單元1城市軌道交通運營安全概述課件

城市軌道交通安全管理

單元1城市軌道交通運營安全概述課堂要求必須認真學(xué)習(xí)和做好各項環(huán)節(jié)必須課后看書或參考資料必須獨立完成作業(yè)必須認真聽課必須出勤必須善于抓住關(guān)鍵問題與老師探討溝通單元1城市軌道交通運營安全概述便利舒適快速安全準時建設(shè)和運營的目的單元1城市軌道交通運營安全概述檢修保障系統(tǒng)客運服務(wù)系統(tǒng)列車運行系統(tǒng)運營管理單元1城市軌道交通運營安全概述列車運行系統(tǒng)隧道，站臺，線路，車輛牽引供電，信號通信，控制中心、車站行車組織等客運服務(wù)系統(tǒng)車站與其照明，售檢票機計算中心，導(dǎo)向及預(yù)告措施，消防，防控，自動扶梯電梯，車站服務(wù)等檢修保障系統(tǒng)為保障上述系統(tǒng)設(shè)備性能良好，能隨時啟動重新投入運行而具備的檢修手段及檢修能力等單元1城市軌道交通運營安全概述一、系統(tǒng)聯(lián)動性二、時空關(guān)聯(lián)性三、調(diào)度指揮集中性四、管理嚴格性五、服務(wù)安全可靠性運營特性單元1城市軌道交通運營安全概述一、社會影響大二、風(fēng)險大三、涉及面廣四、救援困難五、受外界影響大城軌安全單元1城市軌道交通運營安全概述目錄安全管理概述設(shè)備安全管理安全管理基礎(chǔ)行車安全管理施工作業(yè)安全消防安全管理應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)安全評價標準本學(xué)期主要知識點介紹第一章

城市軌道交通運營安全概述教學(xué)目標：

1、掌握安全、安全管理、危險、事故的含義；

2、重點掌握企業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理的基本知識；

3、掌握職業(yè)健康管理體系；

4、掌握事故致因理論；

5、了解安全管理的形成與發(fā)展和安全管理的重要意義。第一章

城市軌道交通運營安全概述能力目標：

1、辨別安全、危險、隱患、危險、事故等基本概念的能力；

2、應(yīng)用事故致因理論初步進行事故分析的能力；

3、運用安全管理辦法解決實際工作問題的能力。一、安全基本概念及相互關(guān)系

1、基本概念（1）安全關(guān)于安全的概念，可歸納為兩種，即絕對安全和相對安全。1.1安全管理基礎(chǔ)知識

絕對安全觀認為，安全指沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。無危則安，無損則全。例如，在簡明牛津詞典中將安全定義為“不存在危險和風(fēng)險”，有的學(xué)者認為安全是“免于能引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的條件”，“安全意味著系統(tǒng)不會引起事故的能力”，“安全即是無事故，沒有遭受或引起創(chuàng)傷、損失或損傷”。這種安全觀認為發(fā)生死亡、工傷等的概率為零，這在現(xiàn)實生產(chǎn)系統(tǒng)中是不存在的，他是安全的一種極端理想的狀態(tài)。由于絕對安全觀過分強調(diào)安全的絕對性，使其應(yīng)用范圍受到了很大的限制。1.1安全管理基礎(chǔ)知識單元1城市軌道交通運營安全概述與絕對安全觀相對應(yīng)的就是人們現(xiàn)在普遍接受的相對安全觀。相對安全觀認為，安全是相對的，絕對安全是不存在的。例如，美國哈佛大學(xué)的勞倫斯教授將安全定義為“安全就是被判斷為不超過允許極限的危險性，也就是指沒有受到損害的危險或損害概率低的通用術(shù)語”；霍巴特大學(xué)的羅林教授指出，“所謂安全系指判明的危險性不超過允許限度”；在《英漢安全專業(yè)術(shù)語詞典》中將安全定義為“安全意味著可以容許的風(fēng)險程度，比較地無受損害之憂和損害概率低的通用術(shù)語”。1.1安全管理基礎(chǔ)知識單元1城市軌道交通運營安全概述安全是指在生產(chǎn)與生活活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)，換言之，安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。該定義具有下述含義：1.1安全管理基礎(chǔ)知識單元1城市軌道交通運營安全概述

