第一單元+政治制度+知識(shí)清單 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

選必一歷史背誦知識(shí)清單（一~四課）PAGE第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展一、中國古代早期（夏、商、西周）政治制度1．夏朝：中央：?jiǎn)⒋蚱屏嗽济裰髦葡碌亩U讓政治傳統(tǒng)，家天下取代公天下，世襲制代替了禪讓制；夏王是最高的統(tǒng)治者，并設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機(jī)構(gòu)與職官，同時(shí)對(duì)夏部族生活的地區(qū)實(shí)行直接統(tǒng)治；地方：對(duì)夏部族生活的地區(qū)實(shí)行直接統(tǒng)治，對(duì)其他地方主要通過控制一些部族實(shí)行間接統(tǒng)治商朝：系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)（中央）；內(nèi)外服制（地方）。實(shí)行內(nèi)外服制，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。內(nèi)服：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，外服：王畿四周是外服3．西周：分封制、宗法制。分封制目的建立等級(jí)秩序，鞏固統(tǒng)治特點(diǎn)①類型：同姓貴族（燕、魯、晉、衛(wèi)）、功臣（齊）、舊貴族（宋）；②形成“天子——諸侯——卿大夫——士”的貴族等級(jí)序列；評(píng)價(jià)積極：①周王取得天下共主的地位，開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)治范圍；②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流和民族融合，逐漸形成華夏國家認(rèn)同；消極：諸侯國有較大獨(dú)立性，易導(dǎo)致分裂割據(jù)；宗法制目的鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權(quán)利、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾評(píng)價(jià)宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；也有利于統(tǒng)治集團(tuán)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，鞏固分封制；特點(diǎn)以嫡長子繼承制為核心；是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國與家結(jié)合；大宗與小宗既具有相對(duì)性；形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。禮樂制作用鞏固統(tǒng)治，維護(hù)分封制和宗法制的工具。分封制和宗法制的關(guān)系宗法制和分封制是西周的基本的政治制度，兩者之間相輔相成，是互為表里，共同維護(hù)西周政局的穩(wěn)定。宗法制是分封制實(shí)行的血緣基礎(chǔ)，分封制是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。中國古代早期政治的特點(diǎn)：①血緣與政治相結(jié)合，家國一體；神權(quán)色彩濃厚，借助神權(quán)強(qiáng)化王權(quán)；最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（原始民主傳統(tǒng)對(duì)君權(quán)有制約；分封制下地方有較大獨(dú)立性與自主權(quán)。）等級(jí)嚴(yán)格；4．夏商西周時(shí)期政治制度的變化趨勢(shì)：制度逐漸完善，對(duì)地方的控制由松散到逐漸加強(qiáng)，制度由多元走向了一體化發(fā)展。5．評(píng)價(jià)：夏商西周的政治制度為秦朝的政治制度奠定了基礎(chǔ)。二、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的確立（一）相關(guān)制度1.核心：皇帝制度（特點(diǎn)：皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上（核心））2.中央行政制度：三公九卿制（丞相是百官之長，統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在；太尉掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時(shí)又是最高監(jiān)察官；）特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心，國與家同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。3.中央決策形式：廷議制度4.地方行政制度：郡縣制郡縣主要官吏都由中央直接任命，中央垂直管理地方；歷史意義：郡縣制的推廣，標(biāo)志著官僚政治取代了貴族政治。5.實(shí)行嚴(yán)密的文書行政管理系統(tǒng)秦朝文書制度有何作用？①加強(qiáng)對(duì)官員管理，提高行政效率；②保障政令傳達(dá)，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；③利于制度傳承，為漢承秦制提供條件；④具有較高史料價(jià)值。（二）秦朝政治制度在前代基礎(chǔ)上的主要發(fā)展？