綠色發(fā)展完整

時事資料手冊——時事講堂7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。講話將生態(tài)文明建設(shè)置于與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同樣重要的地位，充分表明了我國著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。講話吹響了我國全面邁向生態(tài)文明建設(shè)的時代號角，開啟了我國綠色創(chuàng)新的大幕。綠色發(fā)展：生態(tài)文明建設(shè)之道胡鞍鋼生態(tài)文明建設(shè)的核心是綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及人類生產(chǎn)方式、生活方式和意識信念等各個方面的革命潮流，將成為21世紀(jì)人類發(fā)展的最大主題。生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然的關(guān)系時所采取的生產(chǎn)生活方式、文化價值體系乃至對待自然的文明觀。文明的核心是發(fā)展，生態(tài)文明的核心無疑就是綠色發(fā)展。如何從工業(yè)文明的黑色發(fā)展道路轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的綠色發(fā)展道路，是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。所謂黑色發(fā)展就是工業(yè)革命以來，以消費主義為動力，以資源能源高消耗、污染物高排放、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的黑色現(xiàn)代化模式。形象地講，就是“殺雞取卵，竭澤而漁”。20世紀(jì)80年代，國際社會提出“可持續(xù)發(fā)展”，即“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這是對黑色發(fā)展的修正。綠色發(fā)展不同于黑色發(fā)展，也不同于可持續(xù)發(fā)展，它是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的新興發(fā)展道路，以合理消費、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類福利為根本目標(biāo)，以實現(xiàn)人類之間和諧、人與自然和諧為根本宗旨。形象地講，綠色發(fā)展就是“前人種樹，后人乘涼”。從這個意義上看，綠色發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展觀。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)之道，淡綠色發(fā)展不能僅限于生態(tài)文明建設(shè)，還應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)于一體。一方面，生態(tài)文明是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提；另一方面，人類自身作為建設(shè)生態(tài)文明的主體，必須將其內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在法律制度、思想意識、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類文明程度的一個基本標(biāo)尺。因此，生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展之道，是統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的道路。我國應(yīng)當(dāng)堅定不移地走綠色發(fā)展道路建設(shè)生態(tài)文明在當(dāng)前中國具有極強的針對性和現(xiàn)實意義。新中國成立之后，特別是改革開放以來，作為世界上人口最多的國家、增長最快的經(jīng)濟體，我國正經(jīng)歷著人類歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載最大的環(huán)境壓力。我國經(jīng)濟超高速增長的資源和環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重，代價巨大。這不但成為國內(nèi)發(fā)展的最大約束條件，也使我國日益承擔(dān)越來越大的國際壓力。面對資源相對不足、環(huán)境容量有限等國情，我國必須改變傳統(tǒng)的黑色發(fā)展道路，堅定不移地開創(chuàng)具有中國特色的綠色發(fā)展道路。在轉(zhuǎn)變過程中，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、長期結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期經(jīng)濟增長之間的關(guān)系等都將成為亟須解決的問題。創(chuàng)新中國綠色發(fā)展道路同樣也有重要的歷史機遇。其一，生態(tài)文明建設(shè)已成為重要政治共識，自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，把發(fā)展簡單地等同于增長，重物輕人、重數(shù)量輕質(zhì)量的觀念已有了初步轉(zhuǎn)變，這為走綠色發(fā)展道路奠定了初步思想基礎(chǔ)。其二，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，在今后可預(yù)見的20年中，我國還將繼續(xù)保持較高速度的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟活力為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，技術(shù)快速更新和物質(zhì)財富增加為生產(chǎn)生活方式改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化提供動力。其三，面臨全球前所未有的生態(tài)挑戰(zhàn)，改變黑色發(fā)展模式已成為普遍共識，綠色經(jīng)濟浪潮將逐步席卷全球，這為我國向綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變提供了良好的外部環(huán)境。綠色經(jīng)濟增長是綠色發(fā)展的原動力綠色發(fā)展意味著經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大系統(tǒng)的全面綠色化。其中，經(jīng)濟系統(tǒng)是人類生產(chǎn)生活中最為活躍的部分。因此，綠色經(jīng)濟增長是構(gòu)建綠色發(fā)展模式的關(guān)鍵所在。我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的本質(zhì)結(jié)果，是實現(xiàn)從以自然要素投入為特征到以綠色要素投入為特征的變遷過程，最終使經(jīng)濟發(fā)展逐步和自然要素消耗脫鉤。具體到經(jīng)濟現(xiàn)實來看，就是要通過制度設(shè)計、價格杠桿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動在競爭市場中的資源和勞動要素有效地朝向具有最高綠色回報率的地方流動。為此，我國應(yīng)當(dāng)采取如下措施：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。發(fā)展林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，既能創(chuàng)造就業(yè)，又能增加農(nóng)民收入，還能提高森林覆蓋率，增加碳匯能力；重點培育和發(fā)展新能源、可再生資源、新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能、高污染、落后工藝的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是信息、知識、就業(yè)密度的服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的低碳化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局；按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。發(fā)展綠色能源。不斷提高使用優(yōu)質(zhì)、可再生能源比例，大幅度減少使用高碳能源比例，限制煤炭消費總量等。發(fā)展綠色科技，制定綠色科技標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引進(jìn)和使用世界先進(jìn)綠色技術(shù)，通過原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新來發(fā)展各類綠色技術(shù)；制定并執(zhí)行各類綠色、低碳、節(jié)能、減排、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度；建立和完善能源生產(chǎn)和消費、溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。積極倡導(dǎo)綠色消費。政府、公共機構(gòu)實現(xiàn)綠色采購；推廣綠色食品和藥品、高效節(jié)能智能型家電、節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅等，引導(dǎo)消費者形成綠色消費觀念。鼓勵綠色投資和信貸。公共投資優(yōu)先用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等；通過減免稅收、財政貼息等激勵政策，鼓勵非政府機構(gòu)投資用于上述領(lǐng)域；引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保。建設(shè)綠色生態(tài)體系，包括天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還林、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)、荒漠化治理等，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，增加我國自然資本。實行綠色改革和政策。設(shè)計和實行綠色財稅改革，提高資源稅稅負(fù)，從價定率征收，開征環(huán)境保護(hù)稅、污染稅、碳稅等；繼續(xù)實行綠色價格改革，推進(jìn)水價、電價改革，成品油價格進(jìn)一步市場化；完善有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的政策體系、評價體系、法律體系和補償機制；引入市場機制，建立健全礦業(yè)權(quán)、排污權(quán)交易制度，建立碳排放交易市場。率先實行綠色貿(mào)易。積極擴大初級產(chǎn)品進(jìn)口，增加我國自然資本；大力推進(jìn)符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口。積極參與和主動推動全球能源與氣候治理，促進(jìn)國際綠色合作。其中包括：積極參加全球能源治理，加強能源戰(zhàn)略、安全等機制的對話，參與各種國際規(guī)則制定；在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，遵守國際公約，履行可測量、可報告、可核查的減排