安全生產(chǎn)標準化工作回顧

一、2011年工作回顧2011年，我市被列為全國安全生產(chǎn)標準化示范試點城市，按照國家安全監(jiān)管總局“創(chuàng)新達標模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制”等有關工作要求，我市堅持以事故隱患排查治理為核心，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，并與企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職考核、反違章活動相結合，形成了落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的三大抓手。（一）全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設沈陽市已頒布實施的“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃中，已將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設列為十大工程之一。作為全國安全生產(chǎn)標準化建設示范試點城市，有關建設工作按照既定方針和工作目標有序推進。1.下發(fā)系列指導性文件。截至目前，我市先后制定下發(fā)了《沈陽市人民政府關于轉發(fā)市安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設示范城市試點工作方案的通知》、《關于印發(fā)沈陽市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施細則的通知》、《關于印發(fā)沈陽市安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作規(guī)則的通知》、《關于印發(fā)沈陽市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評人員培訓考核實施方案的通知》、《關于印發(fā)沈陽市安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法的通知》、《關于在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中進一步加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》等一系列指導性文件，為推動我市安全生產(chǎn)標準化建設奠定了基礎。全市各地區(qū)也制定了相應的實施方案?！渡蜿柺腥嗣裾P于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》明確了相關政策激勵措施，目前正在征求意見。2.核準企業(yè)數(shù)量。從2011年3月起，對全市企業(yè)數(shù)量先后進行了4輪核實，截至8月底，共核準冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3295家。同時，以沈陽市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化推進委員會名義，對全市16個地區(qū)安監(jiān)局上報的實施方案進行了批復。明確要求，按照各區(qū)縣（市）上報的企業(yè)名單，確保上報企業(yè)總數(shù)的10%通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審；2012年底前，上報企業(yè)總數(shù)的60%通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審，2013年底前，全部上報企業(yè)通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審。另外，核準商貿(mào)規(guī)模以上1172家，建筑1553家，交通134家，供水24家，供暖263家，?；a(chǎn)企業(yè)108家，非煤礦山71家，煙花爆竹16家，全市總計應于2013年底前完成企業(yè)數(shù)6636家。3.免費實施培訓。今年以來，我市已先后承辦了全國示范試點城市的創(chuàng)建工作座談會和典型企業(yè)座談會，開展了以全市工業(yè)企業(yè)為主的安全生產(chǎn)標準化自評人員免費培訓。今年5月下旬起，委托東北大學，對三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員和自評人員師資進行培訓，共完成了242名評審人員和自評人員師資的培訓工作；6月，結合國家安全監(jiān)管總局在沈組織的評審人員培訓班，共完成124名國家級評審人員的培訓工作；7月，按照《沈陽市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評人員培訓考核實施方案》，全面開展工貿(mào)企業(yè)標準化自評人員培訓工作。各地區(qū)安監(jiān)局負責組織，具體培訓由市安全工程研究培訓中心負責，經(jīng)考核合格后由考核辦統(tǒng)一頒發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評人員資格證書》。目前，今年全市16地區(qū)工貿(mào)企業(yè)自評人員培訓工作已全部完成，首輪共計2042家企業(yè)、3378人參加了培訓，明年企業(yè)自評人員培訓工作將繼續(xù)實施并全部完成。4.指導企業(yè)自評。深入企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場進行政策宣傳鼓動，實地了解企業(yè)在開展自主評定中的實際情況，協(xié)調(diào)各行業(yè)專家進行答疑解惑，為企業(yè)開展自評工作提供了方便條件。