安全投資理論與技術講義

第五章平安投資理論與技術學習要點平安投資的根本概念職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型平安投資分析邊際平安投資技術

12/25/20231第一節(jié)平安投資概述一、平安投資及其意義1.平安投資的定義及性質平安投資是平安活動中投入的一切人力、物力和財力的總和。平安投資的性質是和國家的經濟體制相聯(lián)系的，不同的經濟體制條件下，平安投資的性質是相區(qū)別的。12/25/202322.平安投資的意義及作用1〕研究平安投資的意義〔1〕揭示、掌握平安投資的規(guī)律，促進平安工作、勞動保護事業(yè)、平安科學技術的開展；〔2〕平安投資研究是研究國民經濟與社會開展的需要；〔3〕平安投資研究是提高平安資源利用率和平安經濟效益的前提。12/25/202332)平安投資的作用〔1〕保障平安功能的發(fā)揮；〔2〕防止人員傷害；〔3〕防止財產損失；〔4〕防止環(huán)境污染等；〔5〕有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，表達對人生命的珍重和人道主義12/25/20234二、平安投資類別與來源1.平安投資的來源1〕傳統(tǒng)的平安投資來源〔1〕國家在工程工程中預算安排?！?〕國家勞動部門給企業(yè)下?lián)艿钠桨布夹g專項措施費。〔3〕企業(yè)按年度提取的更新改造費。〔4〕作為生產費用的投入，支付從事平安或勞動保護的需要。〔5〕從利潤留成或福利中提取的保健、職業(yè)人身保險費用。12/25/202352〕新的平安投資來源〔1〕按用于平安的固定資產每年折舊的方式籌措當年平安技術措施費。〔2〕根據產量〔或產值〕按比例提取平安投資?！?〕職工個人交納平安保證金 〔4〕征收事故或危害隱患源罰金?！?〕工傷保險基金的提取。12/25/202362.平安投資的分類〔1〕按作用劃分：預防性投資；控制性投資?！?〕按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資?！?〕按所形成的技術“產品〞劃分：硬件投資；軟件投資?！?〕按專業(yè)類別劃分：平安技術投資；工業(yè)衛(wèi)生技術投資；輔助設施投資；宣傳教育投資；防護用品投資；職業(yè)病診治費；保健投資；事故處理費用；修復投資。〔5〕按用途劃分：工程技術投資；人員業(yè)務投資；科學研究投資。12/25/20237

三、平安本錢的內容從廣義上講，企業(yè)的平安本錢包括生產方案階段的平安本錢、運營期間的平安本錢和與生產損失相關聯(lián)的財務損失三個局部。1.生產方案階段的平安本錢1〕對生產要素進行的平安投入。企業(yè)在投產之前的生產方案階段，平安投入涉及到人員、設備工具、物料、方法、環(huán)境各生產要素。2〕對易于預見的事故的預防投入。3〕對環(huán)境保護和公共平安的投入。12/25/20238生產方案階段的平安投入是廣義的預防費用，這種費用會在其后企業(yè)經營的一個長時期內發(fā)揮作用。因此可以分攤到以后的各年度。年分攤額可由下式確定：〔5-1〕其中：Dc—設計和方案階段的總投資；Dcx—第x年的分攤；Kx—反映分期償付方案的系數。12/25/202392.企業(yè)運營期間的平安本錢企業(yè)運營期間的平安本錢可以用下式表示：〔5-2〕其中：C—企業(yè)運營期間的平安本錢；Dpf—固定的預防費用；Daf—固定的職業(yè)傷害保險費用；Dpv—變動的預防費用；Dav—變動的職業(yè)傷害保險費用；Di—職業(yè)傷害發(fā)生后的費用；Dm—與職業(yè)傷害有關的物質損毀引起的費用；Dpe—特殊性質的〔方案外的〕預防費用；P—與生產損失相關聯(lián)的財務損失。12/25/2023101〕固定費用固定費用主要是方案內的企業(yè)日常職業(yè)平安衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用?！?〕硬件?！?〕軟件。2〕變動費用變動的預防費用主要是方案外的預防措施費用和平安活動(宣傳、檢查、調查、訓練、研究、報告等)費用。12/25/2023113〕保險費用〔1〕固定的保險費用〔工傷保險費用、物質保險費用〕?！?〕變動的保險費用〔浮動費率變動的費用〕。4〕特殊費用針對設計階段〔設計生產程序，設計或購置機器等〕未曾予以考慮的危險，需要在固定的正常預防費用之外，增加特殊的預防費用?！?〕更新設備、設置新工序的費用?！?〕對原設備改進防護裝置的費用。