【煤電市場交易價格合理形成機制及發(fā)展的完善建議11000字（論文）】

煤電市場交易價格合理形成機制及發(fā)展的完善建議 目錄TOC\o"1-3"\h\u19781第1章緒論 535211.1研究意義 5243441.1.1理論意義 5299211.1.2實踐意義 539761.2研究方法 5325761.2.1文獻分析法 5138251.2.2歷史分析法 528974第二章相關(guān)理論文獻綜述 535262.1關(guān)于電煤價格形成機制研究 5185152.2關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織學的基本理論 6142402.2.1關(guān)于中間產(chǎn)品價格歧視 6238152.2.2關(guān)于規(guī)制和規(guī)制俘獲 7251802.3關(guān)于煤電縱向關(guān)系 7172672.3.1煤電縱向關(guān)系 761082.3.2“電荒”成因及化解 74807第三章我國煤電市場交易價格形成機制的歷史考察和影響因素 8235553.1我國煤電市場交易價格形成機制的歷史考察 8110133.1.1市場化改革伊始與制度反復(fù)(1992-1995年) 8296473.1.2政府指導(dǎo)價和電煤內(nèi)部雙軌制(1996-2001年) 856773.1.3國家指導(dǎo)下的電煤價格協(xié)商制(2002-2006年) 977623.1.4干預(yù)下的市場機制(2006年-) 9183883.2我國煤電市場交易價格形成機制的影響因素 957433.2.1成本因素 9221233.2.2供求因素 10111403.2.3規(guī)制因素 10255343.2.4結(jié)構(gòu)因素 1128781第四章我國煤電市場交易價格形成機制分析 11221374.1煤電縱向結(jié)構(gòu)演變與電煤價格形成 11152284.1.1上游壟斷競爭下游自然壟斷 11216784.1.2上游寡頭壟斷，下游寡頭壟斷 12182694.2煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)制差異與電煤價格形成 13122074.2.1縱向價格雙軌制的形成 1310304.2.2縱向價格雙軌制下價格傳導(dǎo)機制 1313258第五章我國煤電市場交易價格合理形成機制建議 14246005.1堅定煤電交易價格市場化的道路 1488515.2降低煤電交易價格市場化的成本 15221125.2.1建立健全電煤市場交易體系 1553575.2.2完善電煤價格調(diào)控機制 15103345.2.3加快電力市場化改革 16107365.2.4堅持科學發(fā)展 1613817參考文獻 17第1章緒論1.1研究意義1.1.1理論意義目前，關(guān)于煤電縱向關(guān)系、煤電沖突的研究成果非常豐富，已經(jīng)從多個角度進行了詳細的討論，但從產(chǎn)業(yè)組織的角度進行的討論是系統(tǒng)性和廣泛性的。本研究深入剖析煤電縱向關(guān)系、煤電格形成機制及其相互關(guān)系，強化價格形成機制理論，為產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)組織理論提供理論和實證支持。1.1.2實踐意義煤電矛盾已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。沖突對整體發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因為這兩個行業(yè)非常重要。本研究從產(chǎn)業(yè)組織的角度分析了垂直產(chǎn)業(yè)鏈中中間產(chǎn)品的價格形成機制，使市場化的價格形成機制具有良好的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境。因此，本研究為改善我國煤電產(chǎn)業(yè)與電力產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、化解煤電與電力的矛盾、提高企業(yè)投資決策的科學性和有效性、制定政府政策提供理論指導(dǎo)。1.2研究方法1.2.1文獻分析法在本研究中，可以將與要討論的問題相關(guān)的文獻分成幾個部分，通過文獻研究，可以盡最大努力獲取有用的知識并提出意見，尋找事實背后的“真相”和珍貴的東西。1.2.2歷史分析法歷史的發(fā)展和演變總能產(chǎn)生重要的信息、經(jīng)驗、教訓(xùn)，甚至規(guī)律。本研究煤價形成機制的歷史演進、煤電縱向產(chǎn)業(yè)組織的演變、制度的調(diào)整，改變了我國各個階段的煤電格形成機制、縱向關(guān)系。