最高政治領(lǐng)袖的變化：從“王”到“皇帝”——專制的加強(qiáng)中央行政制度的變化：從“家臣制”到“官僚制”地方行政制度的變化：從“分封制”到“郡縣制”——集權(quán)的加強(qiáng)三、漢到明清中央行政制度的演變(一)皇權(quán)與相權(quán)關(guān)系的變化（中央官制/中樞機(jī)構(gòu)的變化）總體趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)并達(dá)到頂峰；相權(quán)不斷被削弱并最終被廢除。1.漢代：漢初，漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝時(shí)，設(shè)立中朝，削弱相權(quán)；東漢光武帝劉秀：將尚書臺(tái)（內(nèi)朝機(jī)構(gòu)）確立為新的行政中樞。2.隋唐：三省六部制（1）職能：中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。宰相議政機(jī)構(gòu)被稱為“政事堂”；評(píng)價(jià)：作用：分工明確，彼此制約，提高效率，加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制下六部職能與秦朝九卿職能對(duì)比，有何不同？唐代六部與秦代九卿相比，分工更加明確，皇家事務(wù)與國家事務(wù)趨向分離，體現(xiàn)出中國古代中央官制的成熟（2）評(píng)價(jià)：①三省之間分工明確，提高效率；②完整的相權(quán)被分割，彼此制約，利于加強(qiáng)皇權(quán)；（3）變化：三省→政事堂→中書門下（三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)。）3.宋朝：二府三司制最高行政長官是同中書門下平章事（宰相），設(shè)參知政事（副宰相）分割行政權(quán)，樞密院分割軍政，三司分割財(cái)權(quán)；4.元朝：一省兩院制。（中書省總理全國政務(wù)；樞密院主管軍事，宣政院主管宗教與少數(shù)民族事物）5.明清：明朝廢丞相，設(shè)內(nèi)閣；清朝設(shè)軍機(jī)處（1）內(nèi)閣：明太祖廢丞相；明成祖設(shè)內(nèi)閣，參與軍國大事商討；明宣宗時(shí)內(nèi)閣擁有“票擬”權(quán)；（2）軍機(jī)處：雍正帝設(shè)軍機(jī)處，上傳下達(dá)，跪奏筆錄，專制皇權(quán)達(dá)到頂峰；（3）性質(zhì)：內(nèi)閣與軍機(jī)處都不是法定中央行政機(jī)構(gòu)，作為顧問、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，地位不定，甚至較低。是專制皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物。四、漢到明清地方行政制度的演變總體趨勢(shì)：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方不斷被削弱。朝代制度相關(guān)史實(shí)漢到魏晉南北朝郡縣制1、西漢初吸取秦孤立之?dāng)〉慕逃?xùn)，實(shí)行郡國并行制，后出現(xiàn)“七國之亂”，2、西漢武帝實(shí)行推恩令，設(shè)刺史，加強(qiáng)中央集權(quán)；3、東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)，形成外重內(nèi)輕的局面；隋唐道州路1、唐朝根據(jù)山川形勢(shì)在全國劃分道作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后來道成為州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體；2、唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央；宋路州縣1、路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓?shí)體；2、北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司將大部分地方賦稅運(yùn)往中央；③地方精銳編入中央禁軍，定期更換駐地；元行省制地方設(shè)置行省，打破山川形便，形成犬牙交錯(cuò)；明清督撫制明初廢行中書省，設(shè)三司，分掌民政、司法、軍政；明后期至清，督撫制；古代中國地方行政區(qū)劃的基本原則：山川形便、犬牙交錯(cuò)，1.山川形便：以自然山川作為行政區(qū)劃邊界。提高行政管理效率，但容易產(chǎn)生割據(jù)；2.犬牙交錯(cuò)：打破自然地理疆界。利于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一；但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化交流受限；3.兩大原則在歷代都有運(yùn)用，整體來講，從秦到唐，犬牙交錯(cuò)一直處于從屬地位，宋代以后，犬牙交錯(cuò)更為普遍中國古代地方行政制度演變的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：①中央集權(quán)（中央與地方的矛盾）是變化的主因；②分權(quán)、相互制約是機(jī)構(gòu)改革的基本方法；③繼承性與創(chuàng)新性：既沿襲前代制度，又不斷改進(jìn)、創(chuàng)新；④下穩(wěn)上動(dòng)：縣級(jí)相對(duì)穩(wěn)定，縣之上變動(dòng)較大；⑤監(jiān)察區(qū)多變?yōu)樾碌男姓^(qū)；中國古代中央政治制度演變趨勢(shì)皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱，削弱到無內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位宰相權(quán)力不斷分化第2課西方古代和近代政治制度的演變一、古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘城邦：1.