【農(nóng)民工工資支付法治化保障機制落實的重要舉措及實踐邏輯8500字（論文）】

農(nóng)民工工資支付法治化保障機制落實的重要舉措及實踐邏輯TOC\o"1-2"\h\u455引言 48126一、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制的制度特點 418259（一）主體責任的明確化 523383（二）處罰方式的規(guī)范化 54470（三）監(jiān)管過程的嚴密化 68521（四）監(jiān)管主體的多元化 6300二、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制落實的重要舉措 6411（一）用全程協(xié)同監(jiān)管手段消除“灰色治理”的“梗阻” 730074（二）用“法律紅線”明確和落實各方的法律主體責任 731241（三）用細化規(guī)定的方式來打通工資支付的“綠色通道” 819657三、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制的實踐邏輯 828785（一）明確不同監(jiān)管主體在監(jiān)督檢查領(lǐng)域的職能定位 914898（二）對用人單位實行嚴格的資格認定與法律責任制 925968（三）在監(jiān)管領(lǐng)域中始終關(guān)注勞有所得的民生問題 105664四、結(jié)語 1018694參考文獻 12正文引言長期以來，由于各種因素的影響，部分用人單位農(nóng)民工拖欠工資問題十分嚴重，嚴重影響了農(nóng)民工個人的生活水平和工作積極性。由于農(nóng)民工拖欠工資的現(xiàn)象沒有得到政府有關(guān)部門的足夠重視，一些用人單位長期以來形成了持續(xù)拖欠工資的現(xiàn)象，以及監(jiān)督機制的缺陷和不足、司法解釋不充分等系統(tǒng)性問題，很可能會產(chǎn)生新的社會問題。因此，農(nóng)民工拖欠工資問題不是一個小問題，無論是拖欠金額、拖欠原因還是拖欠后果，都直接關(guān)系到經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，2019年國務(wù)院常務(wù)會議通過了《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》（以下簡稱《條例》）的決議，自2020年5月1日起施行?！稐l例》充分表明，我國政府為人民服務(wù)，致力于解決這一問題。此外，該條例在實踐中充分強調(diào)了合法化手段的保障地位和法律原則。因此，本文通過對《條例》的出發(fā)點、切入點、觀點、銜接點和重點的深入解讀，旨在更好地理解和研究農(nóng)民工工資支付法治保障機制的新特點、新措施、新方法。以期為今后相關(guān)理論和應(yīng)用研究的發(fā)展提供有指導(dǎo)意義的參考價值。一、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制的制度特點伴隨著我國部分用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件不斷增多，其影響范圍也在不斷擴大，黨中央高度重視這一現(xiàn)實問題，并把它提到議事日程上，通過采取民意征集和立法立案的形式，進一步強化了對該領(lǐng)域的整頓力度和監(jiān)管力度。為了保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益，《條例》從整體和局部兩個層面詳細規(guī)定了農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域的主要監(jiān)管方式、監(jiān)管的對象、監(jiān)管的范疇與內(nèi)容，對其做出了明確規(guī)定?！稐l例》整體上呈現(xiàn)出一種法治化保障機制的特點，集中彰顯了優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效的法治化制度優(yōu)勢?！稐l例》在制度“優(yōu)化”層面上形成了科學(xué)規(guī)范、權(quán)責一致的運行特點；在“協(xié)同”層面，強調(diào)有主有次；在“高效”層面，強調(diào)履職到位、辦事流程通暢。總的來看，《條例》的特點具體表現(xiàn)為：主體責任的明確化、處罰方式的規(guī)范化、監(jiān)管過程的嚴密化、監(jiān)管主體的多元化。（一）主體責任的明確化明確法律主體的責任規(guī)定，可以有效解決法律主體界限不清、法律責任意識淡薄等拖欠工資問題。關(guān)于機構(gòu)監(jiān)督責任主體，《條例》重點明確了監(jiān)督主體的范圍和行為，進一步規(guī)范了有關(guān)行政人員應(yīng)承擔的監(jiān)督管理責任和相應(yīng)的處置措施。從法律制度層面規(guī)范責任主體的責任范圍和責任意識。