(fā)展觀（強(qiáng)調(diào)--以人為主體、以制度為載體；發(fā)展的核心-經(jīng)濟(jì)自由，包括“政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)透明度和安全性”）；可持續(xù)發(fā)展觀（《我們共同的未來(lái)》首次清晰地表達(dá)…；《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件--標(biāo)志其被各國(guó)家普遍認(rèn)同；內(nèi)容--肯定發(fā)展的必要性；顯示發(fā)展與環(huán)境的辯證關(guān)系；提出代際公平的概念；提出代內(nèi)公平的概念）。2、科學(xué)發(fā)展觀的形成：a根本依據(jù)和立論基礎(chǔ)--我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。b現(xiàn)實(shí)依據(jù)--我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。c實(shí)踐依據(jù)--我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3、第一要義--發(fā)展；核心--以人為本；基本要求--全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法--統(tǒng)籌兼顧。4、以人為本：始終把“實(shí)現(xiàn)好/維護(hù)好/發(fā)展好最廣大人民的根本利益”作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要把“促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的。5、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)：是從全局高度把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要體現(xiàn)；反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)；揭示了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各個(gè)方面的切入點(diǎn)；是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求；文明發(fā)展道路（推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好）。6、統(tǒng)籌兼顧：總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破；兼顧各方，綜合平衡。7、一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放。8、社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。9、分配原則：按勞分配為主體；生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。10、保障和改善民生的奮斗目標(biāo)：使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。11、工程咨詢(xún)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的意義/作用：做好工程咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控服務(wù)；有助于實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化；推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到每個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目上）；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀將促進(jìn)工程咨詢(xún)業(yè)自身建設(shè)（強(qiáng)化自身應(yīng)有的社會(huì)地位；永保強(qiáng)大的生命力；抓住機(jī)遇，拓展業(yè)務(wù)范圍，加快自身發(fā)展；催生一批掌握科學(xué)發(fā)展理念的復(fù)合型、外向型、開(kāi)拓型人才）。12、把科學(xué)發(fā)展觀作為工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本；促進(jìn)全面發(fā)展（牢固樹(shù)立全局意識(shí)；重視社會(huì)全面發(fā)展的多目標(biāo)分析；綜合考慮影響投資建設(shè)的各種因素）；推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展）；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。13、工程咨詢(xún)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：加快工程咨詢(xún)理論方法和技術(shù)創(chuàng)新（樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新咨詢(xún)理念；加快開(kāi)展工程咨詢(xún)理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究；推動(dòng)創(chuàng)新研究成果的應(yīng)用）；促進(jìn)工程咨詢(xún)?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展（加快推進(jìn)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理；大力加強(qiáng)投資決策咨詢(xún)工作；切實(shí)注重后評(píng)價(jià)工作；積極開(kāi)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)）；注重提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量（切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)；制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；推動(dòng)質(zhì)量管理體系建設(shè)；建立健全質(zhì)量責(zé)任制）；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)工程咨詢(xún)單位體制機(jī)制創(chuàng)新；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。第二章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)&公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)1、國(guó)家/政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由：宏觀方面的波動(dòng)性和微觀方面公共產(chǎn)品、外部性、不充分競(jìng)爭(zhēng)的存在。2、需求和供給：a需求構(gòu)成要素：消費(fèi)者有購(gòu)買(mǎi)欲望；消費(fèi)者具有支付能力。b需求基本影響因素：消費(fèi)者偏好、消費(fèi)者個(gè)人收入、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、替代品價(jià)格、互補(bǔ)品價(jià)格、預(yù)期、其他因素（商品品種、質(zhì)量、廣告宣傳、地理位置、季節(jié)、國(guó)家政策）。c供給基本影響因素：產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)技術(shù)、預(yù)期、相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格、其他因素（生產(chǎn)要素供求變化、國(guó)家政策變化）。3、均衡價(jià)格：a定義：指需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格。b需求變動(dòng)引起均衡價(jià)格與均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。c供給變動(dòng)引起均衡價(jià)格反方向變動(dòng)，均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。4、經(jīng)濟(jì)體所面對(duì)的三大基本問(wèn)題：生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少；如何生產(chǎn)；為誰(shuí)生產(chǎn)（指產(chǎn)品在社會(huì)成員之間如何分配的問(wèn)題，取決于市場(chǎng)上的家庭、個(gè)人的收入狀況）。5、市場(chǎng)效率：a定義：指資源配置效率。b帕累托效率/最優(yōu)：標(biāo)準(zhǔn)是（當(dāng)一種資源的任何重新分配已經(jīng)不可能使任何人的境況變好，而不使一個(gè)人的境況變壞）；實(shí)現(xiàn)條件（處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)狀態(tài)）；帕累托效率狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)可能的資源配置狀態(tài)。c完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特征：有大量的買(mǎi)者和賣(mài)者；廠商所生產(chǎn)的同種商品是無(wú)差異的；所有的經(jīng)濟(jì)資源在各行業(yè)間完全自由流動(dòng)；從事交易者所掌握的信息是完全的；經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的。6、導(dǎo)致市場(chǎng)失靈情況：不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、外部性、公共產(chǎn)品（特點(diǎn)--非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性）、信息不完全和不對(duì)稱(chēng)。7、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：a種類(lèi)：壟斷市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；壟斷程度依次降低。b消除…的公共政策/工具：反壟斷法、價(jià)格管制、設(shè)立公共企業(yè)。8、外部性：a根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體分類(lèi)：生產(chǎn)的正/負(fù)外部性；消費(fèi)的正/負(fù)外部性。b根源：私人成本不等于社會(huì)成本。c解決的核心：使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化。d解決的公共政策/方式：對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動(dòng)征稅；提供消除負(fù)的外部性的激勵(lì)措施（通過(guò)補(bǔ)貼以減少污染）；可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力（污染許可證）；規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為（管制）。9、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)：由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的效率損失；公平問(wèn)題。10、公共支出：a意義：是實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政職能的主要手段；是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來(lái)源；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。b原則：經(jīng)濟(jì)效益、公平、統(tǒng)籌兼顧。c分類(lèi)：購(gòu)買(mǎi)性支出、財(cái)政轉(zhuǎn)移支出。d規(guī)模：是衡量“一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少、提供公共物品的數(shù)量、滿(mǎn)足社會(huì)公共需要能力高低”的重要指標(biāo)。e預(yù)算程序：預(yù)算編制→公共支出預(yù)算的審核與批準(zhǔn)→公共預(yù)算的執(zhí)行→公共預(yù)算的決算。第二章宏觀經(jīng)濟(jì)管理1、衡量宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵變量：產(chǎn)出、就業(yè)、價(jià)格。2、產(chǎn)出的衡量：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GD、P國(guó)民生產(chǎn)總值GN（P指所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果；=GD來(lái)P自+國(guó)外的要素收入-向國(guó)外的要素支付）、國(guó)民生產(chǎn)凈值NN（=GN折P舊-）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值ND（P=GD折P舊-）、國(guó)民收入NI（=NN企P業(yè)-間接稅）、個(gè)人收入PI（=N公I(xiàn)司-未分配利潤(rùn)-社會(huì)保險(xiǎn)稅-凈利息+紅利+政府向個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付+個(gè)人利息收入）、個(gè)人可支配收入DP（I=PI個(gè)-人稅收支付）。2-、1GD：P定義【指一國(guó)或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果；是衡量一國(guó)產(chǎn)出最全面的指標(biāo)；名義GD（P指以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格衡量的GD）；P實(shí)際GD（P指按照基年價(jià)格測(cè)算的GD）P；潛在GD（P指經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)時(shí)的產(chǎn)出）】；形態(tài)【價(jià)值形態(tài)（所有常住單位生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額）、收入形態(tài)（創(chuàng)造并分配給常住和非常住單位的初次收入之和）、產(chǎn)品形態(tài)（最終使用的貨物和服務(wù)價(jià)值減去其進(jìn)口價(jià)值）】；核算方法【生產(chǎn)法（所有企業(yè)增加值總和；GDP第=一+二+三產(chǎn)業(yè)增加值）、收入法（所有生產(chǎn)要素的收入總和；=工資+租金+利息+利潤(rùn)+折舊+間接稅）、支出法（所有個(gè)人和部門(mén)購(gòu)買(mǎi)最終產(chǎn)品和勞務(wù)的支出總和；=消費(fèi)+投資+政府購(gòu)買(mǎi)+凈出口）】。3、失業(yè)類(lèi)型：按失業(yè)原因分【摩擦性失業(yè)（指在各地區(qū)/工作職位之間不停變動(dòng)，或處在跨越生命周期的不同階段；eg畢業(yè)生找工作/生育剛完的母親找工作/離職找新工作）、結(jié)構(gòu)性失業(yè)（勞動(dòng)力供需不匹配）、周期性失業(yè)（總支出和產(chǎn)出下降，對(duì)勞動(dòng)整體需求下降；標(biāo)志許多地區(qū)和職業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)同時(shí)呈現(xiàn)失業(yè)率上升）】；按就業(yè)意愿分（自愿失業(yè)、非自愿失業(yè)）。4、充分就業(yè)失業(yè)率：是“周期性失業(yè)率=0時(shí)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中趨近、穩(wěn)定狀態(tài)”的失業(yè)率；=摩擦性失業(yè)率+結(jié)構(gòu)性失業(yè)率；其實(shí)際產(chǎn)出是潛在產(chǎn)出。