政府采購(gòu)基礎(chǔ)培訓(xùn)課件

政府采購(gòu)基礎(chǔ)培訓(xùn)課件匯報(bào)人：日期:政府采購(gòu)概述政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)流程政府采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略政府采購(gòu)案例分析01政府采購(gòu)概述政府采購(gòu)定義：政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，由財(cái)政部門(mén)以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行法制化的管理。政府采購(gòu)的定義政府采購(gòu)的主體政府采購(gòu)的主體包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。政府采購(gòu)的對(duì)象政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。政府采購(gòu)的定義分為小額采購(gòu)、大規(guī)模采購(gòu)和批量采購(gòu)。按照采購(gòu)金額按照采購(gòu)對(duì)象按照采購(gòu)方式分為貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)。03政府采購(gòu)的分類(lèi)0201政府采購(gòu)的重要性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府采購(gòu)可以刺激市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。促進(jìn)廉政建設(shè)政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)透明的方式進(jìn)行，能夠防止腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。提高財(cái)政資金使用效率政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠確保資金使用更加合理、高效，減少浪費(fèi)。02政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度起源于西方國(guó)家，最早可以追溯到18世紀(jì)的歐洲，當(dāng)時(shí)為了規(guī)范公共采購(gòu)行為和提高財(cái)政資金使用效益，一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度。起源隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)政管理水平的提高，政府采購(gòu)制度逐漸得到完善和發(fā)展。國(guó)際上政府采購(gòu)制度比較成熟的國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、加拿大、歐盟等。發(fā)展政府采購(gòu)制度的起源與發(fā)展美國(guó)的政府采購(gòu)制度以公開(kāi)透明為原則，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和效率，建立了完善的法律體系和監(jiān)管機(jī)制。美國(guó)的政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度的國(guó)際比較歐盟的政府采購(gòu)制度以促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管。歐盟的政府采購(gòu)制度日本的政府采購(gòu)制度以保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)建立公平、公正、透明的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的高效和規(guī)范。日本的政府采購(gòu)制度現(xiàn)狀我國(guó)政府采購(gòu)制度起步較晚，但發(fā)展迅速。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的政府采購(gòu)制度體系，實(shí)現(xiàn)了從單一的招標(biāo)投標(biāo)向綜合性的政府采購(gòu)管理的轉(zhuǎn)變。問(wèn)題我國(guó)政府采購(gòu)制度還存在一些問(wèn)題，如法律體系尚不完善、監(jiān)管機(jī)制不夠健全、市場(chǎng)主體參與度不高等。我國(guó)政府采購(gòu)制度的現(xiàn)狀與問(wèn)題03政府采購(gòu)流程政府采購(gòu)計(jì)劃制定制定政府采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)流程的第一步，包括確定采購(gòu)需求、預(yù)算制定和采購(gòu)方式的確定。采購(gòu)計(jì)劃的制定采購(gòu)計(jì)劃需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性和合規(guī)性。采購(gòu)計(jì)劃的審批采購(gòu)公告的發(fā)布在指定的媒體和平臺(tái)上發(fā)布采購(gòu)公告，告知潛在供應(yīng)商有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)信息。投標(biāo)邀請(qǐng)的發(fā)出向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)其參與政府采購(gòu)的投標(biāo)活動(dòng)。采購(gòu)公告發(fā)布與投標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)文件的接收與評(píng)審按照規(guī)定的程序和要求，接收并評(píng)審供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。要點(diǎn)一要點(diǎn)二中標(biāo)公示經(jīng)過(guò)評(píng)審后，將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，確保公正、公平和透明。投標(biāo)文件評(píng)審與中標(biāo)公示VS中標(biāo)公示無(wú)異議后，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。合同履行確保供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，并對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和解決。合同簽訂合同簽訂與履行04政府采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略供應(yīng)商在履行合同過(guò)程中出現(xiàn)違約行為，如不能按時(shí)交貨、產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求等，給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失。在合同簽訂前，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面進(jìn)行充分調(diào)查，選擇可靠的供應(yīng)商；在合同中明確違約責(zé)任和罰則，設(shè)立違約金、賠償金等條款；一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違約行為，及時(shí)采取措施，包括催促、警告、解除合同等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略供應(yīng)商違約的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失。應(yīng)對(duì)策略在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收條件，設(shè)立質(zhì)量保證金、質(zhì)保期等條款；對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求；一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)采取措施，包括要求供應(yīng)商更換產(chǎn)品、賠償損失等。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略風(fēng)險(xiǎn)在合同履行過(guò)程中，由于市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等原因，需要對(duì)合同進(jìn)行變更，但變更過(guò)程中可能出現(xiàn)分歧、誤解等風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)策略在合同中明確變更條件和程序，設(shè)立變更通知、確認(rèn)等條款；在變更過(guò)程中，及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，確保雙方對(duì)變更內(nèi)容和要求有充分了解和理解；一旦出現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施，包括協(xié)商解決、仲裁等。合同變更的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略投標(biāo)文件是供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的重要依據(jù)，但制作過(guò)程中可能出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，如格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整等，給供應(yīng)商帶來(lái)?yè)p失。風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)并熟練掌握投標(biāo)文件的制作技巧和方法，包括格式規(guī)范、內(nèi)容完整、突出優(yōu)勢(shì)等；注重細(xì)節(jié)，仔細(xì)檢查和修正錯(cuò)誤；提前準(zhǔn)備，預(yù)留足夠的時(shí)間進(jìn)行文件制作和審核。應(yīng)對(duì)策略投標(biāo)文件制作的技術(shù)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略05政府采購(gòu)案例分析某市教育局針對(duì)電子政務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，明確了采購(gòu)需求和預(yù)算，確保了采購(gòu)的公正性和透明度。采購(gòu)需求明確該項(xiàng)目吸引了眾多供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的活躍度和競(jìng)爭(zhēng)性。供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)激烈在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，某市教育局遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則，確保了評(píng)標(biāo)的規(guī)范性和公正性。評(píng)標(biāo)過(guò)程規(guī)范案例一：某市教育局電子政務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目某省高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)規(guī)模較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目，體現(xiàn)了政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視和支持。案例二：某省高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模較大該項(xiàng)目對(duì)技術(shù)要求較高，需要供應(yīng)商具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)要求高在招標(biāo)過(guò)程中，某省政府遵循了嚴(yán)格的程序和規(guī)定，確保了招標(biāo)的公正性和透明度。招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的質(zhì)量控制某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量要求非常高，需要供應(yīng)商具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和質(zhì)量保證體系。合同條款明確某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)大型工程，涉及的合同條款非常復(fù)雜。合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保了工程的順利進(jìn)行。供應(yīng)商合作精神在合同履行過(guò)程中，供應(yīng)商表現(xiàn)出了良好的合作精神，積極配合業(yè)主方的工作，確保了工程的順利實(shí)施。案例三：某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目的合同管理03投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力在價(jià)格方面，供應(yīng)商根據(jù)市場(chǎng)情況和自