第4章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合與管理

第4章農(nóng)業(yè)消費(fèi)要素組合與管理農(nóng)業(yè)自然資源管理概述農(nóng)業(yè)土地資源管理水資源的利用與管理農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源管理農(nóng)業(yè)科技與管理農(nóng)業(yè)資金的管理第一節(jié)農(nóng)業(yè)自然資源管理概述農(nóng)業(yè)自然資源：是指自然資源中可被人類用于農(nóng)業(yè)消費(fèi)的物質(zhì)和能量，及保證農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動(dòng)正常進(jìn)展所需求的自然環(huán)境條件的總稱，如土地、水、礦產(chǎn)資源等。農(nóng)業(yè)自然資源的分類按自然資源的性質(zhì)分：土地資源，水資源，生物資源，氣候資源按自然資源能否有再生性分：可再生資源，不可再生資源按自然資源的用途分：消費(fèi)性資源，效力性資源農(nóng)業(yè)自然資源的特征地域性整體性動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性有限性自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)性第二節(jié)農(nóng)業(yè)土地資源管理民以食為天、食以土為源一、土地的概念與分類

土地：是指地球上的陸地和水域以及與之相聯(lián)絡(luò)的土壤、氣候、地貌、巖石、水文、植被等要素組成的自然歷史綜合體。土地的類型：1、按地形可以分為：山地，高原，丘陵，盆地，平原2、按土壤質(zhì)地可分為：黏土、壤土、沙土2、按一切權(quán)的性質(zhì)可分為：國有、集體一切或私有4、按土地特征可分為：耕地、森林、草地、內(nèi)陸水域及其他土地5、按土地用途可分為：農(nóng)用地、非農(nóng)用地及未利用土地二、土地的特性1.自然特性：土地自然屬性的反映，是土地所固有的，與人類對(duì)土地的利用與否沒有必然聯(lián)絡(luò)。位置固定面積有限質(zhì)量有差別土地利用的永續(xù)性2.經(jīng)濟(jì)特性：人類對(duì)土地利用過程中產(chǎn)生的，在人類的誕生之前尚未對(duì)土地進(jìn)展利用時(shí)，還不存在的特性。供應(yīng)稀缺性用途的選擇性方向變卦的困難性報(bào)酬遞減性利用后果的社會(huì)性“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母〞——威廉.配第1、消費(fèi)功能：根本資源和根本消費(fèi)資料2、承載功能：立足點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所、其他物體存在、生存的空間、場(chǎng)所3、倉儲(chǔ)功能：土壤能涵養(yǎng)水份、營養(yǎng)、空氣，地下蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源4、景觀功能：環(huán)境資源〔溫馨性和美學(xué)價(jià)值〕5、畜積和增值資產(chǎn)功能：資本財(cái)富農(nóng)業(yè)消費(fèi)必需在大面積的土地上進(jìn)展土地具有對(duì)農(nóng)作物生長發(fā)育的培育才干三、土地的作用〔功能〕四、農(nóng)業(yè)土地資源及利用情況1、農(nóng)業(yè)土地資源：指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)消費(fèi)上曾經(jīng)利用和尚未開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)土地的數(shù)量和質(zhì)量的總稱。包括耕地、荒地資源、沼澤地資源、水面資源和灘涂資源等。2、我國土地資源的特點(diǎn)耕地總量多，人均耕地少、高質(zhì)量的耕地少、耕地后備資源少。土地總量大，人均少土地資源復(fù)雜多樣。山地多，平原少農(nóng)用土地比重小，分布不平衡土地后備資源潛力不大3、中國土地資源利用上存在的問題〔1〕土地供需矛盾鋒利，人均耕地面積不斷下降；我國現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人居資源非常有限，人均耕地僅占世界人均耕地的約40%，不到美國的1/6，俄羅斯的1/8，加拿大的1/15?！?〕土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重；〔3〕山林、草原亂墾與荒山大量閑置景象同時(shí)并存。維護(hù)耕地就是維護(hù)我們的生命線？五、農(nóng)業(yè)土地資源管理的內(nèi)容地籍管理：包括土地調(diào)查和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，土地資源評(píng)價(jià)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍信息資料的管理、運(yùn)用、維護(hù)、更新等內(nèi)容。土地權(quán)屬管理：土地一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)等的審核和依法確認(rèn)，土地權(quán)屬變卦管理，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處，依法查處有關(guān)進(jìn)犯土地一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)等方面的違法案件等內(nèi)容。土地利用管理：編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定土地供應(yīng)方案，對(duì)土地利用，特別是土地維護(hù)，以及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等進(jìn)展監(jiān)視和調(diào)控。土地市場(chǎng)管理：對(duì)土地市場(chǎng)供需、土地買賣、土地價(jià)錢、土地市場(chǎng)化配置等進(jìn)展管理。第三節(jié)水資源的利用與管理一、水資源的概念水資源的概念：水資源指對(duì)一個(gè)國家或地域具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值并可以不斷更新的那部分淡水量，包括地表水，土壤水和地下水。水資源與農(nóng)業(yè)開展的關(guān)系：水是農(nóng)業(yè)消費(fèi)的命脈水資源情況影響農(nóng)業(yè)規(guī)劃水是重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源水是農(nóng)民的根本生存條件

1、中國水資源情況水資源分布不平衡，時(shí)空差別較大水資源分布與土地、耕地的分布和很不協(xié)調(diào)二、我國水資源情況及利用上存在的問題我國淡水資源總量為2.8萬億m3，水資源總量居世界第六位。但人均只需2142立方米，是世界平均程度的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。按照目前的正常需求和不超采地下水，全國年缺水總量約300-400億m3〔農(nóng)業(yè)每年缺水300億m3左右；城市缺水70億m3左右〕。農(nóng)業(yè)是用水最多的部門，農(nóng)業(yè)消費(fèi)和農(nóng)民生活用水占全國用水總量的3/4以上。〔1〕水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低天然降水利用率缺乏10%；農(nóng)田灌溉用水有效利用率僅為30%-40%；工業(yè)用水反復(fù)利用率和循環(huán)利用率不及一半工業(yè)化國家的一半；生活用水浪費(fèi)驚人。〔2〕水利建立根底薄弱，抗災(zāi)才干差〔3〕地下水開采過度〔4〕水資源環(huán)境惡化，水體污染嚴(yán)重〔5〕水資源的開發(fā)利用普遍存在重建〔開發(fā)〕輕管，重用輕管，維護(hù)不力。2、中國水資源利用上存在的問題