城邦的特點(diǎn)：小國寡民、獨(dú)立自治、擁有相似的宗教信仰和輝煌的文化。2.城邦的政治表現(xiàn)：古代希臘城邦國家，城邦公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實(shí)際實(shí)行的制度千差萬別3.城邦類型：民主制的典型為雅典；貴族寡頭制的代表為斯巴達(dá)雅典民主制機(jī)構(gòu)公民大會(huì)、議事會(huì)、陪審法庭（民眾法庭）、執(zhí)政官、官員特點(diǎn)人民主權(quán)、輪番而至、權(quán)力制約、法律至上、公民意識(shí)、重視民主程序評(píng)價(jià)積極：①激發(fā)公民參與政治的熱情；②為后世民主積累寶貴經(jīng)驗(yàn)；局限：①范圍有限，是建立在奴隸制之上的民主，是少數(shù)人的民主，只是成年男性公民的民主；②直接民主，易導(dǎo)致權(quán)力的濫用和誤用，造成多數(shù)人的暴政，即暴民政治。斯巴達(dá)寡頭制機(jī)構(gòu)公民大會(huì)（名義上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)）、國王（2名，軍事統(tǒng)帥）、長老會(huì)、監(jiān)察官特點(diǎn)斯巴達(dá)制度帶有民主因素，同時(shí)兼具寡頭色彩（二）古羅馬：1、羅馬共和國前509--前27機(jī)構(gòu)/官職組成及產(chǎn)生職責(zé)執(zhí)政官兩人，一年一任，全體公民選舉產(chǎn)生擔(dān)任軍事統(tǒng)帥元老院卸任高級(jí)官員終身任職向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)公民大會(huì)羅馬最高權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判備注：公民大會(huì)的召開和表決受高級(jí)官員和元老院的限制，難以發(fā)揮有效作用。所有官職無薪金，窮人實(shí)際上無法出任。特點(diǎn)：羅馬共和國政體體現(xiàn)混合政體，分權(quán)制衡，以及具有濃厚的貴族寡頭特征，實(shí)質(zhì)是貴族政治。2.羅馬帝國前27-476公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，形成君主政治。（君主專制獨(dú)裁）；（三）雅典、斯巴達(dá)、羅馬共和國的政治制度有何異同？相同：①奴隸制下，公民都是少數(shù)，婦女、外邦人和奴隸無參政資格；②公民政治，公民有一定民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)國家負(fù)責(zé)的公民意識(shí)；③機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一定分權(quán)思想；不同：①雅典是直接民主制的典型；②斯巴達(dá)與羅馬同為貴族寡頭政治，但斯巴達(dá)為君主制，羅馬為共和制和帝制；二、中世紀(jì)西歐的封建制度1.中古西歐政治的特點(diǎn)？前期：①封君封臣制下政治分裂，王權(quán)較弱；②王權(quán)與教權(quán)長期并立，教權(quán)高于王權(quán)；后期：英法等國出現(xiàn)議會(huì)君主制和等級(jí)君主制，王權(quán)逐步強(qiáng)化；2.表現(xiàn)：英國議會(huì)君主制法國等級(jí)君主制發(fā)展歷程13世紀(jì)初，英國頒布大憲章。13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會(huì)。14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。14世紀(jì)，法國國王召開三級(jí)會(huì)議（教士、貴族、市民）法國進(jìn)入等級(jí)君主制階段。歷史意義形成王在法下、議會(huì)制傳統(tǒng)有民主色彩的有限君主制神圣羅馬帝國：選帝侯制度（1）開端：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝。（2）形成：1125年，部分德意志諸侯選舉薩克森公爵羅退爾為“羅馬人民的國王“，羅退爾承認(rèn)他們的選舉權(quán)。（3）確立：1356年，皇帝查理四世為了能讓自己兒子繼承皇位，發(fā)布“黃金詔書”確認(rèn)選帝侯的合法性。（4）終結(jié)：1806年神圣羅馬帝國被拿破侖要求解散。英法等國出現(xiàn)等級(jí)君主制的原因？①商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②強(qiáng)化王權(quán)的需要；③自治城市興起，市民階層壯大；④莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4.英法等國出現(xiàn)等級(jí)君主制的作用？①推動(dòng)工商業(yè)發(fā)展；②利于強(qiáng)化王權(quán)；③推動(dòng)統(tǒng)一民族國家形成與發(fā)展；三、近代西方資產(chǎn)階級(jí)代議制的產(chǎn)生和發(fā)展（一）英國君主立憲制1.英國君主立憲制形成的過程（史實(shí)）？