公檢法司法信息一體化網(wǎng)絡建設狀況思考建議

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一、建立“公、檢、法司法信息一體化網(wǎng)絡”的必然性與可行性

1、“網(wǎng)絡一體化”是司法機關信息化建設發(fā)展的必然趨勢。

信息科學技術是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和最先進生產力的代表，對社會的變革和發(fā)展產生著廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)科技強檢已成為檢察工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢。

“信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計算機網(wǎng)絡中，而是借助現(xiàn)代信息技術，引進現(xiàn)代管理理念，對落后的經營方式、僵化的組織結構、低效的管理流程等，進行全面而深刻的革命。”①因此檢察機關的信息化建設的進程是利用信息技術手段不斷提高辦案效率、追求科學管理方式的過程。當其發(fā)展到一定程度時，必然要求進一步的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息量的增加與更廣泛的通訊自由，達到科學、高效的終極目的。所以隨著司法機關各自局域網(wǎng)的逐漸建成與不斷完善，為了發(fā)揮更大的網(wǎng)絡潛力與突顯資源共享優(yōu)勢，進行三機關之間的聯(lián)網(wǎng)，就會成為信息化建設發(fā)展的內在要求，以及更高層面的發(fā)展趨勢。

2、三機關的局域網(wǎng)建設為“網(wǎng)絡一體化”提供了物質基礎

信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎建設，必須要有足夠的建設經費作保證。它所涉及的硬件設備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來購置。覆蓋面涉及全國范圍的“司法機關一體化網(wǎng)絡”建設可謂工程浩大。但是這一聯(lián)網(wǎng)的建成是在三機關原有局域網(wǎng)的基礎上的物理連接和軟件系統(tǒng)的建設。以檢察機關為例，大量的投資已經在局域網(wǎng)基本建設中完成了，如服務器，終端微機，網(wǎng)絡辦公辦案系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設備的基礎投資都已經在先期信息化建設中完成；而信息技術專門人才的引進與培訓又提供了人力資源基礎；局域網(wǎng)的實際運用與完善為“網(wǎng)絡一體化”提供了技術實踐基礎。上述因素共同構成了“公、檢、法司法信息一體化網(wǎng)絡”建設的基本條件。

3、信息技術高速發(fā)展為“司法信息一體化網(wǎng)絡”提供了技術支持。

近年來世界各國信息技術的高速發(fā)展與大量實踐為我們的網(wǎng)絡建設提供了技術支持與借鑒示例。各國政府都把利用信息技術改進傳統(tǒng)管理方式看作是新世紀變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，很多國家的司法信息網(wǎng)是統(tǒng)一而高效的，值得我們借鑒。例如美國，她的信息技術發(fā)展在全球處于創(chuàng)新、領先地位，其聯(lián)邦檢察系統(tǒng)有著自身的信息化建設，同時和其他部門共同享有應用司法部開發(fā)的“公用應用系統(tǒng)”的權利。這些系統(tǒng)由司法部的信息資源管理部（informationresourcemanagement，簡稱irm）以及聯(lián)邦調查局、毒品管理局、移民局等若干部門分別建設而成。美國司法部的“公用應用系統(tǒng)”和我們的“司法信息一體化網(wǎng)絡”的設想有相似的構架。不斷走向聯(lián)網(wǎng)是各國司法網(wǎng)絡設置的共性，我們應該研究、分析不同法律制度背景下網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的先進經驗，在此基礎上進行司法一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)設置的本土化建設，尋找到適合我們的具體技術。

二、對“司法信息一體化網(wǎng)絡”具體構建的初步設想

1、建立統(tǒng)一的司法機關信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)最大程度的資源共享。

首先，建設法律、法規(guī)數(shù)據(jù)庫查詢的權威官方系統(tǒng)。法律、法規(guī)的成文法典的編撰是嚴肅的國家法律工作，法典的電子化也應由權威部門按嚴格的程序進行，并有實際的法律效力。目前我國缺少實時、精確、有效的法律法規(guī)電子查詢系統(tǒng)，更沒有司法機關共享的數(shù)據(jù)庫資源。在“一體化網(wǎng)絡”上設立一個統(tǒng)一的具有法律權威性的法律、法規(guī)查詢系統(tǒng)，既避免了重復建設，又有利于維護法律適用的嚴肅性；以及進行各部門司法解釋之間的整合，有利于消除法律適用的某些矛盾與混亂。

其次，設立統(tǒng)

一、配套的案件管理系統(tǒng)。目前三機關均建設有各自的案件管理系統(tǒng)，并且發(fā)展很快，案件的法律流程在系統(tǒng)中能夠得到越來越充分的體現(xiàn)。然而由于三機關局域網(wǎng)建設各成體系，案件管理數(shù)據(jù)庫在設置之初即缺乏對應性、共享性，因此數(shù)據(jù)庫的優(yōu)越性與潛力得不到充分發(fā)揮。如果我們進行聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)公、檢、法案件管理數(shù)據(jù)庫的對接必然對各機關的具體

第二篇：加強貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設的思考加強貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設的思考

周黎輝

（貴陽生產力促進中心，貴州省貴陽市，550002）

一、貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設的必要性

貴州省委、省政府于2021年9月底出臺了《關于推進中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的若干意見》，貴州省中藥現(xiàn)代化建設的大幕由此拉開。

而貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展思路和目標是。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，加強宏觀指導，突出技術創(chuàng)新，充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，加快產業(yè)開發(fā)，逐步建立“四個體系、一個網(wǎng)絡”。

信息網(wǎng)絡是當今經濟社會的主要特征，也是文明社會發(fā)展的必然趨勢?！笆蟆币詠?，以信息化帶動工業(yè)化，全面促進我國經濟社會發(fā)展已成為共識。從加強中醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)代化、科學化、制度化、管理規(guī)范化和提高行業(yè)整體素質以及市場競爭力而言，是與我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展思路和目標一致的，沒有中醫(yī)藥行業(yè)信息化，就沒有中醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)代化，因而加強我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設迫在眉睫。

二、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術在我省中藥現(xiàn)代化建設中的應用

目前貴州共有96家中藥企業(yè)完成了gmp認證，以苗藥為特色，在國內市場具有一定的競爭能力，逐漸形成了我省的支柱產業(yè)。但我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設工作與我省制造業(yè)信息網(wǎng)絡、國內中醫(yī)藥行業(yè)信息網(wǎng)絡相比，仍存在較大的差距。

我省中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)通過信息網(wǎng)絡建設在產品開發(fā)、生產制造、經營管理等方面的競爭實力有了明顯提高。據(jù)調查，目前絕大部分中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)管理層對信息化有所認識，并培養(yǎng)了企業(yè)信息化的人才。現(xiàn)在貴州省通過gmp認證的制藥企業(yè)中已有80%的單位建有網(wǎng)站和網(wǎng)頁，從2021年以來，基本上較大型的企業(yè)都開始嘗試在財務、日常辦公環(huán)節(jié)引入微機和局域網(wǎng)，并購買相應的軟件，有少數(shù)企業(yè)已開始在企業(yè)內部實施信息網(wǎng)絡建設工程。如：貴州三力制藥有限公司、貴州同濟堂制藥股份有限公司采用erp產品，并運用在企業(yè)經營管理中；貴州威門藥業(yè)股份有限公司已開始與高等院校開展實施erp項目合作；貴州漢方制藥有限公司已在企業(yè)領導層和管理層進行erp知識的普及等；益佰制藥、老來福藥業(yè)、綠太陽藥業(yè)等已開始實施中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡建設工作；貴州現(xiàn)有七家醫(yī)藥企業(yè)建立了網(wǎng)上展示平臺。