第二章相關(guān)理論文獻綜述2.1關(guān)于電煤價格形成機制研究1931年，Hotelling出版了資源經(jīng)濟學的經(jīng)典著作《枯竭資源經(jīng)濟學》。在競爭激烈的市場環(huán)境下，他建立了一個沒有開采成本的資源價值衡量模型和最優(yōu)資源開采模型?；窘Y(jié)論是，枯竭資源凈價的上漲幅度原則上與市場利率同步。在電力價格形成的研究中，Hogan（1989）認為需求起主要作用，并設(shè)計了一個預(yù)測電力價格的循環(huán)模型。調(diào)整應(yīng)該落后于價格波動。結(jié)果，價格越高，需求曲線越左移，需求越低，下一期價格越低，價格越低，需求越高，需求曲線越低。關(guān)于競爭的資產(chǎn)效應(yīng)，Joskow（2003）指出，雖然商業(yè)化是理性的，但挑戰(zhàn)在于用技術(shù)層面的市場機制取代政府層面的管理體制來化解矛盾，它是電力價格形成機制的關(guān)鍵。上述研究僅揭示了定價機制的一些具體關(guān)系，研究還不夠系統(tǒng)，無法全面了解電力定價機制。我國煤電市場改革進展緩慢，國內(nèi)科學家也有興趣研究煤電格形成機制。在肖國安（1994）中，供給波動很大，因為計劃經(jīng)濟下煤電格沒有扭曲，反映了供需的價值和關(guān)系，煤電供給的彈性大于需求的彈性。濮洪九（2005）認為，煤電資源價格偏低的主要原因是煤電定價機制不合理。他指出，煤電定價機制的崩潰會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力下降，加重國家財政負擔，影響煤電供應(yīng)，降低資源效率。田華（2006）認為，煤電產(chǎn)品現(xiàn)行定價機制的價格水平較低，與其他電力產(chǎn)品的價格比較不合理，煤價低迷是煤價扭曲的根本原因。李艷航（2007）研究了國外發(fā)達國家的煤價形成機制，認為那些改革是在比較完善的市場體系的基礎(chǔ)上實施的，但我國顯然是同一個外部體制，沒有環(huán)境和外國政府.監(jiān)管方式在中國申請的有效性尚不確定。王喜蓮等（2009）通過分析比較各種預(yù)測煤電格的方法，根據(jù)礦產(chǎn)品價格布朗運動的特點，得到礦產(chǎn)品價格的顯式解，提出了預(yù)測價格的最佳方法。2.2關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織學的基本理論2.2.1關(guān)于中間產(chǎn)品價格歧視價格歧視是商業(yè)和競爭中常用的策略。Stigler(1987)準確地定義了它，如果根據(jù)形成價格的邊際成本預(yù)期銷售相同和類似產(chǎn)品的加價率不同，這種定價方法可以稱為歧視性定價。Rey和Tirole(1986)認為中間投入品價格歧視的動機是市場的定義。這樣可以防止在同一產(chǎn)品內(nèi)進行惡意競爭對上游廠商的危害。Tygai(2001)回答了為什么上游供應(yīng)商以低價供應(yīng)大量下游客戶。不是因為下游大客戶有規(guī)模經(jīng)濟，而是因為這樣的廉價貨源可以有效防止下游串通，繼續(xù)供應(yīng)給其他大客戶。事實上，我國煤電的主要合同是煤電、政府、電力等市場上煤價的歧視性定價，這是我國煤電格長期動蕩的根本原因。2.2.2關(guān)于規(guī)制和規(guī)制俘獲Gilbert和Riordan(1995)指出，發(fā)電和輸電之間的環(huán)節(jié)是發(fā)電的互補產(chǎn)品，并且在一定的情況下，以行業(yè)為基礎(chǔ)的垂直整合實施鏈條的整體監(jiān)管通常是較好的制度安排，兩個環(huán)節(jié)的獨立監(jiān)管會增加監(jiān)管的信息成本。干春暉（2005）認為監(jiān)管分權(quán)收效甚微，即監(jiān)管無效，因為監(jiān)管分權(quán)會導(dǎo)致合謀，降低監(jiān)管效率。王俊豪（2004）指出，壟斷行業(yè)分類和監(jiān)管措施包括行業(yè)準入監(jiān)管、價格監(jiān)管和企業(yè)股權(quán)分配。上述文獻從多方面分析了監(jiān)管的方式和效果，均側(cè)重于具體方面。一般來說，行業(yè)監(jiān)管應(yīng)該是一種具有一定法律效力的規(guī)則或限制，由政府或其他民間社會組織或政策強制執(zhí)行。其目的是使關(guān)鍵經(jīng)濟活動的行為與具體的政策目標保持一致。從我國的實際情況來看，煤電沖突之后，兩者都相互指向。與煤電相比，煤電更加分散，電力企業(yè)相對集中，電力產(chǎn)品的監(jiān)管功能，電力行業(yè)已經(jīng)征服了政府的權(quán)力。