①初步形成：1689年，頒布《權(quán)利法案》，確立議會(huì)主權(quán)，議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)，國王權(quán)力受到議會(huì)、法律制約，但仍有行政權(quán)，可以領(lǐng)導(dǎo)政府，任命內(nèi)閣；②最終形成：伴隨18、19世紀(jì)責(zé)任內(nèi)閣制逐步形成，行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，國王逐漸“統(tǒng)而不治”；③完善：19世紀(jì)三次議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)、成年男性相繼獲得選舉權(quán)，權(quán)力不斷下移；英國政治的特點(diǎn)：①創(chuàng)新性：創(chuàng)新了許多現(xiàn)代政治制度：君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制、議會(huì)制；②延續(xù)性：英國現(xiàn)代政治制度是英國中世紀(jì)政治制度的延伸和發(fā)展，如議會(huì)制、君主制；③漸進(jìn)性：許多制度以漸變方式逐步確立和完善。如責(zé)任內(nèi)閣制，議會(huì)改革，選舉權(quán)逐步擴(kuò)大；④妥協(xié)性：“光榮革命”是一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)、新貴族與封建貴族之間的妥協(xié)；3.英國的分權(quán)制衡表現(xiàn)①內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相并上臺(tái)組閣；議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣，可通過對(duì)內(nèi)閣的不信任案，解散內(nèi)閣；②首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新選舉。（二）美國共和制1.美國建國之初實(shí)行松散的邦聯(lián)體制：邦聯(lián)各州保留了很大的獨(dú)立性，享有征稅、征兵和發(fā)行紙幣的權(quán)力，邦聯(lián)政府無力維護(hù)美國的政治、經(jīng)濟(jì)利益；2.美國1787年憲法：（最大的特點(diǎn)：分權(quán)制衡）①聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府對(duì)外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定自治權(quán)；②三權(quán)分立：國會(huì)、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法、行政、司法權(quán)，分權(quán)制衡；③分權(quán)制衡④主權(quán)在民：國會(huì)的議員和總統(tǒng)都是由人民選舉產(chǎn)生⑤總統(tǒng)制原則（三）法國共和制：法國1875年憲法（分權(quán)制衡）①總統(tǒng)掌握行政權(quán)，任期七年，可連選連任，可任命內(nèi)閣，經(jīng)參議院同意可解散眾議院；②議會(huì)掌握立法權(quán)，選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，總統(tǒng)任命的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)的命令須經(jīng)各部部長副署；（四）英美法制度比較：★近代西方民主制度的相同點(diǎn)：①資產(chǎn)階級(jí)代議制；②分權(quán)制衡；③政黨政治；④體現(xiàn)人民主權(quán)、自由平等、法治等啟蒙思想；⑤都是資本主義政體，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，都是以法律形式確立的政體第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時(shí)期（1912——1949）的政治制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912年1——3月）1.制度建設(shè)：建立民國，頒布《中華民國臨時(shí)約法》；中華民國釆用五色旗為國旗，改用公歷，以中華民國紀(jì)元，1912年為民國元年。（中華民國年份計(jì)算公式：公元紀(jì)年-1911=民國年份）2.《中華民國臨時(shí)約法》目的為防止袁世凱專制獨(dú)裁，維護(hù)民主共和制度；思想啟蒙思想內(nèi)容以主權(quán)在民、平等自由為原則；確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治\h制度，改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務(wù)員中副署才能生效，大大削減了袁世凱的權(quán)力；評(píng)價(jià)《臨時(shí)約法》是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的革命性和民主性，對(duì)建立資產(chǎn)階級(jí)共和制度，反對(duì)封建專制制度具有進(jìn)步意義；存在“因人設(shè)法”的局限；職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；導(dǎo)致政爭(zhēng)不斷、政局動(dòng)蕩。（二）北洋政府統(tǒng)治時(shí)期（1912——1927）的政黨政治1.民國初期政黨政治的特點(diǎn)？①政黨林立，黨派斗爭(zhēng)激烈；②不成熟，體現(xiàn)新舊各派政治力量的分化重組；③受北洋軍閥打壓未進(jìn)入權(quán)力核心；2.民國初年政黨政治轉(zhuǎn)折點(diǎn)：宋教仁案3.