為了加快貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)的信息網(wǎng)絡建設步伐，在貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)協(xié)調領導小組辦公室的指導下，貴陽生產力促進中心于2021年6月1日建立了“貴州中

藥現(xiàn)代化信息平臺”，它以促進貴州中藥現(xiàn)代化的發(fā)展為目的。但就總體情況來說，貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)的信息網(wǎng)絡建設工作還是處于起步階段。

三、“貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺”建設

貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺的建設是將我省種植、制藥、科研、市場的各類信息整合在一

起，使各環(huán)節(jié)的信息互相溝通，同時為我省的政府、企業(yè)、投資者、科研機構以及醫(yī)療機構提供信息，推動我省中藥現(xiàn)代化和我省經濟的發(fā)展，是我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化建設的重要環(huán)節(jié)。

貴陽生產力促進中心在貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)協(xié)調領導小組辦公室的指導下，在貴

陽市9個地區(qū)科技局與全省其它8個地州市科技局以及省內各大專院校、科研機構的協(xié)助下共同建立貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺，目前已開展了以下工作：

1、“貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”建設

在貴陽生產力促進中心城域網(wǎng)的基礎上建立“貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”，并完成“貴州

中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”10m寬帶internet接入。該網(wǎng)共設置了36個欄目，到目前為止為我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息提供10000余條。

2、貴州中藥現(xiàn)代化信息資源數(shù)據(jù)庫建設

搭建貴州中藥現(xiàn)代化信息資源的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)信息的自動挖掘與數(shù)據(jù)交換功能。

建立了政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、研發(fā)單位數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、藥材資源數(shù)據(jù)庫、新藥開發(fā)數(shù)據(jù)庫、醫(yī)藥產品數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療機構數(shù)據(jù)庫、制藥企業(yè)數(shù)據(jù)庫等8個本地信息資源數(shù)據(jù)庫，擁有數(shù)據(jù)資源3000余條。

3、企業(yè)上網(wǎng)工程

為我省通過gmp認證的96家制藥企業(yè)，通過gsp認證的113家藥品銷售企業(yè)，通過

gcp認證的1家醫(yī)療機構等提供一個上網(wǎng)平臺。

4、信息采集與服務體系建設

信息采集與服務體系縱向依托省、地、縣、鄉(xiāng)四級科技系統(tǒng)信息網(wǎng)絡，通過貴州中藥現(xiàn)

代化信息平臺建立一個信息溝通與數(shù)據(jù)交換渠道；橫向形成與貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)協(xié)調領導小組辦公室的成員單位建立長期的信息溝通渠道；同時在貴陽扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、貴陽息烽醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、貴陽清鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、貴陽烏當東風醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、貴陽花溪現(xiàn)代中藥園區(qū)、貴州龍里醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、貴州遵義紅花崗醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)和貴州六枝醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等8個醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，全省主要的中醫(yī)藥企業(yè)以及中醫(yī)藥行業(yè)方面的大專院校與科研機構建立了102個信息采集與服務網(wǎng)點。按照iso9001質量認證的標準來規(guī)范貴州中藥現(xiàn)代化信息

平臺的信息采集、匯總、分析、加工、發(fā)布和提供的過程，并通過制度進行約束，在全省形成一個以貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺為基礎的開放式信息采集與服務交互網(wǎng)絡體系。

“貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”開通以來，始終以“面向貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)、服務政府與企業(yè)”為宗旨，在貴州省委、省政府出臺的《關于推進中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的若干意見》指導下，大力推進我省中醫(yī)藥行業(yè)的信息化建設工作，將網(wǎng)絡不斷的延伸并無償為企業(yè)提供上網(wǎng)服務。目前，“貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)”已初具規(guī)模，形成了一個為政府和企業(yè)提供中醫(yī)藥方面的基礎信息化服務的網(wǎng)絡平臺。同時與貴州省科技廳建立的貴州中藥現(xiàn)代化辦公網(wǎng)站互連，該網(wǎng)主要從政府的角度出發(fā)，及時發(fā)布政府關于貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的相關信息與政策，通過與“貴州中藥現(xiàn)代化辦公網(wǎng)”合作進行信息資源互補，向“雙網(wǎng)合一”的方向發(fā)展，共同搭建一個為貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展提供信息服務并日致完善的貴州省中藥現(xiàn)代化信息平臺，該平臺將使我省各級政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通更加完善，通過該平臺促進了我省中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)在全國范圍內進行產品交易和銷售，下一步計劃將我省中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的產品推向全球。因此“貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺”的建設和發(fā)展為我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化的建設與推廣奠定了堅實的基礎。

四、貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)在信息網(wǎng)絡建設中存在的問題

雖然我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡的建設已有一定的成效，但仍有很多不足的地

方，我們只有找出問題才能解決問題，才能更好的推動貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化建設的發(fā)展。

1、企業(yè)在信息網(wǎng)絡建設中存在的問題。

貴州省的大部分中醫(yī)業(yè)行業(yè)企業(yè)對信息網(wǎng)絡管理要求不高，對信息網(wǎng)絡建設缺乏全面的

認識，缺乏信息網(wǎng)絡技術人才；而有些企業(yè)有信息網(wǎng)絡建設的需求，但未認識到企業(yè)是信息網(wǎng)絡建設的主體，而片面地認為企業(yè)信息網(wǎng)絡建設是政府行為，希望政府在資金上給予資助。

2、信息資源開發(fā)利用滯后。

數(shù)據(jù)庫建設是中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設的重要組成部分。雖然“貴州中藥現(xiàn)代

化信息平臺”與一些科研院所、大專院校醫(yī)藥合作共同建立的數(shù)據(jù)庫正在逐步建立完善，并發(fā)揮了已有成果的作用，但總體來說數(shù)據(jù)庫建設還很不完善，缺乏統(tǒng)一的技術標準，各部門和行業(yè)的信息資源開發(fā)狀況參差不齊。

3、信息網(wǎng)絡的基礎設施建設比較薄弱。

由于地、縣級以及醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡建設資金的投人量小并落實緩慢，已嚴重影響了貴

州中藥現(xiàn)代化信息平臺的整體建設。網(wǎng)絡建設投人少致使網(wǎng)絡規(guī)模較小，現(xiàn)有網(wǎng)絡的先進性和集成性尚不能滿足信息化發(fā)展的需要?，F(xiàn)有網(wǎng)絡各自為戰(zhàn)，互聯(lián)互通程度低，缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃，各地、縣和醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)信息基礎設施發(fā)展不平衡。

4、信息網(wǎng)絡環(huán)境建設力度不夠。

信息網(wǎng)絡知識的宣傳普及不夠廣泛深入，部分地方政府和企業(yè)信息網(wǎng)絡意識不強，從整

體而言我省信息網(wǎng)絡建設體制還不健全，高素質專業(yè)人才嚴重短缺，政策制定和法律建設不能滿足信息網(wǎng)絡發(fā)展的要求，信息網(wǎng)絡安全體系未建立和完善，信息網(wǎng)絡建設融資機制尚未建立，這都給信息網(wǎng)絡的高速發(fā)展帶來了一定影響。