5、通貨膨脹：類(lèi)型【溫和（年物價(jià)水平上升速率≤10）%、嚴(yán)重（10~1）0、惡0性%（＞100）】%；成因【需求拉動(dòng)型、成本推動(dòng)型（沒(méi)有超額需求情況下，供給方成本提高所引起的）、需求拉動(dòng)與成本推進(jìn)相互作用型、結(jié)構(gòu)性（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡引起的；eg個(gè)別關(guān)鍵性商品的供求比例失調(diào)/經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不平衡）】。6、衡量?jī)r(jià)格水平變動(dòng)的指標(biāo)：消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CP（I衡量普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一組固定消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)；其權(quán)數(shù)按照消費(fèi)者預(yù)算支出中的比例確定）、GD平P減指數(shù)（=名義GDP實(shí)/際GD；P衡量經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格變動(dòng)，可解釋GD所P有組成部分的價(jià)格水平；其權(quán)數(shù)隨不同產(chǎn)品的份額而變化）、生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)PP（I衡量生產(chǎn)或批發(fā)環(huán)節(jié)的價(jià)格指數(shù)；涵蓋仔細(xì)，商業(yè)領(lǐng)域廣為使用；其固定權(quán)數(shù)是每種商品的凈銷(xiāo)售額）。7、經(jīng)濟(jì)周期：a定義：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的交替增長(zhǎng)和下降，持續(xù)時(shí)間通常為2~1年0；以“大多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的擴(kuò)張或收縮”為標(biāo)志。b階段：衰退、擴(kuò)張。c衡量：用實(shí)際GD與P長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)（潛在GD的P長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)）背離的程度來(lái)衡量。d蕭條（實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)下降，實(shí)際與潛在GD之P間的缺口巨大）；衰退（…連續(xù)1~年2下降，…缺口并不大）。e周期性波動(dòng)的原因：總需求（通常/主要原因）、重大發(fā)明發(fā)生的無(wú)規(guī)律性、自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)等隨機(jī)事件發(fā)生、經(jīng)濟(jì)政策失誤。f周期狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PM（I=5為0榮枯分水線(xiàn)；＞50經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，越大-發(fā)展越強(qiáng)勢(shì)；與GD有P高度相關(guān)性；轉(zhuǎn)折點(diǎn)比GD早P幾個(gè)月，為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及時(shí)/可靠的先行指標(biāo)）。8、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：a衡量指標(biāo)：GD增P長(zhǎng)率、人均GD增P長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率（=GD全P社/會(huì)從業(yè)人員年均人數(shù)）、全要素生產(chǎn)率（除去勞動(dòng)力/資本/土地等要素投入的貢獻(xiàn)后的余值部分）。b要素：人力資源、自然資源、資本（機(jī)器/工廠/道路）；技術(shù)（科學(xué)/管理/企業(yè)家才能）。c源泉：指（勞動(dòng)、資本、技術(shù)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)。d經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最根本源泉：技術(shù)進(jìn)步（提高要素生產(chǎn)率）。e促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的政策措施：鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步；增加國(guó)家人力資源儲(chǔ)備的教育和培訓(xùn)投資，加大對(duì)包括公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究基金、基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)等方面的支出；實(shí)施有助于增加國(guó)民儲(chǔ)蓄、投資和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的稅收政策。9、總需求AD：a構(gòu)成：消費(fèi)需求C、投資需求I（決定因素--產(chǎn)出水平/資本成本/對(duì)將來(lái)的預(yù)期）、政府開(kāi)支G、凈出口X（取決于--國(guó)內(nèi)外的收入水平/相對(duì)價(jià)格/匯率）。b影響C的因素：可支配收入（主要取決于）、收入變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)、居民財(cái)富、總體價(jià)格水平。c影響總需求變動(dòng)的因素：政策變量（貨幣政策、財(cái)政政策）、外生變量（國(guó)外產(chǎn)出、資產(chǎn)價(jià)值、技術(shù)進(jìn)步、突發(fā)政治事件）。10、總供給AS：a分類(lèi)：按供給物形態(tài)分（產(chǎn)品、服務(wù)供給）；按最終用途分（消費(fèi)品、投資品供給）；按來(lái)源分（國(guó)內(nèi)、國(guó)外供給）。b變動(dòng)的決定因素：潛在產(chǎn)出（投入品、技術(shù)水平、效率；是基本決定因素）、投入成本（工資、進(jìn)口品價(jià)格等）。11、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具：a目標(biāo)：充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。b工具：貨幣政策、財(cái)政政策。c貨幣政策：根本目標(biāo)（保持貨幣幣值的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）；類(lèi)型（寬松、緊縮）；寬松貨幣政策措施（在公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)政府債券、降低準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率）。d財(cái)政政策：類(lèi)型【酌情使用（擴(kuò)張性、緊縮性）、非酌情使用（自動(dòng)或內(nèi)在穩(wěn)定器A）】；擴(kuò)張性財(cái)政措施（增加政府開(kāi)支、減稅、兩種方法組合）；A的作用機(jī)制（稅收增加/減少使支出和總需求降低/上升）。12、國(guó)際收支平衡表：a三大項(xiàng)：經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、錯(cuò)誤和遺漏。b經(jīng)常項(xiàng)目：商品的進(jìn)出口（是經(jīng)常項(xiàng)目交易最重要的一個(gè)內(nèi)容；商品所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，但商品尚未出入國(guó)境，應(yīng)列入；商品雖已出入國(guó)境，但所有權(quán)并未改變，則不列入）；勞務(wù)費(fèi)用（商品的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、其他附屬費(fèi)用）；單方面轉(zhuǎn)移款項(xiàng)（移民轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、僑民匯款、政府無(wú)償援助/贈(zèng)款，政府向國(guó)際組織繳納的行政費(fèi)用）。c資本項(xiàng)目：資本（主要包括直接和證券投資；信貸的本金部分記入資本項(xiàng)目，而利息則記入經(jīng)常項(xiàng)目）、儲(chǔ)備項(xiàng)目。d經(jīng)常項(xiàng)目順差反映的是當(dāng)期國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄超過(guò)了國(guó)內(nèi)投資。13、國(guó)際貿(mào)易：a分類(lèi)：根據(jù)貨物的移動(dòng)方向分（出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易）；根據(jù)貿(mào)易品物質(zhì)形態(tài)分（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易）。b貨物與勞務(wù)貿(mào)易的主要區(qū)別：前者須經(jīng)海關(guān)手續(xù)，表現(xiàn)在海關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上；后者不經(jīng)過(guò)海關(guān)。c基礎(chǔ)：國(guó)家間在“要素稟賦、生產(chǎn)技術(shù)與效率、消費(fèi)偏好”方面的差異性。d順差（出口＞進(jìn)口貿(mào)易）；凈出口（=國(guó)內(nèi)需求與實(shí)際GD的差額，或國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額）。e國(guó)際貿(mào)易政策：分類(lèi)（自由、保護(hù)貿(mào)易政策）；具體措施（保護(hù)性關(guān)稅、進(jìn)口配額、出口補(bǔ)貼）。14、國(guó)際資本流動(dòng)：a分類(lèi)：長(zhǎng)期資本流動(dòng)（國(guó)際直接投資、國(guó)際證券投資、國(guó)際貸款）、長(zhǎng)期資本流動(dòng)（貿(mào)易…、銀行資金調(diào)撥、保值性…、投機(jī)性…）。b國(guó)際間接投資：包括（國(guó)際信貸、國(guó)際證券）投資；與國(guó)際直接投資區(qū)別主要表現(xiàn)在（只能獲取債券/股票回報(bào)的利息和紅利，對(duì)所投資企業(yè)無(wú)實(shí)際控制和管理權(quán)）。15、匯率：a是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)性?xún)r(jià)格之一；是一種資產(chǎn)價(jià)格。b標(biāo)價(jià)方式：直接標(biāo)價(jià)（指外幣的本幣價(jià)格eg一美元=6元人民幣）、間接標(biāo)價(jià)（指本幣的外幣價(jià)格eg一元人民幣=0.美1元5）。c類(lèi)別：即期匯率、遠(yuǎn)期匯率。d外匯市場(chǎng)：特征（競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)和國(guó)外價(jià)格的連接器）；核心（商業(yè)銀行間外匯交易）。e短期匯率變動(dòng)的關(guān)鍵因素：各國(guó)利率的相對(duì)變動(dòng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平的相對(duì)變動(dòng)。f匯率制度：固定、浮動(dòng)（自由浮動(dòng)、有管理浮動(dòng)）匯率制度；目前世界上多數(shù)國(guó)家實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。16、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革：a理論基礎(chǔ)：鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。b歷程：起步階段；全面展開(kāi)階段；整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段；改革進(jìn)入全面建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)/決勝階段；進(jìn)一步完善和全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革階段。c取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立的主要標(biāo)志：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成；市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)；國(guó)有企業(yè)改革步伐加快；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系框架初步形成；社會(huì)保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。17、三步走戰(zhàn)略：第一步（實(shí)現(xiàn)GN比P198年0翻一番，解決溫飽問(wèn)題）；第二步（到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平）；第三步（到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）；第三步新部署（基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家）。18、五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。19、五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向、堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神、堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持以人為本。20、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理：a目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡。b手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、計(jì)劃手段、行政手段。c政策體系：貨幣政策（最終目標(biāo)--保持幣值穩(wěn)定、防止通貨膨脹和通貨緊縮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）、財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格管理政策、人口與就業(yè)政策、國(guó)際收支管理政策。第三章投資管理1、投資：a定義：經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投資指物質(zhì)資本資產(chǎn)存量的增加或更換，eg建造廠房/住宅、購(gòu)置機(jī)械設(shè)備、增加存貨；※但“eg購(gòu)買(mǎi)證券/土地、企業(yè)并購(gòu)”不屬于，因從全社會(huì)看并未發(fā)生資本存量的變動(dòng)，而只是財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。b分類(lèi)：固定資產(chǎn)投資、存貨投資；凈投資（一定時(shí)期資本總量的變動(dòng)）、重置投資（為彌補(bǔ)舊資本消耗的投資）、總投資；無(wú)形資產(chǎn)投資。c特性：預(yù)付性、收益性、長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)性。d決定投資的因素：預(yù)期收益、投資成本（度量指標(biāo)--資金的利息率）、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。2、乘數(shù)和加速數(shù)原理：a乘數(shù)原理說(shuō)明投資變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的影響；加速數(shù)原理則相反。b投資乘數(shù)=收入增量/投資增量。c邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)越大。d投資乘數(shù)是邊際儲(chǔ)蓄傾向的倒數(shù)。