因此，從《條例》的法律責任制管理模式可以看出，責任接待、屬地管理的原則已得到充分體現(xiàn)，各級政府有關(guān)職能部門要加強問責、負責、自覺，為落實監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)民工工資支付相關(guān)事宜的法律責任。對于業(yè)主來說，該條例強調(diào)了建設(shè)項目審查制度。嚴格落實項目建設(shè)資金來源，是開展施工招投標工作、辦理施工許可證和開工的必要條件。一般來說，建設(shè)項目的資金籌措直接決定了農(nóng)民工工資支付的可能性，因此《條例》重點對政府投資項目等拖欠農(nóng)民工工資項目類別的資格考核指標和范圍進行了界定。建設(shè)單位建設(shè)項目和政府與建設(shè)單位合作的社會投資項目建設(shè)項目，并以建設(shè)資金數(shù)額和社會投資項目建設(shè)項目是否違法開工為主要范圍和重要內(nèi)容，《條例》第五十六條還規(guī)定了各用人單位在處理用人問題時的違法行為。此外，《條例》將依法行政有效地結(jié)合起來，明確了解決政府投資項目資金不足導(dǎo)致農(nóng)民工拖欠工資問題的措施。關(guān)于農(nóng)民工，《條例》重點規(guī)定了農(nóng)民工工資支付的形式和期限，從用人單位支付農(nóng)民工工資的程序入手，完善農(nóng)民工工資的日常核算制度、工資的書面臺帳和工資清單等。（二）處罰方式的規(guī)范化通過人類的不斷探索，法治最終成為現(xiàn)代國家治理的首選，“實施法治是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求”?！稐l例》在處理拖欠工資問題上具有多樣性和靈活性，具體表現(xiàn)為向農(nóng)民工提供必要的法律援助，加強法律主體的連帶責任和法律意識，采取嚴厲的懲罰措施。由于國家治理中法律規(guī)范的適用空間仍然很大，不難看出《關(guān)于如何主要通過法律手段解決農(nóng)民工欠薪問題的規(guī)定》對用人單位的各項活動和環(huán)節(jié)都進行了全面的監(jiān)督管理。從而認識到相關(guān)的制裁步驟和程序可以在法治道路上運作。因此，為解決農(nóng)民工拖欠工資的違法行為提供了科學(xué)的法律依據(jù)和法律規(guī)范，從而形成良好的就業(yè)秩序和工作環(huán)境。其中，《條例》第五十四條至第五十八條詳細規(guī)定了用人單位支付農(nóng)民工工資的違法行為，以及相應(yīng)的處罰數(shù)額和依據(jù)?！稐l例》第五十九條至第六十一條規(guī)定了政府投資項目、政府投資項目建設(shè)單位、社會投資項目建設(shè)單位和相關(guān)行業(yè)項目建設(shè)主管部門人員等法律責任主體的法律責任和相應(yīng)的法律后果。應(yīng)依法承擔農(nóng)民工拖欠工資的責任，并嚴格規(guī)定相應(yīng)的紀律處分措施。（三）監(jiān)管過程的嚴密化《條例》充分體現(xiàn)了中國政府制定和處理農(nóng)民工欠薪的科學(xué)能力和管理方法。關(guān)于解決農(nóng)民工欠薪問題的管理措施，本規(guī)定具有全過程嚴格監(jiān)管的特點，重點落實好行為前、中、后的各項工作任務(wù)和具體職責，強調(diào)事前預(yù)警和預(yù)防管理。從嚴查處，從嚴查處。為確保農(nóng)民工拖欠工資待遇的各個方面和各個階段的措施都能得到協(xié)調(diào)。首先，在事前防范措施方面，重點強調(diào)地方政府要建立農(nóng)民工工資支付的監(jiān)測預(yù)警平臺，不斷加強對建設(shè)資金數(shù)額、施工許可證條件和工資支付方式的審查。其次，在事故過程的監(jiān)督方面，從勞動合同的簽訂、工資支付的形式和期限等方面提出了嚴格的執(zhí)行措施和程序，以提高事故過程的能力和效率。三是嚴格事后紀律，堅持公開透明、依法負責的原則，明確重大拖欠工資違法行為的處罰力度和處罰方式。充分保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為進行社會曝光和各部門的共同處罰。（四）監(jiān)管主體的多元化關(guān)于處理拖欠農(nóng)民工工資問題的政府主要監(jiān)督機構(gòu)，《條例》采取了多部門聯(lián)合行動的監(jiān)督措施，重點是聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合解決問題。在確保相關(guān)部門人員權(quán)責明確的前提下，全面協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)督工作，形成具體操作環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督力量。