五、加強貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設的建議

根據(jù)以上提出的問題，我們提出了關于我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息網(wǎng)絡建設的建議：

1、做好企業(yè)信息網(wǎng)絡示范工程，逐步推廣信息網(wǎng)絡建設

選擇5～10家具有一定基礎的中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)為示范，政府給予一定的指導和扶

植，推動制藥企業(yè)變革業(yè)務流程和生產經營管理模式，帶動企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作模式創(chuàng)新。根據(jù)企業(yè)的需求，實施財務管理系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、制造資源計劃、企業(yè)資源計劃和辦公自動化等單元技術和總體技術，并逐步推廣到全省企業(yè)。

2、在貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺的基礎建立貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)應用服務平臺

貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)應用服務平臺的服務目標是從原有信息平臺為政府和中醫(yī)藥行

業(yè)的企業(yè)提供信息服務提升為提供咨詢服務、應用服務與能力服務。該平臺包括了“貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)決策支持系統(tǒng)”、“貴州中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)信息化工程”、“貴州中藥現(xiàn)代化電子商務平臺”的建設，通過該平臺建設，將提高政府部門對中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的宏觀導向作用，為政府對中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的組織和管理提供數(shù)據(jù)基礎，大力宣傳和展示我省中醫(yī)藥企業(yè)品牌與形象，加強了貴州省中醫(yī)藥企業(yè)對外合作能力，推動我省“中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地”建設。

2、建立信息網(wǎng)絡服務體系，保障企業(yè)信息網(wǎng)絡建設順利進行

以“貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)應用服務平臺”為核心，建立貴州省信息化服務咨詢體

系，根據(jù)中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化的需求，建立由高等院校、科研院所、信息化產品及咨詢服務企業(yè)組成的企業(yè)信息化服務體系，針對行業(yè)信息化和企業(yè)信息化的需求進行規(guī)劃設計與實施，保障中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化健康發(fā)展。該體系的建立提高了我省中醫(yī)藥行企業(yè)

信息網(wǎng)絡應用及管理能力的兩個方面，一方面幫助我省中醫(yī)藥行企業(yè)在加強核心業(yè)務流程管理能力的基礎上，將非核心企業(yè)事務通過該體系進行開展，另一方面該體系能夠向我省中醫(yī)藥行企業(yè)配置運營所需的信息網(wǎng)絡資源。

3、突破關鍵技術，提高應用水平

要結合中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)的特點和發(fā)展需求，確定我省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化的關鍵技術和共性問題，組織高等院校、科研院所等力量進行攻關，為制藥企業(yè)信息化工程的實施創(chuàng)造良好條件。

4、利用培訓基地，加強人才培養(yǎng)

充分利用貴州省高校的師資和教育資源，在貴州省中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)協(xié)調領導小組辦公室的組織和領導下，有計劃地開展信息網(wǎng)絡技術培訓，分類培訓企業(yè)領導人和在管理崗位上的全體人員，按照不同的業(yè)務分工，普及計算機知識和技能，特別是本職工作涉及的基本技能，采取結合企業(yè)信息網(wǎng)絡工程實施、短訓班、專題班、工程碩士學歷培養(yǎng)等形式，多渠道、多方式培訓我省急需的信息化人才。

5、建立和完善數(shù)據(jù)資源，加強基礎設施建設

根據(jù)我省實際情況逐步建立和完善中藥基本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，中藥研究開發(fā)信息系統(tǒng)和中藥

市場信息系統(tǒng)和企業(yè)自己適用的管理軟件。企業(yè)在gmp改選的基礎上，進一步加強各地、縣和醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡建設，用信息網(wǎng)絡技術來帶動企業(yè)的發(fā)展。

6、加大對貴州中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設的投入力度

加大政府對中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設引導資金的投入，調動企業(yè)信息化建設的積極性。

7、充分運用公共媒體等宣傳信息化的意義和重要性。

要加大對“貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)應用服務平臺”的宣傳力度，并通過電視、廣播、

報刊等媒體向企業(yè)與公眾宣傳貴州中藥現(xiàn)代化信息平臺建設與中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)信息化建設的意義和重要性。改變我省大多中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)管理者的舊有觀念，增進他們對“貴州中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)應用服務平臺”的了解和信賴。提高廣大企業(yè)利用信息的欲望、動機和能力，并積極投入信息資源的開發(fā)，使之不僅成為信息網(wǎng)絡建設所帶來利益的享受者，而且成為信息網(wǎng)絡資源建設的生產者。

貴陽生產力促進中心

2021年2月5日

第三篇：司法系統(tǒng)領導干部作風建設思考建議要準確把握好切入點立足點著重點的思考

司法行政部門作為政府重要的職能部門之一，承擔著維護社會穩(wěn)定、開展法制宣傳、提供法律援助、法律服務與保障、改造矯正罪犯等諸多重要職能。省第十一次黨代會明確提出著力構建和諧社會，又好又快地推進“兩個率先”，全面達小康、建設新江蘇的奮斗目標，這為司法行政工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間，

也帶來了許多機遇和挑戰(zhàn)，特別是全省實施“對標找差、全國爭先”工程提出，對于司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，構建和諧社會，提出了新的考驗。為此，深入推進司法行政系統(tǒng)領導干部的作風建設，為全省實施“對標找差、全國爭先”工程提供有力組織保障，就事關司法行政事業(yè)發(fā)展的成敗，更事關全省工作的大局，這也成為當前和今后一個時期，我們必須認真思考和解決的重要課題。本人認為，要扎實推進司法行政系統(tǒng)領導干部作風建設，就要準確把握好領導干部作風建設的切入點、著眼點、立足點。

一、要把司法行政系統(tǒng)領導干部作風建設的切入點，放在準確定位，增強大局意識上

首先，要統(tǒng)一思想，主動融入工作大局。司法行政系統(tǒng)的領導干部要主動把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，主動把司法行政工作融入到構建和諧江蘇、法治江蘇的大格局中去考慮，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的目標，來確立司法行政工作的發(fā)展定位和主要任務，這就為司法行政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展找到了方向。

目前，個別領導干部沒有從全局的高度，沒有站在貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略決策的高度，來審視司法行政工作的職能作用，對工作職能定位不準，缺乏對司法行政工作重要性的認識，沒有以積極進取的態(tài)度，以有為爭有位，而是片面地認為司法行政部門在政法部門屬于弱勢部門，沒有更多的行政執(zhí)法權，畏難情緒嚴重，工作主動性、積極性不高，存在被動應付的現(xiàn)象。為此，要在具體的司法行政工作中，要樹立“三個觀念”。一是發(fā)展觀念。發(fā)展是第一要務，是破解一切難題的關鍵。司法行政工作只有緊緊把握發(fā)展這個主題，把工作重心放在為省委、省政府重大決策服務上，才能找準定位，明確方向，體現(xiàn)作為，尤其是省委第十一次黨代會提出的“全面達小康，建設新江蘇”的戰(zhàn)略構想，就為司法行政系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、關注民生，提供了生動的實踐舞臺；二是機遇觀念。省司法廳提出“對標找差、全國爭先”工程，既是我省司法行政系統(tǒng)全面建設發(fā)展的新起點，同時也給司法行政工作帶來新機遇。我們司法行政系統(tǒng)的領導干部一定要把握這個機遇，順勢而上，積極進取，打造司法行政系統(tǒng)的良好形象；三是角色觀念。司法行政部門的各項工作職能，都事關全省的工作大局，與構建和諧江蘇息息相關，這就要求我們領導干部要在全省的工作大局中找到自己的位置，發(fā)揮好司法行政系統(tǒng)的作用，當好“連心橋”、“助推器”和“減壓閥”，不斷提升司法行政系統(tǒng)的地位和作用。