2.3關(guān)于煤電縱向關(guān)系2.3.1煤電縱向關(guān)系在產(chǎn)業(yè)組織中，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向結(jié)構(gòu)通常是指上下游產(chǎn)業(yè)各自的市場結(jié)構(gòu)整合形成的相互關(guān)聯(lián)的市場結(jié)構(gòu)。尤其是國內(nèi)外科學家對煤電縱向關(guān)系進行了大量研究。Joskow（1985）采用理論研究和實證檢驗相結(jié)合的方法，分析了美國煤電煤電之間的縱向關(guān)系，比較了縱向一體化與長期煤電合同在特征和效率上的差異。Kerkviliet(1991)以發(fā)電廠為例分析了縱向一體化的特點，得到了發(fā)電廠的成本函數(shù)和電廠的投入/產(chǎn)出函數(shù)。減少因電廠買家排他行為造成的低效率。于立宏等（2006）分析了需求波動背景下煤流量的垂直關(guān)系分類。煤電板塊是規(guī)范的，短期內(nèi)不會發(fā)生變化，因此煤流產(chǎn)業(yè)鏈的整體平衡需要成為衡量煤電和電廠建設(shè)效率的指標，煤電的一般監(jiān)管計劃部門。2.3.2“電荒”成因及化解煤電矛盾化解與缺電化解研究主要包括以下幾個方面：首先，劉勁松（2004）提出縱向一體化是解決煤電矛盾的有效途徑。然而，煤電產(chǎn)業(yè)消耗大量煤電，現(xiàn)實情況是通過后向整合短期內(nèi)難以確保充足的煤電資源。二是落實產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)。于立紅和于一紅（2006）從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度提出了實施細則。以規(guī)定功率確定煤電基準價格，限制煤價波動。在當前形勢下，煤電市場是一個可行的政策選擇。從宏觀層面看，煤電之爭尚未達到通過限售煤化解的嚴重程度。相反，“缺電”不應(yīng)該是恐慌，而是煤電格營銷的好機會和壓力。相反，內(nèi)部沖突有可能加速競爭的引入和內(nèi)部經(jīng)驗管理技術(shù)的進步以及煤電公司的效率，加快營銷。三是煤電市場化改革，王建林（2008）可以提出縱向政策調(diào)整，穩(wěn)定國內(nèi)煤電市場，改革煤電市場，是未來改革的方向性。四是從小微企業(yè)角度，建議發(fā)電集團公司采取團購煤電的形式，提高煤電談判中買家的市場集中度和市場支配力（葉澤，2012）。第三章我國煤電市場交易價格形成機制的歷史考察和影響因素3.1我國煤電市場交易價格形成機制的歷史考察3.1.1市場化改革伊始與制度反復(fù)(1992-1995年)1992年，國家針對主要煤電計劃價格造成產(chǎn)業(yè)損失的不利因素，嘗試提高計劃煤價格，但效果并不理想。煤電成立于1994年底，以實現(xiàn)所有煤電分配“營銷”工廠配額的目標。但是，煤電的生產(chǎn)、消費和供需在一定程度上處于壟斷地位，相對壟斷權(quán)力的談判和糾紛不斷，停產(chǎn)等重大不良事故頻發(fā)。電廠和用戶停電，迫使政府價格監(jiān)測部門調(diào)整不同地區(qū)的煤電格，最終決定從1996年起重新制定煤電國家目標價格。煤電產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體系，以及改革進程的逆轉(zhuǎn)、激進市場化改革的方向和路徑，將改變煤電格的扭曲程度。3.1.2政府指導(dǎo)價和電煤內(nèi)部雙軌制(1996-2001年)盡管冶金、建筑和化工行業(yè)的煤電格已逐步放開，但國家計委從1996年開始實行政府主導(dǎo)的煤電格。市級小型煤電廠、漲價標準、火電企業(yè)規(guī)劃的煤電發(fā)電必須符合這些標準。這種監(jiān)管在當時起到了積極的政策作用，有效地協(xié)調(diào)了交易雙方的利益，扭轉(zhuǎn)了1997年煤電行業(yè)連續(xù)第13年、煤電煤電在當時主要國家的虧損局面，它影響了公司的整體盈利能力。到1990年代后期，電力出現(xiàn)部分過剩。為減少浪費，減少固定資產(chǎn)投資，國家縮減了熱能投資。此時，煤電的短期需求似乎停滯不前，出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，愈演愈烈。如前所述，國家采取每年上調(diào)煤電格，導(dǎo)致煤電格大幅上漲，但大量來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方小煤電的便宜價格購買，它在國家監(jiān)管體系之外。目前，國內(nèi)煤電格的扭曲不僅體現(xiàn)在煤電及其用途的價格差異上，還體現(xiàn)在計劃內(nèi)外煤電的價格差異上。煤電機理存在缺陷，是煤電煤電垂直產(chǎn)業(yè)鏈矛盾的核心。3.1.3國家指導(dǎo)下的電煤價格協(xié)商制(2002-2006年)由于政府目標價格存在諸多弊端，國家于2002年決定取消煤電目標價格。