在法律援助方面，明確要求公共法律服務(wù)部門承擔相關(guān)領(lǐng)域的法律糾紛和勞動關(guān)系調(diào)解任務(wù)，更好地解決農(nóng)民工拖欠工資的法律援助問題。在宣傳措施方面，要求有關(guān)部門認真落實“執(zhí)法普及”宣傳任務(wù)，鼓勵有關(guān)部門積極開展宣傳活動，保護農(nóng)民工的合法工資權(quán)益。在農(nóng)民工工資監(jiān)督方面，為有效核查用人單位及相關(guān)建設(shè)項目的資金使用情況，《條例》明確要求財政主管部門、審計機關(guān)和工業(yè)工程建設(shè)主管部門共同審核農(nóng)民工工資專戶資金使用情況。此外，《條例》還強調(diào)了工程建設(shè)主管部門、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和有關(guān)行業(yè)的其他組織以及共青團和媒體在協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工拖欠工資方面的工作、具體任務(wù)和監(jiān)督權(quán)。二、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制落實的重要舉措針對農(nóng)民工工資拖欠問題長期存在且難以解決的問題，《條例》從監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管力度、監(jiān)管方式等方面進一步明確和規(guī)范了各方法律主體的責任。重點運用工資手段預(yù)防和解決拖欠工資問題，充分保護農(nóng)民工的合法勞動和經(jīng)濟權(quán)益。從法規(guī)內(nèi)容上看，不僅明確了用人單位的法律責任，而且明確了地方各職能部門在不同領(lǐng)域的監(jiān)管責任；從制度標準和管理原則上講，《條例》強調(diào)農(nóng)民工工資支付的實現(xiàn)形式，強調(diào)預(yù)警檢查工作，落實事前預(yù)防、事中檢查、事后嚴厲處罰的管理政策，為農(nóng)民工工資支付提供了有力的法律保障；在規(guī)定范圍和投資項目方面，進一步明確了工資補償責任，并對工程建設(shè)符合標準的領(lǐng)域作出了特殊規(guī)定?？傮w而言，農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域法治保障機制的實施，標志著一個全方位、全方位、多領(lǐng)域、重點突出、防漏的高效監(jiān)管體系的形成。（一）用全程協(xié)同監(jiān)管手段消除“灰色治理”的“梗阻”長期以來，農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域存在著政府控制“灰色管理”的“慢性病”。統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的跨界關(guān)系呈現(xiàn)出聯(lián)盟、妥協(xié)、抵抗和攻擊的混合狀態(tài)。在基層管理中，灰色方法更為常見，“硬法”、“土法”和“舊法”等地方比較常見。在農(nóng)民工拖欠工資的處理中，“灰色治理”往往表現(xiàn)為行政權(quán)力對農(nóng)民工的壓力，這給解決農(nóng)民工拖欠工資問題帶來了諸多障礙和矛盾。關(guān)于農(nóng)民工欠薪處理的“灰色治理”，也顯示出一些用人單位與地方政府之間存在著一種“利益交換關(guān)系”，這將直接影響到相關(guān)部門對農(nóng)民工欠薪處理的判斷和公平性。此外，在處理農(nóng)民工拖欠工資問題上的“灰色治理”也顯示出掩蓋或忽視這一問題的重要性，促使用人單位和建設(shè)單位對農(nóng)民工拖欠工資采取“任意措施”，很容易在農(nóng)民工中形成政府管理者的負面形象。針對“灰色治理”帶來的上述弊端，《條例》主要從治理源頭入手，堅持多主體共同參與的原則，加強相關(guān)主體法律責任的落實，堅決落實農(nóng)民工拖欠工資案件中依法治理主體的監(jiān)督責任?！稐l例》第五條從用人單位責任制、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督三個方面提出了保障農(nóng)民工工資支付的法律責任。此外，對于社會投資項目建設(shè)項目因?qū)徟芾沓绦驁?zhí)行不力而拖欠工資的，還規(guī)定了相應(yīng)的處理措施和應(yīng)承擔的法律責任。此外，《條例》第六十二條明確規(guī)定了公務(wù)員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊支付農(nóng)民工工資的處罰和力度。因此，該條例通過強調(diào)科學(xué)手段對全過程進行協(xié)調(diào)監(jiān)督，消除了地方政府對拖欠農(nóng)民工工資進行“灰色管理”的“障礙”，并通過強化責任制，建立了處理拖欠農(nóng)民工工資的保障機制。監(jiān)理模式和監(jiān)理主體的監(jiān)理理念。