3、固定資產(chǎn)再生產(chǎn)：a固定與流動(dòng)資產(chǎn)的區(qū)別：價(jià)值轉(zhuǎn)移的方式不同；周轉(zhuǎn)的時(shí)間特點(diǎn)不同；回收方式和期限不同；物質(zhì)更新方式不同。b再生產(chǎn)形式：簡(jiǎn)單再生產(chǎn)（包括--大修理、更新；通過(guò)折舊基金的提取和使用來(lái)實(shí)現(xiàn)）、擴(kuò)大再生產(chǎn)（通過(guò)積累基金的形成和使用來(lái)實(shí)現(xiàn)，部分來(lái)源于折舊）。c積累基金：指國(guó)民收入中用于“擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加非生產(chǎn)性設(shè)施、社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備”的那部分社會(huì)財(cái)富；在統(tǒng)計(jì)上是指當(dāng)年新創(chuàng)造的價(jià)值中沒(méi)有消費(fèi)的那部分最終產(chǎn)品。4、我國(guó)投資宏觀調(diào)控的基本任務(wù)：保持合理的投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。5、年度投資規(guī)模A：a一年內(nèi)各類(lèi)投資主體用于固定資產(chǎn)投資的總量指標(biāo)。b測(cè)定方法：投資率法（=當(dāng)年GDP投資*率）、年增長(zhǎng)率法【=上年度投資總額*（1+年增長(zhǎng)率）；比投資率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和運(yùn)行的影響要大】。c調(diào)控任務(wù)：保持投資總量的適度增長(zhǎng)；保持合理的投資率。d調(diào)控措施：合理確定年度投資總規(guī)模的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)；信息引導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)手段（財(cái)政政策、貨幣政策）；行政手段（項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)）。6、在建投資總規(guī)模B：a當(dāng)年施工的建設(shè)項(xiàng)目全部建成所需要的投資總和；=截止上年底累計(jì)已完成投資+當(dāng)年投資總規(guī)模+在建項(xiàng)目尚需完成的投資。b測(cè)定方法：倍數(shù)法（=年度投資總規(guī)模*合理建設(shè)周期）、增長(zhǎng)率法【=基年適度的B*（1+合理增長(zhǎng)率）】c與年度投資規(guī)模的區(qū)別：統(tǒng)計(jì)口徑不同；反映的投資供求關(guān)系不同；決定因素不同；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。d調(diào)控措施：合理控制新開(kāi)工項(xiàng)目的數(shù)量，并注意項(xiàng)目的大中小結(jié)構(gòu)；保持合理的建設(shè)周期，防止新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)于集中。7、投資效益：a包括：財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。b宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)：投資效益系數(shù)（=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額/固定資產(chǎn)投資總額；適用于較長(zhǎng)時(shí)間和較大范圍內(nèi)考察；應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意--價(jià)格的可比性和影響GD增P加額和投資規(guī)模的偶然因素）；建設(shè)周期（=在建投資總規(guī)模/年度投資總規(guī)模）；生產(chǎn)性投資效益系數(shù)（=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額/同期生產(chǎn)性投資總額）；固定資產(chǎn)交付使用率（=新增固定資產(chǎn)價(jià)值/同期投資完成額）。第三章投資項(xiàng)目管理制度1、資本金制度：a適用范圍：試行資本金制度（國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目）；參照?qǐng)?zhí)行（個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目）；不實(shí)行（公益性投資項(xiàng)目）。b資本金涵義：指總投資（=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動(dòng)資金）中，由投資者認(rèn)繳的出資額；是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)其任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得抽回。c出資方式：貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)（須≤資本金總額的20）、%非專(zhuān)利技術(shù)（須≤20）、%土地使用權(quán)。d認(rèn)繳方式：一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。e資本金占總投資比例：具體比例由“項(xiàng)目審批單位”在審批“可研報(bào)告”時(shí)核定。f可適當(dāng)降低最低資本金比例情形：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目；屬于國(guó)家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項(xiàng)目。g對(duì)“投資回報(bào)率穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益好的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目”，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可試行通過(guò)發(fā)行“可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票”籌措資本金。h在可研報(bào)告中，要就資本金籌措情況做出詳細(xì)說(shuō)明。2、項(xiàng)目法人責(zé)任制：a目的：為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)/權(quán)/利，提高投資效益。b適用范圍：國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。c設(shè)立：項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目法人籌備組；申報(bào)可研報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案；可研報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。d項(xiàng)目法人的職責(zé)：對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。e項(xiàng)目法人組建：由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人；以國(guó)有獨(dú)資公司形式存在的，要設(shè)立董事會(huì)；國(guó)有控股或參股的，要設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。3、必須招標(biāo)情形：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共關(guān)系利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目；使用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同額（施工＞20萬(wàn)0；重要設(shè)備/材料＞10萬(wàn)0；勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理＞50萬(wàn)）；項(xiàng)目總投資額＞300萬(wàn)0。4、必須實(shí)行監(jiān)理情形：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（＞5萬(wàn)㎡）；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。5、合同法基本原則：平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用、合法、鼓勵(lì)交易原則。6、國(guó)土資源管理：可研論證時(shí)，土地行政主管部門(mén)可依據(jù)“土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查。第三章我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。2、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的目標(biāo)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固、工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破、服務(wù)業(yè)增加值占GD比P重提高4個(gè)百分點(diǎn)。3、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)&抑制產(chǎn)能過(guò)剩&重復(fù)建設(shè)：a原則：控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合；培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。b對(duì)策措施：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督；依法依規(guī)供地用地；實(shí)行有保有控的金融政策；嚴(yán)格項(xiàng)目審批；做好企業(yè)兼并重組工作；建立信息發(fā)布制度；實(shí)行問(wèn)責(zé)制；深化體制改革。4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄A》：a是“引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目、制定和實(shí)施財(cái)稅/信貸/土地/進(jìn)出口等政策”的重要依據(jù)。b由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。c原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)；其中，外商投資按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄B》執(zhí)行；淘汰類(lèi)適用于外商投資企業(yè)。d是修訂《B》的主要依據(jù)之一；與《B》執(zhí)行中的政策銜接問(wèn)題由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。e組成：鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)；※允許類(lèi)不列入。f相關(guān)政策：對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)（按規(guī)定審批/核準(zhǔn)/備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按信貸原則提供信貸支持）；對(duì)限制類(lèi)（新建項(xiàng)目，禁止投資；現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持）；對(duì)淘汰類(lèi)（禁止投資）。第三章我國(guó)投資體制改革1、我國(guó)投資體制新格局：投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化。2、投資體制改革目標(biāo)：按“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。3、新型投資體制的特征：市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效。4、企業(yè)投資管理體制改革：改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)（對(duì)不使用政府投資的重大和限制類(lèi)項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目為備案制；對(duì)使用政府補(bǔ)助/轉(zhuǎn)貸/貼息投資項(xiàng)目，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告）；規(guī)范政府核準(zhǔn)制（實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目，僅需向提交“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”，不再“批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告”程序）；健全備案制（除“不符合法律法規(guī)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目”外，應(yīng)予以備案；由企業(yè)按“屬地原則”向“地方政府投資主管部門(mén)”備案）；擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)；鼓勵(lì)社會(huì)投資；進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道；規(guī)范企業(yè)投資行為。5、政府投資體制改革：合理界定政府投資范圍；健全…決策機(jī)制；規(guī)范…資金管理；簡(jiǎn)化和規(guī)范…審批程序，合理劃分審批權(quán)限；加強(qiáng)…管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式；引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮…效益。6、投資宏觀調(diào)控機(jī)制改革：完善投資宏觀調(diào)控體系；改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式；協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段；加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。7、投資監(jiān)督管理機(jī)制改革：建立和完善政府投資監(jiān)管體系；建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系；加強(qiáng)對(duì)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理。第四章財(cái)政1、公共財(cái)政：a著眼點(diǎn)：滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”缺陷。b特征：以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為行為準(zhǔn)則；非營(yíng)利性；法制性。c職能：資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理。2、財(cái)政支出：a分類(lèi)：國(guó)際通用分類(lèi)法（按支出功能分--按政府主要職能活動(dòng)；按支出經(jīng)濟(jì)分--按支出的具體用途）；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分（購(gòu)買(mǎi)性支出；轉(zhuǎn)移性支出）；按在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分（補(bǔ)償性支出；積累性支出；消費(fèi)性支出）；按目的性分（預(yù)防性支出--維持社會(huì)秩序和保衛(wèi)國(guó)家安全eg國(guó)防/司法/公安；創(chuàng)造性支出--改善人民生活eg經(jīng)濟(jì)/文教/衛(wèi)生/福利）；按政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分（不可控制性支出--剛性支出eg最低保障、政府遺留義務(wù)和以前年設(shè)置的固定支出，如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼；可控制性支出—彈性支出）；按收益范圍分（一般利益支出；特殊利益支出）。