由于兩者在成品漲價方面存在較大差異，國家計委舉辦了“煤電發(fā)電訂單洽談會”。它必須宣布參考增加限額，并利用其對鐵路運輸能力的控制，“迫使”雙方在截止日期前簽訂一份包含給定價格和數(shù)量的煤電銷售合同。這種行政指導(dǎo)的方法不會產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。在2002年首屆“煤電發(fā)電訂貨會”上，近1.5億噸重大煤電合同未及時有效簽訂。在“政、煤、電”與政府妥協(xié)的反復(fù)博弈后，煤電訂單交易才勉強完成。為減少這種重復(fù)性和復(fù)雜性的煤電談判過程，國家在2005年啟動了“煤電格耦合機制”，允許根據(jù)城市調(diào)整煤電，對煤電施加壓力。發(fā)電公司在原材料成本方面，2006年主要煤電合同的中簽率仍不足70%。作為一種“優(yōu)秀”的價格調(diào)節(jié)機制，“煤能價格耦合機制”從設(shè)計之初就被監(jiān)管層寄予厚望，但一直未能奏效。經(jīng)濟簡述：“煤電格耦合機制”本質(zhì)上是一種政府干預(yù)與營銷相互協(xié)商的混合定價機制。從經(jīng)濟學的角度來看，一直認為干預(yù)和自由機制不能很好地協(xié)調(diào)。3.1.4干預(yù)下的市場機制(2006年-)2006年，國家取消了對煤電的價格干預(yù)，全面實行市場調(diào)控。這似乎意味著1992年后出臺的“市場煤”和“主合同煤”橫向雙軌制的終結(jié)，標志著國內(nèi)煤價進入市場化調(diào)整時代。不過，從近期的情況來看，我國的煤電銷量遠不如預(yù)期。政府稱煤電格由市場供需決定，但2006年兩次給出“煤電”。2006年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了2007年關(guān)于做好州際煤電、交通和需求協(xié)調(diào)工作的通知。2008年，淡季“電荒”重演，煤電格暴漲。國家發(fā)改委立即介入，對煤電進行限價?，F(xiàn)階段，全國煤電生產(chǎn)、運輸、需求對接、合同審查會議仍在進行中。鑒于2011年和2012年物價總水平的穩(wěn)定，國家發(fā)改委已采取措施，妥善管理最高5%的增長率并設(shè)置價格上限?？傊?，所謂的煤電格營銷遠未實現(xiàn)。3.2我國煤電市場交易價格形成機制的影響因素3.2.1成本因素目前，煤電格遠不足以覆蓋外部成本。二是內(nèi)部成本，包括勘探和采礦過程中的物理能量損失和礦工死亡，以及相關(guān)的生產(chǎn)成本。隨著經(jīng)濟整體上行，當前國內(nèi)居民消費價格指數(shù)仍處于高位，生產(chǎn)成本開始上升。煤電工人的勞動是特殊的，他們的勞動比其他行業(yè)損失更多的體力和健康。除開采時間外，礦機工作時間還包括從井口到工作面的時間、井下噪聲以及各類粉塵對礦工身體的傷害。因此，大多數(shù)礦工由于健康問題而失去了早期工作的能力，他們的預(yù)期壽命相對較短。當然，這是日常工作造成的危及生命的損害，一旦發(fā)生礦難等災(zāi)難，礦工死亡的幾率非常高。據(jù)統(tǒng)計，我國每百萬噸礦工死亡率是美國的70倍，南非的17倍，俄羅斯和印度的7倍，死亡礦工的賠償相對較低。3.2.2供求因素第一，影響煤電供應(yīng)的主要因素。一是資源有限，在當前國情下，煤電資源總量豐富，但煤電開采受限于外部生態(tài)環(huán)境，我國生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，有效供給不足。二是采礦技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。礦業(yè)國家煤電產(chǎn)業(yè)集中度低，綜合開采技術(shù)少，煤電回收率低，供應(yīng)效率低。三是煤電企業(yè)的投資建設(shè)和產(chǎn)能。根據(jù)國有煤電廠在行業(yè)中的份額，國家和政府的投資將對煤電市場的供給產(chǎn)生一定的影響。前期煤價偏低，會使很多大煤電花掉很多錢，對煤電廠的投資激勵不足，最終會影響產(chǎn)能。四是鐵路運力，國內(nèi)煤電運輸基本依賴鐵路的運力，并持續(xù)一定的時間，但在煤電生產(chǎn)由運輸決定的原則下，鐵路運力對鐵路運力影響較大。五是生產(chǎn)成本。與大多數(shù)煤電格一樣，生產(chǎn)成本對煤電格有顯著影響，而生產(chǎn)成本上升會影響煤電廠的利潤，進而影響供應(yīng)。第二，對煤電需求的主要影響。其中之一是經(jīng)濟增長，電力是經(jīng)濟增長的必要要素，因為經(jīng)濟的發(fā)展和增長是建立在電力增長的基礎(chǔ)上的。