（二）用“法律紅線”明確和落實各方的法律主體責任“法律紅線”是加強和落實相關(guān)法律制度的最基本、最重要的手段，是責任人行為底線在意識領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。對主體責任人違反“紅線”的，視情節(jié)輕重處罰。該條例通過加強“法律紅線”，解決了農(nóng)民工工資待遇制度控制僵化和不足的問題。為增強各方法律主體責任人的“紅線意識”，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到充分保障，《條例》明確了用人單位法律主體包括政府出資建設(shè)項目的責任。以及地方政府處理農(nóng)民工工資爭議的職責，以及監(jiān)管部門對政府有關(guān)部門和用人單位上述行為的監(jiān)督職責。《條例》明確了各職能部門處理農(nóng)民工欠薪的法律權(quán)限和職責層次的“紅線意識”，并根據(jù)各職能部門的屬性和特點，建立了有針對性的專業(yè)分工體系和職能合作平臺。從《條例》規(guī)定的法律主體責任結(jié)構(gòu)來看，主要是各級監(jiān)管機構(gòu)的縱向權(quán)力分配結(jié)構(gòu)和各職能部門職能分工的橫向協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。其中，《條例》第五條按照行政部門縱向分權(quán)結(jié)構(gòu)的邏輯，進一步劃分了各級政府主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資支付的法律主體職責和行政職責。此外，根據(jù)行政職能橫向分工的邏輯，《條例》第7條規(guī)定了各職能部門在管理和保障農(nóng)民工工資支付方面的各自責任。此外，該法令第8條和第9條分別規(guī)定了媒體、共青團、工會和婦女聯(lián)合會等社會組織在保護移徙工人獲得有保障工資的權(quán)利方面的重要地位和具體任務(wù)。（三）用細化規(guī)定的方式來打通工資支付的“綠色通道”為規(guī)范用人單位支付農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工獲得相應(yīng)的工資待遇，本條例從落實主體責任、規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為等方面對保障農(nóng)民工工資支付作出了規(guī)定。確定償還工資的責任，在關(guān)鍵領(lǐng)域制定治理措施，并加強監(jiān)督能力[7]。通過對《條例》的文本分析，可以看出《條例》主要對農(nóng)民工工資支付的期限、形式、方式和保障作了詳細規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向意識，強化目標導(dǎo)向，依法保護農(nóng)民工的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。推進農(nóng)民工工資支付程序的規(guī)范化、法制化。進一步完善勞動合同、賬戶清單、工資結(jié)算、支付標準等制度安排，加強相關(guān)領(lǐng)域的審查力度和審查范圍，從各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域盡可能保證工資支付的形式和實現(xiàn)程度，在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的“綠色通道”式運行秩序。為最大限度地保證農(nóng)民工工資支付的實現(xiàn)程度，《條例》在支付對象、支付形式、支付方式、支付期限、支付對象、支付擔保、支付標準等方面制定了詳細統(tǒng)一的辦法。重點解決建設(shè)資金不足、用工管理不規(guī)范、往來賬戶違法等拖欠工資的根源問題。另外，資金組織和資金周轉(zhuǎn)是施工單位施工的重要條件，進一步明確了施工單位和施工單位在保證工程付款方面各自的義務(wù)和權(quán)利。在支付方式方面，《條例》建立了專門的賬戶管理制度，以確保農(nóng)民工的工資能夠直接獲得。關(guān)于支付周期，《條例》第十二條明確規(guī)定了兩種有效的工資支付周期形式：一種是用人單位與農(nóng)民工書面約定的支付周期，另一種是法律規(guī)定的支付周期。在此基礎(chǔ)上，《條例》還根據(jù)不同的工資核算標準明確區(qū)分了不同的支付期，根據(jù)《條例》第13條的規(guī)定，工資可以按照雙方規(guī)定的期限支付。在支付形式上，《條例》強調(diào)了農(nóng)民工工資支付的有效形式和范圍，明確指出，不符合法定標準的工資支付形式和渠道，如實物或市場流通票據(jù)，不能作為支付工資的有效替代品。關(guān)于支付擔保，《條例》強調(diào)以書面支付工資賬戶作為支付擔保的重要憑證和法律依據(jù)，并規(guī)定了書面支付工資賬戶的保存期限，以確保必要時能夠及時對相關(guān)賬戶進行審計。