3、財(cái)政收入：a包括：稅收收入（基本功能--組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配）、非稅收收入、國(guó)債（盡可能采用“最低的資金成本、可承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理”方式）。b非稅收收入：行政事業(yè)性收費(fèi)（按“成本補(bǔ)償和非營(yíng)利”原則向“特定服務(wù)對(duì)象”的收費(fèi)）、政府性基金（為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的收費(fèi)）、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入。4、預(yù)算體制/體系：a內(nèi)容：確定預(yù)算管理主體和級(jí)次；預(yù)算收支的劃分原則和方法；預(yù)算管理權(quán)限的劃分；預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。b核心：各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題。c基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。d轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成：（一般性、專(zhuān)項(xiàng)）轉(zhuǎn)移支付。e政府預(yù)算構(gòu)成：公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算（我國(guó)目前暫不包括）。5、現(xiàn)行分稅制：中央固定收入（關(guān)稅、消費(fèi)稅、鐵道/銀行總行/保險(xiǎn)總公司集中繳納的收入、央企上交利潤(rùn)）；共享收入（增值稅--央75，%納入共享范圍所得稅—央60、%資源稅--海洋石油為中央收入/其余資源稅為地方收入、證券交易印花稅）；地方固定收入（營(yíng)業(yè)稅、地方企業(yè)上交利潤(rùn)、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、煙草稅、土地增值稅、國(guó)有土地有償使用收入）。6、國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)性、行政/事業(yè)單位、資源性。7、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理：a出資人職責(zé)：（關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和安全的大型、重要基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源領(lǐng)域）的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)；其他由地方人民政府代表國(guó)家…。b國(guó)家出資企業(yè)：指國(guó)家出資的“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)/公司、國(guó)有資本控股/參股公司）；其中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)委派監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)，其他應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)。c應(yīng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍：從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)；國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入。d國(guó)有資本收益：應(yīng)繳納利潤(rùn)；國(guó)有股股利/股息；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；企業(yè)清算收入。e央企國(guó)有資本收益收取比例（分四類(lèi)）：第一類(lèi)為企業(yè)稅后利潤(rùn)的15、%10、%5%、免交。f清產(chǎn)核資內(nèi)容：財(cái)務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估（針對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定和流動(dòng)資產(chǎn)）、損益認(rèn)定、資金核實(shí)。8、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理：a實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有/使用”的管理體制。b主要任務(wù)：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。c內(nèi)容：資產(chǎn)配置/使用/處置/評(píng)估/清查/統(tǒng)計(jì)報(bào)告、產(chǎn)權(quán)界定/糾紛調(diào)處/登記、監(jiān)督檢查。d原則：資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。9、財(cái)政政策：a概述：主要通過(guò)“稅收、補(bǔ)貼、赤字、國(guó)債、收入分配、轉(zhuǎn)移支付”等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)；是政府進(jìn)行“反周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”的重要工具；是財(cái)政有效履行“配置資源、公平分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”等職能的主要手段。b組成：預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策。c基本功能：導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能。d總目標(biāo)：障充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、收入合理分配。e工具：政府預(yù)算（核心）、稅收（最重要之一）、國(guó)債、公共支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼（優(yōu)點(diǎn)--靈活性和針對(duì)性）。f國(guó)債調(diào)節(jié)作用的表現(xiàn)：調(diào)解國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)；國(guó)債資金的配置可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域結(jié)構(gòu)；國(guó)債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通規(guī)模。g分類(lèi)：根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能分（擴(kuò)張性、緊縮性、中性）；根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用分（自動(dòng)穩(wěn)定、相機(jī)抉擇）。第四章稅收1、稅收：a特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性（是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)）、固定性。b與費(fèi)的區(qū)別：主體不同；特征不同；用途不同。2、稅收制度設(shè)計(jì)原則：財(cái)政原則；效率原則；公平原則；適度原則。3、稅率：a應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象數(shù)額之間的法定比例，是計(jì)算稅額和稅收負(fù)擔(dān)的尺度，是稅收制度的中心環(huán)節(jié)。b分類(lèi)：比例稅率（適用于商品流轉(zhuǎn)額的課稅；分類(lèi)--產(chǎn)品/地區(qū)差別/幅度比例稅率）；累進(jìn)稅率（隨征稅對(duì)象數(shù)額或相對(duì)比例的增大而逐級(jí)提高稅率的一種遞增等級(jí)稅率；分類(lèi)--全額/超額/全率/超率累進(jìn)稅率）；定額稅率（適用于從量計(jì)征的稅種）。4、減稅免稅：a形式：法定減免、特案減免、臨時(shí)減免。b方式：稅基式減免（直接縮小計(jì)稅依據(jù)）、稅額式減免（直接減少應(yīng)納稅額）。5、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度（六類(lèi)19種）：貨物和勞務(wù)類(lèi)（增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅）；資源稅類(lèi)（資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅）；所得稅類(lèi)（企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅）；特定目的稅類(lèi)；財(cái)產(chǎn)和行為稅（房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、契稅）；關(guān)稅。6、增值稅：是政府財(cái)政收入最主要的來(lái)源，居各稅之首；類(lèi)型【消費(fèi)型（將外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)款全部扣除）、收入型（扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的折舊部分）、生產(chǎn)型（不允許扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值）】；增值稅率【17（%銷(xiāo)售或進(jìn)口貨物、提供加工/修理修配勞務(wù)）、13、%0%（出口貨物）】。7、消費(fèi)稅：征稅范圍（煙/酒/化妝品/貴重首飾及珠寶寶石/鞭炮焰火/成品油/小汽車(chē)/游艇等14個(gè)稅目）；消費(fèi)稅稅率（實(shí)行“從價(jià)定率/從量定額/復(fù)合計(jì)稅”計(jì)稅辦法）；納稅環(huán)節(jié)（生產(chǎn)環(huán)節(jié)/進(jìn)口環(huán)節(jié)/零售環(huán)節(jié)--金銀首飾）。8、營(yíng)業(yè)稅：計(jì)稅依據(jù)（營(yíng)業(yè)額全額，稅額不受成本高低影響）；征收范圍（增值稅征收范圍以外的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)）；稅率（交通運(yùn)輸業(yè)/建筑業(yè)/郵電通信業(yè)/文化體育業(yè)3%；金融保險(xiǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)/轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)/銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)5%；娛樂(lè)業(yè)5~2）0。%9、企業(yè)所得稅：（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）不適用本法；稅率（為25；%但非居民企業(yè)中在我國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)/場(chǎng)所的，或雖設(shè)立但沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的為20）%；不征稅收入（財(cái)政撥款；依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)/政府性基金；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入）；稅收優(yōu)惠（符合條件的小型微利企業(yè)，按20的%稅率征收；國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15）%。10、個(gè)人所得稅--稅率：工資薪金所得（適用超額累進(jìn)稅率，為3~4）5；%個(gè)體戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得（適用超額累進(jìn)稅率，為5~3）5；%稿酬所得（適用比例稅率，為20，%并按應(yīng)納稅額減征30）%；勞務(wù)報(bào)酬所得（適用比例稅率，為20）%；特許權(quán)使用費(fèi)/利息/股息/紅利/財(cái)產(chǎn)租賃和轉(zhuǎn)讓/偶然所得（適用比例稅率，為20）%；利息/股息/紅利/偶然所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。11、資源稅：稅率（采用按量定額稅負(fù)計(jì)征確定的0.3~元6的08個(gè)幅度稅額）；計(jì)征辦法（將由從量征收改為從價(jià)征收）。1、2土地增值稅稅率：采用四級(jí)超額累進(jìn)稅率；稅率（增值額≤扣除項(xiàng)目金額50的%部分，稅率為30；%50<%增值額≤100，%為40；%100~，2為005%0；%>200的%部分，為60）。%13、房產(chǎn)稅稅率：依據(jù)房產(chǎn)計(jì)稅余額值計(jì)稅的，為1.2；%依據(jù)房產(chǎn)租金收入計(jì)稅的，為12。14、關(guān)稅：進(jìn)口關(guān)稅稅率（最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率、暫定稅率）；適用最惠國(guó)稅率的進(jìn)口貨物有暫定稅率的，應(yīng)適用暫定稅率；通用協(xié)定稅率、特惠稅率的進(jìn)口貨物有暫定稅率的，應(yīng)從低適用稅率；適用普通稅率的進(jìn)口貨物，不適用暫定稅率；有暫定稅率的出口貨物，應(yīng)適用暫定稅率；反傾銷(xiāo)措施（臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施、反傾銷(xiāo)稅）；臨時(shí)保障措施實(shí)施期限（自決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)20天0）。第五章金融機(jī)構(gòu)1、金融機(jī)構(gòu)：中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）。2、中央銀行：a是一國(guó)最高的貨幣金融管理機(jī)構(gòu)，在各國(guó)金融體系中居于主導(dǎo)的地位。b職能：宏觀調(diào)控、保障金融安全與穩(wěn)定、提供金融服務(wù)。c性質(zhì)：發(fā)行的銀行（控制著貨幣的發(fā)行）；銀行的銀行（集中保管銀行的準(zhǔn)備金，并對(duì)他們發(fā)放貸款）；國(guó)家的銀行（是國(guó)家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，為國(guó)家提供金融服務(wù)；代表政府參加國(guó)際金融組織和各種國(guó)際金融活動(dòng)）。d與其他金融機(jī)構(gòu)的根本區(qū)別：不為營(yíng)利，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。3、中國(guó)人民銀行：a是我國(guó)的中央銀行。b全部資本由國(guó)家出資。c可從事的金融業(yè)務(wù)活動(dòng)：運(yùn)用規(guī)定的貨幣政策工具；經(jīng)理國(guó)庫(kù)；發(fā)行/兌付國(guó)債和其他政府債券；為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶(hù)，但不得對(duì)其賬戶(hù)透支；組織或協(xié)助組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù)；決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額/期限/利率/方式，但貸款期限≤1年。4、商業(yè)銀行：a最明顯特征：能吸收活期存款，創(chuàng)造貨幣。