其次，要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略目標，思考謀劃司法行政工作的長遠規(guī)劃。我省“十一五”規(guī)劃明確提出建設全面達小康社會的戰(zhàn)略目標，司法行政工作就要把這個戰(zhàn)略目標作為司法行政工作的落腳點，把健全完善與戰(zhàn)略目標相配套的司法行政工作體系作為今后一個時期的奮斗目標。譬如：要思考如何加強社會矛盾糾紛調處工作，構筑切實有效的預防體系，筑牢構建和諧社會“第一道防線”；要思考如何構筑普治并重、完備高效的法制宣傳工作體系，為“兩個率先”營造良好的法制環(huán)境；要思考如何構建功能完善、結構合理的法律服務體系，為經濟建設提供優(yōu)質高效的法律服務；要思考如何加強司法行政“三支隊伍”建設，為“又好又快”地發(fā)展提供堅強的組織保障等等?？傊?，司法行政系統(tǒng)的領導干部在頭腦中要有一個長遠的規(guī)劃和發(fā)展思路，沿著這個規(guī)劃逐年推進、穩(wěn)步發(fā)展。這樣，才能形成具有自身特色的司法行政工作，才能實現(xiàn)工作的新跨越。

二、要把司法行政系統(tǒng)領導干部作風建設立足點，放在履職盡責，增強責任意識上

當前，全省司法行政系統(tǒng)實施的“對標找差、全國爭先”工程是立足“十一五”的新形勢、新要求做出的科學部署，是事關全局、事關長遠的一項系統(tǒng)工程，是激發(fā)司法行政系統(tǒng)追趕斗志、凝聚干群人心的必要措施，也是未來幾年加快司法行政工作改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。為此，我們司法行政系統(tǒng)的領導干部要以“對標找差、全國爭先”工程為統(tǒng)領，進一步增強責任感和使命感，發(fā)揮職能作用，為“全面達小康、建設新江蘇”營造良好的法治環(huán)境。在具體工作中：

要加強思想作風建設，擔負起領導的政治責任。司法行政系統(tǒng)的領導干部，必須把思想作風建設擺在第一位，這是新的發(fā)展階段對領導干部作風建設的一個客觀要求。當前，我國司法行政工作正處于不斷改革與深化的階段，人民群眾對司法行政工作的要求也在不斷地提高，全省“對標找差、全國爭先”工程正是在這樣的背景下提出的。這些都迫切需要司法行政系統(tǒng)的領導干部要講

政治，講大局，增強政治敏銳性，始終在思想上、政治上、行動上與省委保持高度一致，對省委的重大決策和確定的重點工作，在職權范圍內和分管的工作領域，主動地承擔起領導責任，不折不扣地堅決完成。并以時不我待的緊迫感、迎難而上的責任感，把省委的部署和決策轉化為司法行政工作的發(fā)展思路和具體措施。

要加強學風建設，擔負起領導的工作責任

。司法行政系統(tǒng)的領導干部要在堅持理論聯(lián)系實際的學風上下功夫，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動司法行政工作。當前，尤其是提高運用科學發(fā)展觀，解決司法行政工作存在的熱點、難點問題的能力，提高破解難題的能力；要深入地調查研究，對本部門乃至本地區(qū)的司法行政工作做到胸中有數(shù)、掌握全局，為正確決策奠定基礎；要樹立為黨的事業(yè)負責觀念，積極作為，不斷提高調研能力、決策能力，不斷提高分析問題、處理問題和解決問題的能力，為司法行政事業(yè)的長足發(fā)展打下組織基礎。

要加強自身建設，擔負起領導的勤政廉政責任?！皩苏也?、全國爭先”工程是一項需要努力實踐、不斷探索的工程，這就要求司法行政系統(tǒng)的領導干部要有強烈的事業(yè)心，樹立全心全意為人民服務的思想，腳踏實地，深入基層，多了解民生，聽取民意，這樣才能制定出符合最廣大人民群眾根本利益的政策。在日常工作中，要胸懷全局，作風民主，多謀善斷，善于集中正確意見和集體智慧，共同形成心齊氣順、風正勁足的工作合力。在生活上，要嚴格自律經受各種誘惑和考驗。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，從小事、小節(jié)、小處做起，樹立司法行政系統(tǒng)領導干部廉潔從政的良好形象。

三、要把司法行政系統(tǒng)領導干部作風建設著重點，放在構建和諧社會，增強創(chuàng)新意識上

構建社會主義和諧社會，是當前全黨、全國各項工作的指導方針，也是檢驗和提升司法行政系統(tǒng)領導干部能力的重要內容。在新形勢下，司法行政系統(tǒng)的領導干部要清醒地認識到自己肩負的歷史使命，更好地發(fā)揮司法行政部門的職能作用，為實現(xiàn)構建和諧社會提供法律服務和法律保障。

要增強維護社會穩(wěn)定的能力，建設“平安江蘇”。司法行政機關擔負著維護社會穩(wěn)定的重要使命，司法行政系統(tǒng)的領導干部如何筑牢第一道防線，對維護全社會的穩(wěn)定至關重要。一方面，司法行政系統(tǒng)的領導干部要緊緊圍繞全省的工作大局、中心工作，下力氣解決本區(qū)域群眾關心的熱點、難點問題。從泰州市主城區(qū)近幾年的社會矛盾糾紛所表現(xiàn)出的特點看主要表現(xiàn)：勞動爭議糾紛呈現(xiàn)逐步上升趨勢，婚姻家庭糾紛經常發(fā)生，房屋宅基地糾紛為農村多發(fā)性矛盾，舊城改造、征地拆遷、環(huán)境保護成為新型的矛盾糾紛。針對這些矛盾糾紛，我們**區(qū)司法局先后在全區(qū)探索建立了“民主懇談會”制度、公安和司法聯(lián)合調解室等新的化解社會矛盾糾紛的平臺，取得了良好的成效，目前正在進一步總結完善，推廣應用。作為司法行政系統(tǒng)的領導干部要因地制宜，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高應對復雜矛盾糾紛的能力，為構建和諧社會打下基礎。另一方面，司法行政系統(tǒng)的領導干部就要從工作職能出發(fā)，勇于探索，破解熱點、難點問題，解決好社區(qū)矯正、法律援助工作等本系統(tǒng)的熱點、難點問題。為此，社區(qū)矯正工作按照省司法廳提出要在“破解難題、提升水平、形成特色上下功夫”的要求，把工作重點放在提高矯正工作人員素質、規(guī)范工作程序上，從以人為本的高度，思考創(chuàng)新工作方法、拓展矯正教育形式，在開展行為矯正、心理矯正、提升矯正質量上培育新亮點、創(chuàng)出新路子。法律援助是構建和諧社會的重要平臺和組成部分，廣大人民群眾對法律救助的需要十分迫切，這就需要我們司法行政系統(tǒng)的領導干部，認真貫徹落實國務院《法律援助條例》，改善法律援助工作環(huán)境，創(chuàng)新法律援助服務的方式和方法，盡最大可能讓社會弱勢群體得到法律幫助，實行應援盡援。

