湖南省國土空間規(guī)劃編制指南

湖南省國土空間規(guī)劃編制指南匯報(bào)人：2023-12-16CATALOGUE目錄引言湖南省國土空間規(guī)劃編制原則湖南省國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容湖南省國土空間規(guī)劃編制方法湖南省國土空間規(guī)劃實(shí)施保障措施01引言目的和背景目的為湖南省國土空間規(guī)劃編制提供指導(dǎo)，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國土空間開發(fā)與保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)國土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施。規(guī)劃范圍湖南省行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間。規(guī)劃期限根據(jù)國家和湖南省的規(guī)劃要求，本次規(guī)劃期限為XX年至XX年。規(guī)劃范圍和期限02湖南省國土空間規(guī)劃編制原則在規(guī)劃過程中，應(yīng)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，確保生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自然景觀保護(hù)歷史文化對于具有重要自然景觀和生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，應(yīng)采取有效措施予以保護(hù)，防止過度開發(fā)和破壞。對于具有歷史文化價(jià)值的地區(qū)，應(yīng)保護(hù)其歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。030201保護(hù)優(yōu)先原則

可持續(xù)發(fā)展原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在規(guī)劃過程中，應(yīng)注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。推動(dòng)綠色發(fā)展應(yīng)積極推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保障社會(huì)公平在規(guī)劃過程中，應(yīng)注重保障社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活水平。在規(guī)劃過程中，應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和服務(wù)水平。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則03反饋機(jī)制應(yīng)建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)收集和處理社會(huì)公眾的意見和建議，不斷改進(jìn)和完善規(guī)劃方案。01公開透明在規(guī)劃過程中，應(yīng)公開透明，及時(shí)向社會(huì)公眾公布規(guī)劃信息，接受社會(huì)監(jiān)督。02廣泛參與應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。公眾參與原則03湖南省國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容根據(jù)湖南省的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，制定國土空間開發(fā)戰(zhàn)略，明確空間開發(fā)格局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。確定國土空間開發(fā)戰(zhàn)略以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)保護(hù)范圍和要求，保障生態(tài)安全。劃定生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局總體規(guī)劃根據(jù)湖南省的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、措施和要求，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃以總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等控制要求，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供具體指導(dǎo)。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目的具體布局、建筑設(shè)計(jì)和施工要求等，為城市建設(shè)提供具體實(shí)施方案。詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃04湖南省國土空間規(guī)劃編制方法基礎(chǔ)資料收集收集湖南省自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的歷史和現(xiàn)狀資料，包括地理、氣象、水文、土壤、植被、人口、經(jīng)濟(jì)、交通、文化等。現(xiàn)場調(diào)查對湖南省的重要區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、典型案例等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料。數(shù)據(jù)分析對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和處理，提取有用的信息，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)查分析方法風(fēng)險(xiǎn)評估對湖南省可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，包括自然災(zāi)害、環(huán)境污染、社會(huì)穩(wěn)定等，為規(guī)劃編制提供風(fēng)險(xiǎn)防控依據(jù)。綜合評估對湖南省的資源環(huán)境承載能力、空間開發(fā)適宜性等方面進(jìn)行綜合評估，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。趨勢預(yù)測根據(jù)歷史和現(xiàn)狀資料，分析湖南省未來發(fā)展趨勢，預(yù)測未來人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的變化。預(yù)測評估方法根據(jù)調(diào)查分析和預(yù)測評估結(jié)果，確定湖南省的空間布局方案，包括城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)空間布局等?？臻g布局規(guī)劃對湖南省的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行評價(jià)，確定不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力等級(jí)，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。資源環(huán)境承載力評價(jià)根據(jù)湖南省的實(shí)際情況和規(guī)劃目標(biāo)，制定相應(yīng)的空間管制措施，包括禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)等?？臻g管制規(guī)劃制定相應(yīng)的實(shí)施保障措施，包括政策保障、資金保障、技術(shù)保障等，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。實(shí)施保障措施規(guī)劃編制技術(shù)方法05湖南省國土空間規(guī)劃實(shí)施保障措施建立國土空間規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的國土空間規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)部門協(xié)作建立國土空間規(guī)劃實(shí)施部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施制定和完善國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)劃實(shí)施的法律地位和效力。完善國土空間規(guī)劃法規(guī)體系針對國土空間規(guī)劃實(shí)施過程中的具體問題，制定實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。制定國土空間規(guī)劃實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)法規(guī)政策保障措施設(shè)立國土空間規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政設(shè)立國土空間規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)資金，用于支持規(guī)劃實(shí)施過程中的重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國土空間規(guī)劃實(shí)施，形成政府與市場共同推動(dòng)的格局。加強(qiáng)資金投入保障措施VS