b活期存款：構(gòu)成貨幣供給或交換媒介的重要組成部分，是信用擴(kuò)張的重要源泉。c不得在境內(nèi)從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資（非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、非自用不動(dòng)產(chǎn)）。d經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，可經(jīng)營(yíng)（結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)）。e中間業(yè)務(wù)：不受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表要求的約束。f組織機(jī)構(gòu)：采取“總分行制”；對(duì)外是一個(gè)獨(dú)立的法人，不得設(shè)置具有獨(dú)立法人資格的分支行；分行之間不應(yīng)有相互存貸的市場(chǎng)交易行為；不能變成多級(jí)法人制的銀行集團(tuán)。5、政策性銀行：a由政府創(chuàng)立或擔(dān)保；不以盈利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。b特征：資本金多由政府財(cái)政撥付；主要考慮國(guó)家的整體利益和社會(huì)效益，不以盈利為目標(biāo)（但也必須考慮盈虧）；特定的融資來(lái)源（主要依靠發(fā)行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款）；特定的服務(wù)領(lǐng)域（不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)）。c我國(guó)政策性銀行：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。6、非銀行金融機(jī)構(gòu)：a信托公司：不得（辦理存款業(yè)務(wù)、發(fā)行債券、舉借外債）。b財(cái)務(wù)公司：分為（企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、外資投資性）；不得辦理（實(shí)業(yè)投資、貿(mào)易等非金融業(yè)務(wù)）。c金融租賃公司：由“中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”批準(zhǔn)；融資租賃業(yè)務(wù)、售后租回業(yè)務(wù)（是承租人和供貨人為同一人的融資租賃形式）。d小額貸款公司：貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.倍9。e汽車(chē)金融公司：由“中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”批準(zhǔn)設(shè)立。f貨幣經(jīng)紀(jì)公司：專(zhuān)門(mén)從事促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和外匯交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)；不得從事任何金融產(chǎn)品的自營(yíng)業(yè)務(wù)；從事證券交易所相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)，須報(bào)經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)審批。7、證券機(jī)構(gòu)：a證券公司：最重要的金融中介機(jī)構(gòu)；主要職能（幫助政府和企業(yè)籌集資金）；業(yè)務(wù)（投資銀行業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)）；必須將其證券經(jīng)紀(jì)/承銷(xiāo)/自營(yíng)/資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分開(kāi)辦理，不得混合操作。b證券服務(wù)機(jī)構(gòu)：包括（投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。c基金管理公司--設(shè)立應(yīng)具備的條件：注冊(cè)資金≥1億元，且必須為實(shí)繳貨幣資本；主要股東（近3年沒(méi)有違法記錄，注冊(cè)資本≥1億元）；有完善的稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。d證券交易所：職能（為證券交易提供場(chǎng)所和各項(xiàng)服務(wù)、履行對(duì)證券交易的監(jiān)管）；設(shè)立和解散，由國(guó)務(wù)院決定。e證券登記結(jié)算公司：基本職能（證券登記/存管/過(guò)戶(hù)/資金結(jié)算與交收）；不以營(yíng)利為目的；運(yùn)營(yíng)方式（全國(guó)集中統(tǒng)一）。8、保險(xiǎn)公司：a注冊(cè)資本≥2億元，且必須為實(shí)繳貨幣資本。b不得兼營(yíng)人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；但經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可經(jīng)營(yíng)“短期健康和意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。c再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：分出保險(xiǎn)、分入保險(xiǎn)。d保險(xiǎn)資金的運(yùn)用形式：銀行存款；買(mǎi)賣(mài)債券/股票/證券投資基金份額等有價(jià)證券；投資不動(dòng)產(chǎn)。第五章金融市場(chǎng)1、金融市場(chǎng)：a功能：價(jià)格發(fā)、提供流動(dòng)性、降低交易成本。b分類(lèi)：按交易期限分（貨幣、資本）；按交易性質(zhì)分（發(fā)行、交易）；按市場(chǎng)組織形式分（場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)）；按交易涉及地域（國(guó)內(nèi)、國(guó)際）；按交易交割方式（現(xiàn)貨、期貨）；按交易對(duì)象分（債券、股票、衍生債券）。2、貨幣市場(chǎng)：a又稱(chēng)短期資本市場(chǎng)（＜1年）。b主要目的：保持資金的流動(dòng)性（滿(mǎn)足資金需求者的短期資金需要；為資金充裕者的閑置資金提供盈利機(jī)會(huì)）。c包括：同業(yè)拆借市場(chǎng)、回購(gòu)市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、大額可轉(zhuǎn)讓定期存單市場(chǎng)。3、同業(yè)拆借市場(chǎng)：a是“金融機(jī)構(gòu)之間”進(jìn)行的市場(chǎng)；是中央銀行制定和實(shí)施貨幣政策的重要載體；是無(wú)擔(dān)保資金融通行為。b特點(diǎn)：期限短；資金主要是金融機(jī)構(gòu)存放在該賬戶(hù)上的多余資金；是信用拆借）。c金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)須經(jīng)“中國(guó)人民銀行”批準(zhǔn)；實(shí)行限額管理。4、票據(jù)市場(chǎng)：a是單位使用最多的非現(xiàn)金支付工具。b商業(yè)票據(jù)：只能由著名且值得信賴(lài)的公司發(fā)行；目的是籌集短期資金；是無(wú)擔(dān)保短期債務(wù)工具。c票據(jù)貼現(xiàn)：實(shí)質(zhì)（是商業(yè)信用向銀行信用轉(zhuǎn)化的一種形式）；屬于銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。d票據(jù)類(lèi)型：本票（承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付；只允許銀行簽發(fā)；付款期限2個(gè)月）、支票、匯票（委托付款人在見(jiàn)票無(wú)條件支付；具支付/信用/融資功能）。5、回購(gòu)市場(chǎng)：a以“債券”作為權(quán)利質(zhì)押。b可用于辦理回購(gòu)業(yè)務(wù)的債券：國(guó)債、政策性金融債、中央銀行融資券、公司債、資產(chǎn)支持證券。c回購(gòu)期限：債券質(zhì)押式（最長(zhǎng)為36天5）；買(mǎi)斷式（最長(zhǎng)為91天）。6、債券市場(chǎng)：a功能：融資功能、資金流動(dòng)導(dǎo)向功能、宏觀調(diào)控功能。b交易債券類(lèi)型：國(guó)債、金融債、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券、中期票據(jù)；其中，后五種屬于非金融企業(yè)發(fā)行的債券。7、股票市場(chǎng)--功能：籌集資金（首要功能）、優(yōu)化資源配置、分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)換機(jī)制。8、期貨市場(chǎng)：a基本功能：價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理。b特征：期貨合約是標(biāo)準(zhǔn)化的合約；實(shí)物交割率低；實(shí)行保證金制度（3~1的5履%約保證金）；違約的風(fēng)險(xiǎn)很小。c分類(lèi)：商品期貨、金融期貨（股票指數(shù)期貨、利率期貨、外匯期貨）。9、外匯市場(chǎng)：外匯交易品種（即期、遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期、外匯期權(quán)）；本外幣交易貨幣對(duì)（人民幣對(duì)美元/、歐元/日元/港幣/英鎊）。第五章貨幣政策1、要素：最終目標(biāo)、中介目標(biāo)、工具、傳導(dǎo)機(jī)制。2、基本目標(biāo)：高就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、利率穩(wěn)定、金融市場(chǎng)穩(wěn)定、外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。3、最終目標(biāo)：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4、中介目標(biāo)：a選擇標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)性、可控性、可得性、可測(cè)性。b分類(lèi)：數(shù)量指標(biāo)、價(jià)格指標(biāo)。c一般情況下，中國(guó)人民銀行以“年度貨幣供應(yīng)量”為中介目標(biāo)。5、貨幣供應(yīng)量層次：流通中現(xiàn)金M（0=流通中現(xiàn)金；與消費(fèi)物價(jià)水平變動(dòng)密切相關(guān)；是最活躍的貨幣；是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)）；狹義貨幣供應(yīng)量M1（=M企0事+業(yè)單位活期存款；是反映企業(yè)資金松緊的重要貨幣指標(biāo)；流動(dòng)性＜M0）；廣義貨幣供應(yīng)量M2（=M居1+民儲(chǔ)蓄存款；流動(dòng)性最弱；但反映社會(huì)總需求的變化，在宏觀調(diào)控中具重要意義）。6、貨幣政策工具：a一般性…：用于調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量的；分類(lèi)【法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)（直接效用--吞吐基礎(chǔ)貨幣）】。b選擇性…：用于有選擇地調(diào)節(jié)特殊領(lǐng)域的信用行為；分類(lèi)（直接信用控制、間接信用指導(dǎo)）。c再貼現(xiàn)：指金融機(jī)構(gòu)將未到期的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票再以貼現(xiàn)的方式向中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)讓票據(jù)的行為；貼現(xiàn)期限≤4個(gè)月。7、中國(guó)人民銀行可運(yùn)用的貨幣政策工具：要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金；確定中央銀行基準(zhǔn)利率；為在中國(guó)人民銀行開(kāi)立賬戶(hù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)；向商業(yè)銀行提供貸款；在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)國(guó)債/債券/外匯。8、信貸政策：a著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。b我國(guó)目前的信貸政策：影響貨幣乘數(shù)和貨幣流動(dòng)性；配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；限制性的信貸政策；制定信貸法律法規(guī)。第五章金融風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管1、金融風(fēng)險(xiǎn)：金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（利率風(fēng)險(xiǎn)尤其重要）；信用風(fēng)險(xiǎn)（違約）；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)（綜合性）；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)（合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)）。2、金融監(jiān)管：a監(jiān)管形式：信息披露監(jiān)管；金融活動(dòng)監(jiān)管；金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；對(duì)外國(guó)參與者監(jiān)管。b監(jiān)管部門(mén)：中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)（監(jiān)管銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、貨幣市場(chǎng)）；證監(jiān)會(huì)（監(jiān)管證券公司、股票和債券市場(chǎng)）；保監(jiān)會(huì)（監(jiān)管保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)市場(chǎng)）。第六章發(fā)展規(guī)劃編制與管理1、規(guī)劃：a基本性質(zhì)：指導(dǎo)性。b特征：綜合性、層次性、銜接性、協(xié)調(diào)性、導(dǎo)向性。c功能：綜合協(xié)調(diào)平衡功能；信息導(dǎo)向功能；政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能；引導(dǎo)資源配置功能。d我國(guó)規(guī)劃體系組成：三級(jí)規(guī)劃（國(guó)家級(jí)、省/自治區(qū)/直轄市級(jí)、市縣級(jí)）、三類(lèi)規(guī)劃（總體、專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域）。e規(guī)劃期限：國(guó)家級(jí)和省級(jí)總體規(guī)劃（為5年，可以展望到10年以上）；（區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、市縣級(jí)總體規(guī)劃）可根據(jù)需要確定。f總體規(guī)劃是粗線(xiàn)條的；跨省的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省級(jí)總體和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)；區(qū)域規(guī)劃是比較薄弱的環(huán)節(jié)。2、前期工作：a一般從新規(guī)劃期的前2年開(kāi)始。b國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制部門(mén)要擬訂規(guī)劃編制工作方案，送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。c需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要擬訂年度編制計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)改委商有關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。