12/25/202312企業(yè)每年的預防費用，是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再加上生產方案階段的費用和特殊的預防費用在該年的分攤值，這是企業(yè)平安本錢中的主動性投資的局部。企業(yè)運營期間的保險費用、職業(yè)傷害發(fā)生后的變動性費用、與職業(yè)傷害有關的物質損失費用，加上與生產損失相關聯(lián)的財務損失就是事故費用，這是企業(yè)平安本錢中的被動性投資的局部。12/25/202313第二節(jié)職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型的分析12/25/202314一、職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型12/25/202315預防費用與事故費用之和構成職業(yè)平安衛(wèi)生費用。事故費用是預防費用的減函數，對于不同的平安等級，預防費用和事故費用相差的程度不同。如圖5-2所示。12/25/20231612/25/202317曲線P、C和T分別代表預防費用、事故費用和總費用。點M相當最小費用，點T1和T2代表預防費用和事故費用的兩種結合，其總費用相同〔T1=T2〕，但平安等級〔S1和S2〕卻不相同。從圖5-2上可知：〔1〕當總費用相同時，預防費用大于事故費用〔點T2〕的平安等級，高于預防費用小于事故費用〔點T1〕的平安等級。由此獲得的平安等級的提高帶來很多益處，特別對人心的安定帶來很大的益處，這些益處具有長期或短期的經濟效益。12/25/202318〔2〕總費用的最小值M的存在說明：只要有事故費用存在，預防費用的增加，就會使事故費用下降，平安等級上升，但不會使總費用降到M之下?！?〕平安等級大于S時，總費用將增加。但是，由于平安等級的提高促進了生產能力的提高而使增加了的總費用得到補償。因此，不一定會使總的效益減少，說明了平安與生產效益之間是統(tǒng)一的而不是對立的關系。12/25/202319二、過程費用模型澳大利亞的Fisher把質量和平安績效有關的費用分類為預防費用、評價費用和失敗費用。前兩種費用之和是控制程序的費用，“不符合〞或“事故〞的費用是控制程序失敗的費用。其事故模型〔圖5-3〕類似于職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型。12/25/20232012/25/202321三、被扭曲的費用模型1.間接費用被扭曲的費用模型很多企業(yè)在計算事故費用時，往往只考慮到直接的事故損失，并不知道也不會計算事故造成的間接費用。著名的平安專家海因里希的冰山圖所示〔見圖5-4〕。12/25/20232212/25/202323圖5-4中形象的說明了直接費用和間接費用在事故費用中所占的比例。因此，企業(yè)能感覺到的事故費用與真實的事故費用之間存在很大差異，這種差異大到幾倍甚至幾十倍，嚴重的扭曲了職業(yè)平安衛(wèi)生費用的模型。見圖5-5。12/25/20232412/25/202325在圖5-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用，Tp、Tr分別代表感覺到的和真實的職業(yè)平安衛(wèi)生總費用，P是預防費用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應著事故費用C0和預防費用P0。有了Ci后〔Ci是事故頻率和嚴重度的增函數，即平安等級的減函數〕，真實的事故費用導致職業(yè)平安衛(wèi)生總費用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點M1對應著事故費用C1和預防費用P1，預防費用增加，平安等級提高。12/25/202326M0和M1分別是企業(yè)了解真實的職業(yè)平安衛(wèi)生費用前后所選擇的點，但M0減弱了企業(yè)預防投資的經濟動力。如果企業(yè)了解了真實的職業(yè)平安衛(wèi)生費用，就會選擇一個新的費用最小值M1，從而增加預防費用。12/25/2023272.全部費用被扭曲的費用模型1〕被扭曲的直接事故費用〔1〕補償費用過低或沒有?！?〕醫(yī)療費用過低，少數雇主拒絕支付醫(yī)療費。2〕被扭曲的預防費用〔1〕削減平安專業(yè)人員，合并和撤除平安機構；〔2〕削減平安設施，降低勞動條件；〔3〕工人文化低，缺少崗前培訓。3〕被扭曲的全部費用模型12/25/202328上述兩種情況使職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型的事故費用曲線和預防費用曲線發(fā)生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。