從而使農(nóng)民工的工資得到最大限度的法律保護。例如，《條例》第十五條規(guī)定，用人單位簽訂的書面工資支付專用賬戶的最短保存期限為三年，此外，《條例》第十六條至第二十二條還強調(diào)建立詳細的補償制度，明確工資支付的法律責任。具體規(guī)定了因用人單位合并、分立、缺乏合法經(jīng)營資格等特殊情況導(dǎo)致農(nóng)民工拖欠工資的具體處罰措施。三、農(nóng)民工工資支付法治化保障機制的實踐邏輯由于農(nóng)民工拖欠工資問題不僅關(guān)系到農(nóng)民工的個人經(jīng)濟地位、利益關(guān)系和社會認同的構(gòu)建，而且直接關(guān)系到家庭的生活狀況及其背后的社會勞動關(guān)系。此外，農(nóng)民工作為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的主力軍，在社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，我國非常重視解決這一實際問題。為了更好地保護和保障農(nóng)民工的經(jīng)濟利益，《條例》強調(diào)落實法定主體的工資支付責任，開辟多種有效的工資支付渠道，強化工資支付責任意識，深化重點領(lǐng)域調(diào)查工作，落實協(xié)調(diào)監(jiān)督。在管理措施上，以建立高效、有序、嚴格、細致的監(jiān)督體系為重點，圍繞支付對象、支付條件、支付保障、支付對象等方面，重點保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。尤其是經(jīng)濟利益。（一）明確不同監(jiān)管主體在監(jiān)督檢查領(lǐng)域的職能定位改革開放以來，隨著社會的轉(zhuǎn)型，我國的體制機制發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、政企結(jié)合、制度合理化、政府職能轉(zhuǎn)變、政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面。對社會管理和公共服務(wù)的行政控制?！稐l例》第五章第三十八條至第五十二條明確規(guī)定了不同監(jiān)管機構(gòu)在處理農(nóng)民工拖欠工資的不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的相應(yīng)行政責任?！稐l例》明確了各監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)督檢查領(lǐng)域的職能定位，明確了各部門的監(jiān)管職責。根據(jù)制度的具體要求，明確了地方人民政府在拖欠農(nóng)民工工資處理方面的屬地責任，明確了地方人民政府在處理拖欠農(nóng)民工工資問題上的分級管理原則。明確有關(guān)領(lǐng)域的各項具體問題，由地方人民政府依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要要求地方人民政府建立監(jiān)測預(yù)警平臺。全面監(jiān)督地方職能部門建設(shè)項目審批、施工許可、工資發(fā)放等主要工作的實施?！稐l例》第三十八條還明確規(guī)定了有關(guān)部門對農(nóng)民工工資支付秩序的監(jiān)督管理職責，對農(nóng)民工工資支付不到位的案件進行調(diào)查處理，對潛在的工資支付風險進行監(jiān)督預(yù)警和防范。總的來說，《條例》堅持各職能部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、實現(xiàn)多方治理的原則。例如，《條例》明確規(guī)定了在保護農(nóng)民工合法權(quán)益、普及法律知識、提供法律援助、審查金融機構(gòu)、司法機關(guān)等責任主體向?qū)ｍ椯~戶劃撥資金等不同工作領(lǐng)域協(xié)調(diào)監(jiān)督的職責。項目建設(shè)的職能管理部門和有關(guān)部門。（二）對用人單位實行嚴格的資格認定與法律責任制工資是影響農(nóng)民工擇業(yè)的重要變量，維護勞動力市場秩序，建立和諧的勞動關(guān)系，對于保證農(nóng)民工按時足額支付工資具有重要意義。為實現(xiàn)這些目標，用人單位必須嚴格資質(zhì)，強化法律責任。為此，條例規(guī)定了雇主支付工資的責任。關(guān)于非法派遣，《條例》第36條對每個就業(yè)單位規(guī)定了相應(yīng)的補償制度。此外，該條例以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，細化了用人單位和用人單位對農(nóng)民工工資待遇的特殊規(guī)定，明確要求建設(shè)和完善工程資金支付保障義務(wù)、農(nóng)民工工資專戶、實名制登記管理、勞動資金返還等。