安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，努力事故"的最終目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)到2022年底，初步建成運(yùn)行高效、覆蓋所有村和監(jiān)督(一)安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理規(guī)范。實(shí)行監(jiān)管“五定”,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)"四清",即基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格管理實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)清、人員清、職責(zé)清、底數(shù)清，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。(二)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制健全。進(jìn)一步健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、上下級(jí)網(wǎng)格間的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員的管理考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，形成網(wǎng)格互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。(三)安全監(jiān)管對(duì)象資料完善。充分依托現(xiàn)有的網(wǎng)格資源，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格與既有網(wǎng)格資源在隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作績(jī)效、信息平臺(tái)等方面的融合對(duì)接。發(fā)揮村民委員會(huì)在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患或安全違法行為中的作用，建立完善鎮(zhèn)——部門——村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各級(jí)網(wǎng)格對(duì)本轄區(qū)的安全場(chǎng)所),要全部建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，摸清網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)、生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、重要程度、監(jiān)管重點(diǎn)等情況，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的基本情況做到心中有按照"市級(jí)設(shè)計(jì)、縣級(jí)管理、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員實(shí)施"的原則，遵循"屬地管理、網(wǎng)格覆蓋、區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰”的總體思路，構(gòu)建鎮(zhèn)——部門——村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。各村要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)，科學(xué)劃分網(wǎng)格，并落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員，明確工作職責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任"的要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“行業(yè)包線、區(qū)域包干"責(zé)任制，共同負(fù)責(zé)抓好所在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)行業(yè)包線：由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，厘清轄區(qū)內(nèi)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象和對(duì)應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，并以村為基本單元，劃分若干個(gè)縱向管理網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模大或生產(chǎn)經(jīng)營單位多的村可劃分多個(gè)網(wǎng)格，工業(yè)、商貿(mào)集聚地等可單獨(dú)劃分若以村民小組為基本單元，劃分若干個(gè)橫向管理網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格：鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)：1.對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行全面部署，立足最大限度利用既有網(wǎng)格資源，制定具體可行的實(shí)施方案，確保到2022年底，初步建成運(yùn)行高效、覆蓋所有村和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。2.嚴(yán)把監(jiān)管對(duì)象摸底和分級(jí)分類歸口管理關(guān)，確保數(shù)據(jù)上下一致和監(jiān)管全覆蓋。3.協(xié)調(diào)解決下級(jí)網(wǎng)格安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的問題，結(jié)合安全生產(chǎn)檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施線上監(jiān)管。二級(jí)網(wǎng)格：鎮(zhèn)有關(guān)部門主要職責(zé)：1.制定網(wǎng)格化管理方案。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案。由鎮(zhèn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門以村為基本單元，由村以村民小組為基本單元，制定針對(duì)性和操作系統(tǒng)較強(qiáng)的工作方案，對(duì)監(jiān)督管理對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)格化分塊。2.明確網(wǎng)格化管理責(zé)任人。編制轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，為每個(gè)劃分的監(jiān)管網(wǎng)格至少明確1-2名工作人員，具體做好以下工作：(1)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的摸底排查統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)監(jiān)管對(duì)象變動(dòng)情況(新增、停產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工等)形成動(dòng)態(tài)管理清單，掌握監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)基本情況。(2)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的情況確定本級(jí)網(wǎng)格安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，確定區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大隱患，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。(3)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查。部署、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)下級(jí)網(wǎng)格的相關(guān)工作，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的信息進(jìn)行匯總和分類處置。按照委托權(quán)限及時(shí)查處本級(jí)管轄的安全生產(chǎn)違法行為，督促消除本級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或由下級(jí)網(wǎng)格報(bào)送的事故隱患，及時(shí)上報(bào)須由上級(jí)部門查處的違法行為或需上級(jí)部門督辦整改的重大隱患。鎮(zhèn)有關(guān)部門至少每二個(gè)月組織1次。三級(jí)網(wǎng)格：各村委會(huì)主要職責(zé)：1.全面摸清和掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，建立工作臺(tái)賬，采集、確認(rèn)相關(guān)信息。2.以安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理開展情況和網(wǎng)格內(nèi)的公共安全隱患為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)日常巡查，了解監(jiān)管對(duì)象的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻(消除、阻止)或上報(bào)各類事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。3.配合上級(jí)網(wǎng)格解決本級(jí)網(wǎng)格中安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的問題。4.負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域圖，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員，主要履行宣傳員、信息員、巡查員的工作任務(wù)：(1)負(fù)責(zé)面向社會(huì)公眾積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。(2)協(xié)助鎮(zhèn)安監(jiān)部門將本網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)企業(yè)納入，及時(shí)更新商鋪、小作坊、小娛樂場(chǎng)所)、家庭戶開展安全巡查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)事故隱患等重要信息要及時(shí)報(bào)告。匯總上報(bào)原則上要求逐級(jí)上報(bào)，如有重大情況，可跨級(jí)上報(bào)。5.村委會(huì)至少每月組織開展1次對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查(一)準(zhǔn)備階段(2022年5月至6月):鎮(zhèn)各部門要按照本方案要求，明確負(fù)責(zé)人，制定具體實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，完成網(wǎng)格劃分、力量整合，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人，確定各個(gè)網(wǎng)格、各類人員的安全職責(zé)與任務(wù)，建立安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)(二)實(shí)施階段(2022年6月至9月):組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)，完成網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息的采集與確認(rèn)，制定、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，全面實(shí)施規(guī)范有效的網(wǎng)格化運(yùn)作。(三)檢查驗(yàn)收階段(2022年10月至12月):結(jié)合年度工作分析和考評(píng)，采取安全檢查業(yè)務(wù)比武、安全事故應(yīng)急救援演練和檢查(巡查)文書評(píng)比等形式，組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓，部門負(fù)責(zé)人具體抓，形成層層抓落實(shí)的工作格局。要根據(jù)本方案有關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度措施，逐步實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全覆蓋，不斷推動(dòng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村、各部門要按照“先培訓(xùn)后上崗"的原則，將網(wǎng)格員培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力，使網(wǎng)格員會(huì)檢查、會(huì)記錄、會(huì)報(bào)告。創(chuàng)新培訓(xùn)手段，通過安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以會(huì)代訓(xùn)、技能比武等多種方式，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)格員保密教育，防止向外界泄漏所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的重要數(shù)據(jù)信息或企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。(三)加強(qiáng)管理考核。各村、各部門要充分借鑒綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索并建立以教育培訓(xùn)、運(yùn)行管理、巡查排查、隱患治理、信息上報(bào)、績(jī)效考評(píng)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。要主動(dòng)作為，積極與綜治部門對(duì)接，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理網(wǎng)格化體系，統(tǒng)一統(tǒng)一檢查考核。各級(jí)各部門要將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核、評(píng)先表彰范疇。(四)推動(dòng)社會(huì)參與。充