①這里所討論的安全是指生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全問題，既不涉及軍事或社會意義的安全與保安，也不涉及與疾病有關(guān)的安全。②安全不是瞬間的結(jié)果，而是對于某種過程狀態(tài)的描述。③安全是相對的，絕對安全是不存在的。④構(gòu)成安全問題的矛盾雙方是安全與危險，而非安全與事故。因此，衡量一個生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全，不應(yīng)僅僅依靠事故指標。⑤不同的時代，不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，可接受的損失水平是不同的，因而衡量系統(tǒng)是否安全的標準也是不同的1.1安全管理基礎(chǔ)知識單元1城市軌道交通運營安全概述（2）安全管理的內(nèi)涵1.1安全管理基礎(chǔ)知識安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全管理是以安全為目的，通過管理職能，進行有關(guān)安全方面的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作，從而有效地發(fā)現(xiàn)、分析生產(chǎn)過程中的各種不安全因素，預(yù)防各種意外事故，避免各種損失，保障員工的安全健康，推動企業(yè)安全生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟效益和社會效益服務(wù)。其目的是保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。單元1城市軌道交通運營安全概述（2）安全管理分類1.1安全管理基礎(chǔ)知識宏觀政治、經(jīng)濟法制、體制、組織等各方面所采取的微觀以企業(yè)為主體，指經(jīng)基金和生產(chǎn)管理部門及其企事業(yè)單位所進行的具體安全管理活動狹義以生產(chǎn)過程為對象，生產(chǎn)過程中或與生產(chǎn)者有直接關(guān)系的活動中防止意外傷害和財產(chǎn)損失的管理活動。廣義一切保護勞動者安全健康、防止國家財產(chǎn)受到損失的，不僅以生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象，而且包括服務(wù)、消費活動等涉及的安全管理活動。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識（3）危險的內(nèi)涵指在生產(chǎn)活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可能接受范圍的一種狀態(tài)。作為安全的對立面，可以將危險定義為：危險是指在生產(chǎn)與生活活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。危險與安全一樣，也是與生產(chǎn)過程共存的過程，是一種連續(xù)型的過程狀態(tài)。危險包含了尚未為人所認識的，以及雖為人們所認識但尚未為人所控制的各種隱患。同時，危險還包含了安全與不安全矛盾斗爭過程中某些瞬間突變發(fā)生外在表現(xiàn)出來的事故結(jié)果。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識（4）事故的內(nèi)涵牛津詞典中，將事故定義為“意外的、特別有害的事件”；美國安全工程師海茵里希認為，事故是“非計劃的、失去控制的事件”；甘拉塔勒等人從更為一般的意義上提出，“事故是與系統(tǒng)設(shè)計條件具有不可容忍的偏差的事件”；我國《辭?！分袑κ鹿室辉~的解釋是：“事故是指意外的變故或災(zāi)禍”。職業(yè)健摩安全勻理體系審核規(guī)范》《GB/T28001-2001，中的定義為：事故是指“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件”。我國的安全生產(chǎn)界認為：“事故是指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的一個或一系列非計劃性的（即意外的），可導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件?！爆F(xiàn)概括如下：單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識

①事故是違背人們意愿的一種現(xiàn)象。②事故是不確定事件，其發(fā)生形式既受必然性的支配，但也不可避免地受到偶然性的影響。③事故發(fā)生的原因，可歸結(jié)為三類：

a目前尚未認識到的原因；

b已經(jīng)認識，但目前尚不可控制的原因；

c已經(jīng)認識，目前可以控制而未能有效控制的原因。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識

④事故一旦發(fā)生，可以造成以下幾種后果：

a人受到傷害，物受到損失；

b人受到傷害，物未受損失；

c人未受傷害，物受到損失；

d人、物均未受到傷害或損失。許多工業(yè)領(lǐng)域如鐵路運輸系統(tǒng)，將凡是造成系統(tǒng)運行中斷的事件均歸入事故的范疇，雖然系統(tǒng)運行中斷不一定會造成直接的財產(chǎn)損失或人員傷害，但卻嚴重干擾了系統(tǒng)的正常運行秩序，從而將帶來嚴重的間接損失。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識⑤事故的內(nèi)涵相當復(fù)雜。從宏觀的生產(chǎn)過程看，事故是安全與危險矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)形式，是時間軸上一系列離散的點；從微觀而言，每一個事故均可看作是在極短時間內(nèi)相繼出現(xiàn)的事件序列，是一個動態(tài)過程，可以表達為如下形式：危險觸發(fā)→以一定的邏輯順序出現(xiàn)的一系列事件→產(chǎn)生不良后果綜上所述，事故是指在生產(chǎn)活動過程中，由于人們受到科學(xué)知識和技術(shù)力量的限制，或者由于認識上的局限，當前還不能防止，或能防止而未有效控制所發(fā)生的違背人們意愿的事件序列。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識