其次，經(jīng)濟的快速增長，特別是重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對電力產(chǎn)生了直接的需求。改革開放以來，由于經(jīng)濟水平不斷提高，重工業(yè)占比不斷提高，電力消費與經(jīng)濟增長的相關(guān)性逐漸增強，導(dǎo)致煤電消費量逐年增加。二是替代品的生產(chǎn)和數(shù)量。煤電發(fā)電目前占我國用電量的很大一部分，但仍是一種替代煤電產(chǎn)品。隨著煤電技術(shù)的進步和煤電的發(fā)展，部分原有的煤電煤電需求將轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，這將對煤電發(fā)電的需求產(chǎn)生一定的影響，并產(chǎn)生長期效應(yīng)。三是煤電利用效率。通過提高煤電的利用效率，可以直接減少對煤電的需求。3.2.3規(guī)制因素我國煤電格形成機制多次重復(fù)。對于將采用何種法規(guī)來形成理想的煤電格，政府并不是決定性的。煤電格目標受到工業(yè)化和價格穩(wěn)定等更重要的宏觀經(jīng)濟指標的影響。毫無疑問，從宏觀經(jīng)濟的角度來看，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長和原則上穩(wěn)定物價總水平是最重要的兩個宏觀經(jīng)濟指標。鑒于需要提高國內(nèi)營銷的總體水平。中國式的“分步改革”，需要在商業(yè)化的大背景下，在經(jīng)濟初期實行“雙軌制”，逐步將計劃車與市場車相結(jié)合。在計劃經(jīng)濟時代，政府推行政策，全面控制煤電格，然后逐步放開。到2006年，煤電和煤價完全結(jié)束雙軌制，價格基本上是市場調(diào)節(jié)的，調(diào)控因素一直對我國煤電的形成產(chǎn)生重大影響，并一直在發(fā)揮作用。3.2.4結(jié)構(gòu)因素國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)或組織是由若干部分組成并有機結(jié)合的。每個部門的份額、地位和對經(jīng)濟的貢獻是不同的，并影響每個部門的產(chǎn)品生產(chǎn)和價格。當然，這是一個宏觀結(jié)構(gòu)。當前的大多數(shù)討論都是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或組織的。產(chǎn)業(yè)組織是指橫向或縱向的組織。尤其是煤電的縱向組織，由煤和電能兩個行業(yè)組成，每個行業(yè)都是一個系統(tǒng)，密切相關(guān)，上下游供應(yīng)鏈關(guān)系，相互協(xié)作，具有競爭性。市場上相同或類似產(chǎn)品的數(shù)量和價格競爭是一種利益沖突，而爭議的焦點顯然在中間產(chǎn)品電煤的價格上。它夾在煤電市場之間，受到多種因素的影響和制約。因此，理所當然地，單純分析常規(guī)內(nèi)需的供需是不可能達到平衡的，要想得到充分的解釋，還需要對上下游的產(chǎn)業(yè)組織進行深入分析。然后，考慮兩個行業(yè)的利益、市場力量，以及它們所面臨的各種外部環(huán)境，并加以整合。在煤電垂直產(chǎn)業(yè)鏈中，煤電產(chǎn)業(yè)在鏈內(nèi)處于不同的位置。煤電的產(chǎn)物是電力的輸入，中間環(huán)節(jié)是煤電，關(guān)鍵因素是煤電的價格。因此，一條產(chǎn)業(yè)鏈能否達到均衡，取決于產(chǎn)業(yè)鏈的組織或結(jié)構(gòu)，以及通過這種結(jié)構(gòu)作用的各種外部因素對煤價的合理形成。第四章我國煤電市場交易價格形成機制分析4.1煤電縱向結(jié)構(gòu)演變與電煤價格形成4.1.1上游壟斷競爭下游自然壟斷1990年代之前，上游產(chǎn)業(yè)是分散的、競爭激烈的煤電產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較低。下游電力行業(yè)面臨眾多行業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的行業(yè)，電力行業(yè)是雙邊壟斷的典型特征。煤電產(chǎn)業(yè)鏈的形成是上游壟斷競爭和下游自然壟斷的垂直結(jié)構(gòu)，是中間產(chǎn)品供需雙方的市場特征和市場力量。產(chǎn)業(yè)鏈的價格轉(zhuǎn)移機制如圖4.1和圖4.2所示。圖4.1縱向結(jié)構(gòu)與價格發(fā)現(xiàn)圖4.2縱向結(jié)構(gòu)與外部沖擊傳導(dǎo)從圖4.1可以看出，在這種縱向結(jié)構(gòu)中，一方面，下游的自然壟斷者顯然是價格制定者，而壟斷的上游競爭者由于相互競爭激烈，并沒有真正的議價能力。嗯。我們只能接受壟斷定價。另一方面，如圖4.2所示，外部沖擊（如原材料價格上漲）改變了上游壟斷競爭對手的成本函數(shù)。