北洋政府時(shí)期政黨政治為什么不能成功？政治：①列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)嚴(yán)重；②封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩；③政黨本身不成熟且斗爭(zhēng)激烈；經(jīng)濟(jì)：民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，民族資產(chǎn)階級(jí)力量弱小；思想：封建思想根深蒂固，國民民主意識(shí)淡薄；（三）國民政府統(tǒng)治時(shí)期（1927——1949）先后實(shí)行“訓(xùn)政”（1928~1948）“憲政”（1948）“訓(xùn)政”、“憲政”的實(shí)質(zhì)：國民黨一黨獨(dú)裁專政，違背孫中山“主權(quán)在民”的初衷；二、中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的制度探索1.中共在土地革命時(shí)期的民主實(shí)踐（1）成就：①1931年建立全國性的蘇維埃政權(quán)：中華蘇維埃共和國中央臨時(shí)政府（江西瑞金），頒布憲法；②保障工農(nóng)和紅軍等勞苦大眾的民主權(quán)利；③推舉毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。（2）不足：資本家、富農(nóng)等無政治權(quán)利，不利于革命力量發(fā)展，擴(kuò)大了蘇維埃政權(quán)的對(duì)立面，具有“左”傾色彩；2.中共在全面抗戰(zhàn)時(shí)期的民主實(shí)踐（1）新變化：①設(shè)立邊區(qū)政府（陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、晉綏邊區(qū)），作為民國地方政府；②建立抗日民主政權(quán)，實(shí)行“三三制”原則；（評(píng)價(jià)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)-戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。）（2）變化的原因：中日民族矛盾成為主要矛盾，建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)的需要；（3）意義：①鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)抗日民主政權(quán)的建設(shè)；②提高民眾抗戰(zhàn)熱情，有利于爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利；3.中共在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：在解放區(qū)設(shè)立行政區(qū)（東北、華北、中南、西北行政區(qū)），行政區(qū)設(shè)軍政委員或人民政府，為新中國政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，為建立人民共和國奠定理論基礎(chǔ)；三、中華人民共和國的政治制度1.主要制度：（1）根本政治制度：人民代表大會(huì)制度；背景：《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。歷程：建立1954年9月，一屆全國人會(huì)召開，通過了《中華人民共和國憲法》，以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立起來；核心：保證國家的一切權(quán)力屬于人民內(nèi)容：人民通過人大這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力；挫折1957年以后，由于受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，特別是十年“文革”，人大制度遭受嚴(yán)重破壞和挫折，人大制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。完善1982年《憲法》進(jìn)一步完善了人大制度，使我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)人新的階段，為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，成為新時(shí)期治國安邦的總章程。表現(xiàn)：人大制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展；如改進(jìn)選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大全國人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期，每屆五年；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力；等等；基本政治制度：①政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；性質(zhì)：人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；建立1949年9月，一屆政協(xié)在北京召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。