要增強謀劃部署普法教育的能力，建設“法治江蘇”。建設社會主義法治國家是構建和諧社會的必然要求，也是由司法行政工作社會服務的宗旨和使命所決定的。司法行政部門作為普法教育的主管部門，領導干部的謀劃部署普法教育能力，直接關系到普法的實效與成果。為此，要提高創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新普法形式。要結合不同階段、不同地區(qū)的特點和經濟差異，采取不同的方式、途徑開展法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力。要創(chuàng)新普法制度，健全重點對象的學法用法制度，建立激勵機制和長效機制，促進法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化、法制化建設。要創(chuàng)新普法機制，充分發(fā)揮基層司法行政部門的作用，把基層各種資源，把基層法制宣傳與法律服務和法律援助等司法行政工作結合起來，搭建好平臺，抓好載體，形成優(yōu)勢，構建強有力的法制宣傳人才支撐體系。

要增強法律服務與保障的能力，建設“和諧江蘇”。作為法律服務的主管部門，領導干部要自覺融入經濟建設大局，重點在拓展服務領域、提升服務水平上求突破。要拓展法律服務領域。要根據(jù)全省經濟社會發(fā)展的新形勢，積極引導全省法律服務業(yè)圍繞全省“全面達小康、建設新江蘇”的需要，拓展服務領域，為各類市場主體提供及時優(yōu)質的法律服務。要推進法律服務改革。我局近三年來采取與律師事務所、公證處、法律服務所簽訂目標責任書、百分考核、交納誠信保證金等“三位一體”等監(jiān)管措施，為強化監(jiān)督運行機制，在全社會營造良好的法律環(huán)境，做了一些有益的嘗試，按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的總體要求，要繼續(xù)加強法律服務從業(yè)人員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的教育和監(jiān)管力度，創(chuàng)造公平公正的法律環(huán)境。

總之，司法行政系統(tǒng)的領導干部只有切實加強作風建設，站在構建和諧社會的高度，才能準確把握領導干部作風建設的切入點、立足點和著重點；只有深刻認識司法行政在服務大局的地位與作用，才能增強責任感與使命感，只有樹立“對標找差、全國爭先”的宏大戰(zhàn)略目標，才能謀劃出關系全局、關系長遠的大事，才能使我省的司法行政再創(chuàng)新業(yè)績。

建議書

山南地區(qū)貢嘎縣農牧局

前言

貢嘎縣是農業(yè)大縣，是西藏自治區(qū)的農作物主產區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖區(qū)。全縣主要農作物有青稞、冬小麥、春小麥、豌豆、油菜、蘿卜、馬鈴薯、元白菜等，畜牧業(yè)主要有牦牛、犏牛、山羊、綿羊、馬、驢、騾、豬等。經過多年的發(fā)展和廣大農業(yè)科技人員的努力，貢嘎縣形成了昌果紅土豆、杰德秀圍裙等富有地方特色的農產品，然而，受自然、歷史、資金等多方面因素影響，貢嘎縣農業(yè)發(fā)展水平距離現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求還有一定差距。

一是農業(yè)專業(yè)技術推廣人員較少，技術力量薄弱，農業(yè)技術推廣效率不高，新品種新技術引進效率低，科研成果推廣轉化率低，農業(yè)生產基本還是“靠天吃飯”的局面。

二是農牧民科技文化水平普遍不高，勞動技能差，市場意識淡薄。耕作飼養(yǎng)方式粗放，種植養(yǎng)殖技術水平低，良種良法不配套，生產技術水平低，單位面積產出率低，產品附加值低。

三是農牧產品商品化程度低，長期以來，貢嘎農牧產品主要是解決溫飽問題，銷售也主要以初級農產品為主。

隨著人民生活水平不斷提高，人民的生活習慣和消費習慣也隨之改變。天然、綠色、安全、優(yōu)質的蔬菜、水果、農作物、畜牧養(yǎng)殖產品及其加工產品越來越受眾人的歡迎。

第一章項目概況

1.1項目名稱：貢嘎縣農牧信息網(wǎng)絡平臺建設

1.2項目建設單位：貢嘎縣政府

1.3項目承擔單位：貢嘎縣農牧局貢嘎縣財政局貢嘎縣氣象局

貢嘎縣電視臺貢嘎縣移動（聯(lián)通）通訊公司

1.4項目建設性質：新建

1.5項目建設目的：主要目的是宣傳黨和政府的支農惠農政策；展示貢嘎縣現(xiàn)代

農業(yè)發(fā)展形象；宣傳貢嘎縣農技服務動態(tài)；推介種植養(yǎng)殖技術、動物防疫技術、種植養(yǎng)殖新品種及配套技術；推介貢嘎縣名優(yōu)特新農牧產品和大型養(yǎng)殖種植基地、企業(yè)及農民專業(yè)合作社及產品；提供農產品信息交流和農產品供銷平臺等。

1.6項目建設內容：包括貢嘎縣農牧信息網(wǎng)、貢嘎縣興農富民欄目

貢嘎縣農業(yè)氣象災害天氣預警系統(tǒng)

1.6.1貢嘎縣農牧信息網(wǎng)。主要內容為黨委和政府支農惠政策宣傳、涉農項目申報指南和網(wǎng)上申報窗口、涉農招商引資信息介紹、種植養(yǎng)殖技術推介、貢嘎縣農牧新聞動態(tài)、貢嘎縣農牧產品供求信息等。

1.6.2貢嘎縣興農富民欄目。主要內容是采錄有關貢嘎縣種植養(yǎng)殖基地企業(yè)及農民專業(yè)合作社情況、種植養(yǎng)殖技術、農產品及加工產品介紹、技術人員技術指導情況等涉農信息，編制成電視節(jié)目以農業(yè)專題欄目的形式播放，展示貢嘎現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況。

1.6.3貢嘎縣農業(yè)氣象災害天氣預警系統(tǒng)。主要內容是建立農業(yè)和氣象預警聯(lián)動機制，將氣象部門提供的某段時期可能的出現(xiàn)災害性氣象預警信息，以及農業(yè)部門提出的針對性農業(yè)技術防災減災措施信息，通過電訊短信平臺發(fā)送給全縣農業(yè)技術人員、養(yǎng)殖種植大戶和企業(yè)等涉農群體，從而避免或減少因災害性天氣給農業(yè)造成的損失。

1.7項目建設投資概算：

項目建設投資主要包括設備購置費用（購買電腦、攝相機、照相機、交通工具等）、網(wǎng)絡信息平臺建設及網(wǎng)絡維護費用、信息采集費用、從業(yè)人員技術培訓費用等。預計項目前期投資200萬元左右。

第二章項目建設必要性和可行性分析

2.1項目建設的必要性

2.1.1是落實國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略部署的重要舉措

《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉、畜牧等產品集約化、設施化生產。建設貢嘎縣農牧信息網(wǎng)絡平臺，將為農牧民提