壟斷競爭者提高煤電格的壓力很大，但價格會上漲。目前，外部沖擊中間價格的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)被切斷，煤電格無法實際形成，煤電格被嚴重低估和扭曲，煤電的煤電資源被消耗殆盡。4.1.2上游寡頭壟斷，下游寡頭壟斷國家從2000年開始加強煤電安全監(jiān)管，以改變我國煤電行業(yè)競爭激烈造成資源浪費和安全事故頻發(fā)的動蕩局面。監(jiān)管機構(gòu)不斷完善，成為直屬立法機關(guān)的煤電煤電安全監(jiān)管機構(gòu)。一系列煤電開采安全監(jiān)管立法相繼出臺，煤電行業(yè)市場準入受到嚴格監(jiān)管。我國煤電市場集中度有所提高，接近寡頭壟斷市場類型。相比之下，煤電行業(yè)打破了壟斷，開始了商業(yè)化進程。圖4.3縱向結(jié)構(gòu)與價格發(fā)現(xiàn)圖4.4縱向結(jié)構(gòu)與外部沖擊傳導(dǎo)如圖4.3所示，如果上游公司的市場勢力顯著大于上游公司的市場勢力，則中間產(chǎn)品的市場價格將接近上游公司的邊際成本。另一方面，由于沒有絕對的市場力量來控制上下游中間體，外部沖擊的傳遞（如圖4.4所示）也可能在中間體的價格形成過程中受阻，導(dǎo)致兩不相干。雙方在談判博弈中的合作。在煤電廠鏈的情況下，談判失敗可能會阻礙煤電中間體的價格形成，從而為目前礦業(yè)國家煤電沖突提供工業(yè)系統(tǒng)解釋的可能性。4.2煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)制差異與電煤價格形成4.2.1縱向價格雙軌制的形成首先，煤電是典型的垂直產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，如果一個產(chǎn)品的生產(chǎn)需要經(jīng)過兩個或多個生產(chǎn)階段，而一個階段的產(chǎn)出品是下一個階段的投入品，那么這兩個產(chǎn)業(yè)是垂直的.生產(chǎn)關(guān)系，這是一條垂直的產(chǎn)業(yè)鏈。在煤電的垂直產(chǎn)業(yè)鏈中，電力是最終產(chǎn)品，該產(chǎn)品的生產(chǎn)需要經(jīng)過兩個重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這是一個典型的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，因為第一個環(huán)節(jié)是煤能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是煤能，第二個環(huán)節(jié)是電力生產(chǎn)，它的投入只是最終產(chǎn)品——煤電。二是上下游市場特點不同。多年來煤電的發(fā)展，是根據(jù)地域分布的區(qū)域特點和國家重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。具有分布式開發(fā)的特點。國家整合了煤電，實施了更嚴格的安全法規(guī)，取消了一些小型煤電并與老舊的生產(chǎn)技術(shù)進行了整合，雖然市場集中度有所提高，但仍然存在很多激烈的競爭。由于煤電行業(yè)壟斷特征明顯，政府對行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)特別是大型國企的價格進行調(diào)控的動機強烈，導(dǎo)致定價機制與上游的差異性加大。下游行業(yè)將是一個直接的定價系統(tǒng)。煤電改革基于煤電在國民經(jīng)濟和人民生活中的重要地位，在“雙軌制”調(diào)控中煤電在經(jīng)濟中的作用比煤電更直接價格寬松的浪潮。在政府嚴格監(jiān)管的影響下，煤電行業(yè)堅定地走“雙軌”融合之路，形成了國內(nèi)煤電格基本由市場自愿決定的機制。該行業(yè)的特點決定了雙軌體系的形成，對煤電產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)鏈條的價格傳導(dǎo)機制產(chǎn)生決定性影響。4.2.2縱向價格雙軌制下價格傳導(dǎo)機制目前，政府名義上放開了煤電格，但仍保持對煤電市場價格的控制。煤電的價格實際上是一種可控的波動。政府決策往往被改造，在上下游產(chǎn)業(yè)組織和管理制度存在差異的背景下，煤電矛盾在所難免。這就形成了煤電和政府之間的三方博弈。在這場博弈中，政府將進行調(diào)整。如果煤電能夠在博弈初期協(xié)同工作，就會形成煤價，建立上下游價格傳導(dǎo)機制。反之，如果博弈不能合作，政府將作為參與者參與博弈。這種三方博弈也影響著垂直定價雙軌制下的定價機制，圖4.5簡化了這個過程。