(6)事故是隱患突變并失去控制的外在表現(xiàn)特征主要包括：事故的因果性、事故的偶然性、必然性和規(guī)律性，事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性。

單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識（7）危險源的內(nèi)涵在系統(tǒng)安全研究中，認為危險源的存在是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。危險源一詞譯自英文單詞Hazard，按英文詞典的解釋，“Hazard——asourceofdanger”，即危險的根源的意思。哈默(WillieHammer)定義危險源為可能導(dǎo)致人員傷害或財物損失事故的、潛在的不安全因素。按此定義，生產(chǎn)、生活中的許多不安全因素都是危險源。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。單元1城市軌道交通運營安全概述1.1安全管理基礎(chǔ)知識

第一類危險源是指系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，實際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。第一類危險源具有的能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重。相反第一類危險源處于低能量狀態(tài)時比較安全。同樣，第一類危險源包含的危險物質(zhì)的量越多，干擾人的新陳代謝越嚴重，其危險性越大。第二類危險源是指導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，包括人、物、環(huán)境三個方面的問題。單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理

企業(yè)安全管理主要包括安全生產(chǎn)責任制及組織保障、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等。

安全生產(chǎn)職責制及組織保障01

安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃02安生生產(chǎn)教育培訓(xùn)03

安全生產(chǎn)檢查04單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理（1）安全生產(chǎn)責任制及組織保障安全生產(chǎn)責任制是按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容單元1城市軌道交通運營安全概述城市軌道交通運營組織機構(gòu)單元1城市軌道交通運營安全概述上海地鐵公司組織機構(gòu)單元1城市軌道交通運營安全概述廣州地鐵運營公司組織機構(gòu)單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)管理的組織保障單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理（2）安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃企業(yè)必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，進行安全教育培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位到達法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)必須的資金投入不足而導(dǎo)致的事故后果承擔責任。單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理（2）安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施是指用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。安全技術(shù)措施是安全技術(shù)措施計劃的核心。單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

2.對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)

3.特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)

4.對企業(yè)其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)的對象

1.對企業(yè)主要負責人的教育培訓(xùn)單元1城市軌道交通運營安全概述1.2企業(yè)安全管理（4）安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是指生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患、有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、有害與危險因素，確保生產(chǎn)的安全。內(nèi)容：1.軟件檢查2.硬件檢查檢查方法：1.常規(guī)檢查2.安全檢查表法3.儀器檢查法單元1城市軌道交通運營安全概述1.3現(xiàn)場安全管理現(xiàn)場安全管理的定義現(xiàn)場安全管理是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以直接消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為目的的一種最基層的、具有終結(jié)性的安全管理活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場安全管理水平是其安全管理水平的重要標志。單元1城市軌道交通運營安全概述1.3現(xiàn)場安全管理1234現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容1.加強對人的管理，控制違章、違紀行為2.加強對設(shè)備（工具）的管理，控制物的不安全狀態(tài)現(xiàn)場安全管理的行為管理生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)施管理作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境管理56危險作業(yè)的現(xiàn)場管理交叉作業(yè)的現(xiàn)場管理單元1城市軌道交通運營安全概述1.4職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學(xué)管理體系。單元1城市軌道交通運營安全概述1.4職業(yè)健康安全管理體系確定組織的方針、目標；配備必要的資源，包括人力、物力資源等；建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)的職責、權(quán)限及其相互關(guān)系；辨識管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。檢查環(huán)節(jié)是為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施修正可能產(chǎn)生的行為偏差。管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進程，針對管理活動中發(fā)現(xiàn)的缺陷或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動的調(diào)整和完善。按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）實施1234計劃環(huán)節(jié)行動環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié)改進環(huán)節(jié)戴明模式——PDCA模型單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理一、事故致因理論事故致因理論是從對大量典型事故的本質(zhì)原因的分析中所提煉出的事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠為事故原因的定性分析和定量分析從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。單元1城市軌道交通運營安全概述事故因果連鎖理論能量意外轉(zhuǎn)移理論基于人體信息處理的人失誤事故模型動態(tài)變化理論軌跡交叉論事故致因理論單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理一、事故致因理論