圖5-2中的預防費用左方的起點表示最低限度的預防事故，由于企業(yè)在確定所需的最低限度的預防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受的平安等級，所以其值不接近零。但在企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的平安等級而又不受到應有的制裁時，預防費用曲線的起點就接近于零值〔見圖5-6〕。12/25/20232912/25/202330此時的總費用曲線嚴重變形，最小值幾乎移至左方端點，這說明：雇主追求的總費用最小值所對應的平安等級很低，根本上失去了預防投資實現(xiàn)相關方可接受平安度的經濟動力。圖5-7表示最嚴重的情況。總費用的最小值已移至最左方端點,此時雇主所追求的平安等級到達最下限，已完全失去了預防投資于平安的經濟動力。12/25/20233112/25/202332結論：只有當圖中的事故費用曲線C包括了全部真實的事故費用，預防費用曲線P包含了全部真實的預防費用時，才是真實的職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型，否那么就會使模型受到扭曲，不能如實反映企業(yè)平安管理控制情況，企業(yè)也難以評價自身的平安水平、難以正確尋找符合自身情況的最正確平安投資點M。這是應用職業(yè)平安衛(wèi)生費用模型的條件。從費用模型被扭曲的事實中可以看到，職業(yè)平安問題不只是一個經濟問題，更是一個道德問題、政治問題和法律問題。12/25/202333第三節(jié)平安投資分析一、平安投資的定量分析1.平安投資的絕對量平安投資的絕對量包括貨幣投入量、人員投入量以及勞動日投入量。1〕貨幣投入量以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年平安投資總量單位來反映。2〕人員投入量指平安專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標反映了平安人力的投入規(guī)模。3〕勞動日投資量指平安活動的勞開工日投入總量。12/25/2023342.平安投資的相對量平安經濟的相對量是相對于某種背景來考察平安經濟絕對指標的特征量，平安投資的相對量往往用絕對量相對于人員、產量、產值、利稅來反映。下面著重分析幾種具體的微觀投入相對指標。1〕生產規(guī)模的貨幣平安投入指標〔1〕更改費安措投資比例指安措費占更新改造費的比例，反映平安措施費用所占比重，是衡量平安投資強度的重要指標。

12/25/202335〔2〕生產費用平安投資占用比重指平安投資總量占企業(yè)生產費用的比例。這一比例多大適宜，目前還未有公認的數據。〔3〕國民〔生產〕產值安措投資指數指安措費投資占國民〔生產〕產值〔GNP〕的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負擔平安的指標之一?！?〕國民〔生產〕產值平安〔主動〕投資指數指平安投資占國民〔生產〕產值的比例，反映平安投資的水平，是考察國家或企業(yè)負擔人民的平安需要之能力的指標之一。12/25/202336〔5〕安措投資增長率指后一時期安措投資的增量與前一時期安措投資量的比值，能反映安措投資的增減變化狀況?！?〕平安投資增長率指后一時期平安投資的增量與前一時期平安投資量的比值，能反映平安投資的增減變化狀況，是國家負擔平安的能力的動態(tài)變化指標之一?！?〕勞動防護用品投資增長率指后一時期勞動防護用品投資增量與前一時期勞動防護用品投資量的比值，能反映勞動防護用品投資的增減動態(tài)變化狀況。12/25/2023372〕相對生產規(guī)模人力的平安投入指標〔1〕安技人員配備率指平安專職人員占職工總人數的比重，是平安技術人員配備的指標之一?！?〕億元產值安技人員配備率指億元生產產值安技人員配備比例。反映創(chuàng)造億元產值所付出的專職活動量?！?〕百萬利稅安技人員配備率指相對生產純利潤平安專職人員的占用比例，反映所需平安專職人員配備水平。12/25/2023383〕相對人員〔職工〕的平安資源消耗指標〔1〕人均安措費指每一職工單位時間〔通常是一年〕的人均安措投資量，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負擔或消耗量?！?〕人均勞防用品費指每一職工單位時間〔通常是一年〕的人均勞保用品費，反映不同國家，地區(qū)或行業(yè)的人年均勞保用品費負擔或消耗量?！?〕人均職業(yè)病診治費指每一職工單位時間〔1年〕的人均職業(yè)病診治費，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負擔或消耗量。