1、建立水資源配置和利用的市場(chǎng)機(jī)制2、建立水資源配置和利用的利益調(diào)理或補(bǔ)償機(jī)制3、建立水資源配置和利用的國家宏觀調(diào)控機(jī)制4、建立水資源配置和利用的技術(shù)創(chuàng)新和推行機(jī)制三、水資源的合理配置與利用節(jié)水農(nóng)業(yè)——大田噴灌工程第四節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力管理一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念、特點(diǎn)與作用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力：指可以直接或間接參與消費(fèi)勞動(dòng)過程的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的總稱。我國規(guī)定，鄉(xiāng)村中男16-60歲、女16-55歲有消費(fèi)勞動(dòng)才干的人為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的特點(diǎn)流失性可再生性兩重性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的數(shù)量：指可以參與農(nóng)業(yè)消費(fèi)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)。由兩個(gè)根本要素決議：自然要素，即到達(dá)勞動(dòng)年齡的人口參與勞動(dòng)和超越勞動(dòng)年齡的人口退出勞動(dòng)領(lǐng)域。社會(huì)要素，指勞動(dòng)力資源從一個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向另一個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量：指勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和智力程度。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)開展中的重要作用沒有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，就沒有農(nóng)業(yè)的存在與開展，也就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)存在與開展的根底，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)存在與開展的根底。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的重要作用，還表如今農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有能動(dòng)性，即它是在農(nóng)業(yè)消費(fèi)力各要素中，獨(dú)一具有活力和開展最快的。二、中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的特征勞動(dòng)力資源過剩中西部鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力比較集中存在構(gòu)造性和季節(jié)性短缺農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力以膂力型為主2021年我國鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的根本情況2021年中國第六次人口普查，大陸人口13.39億。其中城鎮(zhèn)人口6.65億，占49.68％；鄉(xiāng)村人口占50.32％，鄉(xiāng)村居民6.74億，勞動(dòng)力3.1億，截至2021上半年，中國農(nóng)民工人數(shù)2.3億。2021年我國鄉(xiāng)村居民家庭勞動(dòng)力的文化構(gòu)成三、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的概念農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指在一定的消費(fèi)力程度下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供應(yīng)大于農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營合理需求的那一部分勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營的邊沿產(chǎn)量為零或負(fù)數(shù)。2、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)從轉(zhuǎn)移地域看，以就地轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，具有較強(qiáng)的封鎖性從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，以鄉(xiāng)村工業(yè)部門為主從轉(zhuǎn)移方式看，以兼業(yè)型為主從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著嚴(yán)重的不平衡性3、中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約要素城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造妨礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低人口的阻滯效應(yīng)明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的才干減弱城鎮(zhèn)化程度嚴(yán)重滯后城鄉(xiāng)一致的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未構(gòu)成4.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑建立城鄉(xiāng)一體的、競爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)控制人口數(shù)量，提高勞動(dòng)力素質(zhì)繼續(xù)扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的開展，提高其就業(yè)容量加快小城鎮(zhèn)建立積極開辟國際勞務(wù)市場(chǎng)四、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率的概念與目的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率：指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在單位勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，或者消費(fèi)單位農(nóng)產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間。