發(fā)展1956年，三大改造完成后，根據(jù)我國階級(jí)狀況發(fā)生的深刻變化，中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局；完善改革開放后，中共中央根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確政協(xié)制度是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫人憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政評(píng)價(jià)：堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。②民族區(qū)域自治制度；概念：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。階段：A.1949年，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定實(shí)行民族區(qū)域自治B.1954年，《中華人民共和國憲法》正式確認(rèn)該制度是我國一項(xiàng)重要政治制度依據(jù)：民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。評(píng)價(jià)：實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族自己當(dāng)家作主的愿望，保證了祖國的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。③基層群眾自治制度；概念：依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。階段：基層群眾自治制度是在新中國成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市?？偨Y(jié)：建國初期，人大制度與政協(xié)制度、民族區(qū)域自治制度，初步構(gòu)成了我國現(xiàn)代中國民主政治體系；2.中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系：特點(diǎn)：中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。確立2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；完善2019年10月底，中共十九屆四中全會(huì)在北京召開，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。大會(huì)全面總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系，突出強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)：中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第4課中國歷代變法和改革一、古代社會(huì)（一）商鞅變法1.背景：鐵犁牛耕使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，也促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系急劇變動(dòng)。各諸侯國為了適應(yīng)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵（根本目的），紛紛推行變法。法家思想提供理論基礎(chǔ)；2.商鞅變法的內(nèi)容：領(lǐng)域措施作用經(jīng)濟(jì)廢除井田，開阡陌，授民土地承認(rèn)土地私有；促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定財(cái)政收入選官廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功限制貴族特權(quán)，提高戰(zhàn)斗力政治建立什伍連坐制嚴(yán)刑峻法，強(qiáng)化統(tǒng)治普遍推行縣制強(qiáng)化中央集權(quán)；有利于國家統(tǒng)一思想燔詩書以明法令強(qiáng)化思想控制；穩(wěn)定社會(huì)秩序風(fēng)俗強(qiáng)制分家促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；提升財(cái)政收入3.商鞅變法的影響：（1）積極影響：①商鞅變法沉重打擊了舊貴族，發(fā)展了地主經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了國力，同時(shí)壯大了軍事力量，穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序，達(dá)到了富國強(qiáng)兵的目的。②商鞅變法是戰(zhàn)國時(shí)期最徹底的一次變法，不僅推進(jìn)了秦國社會(huì)的發(fā)展，而且推動(dòng)宗法分封制向中央集權(quán)制轉(zhuǎn)型，為秦始皇建立大一統(tǒng)帝國奠定了基礎(chǔ)，許多制度為后世沿用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。（2）消極影響：①法律嚴(yán)苛，容易造成統(tǒng)治者的暴政；②文化高壓政策不利于思想文化發(fā)展；③重農(nóng)抑商，造成封建社會(huì)對(duì)商業(yè)和商人長期歧視，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）北魏孝文帝改革1.前期馮太后改革原因措施內(nèi)容影響吏治腐敗社會(huì)矛盾尖銳均田制國家把控制的荒地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔(dān)一定的徭役和兵役。