該理論的核心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖性。

單元1城市軌道交通運營安全概述MPHDA

傷害(A)

事故(D)

人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)(H)、人的缺點或失誤(P)byGuildDesignInc.遺傳與社會環(huán)境(M)、單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理二、能量以外轉(zhuǎn)移理論人受傷害的原因只能是某種能量向人體的轉(zhuǎn)移，而事故則是一種能量的異常釋放。

優(yōu)點：一是把各種能量對人體的傷害歸結(jié)為傷亡事故的直接原因；

二是依照理論建立的對傷亡事故的統(tǒng)計分類。單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理三基于人體信息處理的人失誤事故模型人失誤會導(dǎo)致事故，而人失誤的發(fā)生是由于人對外界刺激（信息）反應(yīng)的失誤造成的。單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理四動態(tài)變化理論

1.擾動起源理論

事故過程包含著一組相繼發(fā)生的事情（生產(chǎn)活動中某種發(fā)生了的事情）。2.變化-失誤理論

事故是有意外的能量釋放引起的，這種能量釋放的發(fā)生是由于管理者或操作者沒有適應(yīng)生產(chǎn)過程中的物的或人的因素的花邊產(chǎn)生了計劃錯誤或人為失誤，從而導(dǎo)致不安全行為或者不安全狀態(tài)，破壞了對能量的屏蔽或控制，即發(fā)生了事故。單元1城市軌道交通運營安全概述第二節(jié)事故致因理論及安全管理基本原理五軌跡交叉論傷害事故時許多相互聯(lián)系的事件順序發(fā)展的結(jié)果。

強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同等重要的地位。單元1城市軌道交通運營安全概述管理工作必須在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定組織各級部門和個人必須完成的工作任務(wù)和相應(yīng)責任。二、安全管理基本原理系統(tǒng)原理人本原理責任原理預(yù)防原理強制原理從系統(tǒng)論的角度來認識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。一切管理活動度必須以人為中心。安全第一，預(yù)防為主。絕對服從，無需經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。單元1城市軌道交通運營安全概述三、安全管理的形成與發(fā)展美國安全管理的發(fā)展特點：1、改善勞動條件防止工傷事故2、重視安全衛(wèi)生教育3、重視開發(fā)新技術(shù)使用新設(shè)備開展安全科學(xué)研究工作單元1城市軌道交通運營安全概述3.2、我國安全管理發(fā)展概況第一階段第二階段第三階段第四階段建立和發(fā)展停頓和倒退恢復(fù)和提高市場經(jīng)濟下的高速發(fā)展1949-1952國民經(jīng)濟恢復(fù)1958-1960受挫階段1978-19921993-現(xiàn)在1953-1957第一個五年計劃1961-1965探索階段頒布通知，確立方針1966-1978動蕩和徘徊階段單元1城市軌道交通運營安全概述第四節(jié)安全文化階段安全文化觀念特征性外特征17世紀前古代安全文化宿命論被動承受型17世紀末期到20世紀初近代安全文化經(jīng)驗論事后型20世紀初到20世紀50年代現(xiàn)代安全文化系統(tǒng)論綜合型，人、機、環(huán)境對策20世紀50年代以來發(fā)展的安全文化本質(zhì)論超前、預(yù)防型1、安全文化概述單元1城市軌道交通運營安全概述第四節(jié)安全文化二、安全文化的定義狹義：安全文化是存在于單位和個人中的種種因素和態(tài)度的綜合，它見了一種超出一切智商的觀念，即核電廠的安全問題，由于它的重要性而要保重得到應(yīng)有的重視。

廣義：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。單元1城市軌道交通運營安全概述第四節(jié)安全文化二、安全文化的范疇安全觀念文化安全管理文化安全行為文化安全物態(tài)文化單元1城市軌道交通運營安全概述二、安全文化的作用第四節(jié)安全文化1、影響力2、激勵力3、導(dǎo)向力單元1城市軌道交通運營安全概述二、安全文化與安全管理第四節(jié)安全文化

三雙手：即看得見摸得著的手——安全機器裝備、工程設(shè)施等看不見但摸得著的手——安全法規(guī)、制度等即看不見又摸不著的手——安全文化、習(xí)俗等單元1城市軌道交通運營安全概述二、安全文化與安全管理第四節(jié)安全文化五