表示勞動(dòng)者的消費(fèi)效果和才干的目的，表示消費(fèi)量和勞動(dòng)量之間的關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)消費(fèi)率是美國的1／40，法國的1／20，日本的1／3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均程度。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)消費(fèi)一個(gè)突出的問題：一是農(nóng)業(yè)消費(fèi)土地規(guī)模過小。二是農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)含量比較低。開展農(nóng)業(yè)消費(fèi)的根本途徑；添加積累和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活程度的決議條件；保證農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提；加快國民經(jīng)濟(jì)開展的重要保證；衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的根本標(biāo)志。2.提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率的意義3、提高勞動(dòng)消費(fèi)率的途徑★添加產(chǎn)量P：充分合理的利用自然資源；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根本建立；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，添加農(nóng)業(yè)投入?！锝档蛣趧?dòng)時(shí)間t或減少勞動(dòng)力數(shù)量L：合理配置勞動(dòng)力；提高勞動(dòng)力的素質(zhì)；調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力的積極性。第五節(jié)農(nóng)業(yè)科技與管理

農(nóng)業(yè)科技：是農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的總稱，是指提示農(nóng)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域開展規(guī)律的知識(shí)體系及其消費(fèi)運(yùn)用成果的總稱。其根本特征是生物開展規(guī)律在農(nóng)業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域中的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)科學(xué)：是探求農(nóng)業(yè)消費(fèi)的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)用科學(xué)，主要包括農(nóng)業(yè)生物科學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程科學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)。農(nóng)業(yè)技術(shù)：是指農(nóng)業(yè)消費(fèi)、運(yùn)營、管理中的手段與工藝，主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段、農(nóng)業(yè)工藝方法以及掌握這些手段和方法的技藝體系。一、農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)涵與作用農(nóng)業(yè)科技的作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)率的提高降低農(nóng)業(yè)消費(fèi)本錢提高投入產(chǎn)出比奠定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開展的根底優(yōu)化資源配置二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展的義務(wù)和重點(diǎn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展的主要義務(wù)是：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，特別是為糧食平安提供可靠的技術(shù)保證；為調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，添加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證；為生態(tài)環(huán)境建立提供全面的技術(shù)效力；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展的重點(diǎn)實(shí)施作物良種科技行動(dòng)，促進(jìn)種植業(yè)構(gòu)造調(diào)整實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動(dòng)，加速養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品科技加工行動(dòng)，培育新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，添加農(nóng)民收入充分利用生物的遺傳潛力，注重資源與環(huán)境問題現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展的重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研討與產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，提高農(nóng)業(yè)科技整體程度實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域開展科技行動(dòng)，開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和開展特征農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技才干建立行動(dòng)，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的實(shí)力和后勁實(shí)施人才培育科技行動(dòng)，添加人力資本三、農(nóng)業(yè)科技管理的內(nèi)容農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技開展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)科技體制農(nóng)業(yè)科技法制農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃與方案農(nóng)業(yè)科技人才管理農(nóng)業(yè)科技成果管理農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的發(fā)明、流通和運(yùn)用的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既受生物生命自然規(guī)律的支配，也受社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律的制約；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需時(shí)間和周期同其他產(chǎn)業(yè)相比較長；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)挕㈩愋投?