圖4.5縱向價格雙軌制下的價格傳導(dǎo)機制如圖4.5所示，外部影響（如原材料價格上漲）導(dǎo)致煤電生產(chǎn)成本上升，進而推高煤電出廠價格，出廠價以煤電市場首銷為準。上漲勢必導(dǎo)致煤電市場價格上漲，煤電格上漲增加了煤電公司的成本。但由于政府對煤電的嚴格調(diào)控，目前價格傳導(dǎo)機制受阻，無法形成價格傳導(dǎo)機制主要環(huán)節(jié)的煤電和煤價。煤電市場的數(shù)量和價格必然會對電力供應(yīng)產(chǎn)生重大影響，這也是近年來頻頻缺電的原因。在調(diào)解煤電收益矩陣時，各方可以通過相互妥協(xié)達成一致。當前的汽價調(diào)控是汽價形成機制崩潰的標志之一。在信息不對稱的情況下，煤電企業(yè)可以加大成本壓力，一方面可以取得政府的信任，另一方面可以通過供電直接要求政府提高煤電或限制煤價。此時，政府可能會參與利益相關(guān)者的游說（圖4.5），然后放松權(quán)力管制，這往往是無效的。煤電持續(xù)上漲，形成“漲價周期”，這是煤電格動蕩的第二個跡象。第五章我國煤電市場交易價格合理形成機制建議5.1堅定煤電交易價格市場化的道路我國目前的經(jīng)濟體制和體制還存在很多不足，但市場環(huán)境亟待改善，改革進入深海，存在一些利益沖突，煤電格的全面商業(yè)化時期還沒有到來。成熟度夠高，改革成本高，但市場轉(zhuǎn)型的趨勢在歷史上無法回避，無法逆轉(zhuǎn)。當前的煤電沖突對我國經(jīng)濟有一定影響，但兩害相權(quán)取其輕。在商品化的道路上，沖突在所難免，商品化對于經(jīng)濟的長期發(fā)展和穩(wěn)定更為重要。另一方面，煤電沖突涉及煤電利益沖突。主要原因是煤電和公用事業(yè)，尤其是公用事業(yè)的效率低下。沖突會給雙方帶來提高效率的壓力。提高業(yè)務(wù)績效。從實際情況來看，日本總體宏觀環(huán)境相對穩(wěn)定，煤電廠的沖突通常是政府失靈造成的，因此是市場在資源配置和煤電解決方面的依據(jù)。企業(yè)管理微觀層面的權(quán)力競爭。一個更加理性的政策導(dǎo)向型政府，需要大力發(fā)展健全價格管理體制機制和合格市場主體，堅定走煤電格營銷路徑。5.2降低煤電交易價格市場化的成本5.2.1建立健全電煤市場交易體系建立完整的市場交易系統(tǒng)是為了保證價格信號的功能。具體來說，可以從以下幾個方面著手：一是逐步建立和完善煤電檢測預(yù)警和煤電合同概覽平臺。該平臺由中國煤電運銷協(xié)會牽頭，實時檢測和預(yù)測價格，收集合同匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，科學計算煤電格指數(shù)。第一個價格預(yù)測，二是將分散的不同地區(qū)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)融入國內(nèi)貿(mào)易體系。該合同以秦皇島煤電交易中心為依托，匯總煤電交易數(shù)量、價格、質(zhì)量等信息，形成具有全國影響力的分類有效的煤電格指數(shù)。三是積極推進煤電交易電子商務(wù)，提高交易效率，電子商務(wù)平臺覆蓋全國。四是建立煤炭交易期貨市場。建立期貨市場，可以完善煤電格表現(xiàn)機制，平穩(wěn)價格波動，對穩(wěn)定煤電格和煤電市場發(fā)揮重要作用。要盡快選擇在煤炭主產(chǎn)區(qū)或煤炭主產(chǎn)區(qū)建立煤電交易市場。同時，規(guī)范保障現(xiàn)貨市場與期貨市場的銜接，按照公平、公開、公正的原則建立有效的價格指數(shù)，加快建立物流體系和期貨市場監(jiān)管體系。一個有針對性、有效的投資保護期貨市場，當事人合法權(quán)益。5.2.2完善電煤價格調(diào)控機制一是確保從系統(tǒng)中實現(xiàn)煤電的全部成本。煤電資源是不可再生的戰(zhàn)略資源，必須切實體現(xiàn)其價值。目前，需要綜合考慮燃煤資源的內(nèi)外部成本，根據(jù)價格規(guī)定確定價格。同時，煤電成本需要充分計算，考慮到環(huán)境影響、資源枯竭和各種運營成本。二是提高煤電等替代電力市盈率。煤炭價格要調(diào)整到煤電總水平，體現(xiàn)自身價值。總之，煤電需要與石油、天然氣保持合理的價格比。由于電力產(chǎn)品之間或多或少存在不變的替代關(guān)系，因此需要通過電力產(chǎn)品之間的替代彈性來建立產(chǎn)品之間合理的價格比較，以維持電力的內(nèi)部供需平衡。價格比較通常被認為是價格信號的重要組成部分，市場通過價格與真實價格信息之間的關(guān)系配置資源，影響供求關(guān)系和供需平衡。因此，合理的價格平等可以促進煤電行業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理化，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有積極意義。