d跨省區(qū)域規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)改委同有關(guān)省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。e規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，由編制部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后列入部門(mén)預(yù)算。f重大課題研究，應(yīng)采取招投標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)方式選擇課題承擔(dān)單位。3、銜接：a銜接原則：下級(jí)服從上級(jí)政府規(guī)劃；專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾；編制跨省區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃。b相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不一致的，可由國(guó)務(wù)院發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決定；同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不一致的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定。c銜接內(nèi)容：（方針政策、發(fā)展目標(biāo)、措施手段、重大建設(shè)項(xiàng)目、不同層次規(guī)劃對(duì)象）的銜接。d自收到規(guī)劃草案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向規(guī)劃編制部門(mén)反饋意見(jiàn)。4、規(guī)劃論證：a規(guī)劃草案在送審之前須進(jìn)行論證，并由組織論證的單位提出論證報(bào)告。b規(guī)劃草案須經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行深入論證，并由專(zhuān)家委員會(huì)出具論證報(bào)告；對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織專(zhuān)家論證時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)不少于1/。3c未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。d在送審規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)一并報(bào)送規(guī)劃編制說(shuō)明和規(guī)劃論證報(bào)告。5、規(guī)劃審批：a總體規(guī)劃草案，由各級(jí)人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。b（關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、需國(guó)務(wù)院審核重大項(xiàng)目、安排國(guó)家投資數(shù)額較大）的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批；其他國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。c跨省的區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。d未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布實(shí)施。6、規(guī)劃實(shí)施：a是國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵階段。b工作內(nèi)容：規(guī)劃下達(dá)的形式、社會(huì)機(jī)制的運(yùn)用、過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作、信息管理、調(diào)控。7、規(guī)劃評(píng)估：a內(nèi)容：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；政府職能履行程度評(píng)估；規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度；對(duì)重大問(wèn)題的解決程度。b步驟：明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象；分析評(píng)估對(duì)象的特征要素；確定評(píng)估指標(biāo)體系；制定評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估準(zhǔn)則；評(píng)估方法的確定；單項(xiàng)評(píng)估；綜合評(píng)估。c方法：綜合評(píng)估法、層次分析法、模糊綜合評(píng)估法、主成分分析法。第六章總體/專(zhuān)項(xiàng)/區(qū)域規(guī)劃1、總體規(guī)劃：a特點(diǎn)：戰(zhàn)略性、權(quán)威性、綱領(lǐng)性。b內(nèi)容：對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢(shì)作出判斷（前提和依據(jù)）；提出規(guī)劃期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（最核心）；明確規(guī)劃期的主要任務(wù)（重要抓手）；確定規(guī)劃期的保障措施。c編制部門(mén)：國(guó)家總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院提出，國(guó)務(wù)院發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)編制；省級(jí)總體規(guī)劃，由省人民政府提出，省人民政府發(fā)改委會(huì)同…；市縣級(jí)…，由市縣…，市縣…。d銜接內(nèi)容：指導(dǎo)思想/指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策、重大建設(shè)項(xiàng)目。2、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：a指“縣級(jí)以上人民政府及其職能部門(mén)”以“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域”為對(duì)象編制的。b是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。c內(nèi)容：發(fā)展方針和目標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)、主要建設(shè)項(xiàng)目及其布局；規(guī)劃實(shí)施的保障措施。d編制工作：研究分析部分、規(guī)劃部分、保障措施部分。e國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：要突出（指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性、宏觀性）；需編制的領(lǐng)域原則上應(yīng)限于（關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域；需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域；涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域；法律/行政法規(guī)/國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域）。f對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，原則上不編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，如確需政府引導(dǎo)或扶持，可采取編制產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)測(cè)報(bào)告等。3、區(qū)域規(guī)劃：a概述：以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象；是國(guó)家或省級(jí)總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細(xì)化和落實(shí)；是“戰(zhàn)略性、空間性、有約束力”的規(guī)劃。b分類(lèi)：國(guó)家區(qū)域規(guī)劃、省級(jí)區(qū)域規(guī)劃。c編制國(guó)家區(qū)域規(guī)劃范圍：經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)；以中心城市為依托的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)；總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)或者保護(hù)地區(qū)；國(guó)務(wù)院確定的其他地區(qū)。d中心城市：指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的特大城市。第六章規(guī)劃編制方法1、規(guī)劃編制一般原則：堅(jiān)持…科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然/經(jīng)濟(jì)/社會(huì)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持科學(xué)化、民主化，遵循法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)；堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。2、規(guī)劃編制方法：a傳統(tǒng)方法：系數(shù)法（不準(zhǔn)確性）、定額法（不是獨(dú)立的計(jì)算方法）、速度比例法（在我國(guó)運(yùn)用較多，尤其是制定單項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)）、因素分析法（操作復(fù)雜，但實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高）。b現(xiàn)代方法：投入產(chǎn)出分析方法（具極強(qiáng)綜合平衡功能，世界廣泛應(yīng)用）、經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法（在改進(jìn)編制工作方面可發(fā)揮重要作用）。c前沿方法：系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、灰色預(yù)測(cè)模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)。3、規(guī)劃指標(biāo)體系：a預(yù)期性指標(biāo)：是國(guó)家期望的發(fā)展目標(biāo)；主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。b約束性指標(biāo)：強(qiáng)化政府職責(zé)，是政府必須實(shí)現(xiàn)和完成的指標(biāo)。c核算性指標(biāo)體系：使指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)具可操作性；避免指標(biāo)間的沖突和矛盾；內(nèi)容（反映“宏觀經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分類(lèi)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能力、評(píng)價(jià)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的核算指標(biāo)）。d調(diào)控性規(guī)劃指標(biāo)體系（反映國(guó)家可以利用的手段和工具的指標(biāo)；最重要的是國(guó)家公共資金與資源的動(dòng)員運(yùn)用指標(biāo)）。第七章“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃1、指導(dǎo)思想：a以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式A為主線(xiàn)。b基本要求：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為A的主攻方向；科技進(jìn)步和創(chuàng)新…重要支撐；保障和改善民生…根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)…重要著力點(diǎn)；改革開(kāi)放…強(qiáng)大動(dòng)力。2、主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；科技教育水平明顯提升；資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著；人民生活持續(xù)改善；社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)；改革開(kāi)放不斷深化。3、主要指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展【GD（P201年5達(dá)55.萬(wàn)8億元/年均增長(zhǎng)7%以上/預(yù)期性）；服務(wù)業(yè)增加值比重（達(dá)47%增/4%預(yù)/期性）；城鎮(zhèn)化率（達(dá)51.增54/%預(yù)/期性）】；科技教育【九年義務(wù)教育鞏固率（達(dá)93%增/3.3約%束/性）；高中階段教育毛入學(xué)率（達(dá)87%增/4.5預(yù)%期/性）；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GD比P重（達(dá)2.2增/0.45預(yù)%期/性）；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量（達(dá)3.件3/增1.6預(yù)%期/性）】；資源環(huán)境【耕地保有量（達(dá)18.億1畝8/增0%約/束性）；單位工業(yè)增加值用水量降低（降30%約/束性）；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)（達(dá)0.5增30/.0預(yù)期性）；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（達(dá)11.4增%3/.1約%束/性）；單位GD能P源消費(fèi)降低（降16%約/束性）；單位GD的PCO排2放降低（降17%約/束性）；化學(xué)需氧量&SO排2放總量減少（降8%約/束性）；氨氮&氮氧化物排放總量減少（降10%約/束性）；森林覆蓋率（達(dá)21.6增61/.3約%束/性）；森林蓄積量（達(dá)14億3方/增6%約/束性）】；人民生活【城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（達(dá)＞268元1/0增＞7%預(yù)/期性）；農(nóng)村居民人均純收入（達(dá)＞831元0/增＞7%預(yù)期性）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（達(dá)＞5%預(yù)/期性）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（增長(zhǎng)450萬(wàn)0人/預(yù)期性）；城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（達(dá)3.5億7/增1%約/束性）；城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（增3%約/束性）；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（增360萬(wàn)0套/約束性）；全國(guó)總?cè)丝冢ㄟ_(dá)＜13.億9/增＜72%約/束性）；人均預(yù)期壽命（達(dá)74.歲5/增1%預(yù)/期性）】。