12/25/202339〔4〕平安專職人員人均安措費指平安專職人員單位時間〔通常是一年〕的人均安措費數量，反映一個專職安技人員一年所能主持的安措經濟規(guī)模，是衡量平安專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標之一?！?〕平安專職人員人均平安投資指平安專職人員單位時間〔通常是一年〕的人均平安經濟總規(guī)模，反映一個專職安技人員一年所能主持的平安經濟總量，也是衡量平安專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標之一。12/25/202340二、影響平安投資的因素分析影響平安投資的因素包括如下四個方面：1．經濟開展水平是影響平安投資絕對量和相對量的主要因素一個國家、行業(yè)或部門，能將多少資源投入人們的平安保障，歸根到底是受社會經濟開展水平制約的。在經濟比較落后的地區(qū)，人們只能顧及根本的生理需要，因而把資金主要考慮用于滿足生活的根本需求，而平安、健康被放在次要的地位。

12/25/2023412．政治因素對平安投資的制約一定社會條件下的平安是受該社會的政治制度和經濟制度制約的。一個國家或地區(qū)的平安投資規(guī)模，也受政治制度和政治形勢、乃至政治決策人對平安的重視程度等因素的制約。12/25/2023423.科學技術對平安投資的制約科學技術對平安投資的制約，一方面是由于科學技術的開展，使平安的經濟根底受到控制；另一方面，科學技術水平決定了平安科學技術的水平。4.生產技術對平安投資的制約生產的客觀需要決定了平安的開展狀況和水平。在不同的生產技術條件下，對平安的要求是不一樣的，這就決定了平安投資必須符合生產技術的客觀需要。12/25/202343三、平安投資合理比例確實定1.確定平安投資合理比例的總原那么經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，促進經濟增長和社會開展目標的實現(xiàn)，應成為確定平安投資量是否合理的根本原那么。通常以國民收入〔或國民生產總值〕增長率目標的實現(xiàn)作為經濟效益的標志，把保證實現(xiàn)國民收入增長率所需的平安保障條件作為衡量的標準。12/25/2023442.確定平安投資合理比例的具體原那么1〕合理比例問題平安經濟投資占國民收入或國民生產總值中的合理比例確實定，應以經濟增長率既定目標作為首要的依據。在實現(xiàn)既定的經濟增長率目標的前提下，以政府財政收入來表示的國力大小是確定這一合理比例的上限，而滿足經濟增長所要求的最低限度的平安條件所需投資總量〔或相對量〕，那么是平安投資的下限。一個是可能，一個是需要，合理的投資只能介于二者之間。12/25/2023452〕投資量的問題平安投資量確實定，同樣與社會開展目標有密切的關系。人民的生產和生活平安目標一方面本身就是社會開展目標的一局部，受社會經濟開展總目標的制約。另一方面，平安的絕對目標，受其它社會與經濟開展目標的控制。平安的開展目標〔投資量〕，不僅要與社會經濟的開展總體目標相適應，還要與其他社會開展目標相協(xié)調。12/25/2023463.確定方法根據上述原那么平安投資的合理比例確實定，可采用下面3種方法：1〕系統(tǒng)預推法系統(tǒng)預推法是在預測未來經濟增長和社會開展目標實現(xiàn)的前提下，經過系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價，并在進行系統(tǒng)的目標設計和分解的根底上，推測確定平安經費的合理投資量。這種方法比較科學和嚴密，但其可操作性差，應用技術難度大。12/25/2023472〕歷史比較法根據本地區(qū)、本行業(yè)或本企業(yè)的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來平安投資的根本參考模式；在考慮未來的生產量、技術狀況、人員素質狀況、管理水平影響因素的情況下，考慮貨幣實際價值變化的條件，對未來的平安投資作出確定。這種方法的缺點是精確性較差，但有應用簡單的特點，因而是目前實際中經常用的方法。12/25/2023483〕國際比較法一個國家平安投資總額及其在國民經濟各項指標中所占比重是否適宜，可與世界各種類型國家在不同時期和條件下的平安投資水平進行比較研究，從而獲得參考，指導其本國或同類型行業(yè)的平安投資決策。進行國際比較來確定本國或同類行業(yè)的平安投資比例時，應考慮以下根本因素：第一，兩國的經濟開展水平應大體相似；第二，國民經濟各項指標〔國民生產總值、國民收入、財政收入〕和平安經費來源和總額的統(tǒng)計口徑應相同。12/25/202349第四節(jié)邊際平安投資技術

