七1.英國代議制的確立和完善

專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展英國國會大廈（上）美國國會（下）德國議會大廈（上）●整體感知本單元的主題是資產(chǎn)階級代議制度的建立。17～19世紀(jì)，隨著資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級力量的壯大，封建主義的基礎(chǔ)受到猛烈沖擊，封建專制制度在資產(chǎn)階級革命和改革中動搖。歐美的主要國家英國、美國、法國和德國經(jīng)過艱苦的斗爭，先后建立起資產(chǎn)階級代議制。資產(chǎn)階級通過議會的設(shè)置，把國家的主要權(quán)力——立法權(quán)掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)等對行政權(quán)力的濫用，并通過立法保護(hù)資產(chǎn)階級的利益。英國代議制的確立和完善代議制

公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。通常以議會（國會）作為代議機(jī)關(guān)君主立憲制就是代議制的一種形式19世紀(jì)，英國憲法權(quán)威W·白芝浩特說：“上下兩院如果做出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。QueenVictoria1819~1901查理一世詹姆士二世威廉三世殺了一個王逐了一個王請了一個王英國資產(chǎn)階級革命（1640~1688）時間過程處死查理一世資產(chǎn)階級革命開始1660年1688年英國資產(chǎn)階級革命曲線圖1640年光榮革命1653年斯圖亞特王朝復(fù)辟1649年克倫威爾獨裁威廉三世和瑪麗

光榮革命是英國歷史的轉(zhuǎn)折點。從表面上看似乎一切都沒有變，只是換了國王，但實際上，新國王是由議會創(chuàng)造出來的，沒有議會就沒有國王的王位……既然創(chuàng)造了國王，主權(quán)當(dāng)然在議會了。-----錢乘旦《英國通史》光榮革命前后，國王權(quán)力的來源發(fā)生了什么樣的變化？由“神授”到議會決定1689年《權(quán)利法案》1701年《王位繼承法》君主立憲制的確立過程BillofRights(1689)凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法?！稒?quán)利法案》限制了國王的哪些權(quán)力？立法權(quán)財政權(quán)軍事權(quán)BillofRights(1689)議會議員之選舉應(yīng)該是自由的。議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)……受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)時常集會?！稒?quán)利法案》保證了議會的哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論權(quán)集會權(quán)威廉三世死后，王位應(yīng)傳給詹姆斯二世的第二個女兒安妮。如果安妮沒有直接的繼承人，在她死后，王位應(yīng)傳給斯圖亞特王朝的遠(yuǎn)親、德國漢諾威選帝侯。以后法官的任免權(quán)不再屬于國王而屬于議會；以后凡議會譴責(zé)、定罪的人，國王都不能任意赦免?！锻跷焕^承法》進(jìn)一步限制了國王的什么權(quán)力？王位繼承權(quán)司法權(quán)ActofSettlement（1701）《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布的目的是什么？有何意義？目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會的權(quán)力。意義：實際權(quán)力逐漸從國王手中轉(zhuǎn)移到議會手中，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則，為君主立憲制的確立奠定了法律基礎(chǔ)。

在威廉三世和安妮女王統(tǒng)治時代，國王還有行政大權(quán)，他能任免大臣。大臣還是國王的奴仆，而不是議會選出的。……只有出現(xiàn)了內(nèi)閣制，有了首相，并能控制議會和內(nèi)閣，而國王變成虛君的時候，英國的議會制度才算臻于完善，英國的君主立憲政體才算最終形成。

——《近代英國史》責(zé)任內(nèi)閣制的形成1、內(nèi)閣出現(xiàn)的時間：地位：慣例一：慣例二：慣例三：威廉三世最高行政機(jī)關(guān)2、漢諾威王朝-喬治一世國王不出席內(nèi)閣會議3、1721年，沃波爾任首相多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣內(nèi)閣和議會相互制約的關(guān)系4、18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制最終形成內(nèi)閣掌握行政權(quán)；議會取得了對行政權(quán)的監(jiān)督控制權(quán)；國王統(tǒng)而不治，君主立憲制最終形成。首相內(nèi)閣議會國王下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命組織內(nèi)閣內(nèi)閣與首相共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣對議會集體負(fù)責(zé)對議會負(fù)責(zé)君主立憲制下的權(quán)力運作英國議會制君主立憲制特點示意圖君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨立任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)黨領(lǐng)袖組閣形式任命負(fù)責(zé)(權(quán)力中心，立法權(quán))（行政權(quán)）(司法權(quán))（國家象征統(tǒng)而不治）監(jiān)督分權(quán)制衡議會大廈首相官邸唐寧街10號英國王宮白金漢宮英國君主立憲制有：兩個內(nèi)容:

議會制（代議制）

——確立標(biāo)志是《權(quán)利法案》的頒布內(nèi)閣制

——其形成標(biāo)志著君主立憲制的最終形成

三個重要機(jī)構(gòu)：議會、國王和內(nèi)閣如果議會通過對政府的不信任案，首相應(yīng)如何做？如果議會通過對政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺，首相辭職謝罪；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉?！白钅贻p的英國首相”