4、政策導(dǎo)向：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制（把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)）；調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活”方針）；依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展；健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化（建立健全“符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系）；加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。第七章“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：a加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：增強(qiáng)糧食安全保障能力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。b拓寬農(nóng)民增收渠道：鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入；努力增加工資性收入；大力增加轉(zhuǎn)移性收入。c改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（※飲水安全工程--大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水；大力發(fā)展“沼氣、作物秸稈/林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能”，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造）；強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。d完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度；增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：a發(fā)展“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。b改造提升制造業(yè)：推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局（※按區(qū)域主體功能定位，綜合考慮“能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間”等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局）；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造；引導(dǎo)企業(yè)兼并重組；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。c培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程；加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。d推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革：推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展；優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局；加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。d’堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。e構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系：完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)先發(fā)展公共交通；提高運(yùn)輸服務(wù)水平。e’按適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成“網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效”的綜合交通運(yùn)輸體系。f全面提高信息化水平：構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。f’加快建設(shè)“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。g推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（推進(jìn)山東/浙江/廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)）；加強(qiáng)海洋綜合管理。g’堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。3、營(yíng)造環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展：a把“推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；推進(jìn)服務(wù)業(yè)“規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化”經(jīng)營(yíng)。b加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：有序拓展金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)（以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)）；規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。c大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。d營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境：加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革；完善服務(wù)業(yè)政策。4、優(yōu)化格局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展：a構(gòu)筑“區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處”的區(qū)域發(fā)展格局。b實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略：推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)；全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展；加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。c實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略：優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；實(shí)施分類(lèi)管理的區(qū)域政策；實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)；建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。d積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化：構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局（按“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”原則，逐步形成輻射作用大的城市群）；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。5、綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)：a以節(jié)能減排為重點(diǎn)。b積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化：控制溫室氣體排放；增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力；廣泛開(kāi)展國(guó)際合作。c加強(qiáng)資源節(jié)約和管理：大力推進(jìn)節(jié)能降耗；加強(qiáng)水資源節(jié)約（※大力推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用）；節(jié)約集約利用土地（※單位GD建P設(shè)用地下降30）%；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。d大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系：推行循環(huán)型生產(chǎn)方式（※工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)72；%資源產(chǎn)出率提高15）；%健全資源循環(huán)利用回收體系（※三位一體回收網(wǎng)絡(luò)--回收站點(diǎn)/分揀中心/集散市場(chǎng)）；推廣綠色消費(fèi)模式；強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐。e加大環(huán)境保護(hù)力度：強(qiáng)化污染物減排和治理（80地%級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市污水處理率達(dá)85；%生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80）%；防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。f促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)：構(gòu)建生態(tài)安全屏障；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。g加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)：提高供水保障能力；增強(qiáng)防洪能力；加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治。第七章“十二五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略：a增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”方針；推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破；加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策。a’科技創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)：重大科技專(zhuān)項(xiàng)/計(jì)劃；科學(xué)研究設(shè)施；知識(shí)/技術(shù)創(chuàng)新工程。b加快教育改革發(fā)展：統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育；大力促進(jìn)教育公平；全面實(shí)施素質(zhì)教育（※實(shí)行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的職業(yè)教育培養(yǎng)模式）；深化教育體制改革（※逐步形成“分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的招生制度）。c造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍：堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”指導(dǎo)方針；突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才；促進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。2、改善民生建立健全基本公共服務(wù)體系：a提升基本公共服務(wù)水平：建立健全基本公共服務(wù)體系；創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。b實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：健全“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”相結(jié)合的機(jī)制。c合理調(diào)整收入分配關(guān)系。d健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系（堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針）。e完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。f提高住房保障水平：健全住房供應(yīng)體系；加大保障性住房供給；改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控（把“保障基本住房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)）。g全面做好人口工作。3、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理：a創(chuàng)新社會(huì)管理體制：堅(jiān)持“多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)”原則；健全社會(huì)管理格局；創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制（※加快構(gòu)建“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合”的社會(huì)管理機(jī)制）。b強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。c加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)：促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展（※重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展“經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)”社會(huì)組織）；加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管（※完善“法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合”的監(jiān)管體系）。d完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制：拓寬社情民意表達(dá)渠道（完善公共決策的“社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證“制度）；完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。e加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)：保障食品藥品安全；嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理（※單位GD生P產(chǎn)安全事故死亡率下降36；%工礦商貿(mào)就業(yè)人員…26）；%健全突發(fā)事件應(yīng)急體系（※建立以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安/武警/軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以專(zhuān)家隊(duì)伍/企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍/志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系）；完善社會(huì)治安防控體系。