、?shù)量大。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向與道路1、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗動(dòng)植物新種類選育技術(shù)。2、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)省飼料的農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。3、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)。4、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)禍防治。5、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)。1287kg/畝南農(nóng)發(fā)明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑創(chuàng)新機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新資源創(chuàng)新環(huán)境五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推行：是指將農(nóng)業(yè)適用技術(shù)經(jīng)過實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)宣傳等方法向農(nóng)業(yè)消費(fèi)轉(zhuǎn)移和分散。協(xié)助農(nóng)民改良消費(fèi)技藝，把農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)消費(fèi)實(shí)際中去。農(nóng)業(yè)技術(shù)推行的程序選定工程推行實(shí)驗(yàn)示范推行反響和改良研討現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推行體系存在的問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推行組織體系的問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推行的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，推行的技術(shù)手段落后基層推行人員素質(zhì)不高推行內(nèi)容單一，科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化效果差農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推行效率低下我國農(nóng)技推行體系的層級(jí)構(gòu)架我國種植業(yè)推行機(jī)構(gòu)數(shù)5.35萬個(gè)，人數(shù)40.7萬人。全國農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)省級(jí)農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)地市級(jí)農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)縣級(jí)農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)縣以下農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)我國種植業(yè)推行體系的組織構(gòu)架全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推行效力中心省級(jí)農(nóng)技推行總站省級(jí)種子管理總站省級(jí)植保技術(shù)總站地市級(jí)種子管理站地市級(jí)農(nóng)技推行站省級(jí)土肥技術(shù)總站地市級(jí)土肥技術(shù)站縣級(jí)農(nóng)業(yè)推行中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推行站地市級(jí)植保技術(shù)站區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推行站第五節(jié)農(nóng)業(yè)資金的管理一、農(nóng)業(yè)資金的概念及分類農(nóng)業(yè)資金：是指在農(nóng)業(yè)消費(fèi)和流經(jīng)過程中所占用的物質(zhì)資料和勞動(dòng)力的價(jià)值方式和貨幣表現(xiàn)。從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)資金是農(nóng)業(yè)內(nèi)部或外部對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展投資所產(chǎn)生的一種資金流量；從方式上講，農(nóng)業(yè)資金普通表現(xiàn)為貨幣方式；從來源看，農(nóng)業(yè)資金的投入主體呈現(xiàn)多元化；從涉及范圍看，農(nóng)業(yè)資金不僅涉及農(nóng)業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工及科研、設(shè)備和其他效力領(lǐng)域。1、按農(nóng)業(yè)資金的來源進(jìn)展分類農(nóng)戶資金〔自有資金〕——最主要的投資主體農(nóng)業(yè)財(cái)政資金農(nóng)業(yè)信貸資金企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的投入國外農(nóng)業(yè)資金〔外資〕2、按農(nóng)業(yè)資金所處的領(lǐng)域進(jìn)展分類農(nóng)業(yè)消費(fèi)資金農(nóng)產(chǎn)品銷售資金農(nóng)業(yè)根底設(shè)備資金農(nóng)業(yè)科研及推行資金農(nóng)業(yè)公共效力資金3、按農(nóng)業(yè)資金的價(jià)值轉(zhuǎn)移方式進(jìn)展分類農(nóng)業(yè)固定資金農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金農(nóng)業(yè)資金的分類二、農(nóng)業(yè)資金的特殊性低收益性〔周轉(zhuǎn)期長，周轉(zhuǎn)速度慢〕收益的外部性政策性三、我國農(nóng)業(yè)資金的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開展、農(nóng)民收入的添加，離不開必要的資金投入。但是這么多年，我國農(nóng)業(yè)投入資金不斷不多，尤其是近幾年農(nóng)業(yè)投入資金嚴(yán)重缺乏問題非常突出。這曾經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開展、農(nóng)民收入的添加，也曾經(jīng)成為妨礙我國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的“瓶頸〞。農(nóng)業(yè)投入資金缺乏就是有錢之人不愿投資農(nóng)業(yè)和想投資農(nóng)業(yè)之人無錢投資農(nóng)業(yè)，實(shí)踐上就是鄉(xiāng)村固有資金大量外流和城市資金極少流進(jìn)鄉(xiāng)村。我國許多鄉(xiāng)村地域60%——70%的資金流向城市和工業(yè)區(qū)，保守估計(jì)全國鄉(xiāng)村流向城市和工業(yè)區(qū)的資金上千億。