供最新的種植養(yǎng)殖技術，為農產品銷售提供及時的市場信息，從而帶動農業(yè)產業(yè)機構優(yōu)化，提升農產品品質。

2.1.2是推介貢嘎縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形象的宣傳窗口

貢嘎縣距拉薩機場9公里，是整個西藏的門戶，鄉(xiāng)級公路交通網(wǎng)發(fā)達，同時光熱充足、晝夜溫差大，有利作物營養(yǎng)積累，具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢。長期以來，在各級領導的關心支持下，貢嘎縣現(xiàn)代農業(yè)取得了長足發(fā)展，紅土豆、藏雞等已初步形成產業(yè)鏈條，奶牛、藏紅花產業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展前景。隨著貢嘎現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐的加快前行，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的狀況和優(yōu)質農牧產品信息都需要一個及時和全方位的展示平臺。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡信息平臺作為現(xiàn)代資訊最為快捷和生動的傳播方式，無疑是貢嘎現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展一個最為合適的宣傳窗口。

2.1.3是優(yōu)化貢嘎縣農業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)實要求

目前貢嘎縣農業(yè)生產主要以種植青稞、小麥、土豆等傳統(tǒng)作物和養(yǎng)殖牦牛、豬、雞等傳統(tǒng)畜禽品種為主，所出售也多以初級農產品為主。隨著社會經濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的生活習慣和消費習慣也隨之改變。綠色、優(yōu)質的農牧產品及其加工品越來越受眾人的歡迎。因此，充分利用本地特有自然資源優(yōu)勢和特色農牧品種，通過農牧信息網(wǎng)絡平臺所提供的技術和供求信息，不斷提高貢嘎縣農牧民種植養(yǎng)殖水平，改良品種，優(yōu)化結構，生產純天然、安全、營養(yǎng)、綠色農牧產品，提升市場競爭力；同時發(fā)展農牧產品深加工項目，進行綜合開發(fā)利用，提高附加值。

2.2項目建設可行性

2.2.1有較好的基礎資源

貢嘎縣氣象臺，電視臺等基礎資源完善，且貢嘎在通訊方面已形成了有線、無線通訊網(wǎng)絡，信息已貫通縣鄉(xiāng)村。

2.2.2有強有力的技術支撐

貢嘎縣作為農牧大縣，有一定的專業(yè)技術力量與技術人才。

作為貢嘎縣的技術援助單位，湖南省長沙市農業(yè)局是長沙市農業(yè)技術研究與推廣單位，擁有一支技術精湛的農業(yè)科技人才隊伍，農業(yè)技術人員業(yè)務素質高，農業(yè)技術力量強。長沙市各級農業(yè)系統(tǒng)均已建立農業(yè)信息網(wǎng)，在網(wǎng)絡建設與維護

方面有豐富經驗。

第三章項目組織管理

由于此項目需多部門聯(lián)合協(xié)作進行，可由縣政府領導，以貢嘎縣農牧局牽頭，其余部門相互合作。各部門任務與職責如下：

1、縣政府主要職責是領導、協(xié)調、監(jiān)督。

2、縣農牧局以農牧局牽頭，主要是聯(lián)絡各部門做好相關工作。主要職責是：網(wǎng)站的建立與維護；相關農牧信息、新聞采集；相關種植、養(yǎng)殖、加工技術資料及科教材料整理等。

3、電視臺主要職責是協(xié)同農牧局做好電視專題片及技術專題講座的攝制、制作與播出。

4、氣象臺主要職責是提供農業(yè)災害天氣預報資料并協(xié)同農牧局做好避災措施發(fā)布。

5、移動（聯(lián)通）公司主要職責是把避災防災措施發(fā)布給固定技術傳遞群體。

第五篇：公眾信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設與維護方案建議書公眾信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設與維護

方案建議書

1999/11

目

錄

1.概述.......................................................................................................52.系統(tǒng)結構...............................................................................................82.1模塊結構...........................................................................................82.2系統(tǒng)硬件結構.................................................................................123.系統(tǒng)特點.............................................................................................164.系統(tǒng)功能.............................................................................................184.1業(yè)務功能.........................................................................................184.1.1人工信息服務...........................................................................184.1.2自動聲訊服務業(yè)務...................................................................214.2開分臺的功能.................................................................................235.多種業(yè)務拓展.....................................................................................265.1城市秘書.........................................................................................265.1.1基本服務功能...........................................................................265.1.2、增強服務................................................................................285.1.

3、高級服務..............................................................................295.2.與金融系統(tǒng)的互聯(lián).........................................................................325.3.與證券交易網(wǎng)絡的互聯(lián).................................................................345.4.與16

3、169公眾多媒體的聯(lián)網(wǎng)...................................................355.4.1與16

3、169公眾多媒體網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)方式................................35

第2頁

5.4.2與16

3、169聯(lián)網(wǎng)的安全性解決方案....................................365.4.3與16

3、169系統(tǒng)的互訪........................................................375.5.與稅務局相聯(lián).................................................................................375.5.1與稅務局相聯(lián)的方案...............................................................375.5.2系統(tǒng)功能模塊說明...................................................................385.5.3系統(tǒng)設計要求...........................................................................395.5.4.實現(xiàn)的業(yè)務功能....................................................................405.6.與148系統(tǒng)相聯(lián).............................................................................405.6.1與當?shù)?48系統(tǒng)連接的方法..................................................405.6.2自動咨詢...................................................................................415.6.3.人工咨詢................................................................................416.系統(tǒng)后臺管理....................................................................................426.1系統(tǒng)配置管理.................................................................................426.2用戶號碼管理.................................................................................426.3計費類別及信息類別的定義.........................................................436.4系統(tǒng)計費方式.................................................................................447.系統(tǒng)性能指標....................................................................................457.1.中繼接口處理指標........................................................................457.1.1接口方式................................................................................457.1.2信令方式................................................................................457.1.3同步方式................................................................................45

第3頁

附錄一

xx聲訊平臺全國分布情況...............................................46附錄二

xx集團售后服務與技術支持.......................................51

第4頁

1.概述

隨著我國郵電事業(yè)的發(fā)展，電話普及率大大提高，電話網(wǎng)成為用戶最多、覆蓋面最廣、影響最大的公眾網(wǎng)，通過電話網(wǎng)為用戶提供信息服務已成為一個重要的電信增值功能，特別是近幾年來，國際internet網(wǎng)絡和多媒體網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡的用戶及服務提供者的數(shù)目直線增長，如何從浩如煙海的信息網(wǎng)中獲得信息已成為國人所關心的熱點和焦點。公用電話網(wǎng)（pstn），數(shù)據(jù)數(shù)字網(wǎng)（ddn），分組交換網(wǎng)（psdn、x.25網(wǎng)）已為人們獲取信息架起了網(wǎng)絡橋梁，那么，如何利用這些資源提供各種各樣的信息服務則是擺在我們面前的艱巨而又極有意義的任務。

目前，我國的信息服務業(yè)務主要是168/160（自動/人工）聲訊業(yè)務，在短短的時間內已遍及全國各地，有些地方已出現(xiàn)多家競爭的情況，產生了可觀的經濟效益和良好的社會效益。然而隨著信息在日常生活中的地位越來越重要，人們對聲訊業(yè)務的要求也越來越高。聲訊系統(tǒng)提供的服務僅限于語音方面，而且信息量少、不便聯(lián)網(wǎng)，這在很大程度上不能滿足人們對多種信息形式的需要，這些問題已經限制了信息臺的業(yè)務量及業(yè)務收入。特別是信息服務方式單一這一點，已成了人們對信息廣泛需求的障礙。因此，采用技術含量高、層次高、全方位的包括語音、數(shù)據(jù)、傳真、圖像、人工、自動的信息服務系統(tǒng)已成為大勢所趨，將構成未來信息業(yè)發(fā)展的主方向。