用于企業(yè)的微觀平安投資決策方法——邊際平安投資分析技術。12/25/202350一、根本理論邊際投資或邊際本錢是指生產中平安度增加一個單位時，平安投資的增量。進行邊際投資分析，離不開邊際效益的概念。邊際效益指生產中平安度增加一個單位時，平安效益的增量。如果對平安效益無法作出全面的評價，平安效益的增量可用事故損失的減少量來反映。12/25/202351由于平安投資C與平安度S呈正相關關系，即C∝kS。事故損失L與平安度S呈負相關，即L∝k/S，那么得到C∝k/L，即平安投資與事故損失呈負相關關系。所以，當平安度增加一個相同的量時，可以將平安投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看作邊際效益與邊際損失，這樣處理不影響進行最正確效益點的求解。12/25/202352圖5-8從投資與損失的增量函數關系中作出了邊際投資MC與邊際損失ML的關系。圖中可以看出，邊際投資隨平安度的提高而上升，而邊際損失隨平安度的提高，呈遞減趨勢。在低水平的平安度條件下，邊際損失很高；當平安度較高時，此時邊際損失那么很低，而邊際投資那么正好相反。12/25/20235312/25/202354通常的規(guī)律是：a.在最正確平安度S０，邊際投資量等于邊際損失量，即平安投資的增加量等于事故損失的減少量，此時平安效益反映在間接的效益和潛在的效益上〔一般都大于直接的效益數倍〕；b.平安度低于S０時，提高平安度所獲得的邊際損失大于邊際投資，說明減損的增量大于平安本錢的增量，此階段，有必要改善勞動條件，提高平安度；12/25/202355c.平安度超過S０時，提高平安度所花費的邊際投資大于邊際損失，如果所超過的數量在考慮了平安的間接效益和潛在效益后，還不能補償時，那么意味著，平安的投資沒有效益。通常是當平安度超過S０，平安的投資增量要大大超過損失的減少量，即平安的效益隨超過的程度在下降，此時也可以理解為對事故的控制過于嚴格了。12/25/202356二、應用舉例某企業(yè)11年來平安投資與事故損失如表5-3所示。由表5-3可知：當邊際投資為6.1萬元／年時，邊際損失6.2萬元／年，二者近似相等，可以把這時的平安投資看作最正確投資點，總支出即平安負擔為：26.0+16.7＝42.7萬元／年。以11年中最大負擔5.0+113.9＝118.9萬元／年為基準點，那么正的效益為118.9-42.7＝76.2萬元／年。在對投資進行決策時，投資少于26.0萬元／年時，應增加投資；投資大于26.0萬元／年時，應減少投資。12/25/20235712/25/202358三、最正確投資點的動態(tài)分析在平安生產管理中，各種因素不斷變化，因此，對于最正確投資點確實定應全面考慮。1．考慮到平安投資帶來的巨大的社會效益和潛在的經濟效益，投資的總體效益就會增加。因此，邊際損失〔邊際效益〕曲線客觀上應上移至ML′，新的最正確平安度由S０增大至S０′，C０′＞C０，相應的最正確平安投資點就應適當的增大，如圖5-9所示。12/25/20235912/25/2023602．新的科學技術，先進的管理方法，以及職工平安意識和平安素質提高，使得平安投資利用率提高。邊際投資曲線下移至MC′。新的最正確平安度S０′>S０，如圖5-10所示，而此時C０′＜C０，即在邊際投資較少的情況下，可以得到較大的平安度。3．綜合上述兩種情況在不增加或少量增加邊際投資的情況下，大大地提高平安的效益。從另一角度，在保證平安度不變的情況下，那么可降低平安投資或本錢，見圖5-11。12/25/20236112/25/202362圖5-11邊際損失曲線上移和邊際投資曲線下移，最正確平安度增大。從以上分析可以看出：平安效益客觀上有一個最大值，這一點上的平安投資就是最正確的平安投資；通常最優(yōu)平安度的平安投資點是在邊際投資等于邊際損失處，在這點投資可以得到最大的經濟效益；考慮到人們對平安度的期望是盡可能高，且平安投資能產生巨大的社會效益及潛在的經濟效益，故應在經濟能力允許的條件下適當地考慮提高平安投資量。12/25/202363第五節(jié)我國的平安投資狀況一、全國安措經費占更新改造費中的比例據有關調查，在20世紀80年代，按國家的有關要求，全國安措經費占更新改造費的比例，多數企業(yè)執(zhí)行是較好的，安措經費在更改費上所占的比例每年均在12.83%～14.30%之間，都在國家規(guī)定的10%～20%的范圍內。見表5-4。12/25/202364二、全國平安投資指標狀況全國平安投資各指標均呈增長的總趨勢，但增長速度緩慢，有波動。見圖5-12。

12/25/202365三、全國平安投資指數水平以全社會生產企業(yè)的各年全員生產率為基數，人均安措費、人均用品費及人均平