農(nóng)民得到土地，抑制兼并；有利于政府稅收和征役；促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。三長制廢除宗主督護(hù)制，設(shè)三長，直屬于州郡，負(fù)責(zé)清理戶口、田畝和征役。地方政權(quán)掌握在國家手中，有利于中央集權(quán)，有利于國家征收賦稅和徭役。整頓吏治推行俸祿制和官吏考核制度；嚴(yán)懲貪污吏治得到改善，加上賦役負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)民安心從事生產(chǎn)，北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。租調(diào)制田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。規(guī)定一對(duì)夫婦每年向政府繳納粟二石（稱為租），帛或布一匹（稱為調(diào)）。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，許多受豪強(qiáng)庇護(hù)的農(nóng)民紛紛轉(zhuǎn)向政府，成為國家編戶齊民，增加政府的收入。2.后期北魏孝文帝改革內(nèi)容：①遷都洛陽原因：位置：地處中原，交通便利經(jīng)濟(jì)：地處黃河之南，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)政治：遠(yuǎn)離平城（保守貴族集中），有利于減少改革的阻力，爭(zhēng)取漢族地主支持。文化：政治文化中心，有利于推行漢化政策軍事：利于控制中原②移風(fēng)易俗的漢化政策易服裝、改漢姓、說漢話、通漢婚、仿漢制、定門第、用漢官3.少數(shù)民族政權(quán)自上而下的封建化改革4.影響：積極：①有效地鞏固了北魏政權(quán)，加快了政權(quán)的封建化進(jìn)程，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。③縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。消極：①移風(fēng)易俗的漢化政策丟掉的是拓跋部的長處勇武質(zhì)樸，而且削弱了北魏的軍事力量；②孝文帝推行的全盤漢化，激化了社會(huì)矛盾與沖突，使北魏迅速由盛轉(zhuǎn)衰，歸于滅亡。王安石變法1.背景①內(nèi)憂：北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難（三冗兩積）；各地農(nóng)民起義不斷，社會(huì)矛盾激化。②外患：北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾（遼、西夏）。③經(jīng)驗(yàn)：范仲淹“慶歷新政”改革失敗(觸犯大地主大官僚利益)④個(gè)人：王安石改革意志堅(jiān)定，具有豐富的地方工作經(jīng)驗(yàn)。2.內(nèi)容：（1）改革財(cái)政制度，針對(duì)冗費(fèi)問題，達(dá)到富國目的。措施內(nèi)容積極作用青苗法青黃不接之時(shí)，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，增加了政府的財(cái)政收入募役法納錢代役有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府收入農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)均輸法采購物資，了解生產(chǎn)和需求情況，就近采購，以節(jié)省國家開支節(jié)省費(fèi)用，增加了政府的財(cái)政收入，減輕了人民的負(fù)擔(dān)方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實(shí)惠市易法在東京設(shè)市易務(wù)收購滯銷，短缺賣出打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷，增加了政府的財(cái)政收入（2）改革軍事制度，針對(duì)冗兵問題，達(dá)強(qiáng)國目的措施具體內(nèi)容作用省兵之策精簡(jiǎn)軍隊(duì)，縮減編制節(jié)省了軍費(fèi)開支保甲法編定保甲，農(nóng)民閑時(shí)訓(xùn)練，維持治安，戰(zhàn)時(shí)從軍，“兵農(nóng)合一”加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，減少政府軍費(fèi)開支保馬法百姓養(yǎng)馬，可減賦稅，馬死賠償節(jié)約了政府開支，降低馬匹死亡率將兵法以“將”為軍隊(duì)編制單位，設(shè)正將一名，專管訓(xùn)練改變了更戍法中兵將脫節(jié)的局面，提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力設(shè)軍器監(jiān)監(jiān)督兵器制造，嚴(yán)格管理，提高武器質(zhì)量提高了武器數(shù)量和質(zhì)量（3）改革官僚機(jī)構(gòu)，針對(duì)冗官問題。措施具體內(nèi)容作用改革科舉專考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策；設(shè)明法科，取消明經(jīng)諸科注重實(shí)際能力整頓太學(xué)重新編纂教科書；設(shè)置專門學(xué)校（律學(xué)、醫(yī)學(xué)、武學(xué)）培養(yǎng)專門人才惟才用人重用有志于改革的官吏，批判“恩蔭”制度，裁汰冗員，選拔人才貫徹?fù)駜?yōu)錄取的原則選拔真正有用的人才，有利于推動(dòng)改革3.