可見，現(xiàn)狀和未來都要求有一套能利用多種方式和途徑的、信息容量大而全、操作方便的綜合信息服務系統(tǒng)來滿足人們對多種信息形式的需求。而現(xiàn)代科學技術、網(wǎng)絡互聯(lián)技術的發(fā)展及通信技術的發(fā)展已為實現(xiàn)這一目標提供了

第5頁

技術保障。

為滿足社會對新一代信息服務系統(tǒng)的需求，xx集團充分利用以往研制人工、自動語音服務系統(tǒng)的豐富經驗，在研究了國內外各種信息服務系統(tǒng)的基礎上，集中優(yōu)勢開發(fā)力量，采用國際先進的交換技術、數(shù)字和通訊技術、數(shù)據(jù)庫技術、計算機網(wǎng)絡互聯(lián)技術，研制成功了功能強大的xx綜合信息服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)集語音、傳真、數(shù)據(jù)、圖文等信息于一體，提供了自動、人工、半自動、分臺、會議等多種信息服務形式，能實現(xiàn)異地信息庫互訪、動態(tài)信息查詢、可視圖文功能等。該系統(tǒng)界面友好，具有良好的可操作性，組網(wǎng)方式靈活，方便，而且配備了強大而完善的后臺管理和維護系統(tǒng)，計費方式多樣、靈活，結算合理、公正，是目前國內使用最多，被廣泛認可的一套綜合信息服務平臺。

xx綜合信息服務系統(tǒng)嚴格按照itu-t的有關建議和郵電部《電話信息服務技術規(guī)范》、《電話信息服務聯(lián)網(wǎng)技術要求》的有關規(guī)定進行設計。它充分考慮了國內信息臺大都面臨著設備升級換代、擴大服務范圍、增大信息容量、加強信息聯(lián)網(wǎng)等問題的現(xiàn)狀，在設計上遵循了以下原則：

1）提供多種信息服務功能，以便網(wǎng)絡經營者運營；

2）靈活的系統(tǒng)結構，各種信息服務功能可根據(jù)實際情況疊加；3）嚴謹而方便的組網(wǎng)結構，樹立全網(wǎng)概念，使網(wǎng)上的服務資源和信息資源盡可能為大家共享；

4）充分利用原有資源，盡量在原系統(tǒng)上進行改造，以節(jié)省投資；5）目標系統(tǒng)的用戶界面必須簡單、直觀、方便，以保證提供給管理者、一般操作人員以及用戶一個易學、易懂、易用的系統(tǒng)；

6）系統(tǒng)網(wǎng)絡管理安全有效，便于維護；

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7）本著信息有償使用的原則，提供多種靈活的計費方式；8）方便的全網(wǎng)結算方式。

在功能上，系統(tǒng)覆蓋原有的160、168等業(yè)務，增加了傳真、多媒體信息服務，使用戶可利用電話、傳真和計算機終端對系統(tǒng)中的信息進行查詢。此外，系統(tǒng)還具有良好的網(wǎng)絡互聯(lián)性，能方便地與其它信息服務系統(tǒng)、各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫以及已有的公眾網(wǎng)（如internet、infonet）進行聯(lián)網(wǎng)，并可實時采集、轉換各種遠程信息源發(fā)來的動態(tài)信息。系統(tǒng)還具備完善的計費與資源統(tǒng)計管理功能，方便使用。

xx綜合信息服務系統(tǒng)規(guī)模較為龐大，僅業(yè)務系統(tǒng)就包括自動聲訊服務子系統(tǒng)、人工信息服務子系統(tǒng)、多媒體信息服子系統(tǒng)等。它的設計基礎建立在xx智能網(wǎng)應用平臺（suntek-inapii）之上，該平臺是新一代信息服務系統(tǒng)的基石，以它為基礎可以開發(fā)出許多電話網(wǎng)上的增值業(yè)務。以往開發(fā)的16

8、160等系統(tǒng)中使用的平臺，只能在一條pcm線路中進行30路交換，沒有前端交換功能；而inapii則具有2021×2021線無阻塞的交換能力，在其上開發(fā)業(yè)務系統(tǒng)更加得心應手。

我們?yōu)橛脩籼峁┑氖且粋€優(yōu)良、穩(wěn)定的系統(tǒng)，除此之外，xx集團強大的工程安裝與售后服務隊伍將以出色的技術與耐心帶給您信心的保證。

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2.系統(tǒng)結構

2.1模塊結構

如圖

pstnno.7sgutcp字冠分析acd呼叫控制no.1處理no.7處理no.1tcp/snmp維護監(jiān)控/網(wǎng)絡監(jiān)控服務控制（csta模型）智能路由分配cnc會議資源ivrifr座席座席tcp/snmp網(wǎng)關服務器內部信息數(shù)據(jù)庫內部信息網(wǎng)關內部信息網(wǎng)關外部信息網(wǎng)關信息源信息源信息源

圖3-1：inapii平臺功能模塊結構圖

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如上圖所示，xxinapii系統(tǒng)從邏輯上可分為四個模塊：排隊機部分ivr/ifr部分及網(wǎng)關座席部分維護配置部分

各模塊之間的通訊采用tcp/ip協(xié)議，具體如下：

排隊機模塊：

ss7網(wǎng)關tcp/iptcp/ipivr/ifragent配置/監(jiān)控服務器pstne1ss7交換框acd

該模塊的主要功能是：接入pstn用戶的呼叫（通過中國一號信令或七號信令），經過號碼、地址分析后，經過指定的排隊策略，再將用戶呼叫接到合適的ivr/ifr或者agent為其服務；接受ivr/ifr或agent等內部發(fā)出的呼叫請求，通過中國一號信令（七號信令）呼叫到pstn網(wǎng)中的用戶；支持系統(tǒng)內部ivr/ifr和agent之間呼叫連接；支持呼叫的多種處理，如轉移呼叫、保持呼叫、復原呼叫、咨詢呼叫、切換呼叫等；支持多種呼叫，如多方通信、會議通話；提供基于路由的排隊策略，可擴充、可維護設定；提供統(tǒng)一的呼叫控制協(xié)議；支持普通呼叫先入先服務，長途呼叫，vip優(yōu)先服務；內置路由字符分析。語音處理摸快：

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ivr/ifr網(wǎng)關服務器tcp/ip配置/監(jiān)控服務器acdivr/ifr

該模塊的主要功能是。通過呼叫控制協(xié)議進行呼叫處理服務；支持放音、錄音、傳真處理等功能；支持外部數(shù)據(jù)信息的處理；支持內置維護、配置、監(jiān)控接口；支持業(yè)務流程的解釋執(zhí)行，業(yè)務可動態(tài)配置；支持業(yè)務安全性的處理。

座席模塊：

agentacdagent

該模塊的主要功能是：

httpweb服務器dcom應用服務器通過呼叫控制接口處理呼叫；支持普通信息查詢服務；支持會議通話、記事本、專家熱線等160服務；通過呼叫控制接口申請語音、傳真功能服務；可以直接存取異地信息臺提供的服務；可以擴充其他服務。系統(tǒng)維護配置模塊網(wǎng)關服務器

其主要功能是：是系統(tǒng)和外部信息互訪的大門，提供安全、加密等機制；是ivr/ifr存

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取外部信息源，內部信息源（包括數(shù)據(jù)庫）的統(tǒng)一服務提供者；提供ivr/ifr之間、agent之間、ivr/ifr和agent之間的信息交換；提供在線動態(tài)配置接口；提供監(jiān)控接口