市、區(qū)兩級安監(jiān)局對企業(yè)開展自主評定形成良好互動，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為全市4個典型示范區(qū)之一，已完成150家企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化自主評定工作，已完成企業(yè)自評人員培訓的地區(qū)正在開展企業(yè)自評工作，其它各地區(qū)正在按批復進行。5.組織外部評審。確定5個評審單位，精心組織工業(yè)企業(yè)外部評審。沈陽市職業(yè)健康安全協(xié)會作為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位，下設9個專家組，負責全市各區(qū)內(nèi)企業(yè)的評審工作，同時，確定沈陽華泰安全技術工程技術服務站、遼寧安科安全評價公司、遼寧益誠安全評價咨詢服務公司、沈陽奧思特安全技術服務公司為評審單位，分別負責遼中、新民、康平、法庫等縣（市）的評審工作。確定沈陽市建筑安全協(xié)會為建筑施工，沈陽市道路交通協(xié)會為交通運輸，沈陽萬益安全科技公司為危險化學品，沈陽萬益安全科技公司、沈陽奧思特安全技術服務公司為非煤礦山，遼寧省安全生產(chǎn)科學研究院為商貿(mào)流通企業(yè)的標準化評審單位。全市各類評審單位共計9家，已與各地區(qū)安監(jiān)局或行業(yè)主管部門實現(xiàn)了工作對接。6.發(fā)揮地區(qū)和行業(yè)作用。為充分發(fā)揮各地區(qū)在標準化建設中的積極作用，我們切實做到權力下移。各地區(qū)成立市安全生產(chǎn)標準化建設推進委員會分會，按照《沈陽市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施細則》開展工作，行使本地區(qū)的市級權限，確定屬地三級標準化企業(yè)公告和頒發(fā)證書名單，并對派到本地的評審單位進行協(xié)調(diào)指導等，市推委會對擬公告企業(yè)按照10%比例實施抽查監(jiān)督。為發(fā)揮行業(yè)部門作用，分別成立了市推委會各行業(yè)分會，并結合各自特點，制定方案開展工作。市建委與市安監(jiān)局制定了《沈陽市建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工達標考評標準》，市交通局與市安監(jiān)局制定的《沈陽市道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準及考核標準》和《沈陽市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準》正在超市等商貿(mào)流通（領域）安全生產(chǎn)標準化達標評審工作，實現(xiàn)全市規(guī)模以上70%企業(yè)的達標和達標升級任務。2.建立沈陽市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息動態(tài)管理平臺。依托市安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)平臺，初步實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的企業(yè)自評、現(xiàn)場評審、公告、發(fā)證、履職考核確認等環(huán)節(jié)的信息化管理。系統(tǒng)將收集企業(yè)的基本情況、主要產(chǎn)品、企業(yè)標準化達標項、企業(yè)扣分項等信息，建立相關數(shù)據(jù)庫，對已達標企業(yè)，錄入一批、公告一批、發(fā)證一批，實現(xiàn)即時監(jiān)控，公正透明。同時，依據(jù)考核標準對各行業(yè)企業(yè)的扣分信息進行綜合分析，自動給出共性信息，并針對共性信息給出開展專項整治活動提示，達到整體改進的目的。3.建立隱患排查治理信息化機制。深入學習研究順義區(qū)隱患排查治理體系建設經(jīng)驗，根據(jù)沈陽市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息動態(tài)管理平臺給出的數(shù)據(jù)信息，按照標準化要素類目和數(shù)值統(tǒng)計，綜合給出隱患評定等級，指導企業(yè)和行業(yè)開展事故隱患專項整治活動。同時，以沈河、于洪兩區(qū)為突破口，縱深推進企業(yè)基礎信息建設和分級分類監(jiān)管，并擇時在全市推廣順義區(qū)的工作做法。4.建立政策激勵機制。《沈陽市人民政府關于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》正在征求意見，待正式下發(fā)后，全面宣貫予以實施，將所列優(yōu)惠政策，充分運用到推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設中去。5.完善地區(qū)補充性標準。市交通局與市安監(jiān)局擬下發(fā)的《一般和危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理標準及考核標準》要抓緊制訂，并盡快頒布。同時，對冶金、機械等工業(yè)和商貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)的施行標準，由市安監(jiān)局會同有關部門，于年底前編制完成《沈陽市安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》，并正式執(zhí)行。6.全面完成企業(yè)自評人員培訓。按照培訓工作方案，全面完成全市工業(yè)企業(yè)自評人員及商業(yè)流通領域企業(yè)自評人員的免費培訓工作，實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)，每個企業(yè)平均至少2人取得相應資格證書的培訓目標。7.與履職考核制度相結合。擴大履職考核的深度和廣度，做到考核方式不變、考核程序不變，突