農(nóng)業(yè)資金嚴(yán)重缺乏的緣由第一，農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，低利潤產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)林牧漁業(yè)，實(shí)踐上就是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其投資大，周期長，而獲利小，人們普遍投資高利潤行業(yè)。近年較多的是鄉(xiāng)村先富之人不是投資農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)同鄉(xiāng)致富，而是投資房地產(chǎn)建筑業(yè)和教育業(yè)。第二，我國自然災(zāi)禍頻發(fā)，每年都有很多地方發(fā)生嚴(yán)重的旱澇災(zāi)禍，以及較為嚴(yán)重的家禽疫情頻發(fā)。而我國防治自然災(zāi)禍和疫情的設(shè)備、政策體系不完善，抵抗自然災(zāi)禍才干差，農(nóng)民抗自然風(fēng)險(xiǎn)才干弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民受損失非常嚴(yán)重。投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，人們自然不愿為了低報(bào)答而冒險(xiǎn)。第三，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展不興隆，甚至可以說比較落后。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展起步晚，開展非常緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類不僅少而且呈下降趨勢(shì)，投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民很少。一方面由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司不愿開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；另一方面由于農(nóng)業(yè)本身利潤比較低，而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)比較高，對(duì)于比較貧窮的農(nóng)民很難承當(dāng)?shù)闷?，因此農(nóng)民也不情愿投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不興隆直接導(dǎo)致農(nóng)戶和企業(yè)不敢、也不愿更多地投資農(nóng)業(yè)。第四，商業(yè)銀行在鄉(xiāng)村地域的撤網(wǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)支持下降。近幾年，我國商業(yè)銀行因運(yùn)營不善，被迫大量吊銷在鄉(xiāng)村地域的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，減少了對(duì)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)的支持。另一方面由于農(nóng)業(yè)本身特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)不敢大量貸款給經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)戶和企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。第五，我國國家固定資產(chǎn)投資鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的扶持和補(bǔ)貼嚴(yán)重缺乏。我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的扶持補(bǔ)貼資金不多，在我國僅是一些經(jīng)濟(jì)興隆地域政府對(duì)農(nóng)業(yè)有所支持補(bǔ)貼，不太富有的地方政府根本不對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和農(nóng)民進(jìn)展任何補(bǔ)貼。第六，我國農(nóng)民擁有大量存款。我國目前農(nóng)民存款高達(dá)一萬億元，約占全國存款的1/3，這是一個(gè)宏大的數(shù)字。由于農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性，加上家庭以外隨時(shí)發(fā)生，農(nóng)民不敢隨意投資農(nóng)業(yè)消費(fèi)，不敢恣意消費(fèi)。雖然我國銀行利率年年下降，但是毫不影響農(nóng)民存款的熱情。農(nóng)民的大量存款，實(shí)踐上就是把本應(yīng)投資農(nóng)業(yè)的大量鄉(xiāng)村國有資金送進(jìn)城市。處理農(nóng)業(yè)投入資金缺乏問題的對(duì)策第一，國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資資金和加大對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼力度。這是一條很重要的措施，它還可以帶動(dòng)社會(huì)各階層人民投資農(nóng)業(yè)的熱潮。這一政策也是西方興隆國家開展農(nóng)業(yè)的共同政策。但值得留意的是對(duì)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民扶持補(bǔ)貼資金要真正落實(shí)到位，切不可大量用于農(nóng)口事業(yè)單位及其任務(wù)人員的支出。第二，加快鄉(xiāng)村防治自然災(zāi)禍根底設(shè)備建立和完善防治自然災(zāi)禍和救助系統(tǒng)。我國鄉(xiāng)村的自然災(zāi)禍主要是旱澇災(zāi)禍，因此這里主要是新修鄉(xiāng)村小型水利工程和重修鄉(xiāng)村原有農(nóng)田水利設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)其原有的防洪灌溉功能；完善人工降雨系統(tǒng)。我國山區(qū)鄉(xiāng)村也不時(shí)發(fā)生泥石流、山體滑坡等水土流失性自然災(zāi)禍，因此也必需加強(qiáng)山體護(hù)坡工程建立。第三，加快農(nóng)產(chǎn)品非疫區(qū)建立，尤其是家禽非疫區(qū)建立，完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)體系和隊(duì)伍建立。建立非疫區(qū)不僅有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，而且可以減少因疫情而呵斥的農(nóng)業(yè)損失。鄉(xiāng)村家禽疫情嚴(yán)重，與當(dāng)?shù)孬F醫(yī)開展情況有關(guān)。尤其是今年的禽流感疫情，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村家禽業(yè)的投資。實(shí)踐上這條也是配套政策，以減少投資農(nóng)業(yè)的損失來吸引資金投資農(nóng)業(yè)。第四，各地政府對(duì)投資農(nóng)業(yè)的個(gè)人和企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。這是吸引外資〔主要是指城市資金和海外資金〕投資農(nóng)業(yè)和吸引鄉(xiāng)村固有資金投資農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要輔助政策。外資登陸中國已是歷史潮流，在這股潮流下，中國各地政府主要將外資吸入城市，鼓勵(lì)外資投資非農(nóng)業(yè)