評(píng)價(jià)積極：①初期取得了顯著成效（達(dá)到富國目的，增強(qiáng)軍事實(shí)力，一定程度改變積貧積弱局面，有利于社會(huì)進(jìn)步。）消極：①改革涉及面廣，頭緒過多，且操之過急；②阻力大，觸犯大地主、大官僚利益，遭激烈反對(duì)；③用人不當(dāng)，與民爭(zhēng)利，危害百姓利益，加重百姓負(fù)擔(dān)；④強(qiáng)兵成果甚微；⑤引發(fā)激烈黨爭(zhēng)，統(tǒng)治集團(tuán)分裂，后期宋神宗動(dòng)搖；⑥沒能從根本上解決北宋所面臨的危機(jī)。四、其他變法張居正改革背景明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深措施大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制（一條鞭法）影響國家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和；封建統(tǒng)治危機(jī)得到緩解戊戌變法背景民族危機(jī)加深，中國面臨“數(shù)千年未有之大變局”；以康有為、梁?jiǎn)⒊葹榇淼木S新志士宣傳維新思想內(nèi)容創(chuàng)學(xué)會(huì)、辦報(bào)刊、興學(xué)堂，在光緒帝的支持下，政治：裁撤冗官冗員；經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)私人興辦工礦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)、工、商業(yè)；改革財(cái)政，編制國家預(yù)算。文化：廢除八股，改試策論，開辦新式學(xué)堂；軍事：裁減綠營，訓(xùn)練新式軍隊(duì)結(jié)果以慈禧太后為首的頑固派發(fā)動(dòng)政變，廢除了大部分變法措施影響一定程度上沖擊了封建制度；有利于民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在社會(huì)上起到了思想啟蒙作用；促進(jìn)了中國人民的覺醒。清末新政目的應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)措施改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)等影響客觀上促進(jìn)了中國民族資本主義的發(fā)展，但并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境民國時(shí)期的改革1.內(nèi)容角度中華民國改革政治實(shí)行五院制：行政、立法、司法、考試、監(jiān)察院經(jīng)濟(jì)1935年法幣政策；1935-1937年國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)外交1928年6月通過改訂新約運(yùn)動(dòng)，基本收回關(guān)稅自主權(quán)軍事籌建軍校，編練現(xiàn)代化軍隊(duì)2.影響：促進(jìn)了民主觀念、文明風(fēng)俗和近代教育的發(fā)展；民族資本主義得到一定發(fā)展。三、現(xiàn)代改革1.新中國成立以來的重要改革（1）新中國成立初期(向社會(huì)主義過渡時(shí)期）：措施：土地改革和各項(xiàng)民主改革，評(píng)價(jià)：恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革（2）全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期：標(biāo)志：1956年，以毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨人努力探索一條適合中國國情的建設(shè)社會(huì)主義的道路。表現(xiàn)：a、由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。b、探索過程中也取得了很大的成就，初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。（3）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：過程：十一屆三中全會(huì)1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開：a、決定停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來；b、實(shí)行改革開放十八大2012年1月，召開十八大大會(huì)確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)2013年，召開十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。十九大2017年10月，召開十九大內(nèi)容：指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代；將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載人黨章；評(píng)價(jià)：經(jīng)過長期的努力，國家重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。十九屆四中全會(huì)2019年，召開十九屆四中全會(huì)a、對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。b、提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體