1782年秋，諾思—福克斯內(nèi)閣因議會通過不信任案，被迫集體辭職。24歲的小皮特上臺組閣，再遭議會不信任。

但他尋求國王的支持，解散了議會下院，重新選舉，最終取勝，反對派議員被驅(qū)逐出議會下院。

——摘編自閻照祥《英國政治制度史》君主立憲制下的權(quán)力分配國王是國家元首，但統(tǒng)而不治，作為國家的象征地位更為突出議會是國家的權(quán)力中心，是最高的立法機(jī)關(guān)。內(nèi)閣掌握行政大權(quán)，并對議會負(fù)責(zé)君主立憲制的完善1832年議會改革改革前的選舉制度，引起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿。19世紀(jì)二三十年代，在歐洲大陸革命浪潮的推動下，工業(yè)資產(chǎn)階級為謀求參政權(quán)展開了積極的斗爭。

1832年6月，議會改革方案得到通過并經(jīng)國王批準(zhǔn)?！?6個人口不到2000人的選區(qū)被取消，30個有2000～4000人的選區(qū)各減少1個議員席位。余出的143個議席中，各大新興工業(yè)城市得到65個，……在選民資格方面，城市居民年收入或年交納房租10鎊以上者有選舉權(quán)；農(nóng)村中年收入10鎊以上的土地所有者和年收入50鎊以上的租地經(jīng)營者享有選舉權(quán)。概括1832年議會改革的原因、內(nèi)容？如何評價1832年改革？原因：改革前選舉制度不合理，如選區(qū)和議會席位分配不合理、選民有高額財產(chǎn)限制，引起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿。內(nèi)容：重新劃分選區(qū)和分配議席；降低選民的財產(chǎn)資格限制。評價：工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)，但工人、貧民的政治權(quán)利仍受到限制。君主立憲制的完善內(nèi)閣權(quán)力的膨脹材料一：1874年，埃及政府因開鑿蘇伊士運河耗資巨大而債臺高筑，發(fā)生了嚴(yán)重的財政危機(jī)，所以不得不決定出賣它所掌握的蘇伊士運河公司44%的股票。面對這次天賜良機(jī)，當(dāng)時的首相狄士累利為把握機(jī)會，未經(jīng)議會許可，擅自向國內(nèi)的大財團(tuán)借款400萬英鎊，以低廉的價格購買了蘇伊士運河近一半的股票，這種侵犯議會傳統(tǒng)權(quán)力的違憲行為，不但沒有被議員們追究，反而得到齊聲喝彩。據(jù)材料一：內(nèi)閣又掌控了哪項權(quán)力？財政權(quán)材料二：從1887年到1897年，內(nèi)閣占用議會會議的時間平均達(dá)到會議全部時間的84.5%，因此議員個人很少有提出議案的機(jī)會，內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法議案權(quán)，而下院只是充當(dāng)內(nèi)閣的登記機(jī)關(guān)而已。這樣內(nèi)閣掌握了一部分的立法權(quán)。君主立憲制的完善內(nèi)閣權(quán)力的膨脹據(jù)材料二：內(nèi)閣又掌控了哪項權(quán)力？立法權(quán)綜合材料一二，歸納在19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣地位發(fā)生了怎樣的變化？綜合材料一二，可知19世紀(jì)70年代以后，議會通過不信任票監(jiān)督和控制內(nèi)閣做法的有效性微乎其微。內(nèi)閣權(quán)力開始膨脹，對議會下院的控制大為加強(qiáng)，成為議會中的第三院。這也恰恰適應(yīng)了英國進(jìn)入帝國主義時代的要求。光榮革命《權(quán)利法案》《王位繼承法》責(zé)任內(nèi)閣制的形成1832年議會改革議會中的“第三院”前提確立完善英國君主立憲制的確立和完善正是因為君主立憲制的確立和完善，英國發(fā)展了自己，也影響了世界。①英國君主立憲制的確立和發(fā)展，為英國資本主義的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。②各派可以通過議會斗爭，實現(xiàn)自己的政治主張，并使其政治斗爭處于一個有序的狀態(tài)中，對社會的穩(wěn)定起著不可低估的作用。③結(jié)束了英國的封建專制制度，使英國走上了資產(chǎn)階級政治民主化的道路。④為世界上很多國家樹立了一種政治模式。當(dāng)今世界上除英國以外,還有哪些國家實行君主立憲制?

目前世界上的君主立憲制國家一般認(rèn)為有：歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、盧森堡、西班牙亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、尼泊爾日本天皇荷蘭女王西班牙國王柬埔寨國王泰國國王丹麥女王英國女王1．美國耶魯大學(xué)教授保羅·肯尼迪曾說：有一群社會貴族精英，他們說，改變晚宴(規(guī)則)的時候到了，坐在桌前的人們該被換掉了，但不是通過流血的方式。這里說的“不是通過流血的方式”而實現(xiàn)了“換掉了”目的的歷史事件是()