三是建立有效的煤電格監(jiān)測機制。一方面，完善了煤電格傳導(dǎo)機制。煤電格對電力產(chǎn)品的可替代性非常敏感。建立有效的汽價傳導(dǎo)機制，完善價格溝通網(wǎng)絡(luò)，保障我國電力供應(yīng)，形成以汽價統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)的制度化、規(guī)范化價格指數(shù)。另一方面，要加強對煤電格的監(jiān)測，建立健全煤電格預(yù)警機制。依托大型煤電廠和煤電廠交易中心平臺，搭建價格檢測系統(tǒng)，掌握實時煤價數(shù)據(jù)，及時發(fā)送相關(guān)信息和監(jiān)測檢查內(nèi)容，提高價格。近年來，國有主要煤電廠已形成直接數(shù)據(jù)保障體系，有效提高了煤電數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。5.2.3加快電力市場化改革改革應(yīng)旨在加強發(fā)電和需求雙方的競爭。一是從制度上打破國家對電力市場的壟斷，鼓勵各類業(yè)主資本投資辦廠，降低非公有制經(jīng)濟的準入門檻和限制。發(fā)展和建設(shè)促進競爭性電力市場健康的制度基礎(chǔ)。二是在機制上，煤電廠應(yīng)分別實現(xiàn)前向和后向一體化，或相互參股成立煤煤電合資企業(yè)，提供利潤調(diào)整機制，應(yīng)予以鼓勵。為上下游產(chǎn)業(yè)共享利益和風險。三是煤電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。穩(wěn)定煤電產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展水電、核電，積極發(fā)展風電、潮汐能等新煤電，促進電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是從政府監(jiān)管的角度，要加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的監(jiān)管，防止各種投機行為的發(fā)生。減少煤炭行業(yè)的混亂競爭，防止煤電公司之間的隱形定價。為了促進煤電的商業(yè)化。5.2.4堅持科學發(fā)展堅持科學發(fā)展、以人為本，按照全面、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展的要求，推動煤電發(fā)展成為必然。一是加快實現(xiàn)煤電價值。煤電是一種不可再生資源。在計劃經(jīng)濟時代，必須盡快摒棄犧牲資源、促進增長的方式。煤電生產(chǎn)的環(huán)境和資源成本需要在煤電中充分考慮和體現(xiàn)，尤其是合理的煤價，推動發(fā)展，調(diào)整利益沖突，尊重價值規(guī)律，糾正動力煤價格扭曲，推動動力煤價格商品化。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低重化工比重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，使電力消費結(jié)構(gòu)更加合理，減少工業(yè)過度消耗，實現(xiàn)工業(yè)化，保持經(jīng)濟發(fā)展速度，統(tǒng)一質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國第二產(chǎn)業(yè)趨于過度發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，使我們更加依賴原材料產(chǎn)品，不符合科學發(fā)展的要求。各國政府需要運用不同的產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)資源配置。改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低煤電消耗，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。參考文獻[1]劉濤.我國煤、電產(chǎn)業(yè)矛盾的形成機理分析[J].煤炭工程,2011(4):3.[2]于立宏,郁義鴻.縱向結(jié)構(gòu)特性與電煤價格形成機制[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2010(3):11.[3]羅鑫,張粒子.煤電價格傳導(dǎo)機制分析及政策建議[J].能源技術(shù)經(jīng)濟,2010,22(2):4.[4]劉滿平,桂琳.從電煤價格上調(diào)談電煤價格的形成機制[J].中國電力,2003,36(9):4.[5