工資保障和其他制度。此外，《條例》明確規(guī)定了多個不同用人單位在支付和保障農(nóng)民工工資爭議方面的法律義務(wù)，并將多個用人單位簽訂的書面工程建設(shè)合同作為支付和保障農(nóng)民工工資的法律依據(jù)。此外，《條例》還要求多個用人單位依法訂立的書面工程建設(shè)合同，應(yīng)當包括建設(shè)資金的計量期限、結(jié)算方式和相應(yīng)費用的支付期限三個方面。為了更好地劃分公用事業(yè)單位法律主體的責任，本條例將施工總承包方和分包方作為法律監(jiān)督的主要對象，對其實行法律責任制。本規(guī)定明確了總包商和分包商法律主體在設(shè)立保證金、簽訂書面分包合同、開立工資支付專戶等方面的法律責任和義務(wù)。對未經(jīng)批準擅自承包建設(shè)項目的用人單位和違法違規(guī)行為，也有詳細的處罰規(guī)定。（三）在監(jiān)管領(lǐng)域中始終關(guān)注勞有所得的民生問題農(nóng)民工工資是農(nóng)民工合法權(quán)益中最基本的利益，其實現(xiàn)的形式和程度離不開政府的大力支持和法律制度的保障。在這方面，《條例》始終把實現(xiàn)農(nóng)民工切身利益放在首位，強調(diào)為農(nóng)民工提供切實可行的法律援助平臺和程序，通過減少工作環(huán)節(jié)和相關(guān)層次的不必要流程，提高工作效率?！稐l例》第四十五條將農(nóng)民工納入勞動報酬和待遇法律援助服務(wù)對象，強調(diào)有關(guān)部門必須依法為農(nóng)民工提供專門的法律援助服務(wù)。此外，《條例》第3條明確規(guī)定了移徙工人享有經(jīng)濟利益的合法權(quán)利。保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資，是我國民生的重要工程。因此，《條例》要求地方政府積極開展農(nóng)民工拖欠工資案件的調(diào)查工作，科學(xué)防范，有效解決農(nóng)民工與用人單位之間的利益沖突。農(nóng)民工的目標是非常明確和簡單的，可以概括為：“掙錢、蓋房子、娶老婆、生孩子、過好生活”。由于農(nóng)民工的經(jīng)濟利益一般直接關(guān)系到他們的生活能力，也可能影響其他利益的實現(xiàn)，為了在不損害農(nóng)民工合法權(quán)益的前提下，充分保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，本條例以支付工資的形式、支付工資的周期等方面為出發(fā)點，重點解決農(nóng)民工、用人單位、施工單位之間難以調(diào)和的利益沖突。規(guī)范用人單位和用人單位的行為，加強各建設(shè)單位和用人單位法律主體的責任意識，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和監(jiān)督意識，提高有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督意識和大局意識。并要求有關(guān)主管部門在處理農(nóng)民工欠薪糾紛時，保持堅定不移、毫不妥協(xié)、毫不妥協(xié)、毫不含糊的態(tài)度。因此，可以更好地實施規(guī)范的法治手段，保護農(nóng)民工在民生領(lǐng)域的合法權(quán)益。四、結(jié)語農(nóng)民工工資支付的法律保障機制主要由法律規(guī)定，法律規(guī)定了農(nóng)民工工資支付的形式、支付周期和用人單位的責任?？偟膩碚f，《條例》為農(nóng)民工提供了更可靠的法律保護，減少或消除了監(jiān)管過程中的意外因素和障礙，確保了中國農(nóng)民工的經(jīng)濟利益得到充分的法律保護，有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。從治理目標上看，為有效保護農(nóng)民工切身利益，《條例》堅持全面推進、各方滲透、務(wù)實關(guān)懷、積極斗爭、務(wù)實落實、全面發(fā)展的實施原則，優(yōu)先實現(xiàn)農(nóng)民工足額、按時發(fā)薪。以及實施和加強有利的執(zhí)行形式。將其負面障礙限制在法律規(guī)定的“紅線”范圍內(nèi)。從治理模式上看，《條例》強調(diào)解決管理工作中復(fù)雜矛盾中的基本任務(wù)，真正突出農(nóng)民工欠薪突出問題，提供法律援助和有效的法律規(guī)范。推進各領(lǐng)域和重點任務(wù)拖欠工資的處理，《條例》明確強調(diào)通過法治保障農(nóng)民工工資的有效支付，重點是重點領(lǐng)域的調(diào)查任務(wù)，通過強化事前和事后全過程監(jiān)督責任，建立多元共享的治理監(jiān)督檢查體系，《條例》充分體現(xiàn)了體系在落實事前預(yù)防預(yù)警、事前監(jiān)督檢查等體系目標和任務(wù)