第七章“十二五”時(shí)期改革開(kāi)放領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措1、改革攻堅(jiān)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：a堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：深化國(guó)有企業(yè)改革；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a’基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。b重點(diǎn)領(lǐng)域的改革：推進(jìn)行政體制改革（按“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的”要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府）；加快財(cái)稅體制改革（深化財(cái)政體制改革；完善預(yù)算管理制度；改革和完善稅收制度）；深化金融體制改革（深化金融機(jī)構(gòu)改革；加快多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)；完善金融調(diào)控機(jī)制；加強(qiáng)金融監(jiān)管）；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革（完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革；建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制）。b’推進(jìn)行政體制改革：加快轉(zhuǎn)變政府職能；完善科學(xué)民主決策機(jī)制；推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度；加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。2、互利共贏提高對(duì)外開(kāi)放水平：a完善區(qū)域開(kāi)放格局：深化沿海開(kāi)放（加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變）；擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放（以中心城市和城市群為依托；積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放）；加快沿邊開(kāi)放（把黑龍江/吉林/遼寧/內(nèi)蒙古，建成向東北亞開(kāi)放的重要樞紐；把新疆，建成向西開(kāi)放的重要基地；把廣西，建成與東盟合作的新高地；把云南，建成向西南開(kāi)放的重要橋頭堡）。b優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)：培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)（擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口）；提升進(jìn)口綜合效應(yīng)；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。c統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)與走出去：提高利用外資水平；加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。d積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。第八章水利改革發(fā)展1、水利面臨的新形勢(shì)：人多水少、水資源時(shí)空分布不均--基本國(guó)情水情；水資源供需矛盾突出--可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；農(nóng)田水利建設(shè)滯后--影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷；水利設(shè)施薄弱--國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。2、指導(dǎo)思想：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域；把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。3、目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)5~1年0努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面；到202年0，基本建成（防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康保障、有利于水利科學(xué)發(fā)展的）體系。4、基本原則：堅(jiān)持民生優(yōu)先；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持人水和諧；堅(jiān)持政府主導(dǎo)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新。5、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)：大興農(nóng)田水利建設(shè)（到202年0，基本完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)；支持五小水利建設(shè)--小水窖/小水池/小塘壩/小泵站/小水渠；重點(diǎn)向“革命老區(qū)/民族/邊疆/貧困地區(qū)”傾斜）；加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；抓緊解決工程性缺水問(wèn)題；提高防汛抗旱應(yīng)急能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)（到201年3，解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；十二五期間，基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題）。6、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：繼續(xù)實(shí)施大江大河治理；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)（※盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力；著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問(wèn)題）；搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)（※進(jìn)一步加強(qiáng)“長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)”的水土流失防治）；合理開(kāi)發(fā)水能資源；強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。7、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制：加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入（※力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比201年0高出1倍；從土地出讓收益中提取10用%于農(nóng)田水利建設(shè)）；加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持；廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。8、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度：建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責(zé)任和考核制度。9、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制：完善水資源管理體制；加快水利工程建設(shè)和管理體制改革；健全基層水利服務(wù)體系；積極推進(jìn)水價(jià)改革（※工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度；城市居民生活用水，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度；探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法）。第八章綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃1、涵蓋運(yùn)輸方式：鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道。2、目標(biāo)：構(gòu)建一體化整體最優(yōu)的綜合交通系統(tǒng)。3、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以銜接、優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線(xiàn)，以綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐為重點(diǎn)。4、發(fā)展目標(biāo)：到202年0，基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)；全面建成“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道和與之相銜接的綜合交通樞紐。5、規(guī)模及構(gòu)成：a規(guī)劃202年0總規(guī)模為33萬(wàn)8km以上。b公路：總規(guī)模30萬(wàn)0k（m不含村道）；二級(jí)以上高等級(jí)公路65萬(wàn)km；高速公路10萬(wàn)km。c鐵路：總規(guī)模12萬(wàn)km；復(fù)線(xiàn)率50；%電氣化率60；%鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和城際軌道交通線(xiàn)路1.萬(wàn)5km以上；城市軌道交通線(xiàn)路2500。kd航m運(yùn)：內(nèi)河航道里程13萬(wàn)km；國(guó)家高等級(jí)航道1.萬(wàn)9km；五級(jí)以上航道2.萬(wàn)4km。e民航：民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量24個(gè)4；沿海主要港口25個(gè)。f輸油氣管道：12萬(wàn)km。g港口能力：貨物吞吐能力達(dá)65億噸以上；集裝箱吞吐能力2.億4標(biāo)準(zhǔn)箱；煤炭吞吐能力12億噸以上；鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.億5噸以上。6、布局方案：a五縱：南北沿海；京滬；滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)；包頭至廣州（形成西部?jī)?nèi)陸出海運(yùn)輸走廊）；臨河至防城港（形成西部?jī)?nèi)陸第二條南北綜合運(yùn)輸走廊）。b五橫：西北北部出海（形成西北連通東部的出海運(yùn)輸走廊）；青島至拉薩；陸橋（是亞歐大陸橋的組成部分）；沿江（形成以長(zhǎng)江航運(yùn)干線(xiàn)為主、溝通東中西地區(qū)的運(yùn)輸走廊）；上海至瑞麗；西北北部出海。c國(guó)際：東北亞、中亞、南亞、東南亞。7、層次：全國(guó)性、區(qū)域性、地區(qū)性綜合交通樞紐。8、銜接：遵循原則（客運(yùn)--零距離換乘；貨物換裝--無(wú)縫銜接）；充分體現(xiàn)（承載性、順暢性、兼容性）；銜接試點(diǎn)（北京/上海/廣州/深圳/大連/武漢/西安/成都）。9、政策措施：統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，確保實(shí)施；強(qiáng)化通道資源管理；深化交通體制改革；加大公益性交通投資；健全交通法律體系；促進(jìn)交通科技進(jìn)步；促進(jìn)交通資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。第八章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：a是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。b包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)。2、指導(dǎo)思想：a把“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”放在“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的突出位置。b加快培育成為“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)”。3、基本原則：堅(jiān)持（充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)；科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展；提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與支撐當(dāng)前發(fā)展）相結(jié)合。4、發(fā)展目標(biāo)：到201年5，形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；增加值占GD達(dá)P到8%；到202年0，增加值占GD達(dá)P到15；%吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高；到203年0，達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。5、重大保障措施：a強(qiáng)化科技創(chuàng)新：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)；加快落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（※促進(jìn)“創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型”人才的培養(yǎng)）；實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程；建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系；推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（※培養(yǎng)一批“創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地）。b積極培育市場(chǎng)：組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程；支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新（※鼓勵(lì)“綠色、循環(huán)、信息”消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式）；完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。c深化國(guó)際合作：大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流；切實(shí)提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平；大力支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)（※通過(guò)“境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)”方式，培育國(guó)際化品牌）。d加大投融資政策支持力度：大力財(cái)政支持力度；完善稅收激勵(lì)政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。e深化體制改革和加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革加強(qiáng)宏觀規(guī)劃引導(dǎo)。f“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮“國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)”的核心引領(lǐng)作用。第八章可再生能源發(fā)展政策