系統(tǒng)配置節(jié)點

該服務器的主要功能是：

記錄系統(tǒng)所需的各種配置信息，當配置信息改變之后，通知相關的節(jié)點提供配置節(jié)點的監(jiān)控機制，管理配置庫中節(jié)點的運行狀態(tài)；提供聲光告警功能；提供自身的配置接口。

總之，xx綜合信息服務系統(tǒng)為用戶提供了一個功能齊全的信息處理平臺，用戶可在此信息處理平臺的基礎上，在多種不同的功能業(yè)務支撐軟件的支持下實現(xiàn)多種不同的功能業(yè)務，各種不同的功能業(yè)務系統(tǒng)可最大限度地共享平臺資源，使貴重的平臺軟硬件資源得以充分地利用和發(fā)揮。

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2.2系統(tǒng)硬件結構

我們?yōu)橘F局設計的綜合信息服務系統(tǒng)的硬件結構如圖3-2所示：

pstnsspss7第三方數(shù)據(jù)庫座席分流?！耫dn/x。25ivrivrivrifrifr局域網(wǎng)交換機cisco1924web服務器應用服務器文件服務器計費統(tǒng)計節(jié)點168信息網(wǎng)關節(jié)點dell2300配置控制及信息路由節(jié)點數(shù)據(jù)庫服務器維護監(jiān)控節(jié)點

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圖3-2中各部分的功能描述如下：

1）智能交換平臺（ms2）

智能交換平臺是整個信息處理平臺的交換中心，完成數(shù)據(jù)交換、語音交換、路由管理及各種業(yè)務的交換，在其中可分離出pcm的幾個時隙作為數(shù)據(jù)傳輸通信通道。

2）7號信令網(wǎng)關（ss7網(wǎng)關）

ss7網(wǎng)關是整個信息處理平臺的信令處理中心，它完成七號信令的處理，并且對各種呼叫進行服務類型的分析和路由分析功能。它可以根據(jù)呼叫業(yè)務量的大小進行動態(tài)地擴充。

3）服務交換節(jié)點（ssp）

服務交換節(jié)點包括交換控制和業(yè)務控制，對各種呼叫服務流程的分析，并分配相應的系統(tǒng)資源，以使整個系統(tǒng)的資源達到最大限度地利用和共享。此外，ssp還能完成對1號信令的處理功能及支持多方會議功能。

4）web、應用服務器：

web服務器采用web方式，提供座席控制、信息查詢等頁面服務；應用服務器主要是存放后臺應用程序。如：計費服務器、ivr/ifr計費接口實用程序、定時調度服務器；

5）文件服務器

文件服務器有兩個主要作用，一個是作為平臺的文件服務器，存儲語音文件和其他控制、運行文件，另一方面作存儲傳真文件。

6）語音處理節(jié)點（ivr/ifr）語音處理節(jié)點是整個信息處理平臺的智能業(yè)務處理中心，它完成語音處

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理及播報，160/168業(yè)務流程解釋及運行、話費查詢流程的解釋及運行、傳真業(yè)務流程的解釋及運行等等。ivr/ifr處理臺可根據(jù)業(yè)務量的大小進行動態(tài)地擴充。

7）信息路由及配置控制節(jié)點

可以提供168信息查詢的路由服務。其工作流程是。話路接入168ivr，根據(jù)字段分析，查明其需要查詢的168信息源，然后通過信息路由節(jié)點，訪問該信息網(wǎng)關，再將查詢結果返回；配置控制節(jié)點即配置服務器，保存和控制各個節(jié)點的配置信息，提供配置查詢和配置設置服務

9）168信息網(wǎng)關節(jié)點

提供某一種類型數(shù)據(jù)庫（dbf、sybase等）信息查詢服務的節(jié)點；

10）數(shù)據(jù)庫服務器（db-server）

數(shù)據(jù)庫服務器中存放信息處理系統(tǒng)的所有多媒體信息，采用大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)sybase對數(shù)據(jù)信息進行管理，采用先進的client/server模式對數(shù)據(jù)庫中的信息進行操縱。提供系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)、160信息、計費庫等的數(shù)據(jù)服務；在此次為昆明設計的方案中，為盡量提高系統(tǒng)性價比，根據(jù)具體需求我們將數(shù)據(jù)庫服務器和web、應用服務器合并在一臺dell2300服務器上。

11）配置維護監(jiān)控節(jié)點（acdconsole&config&alarm）

配置維護監(jiān)控節(jié)點提供ssp、ivr/ifr等各個節(jié)點的配置操作和維護界面及系統(tǒng)告警信息服務。完成對整個信息處理系統(tǒng)資源的使用狀況進行維護、跟蹤和監(jiān)視，并且接受來自處理臺的告警信息，以便使系統(tǒng)維護人員進行及時的處理。

12）160座席（agent）

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包括160業(yè)務管理節(jié)點（班長席）和160話務員座席節(jié)點

160業(yè)務管理節(jié)點（班長席）完成160話務員座席的管理工作，包括增加新座席，監(jiān)視、監(jiān)聽、錄音各160座席的工作情況等管理性的工作。

160話務員座席節(jié)點接受用戶的呼叫，根據(jù)用戶的需求查詢信息數(shù)據(jù)庫，并把信息內容以語音/傳真/人工/計算機等方式傳遞給用戶。

13）業(yè)務網(wǎng)關

充當聲訊臺信息與internet（或16

3、169）、政券、銀行、稅務局等第三方聯(lián)網(wǎng)時的數(shù)據(jù)訪問網(wǎng)關服務器。同時負責對不同數(shù)據(jù)庫進行訪問時的數(shù)據(jù)結構轉變。具體可以分為股票信息聯(lián)網(wǎng)工作站、金融聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關等。各個節(jié)點關系說明如下：

168dbf信息網(wǎng)關168ivr168sybase信息網(wǎng)關信息路由節(jié)點168ivr股票信息網(wǎng)關配置控制節(jié)點信息路由節(jié)點與ivr、信息網(wǎng)關的關系

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ssp配置控制節(jié)點168ivr或ifr配置維護節(jié)點配置控制節(jié)點與ssp、ivr/ifr和配置維護節(jié)點的關系

3.系統(tǒng)特點

1）集人工、自動、聲音、文字、圖像、音頻、視頻于一體，全方位多功能地進行信息服務，用戶可使用電話、傳真和計算機對系統(tǒng)中的信息進行查詢。

2）采用大容量智能網(wǎng)應用平臺。

系統(tǒng)具備2021×2021線大容量交換網(wǎng)絡（該交換網(wǎng)容量可最大擴容達3.2萬線），實現(xiàn)人工/自動/計算機可視信息等各項增值業(yè)務。

前置交換使外置分臺輕而易舉，基本上不受限制。

最大限度利用各種功能模塊，提高設備利用率，提高性能價格比。3）系統(tǒng)業(yè)務功能呈模塊式疊加，系統(tǒng)可平滑升級。4）采用先進的計算機系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)集成。

視系統(tǒng)大小采用目前最先進的hp、sun、dec小型機或compaq、hp高級服務器。

操作界面基于中文版windows，易學易用。

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5）完備的各種業(yè)務功能和再開發(fā)工具。

系統(tǒng)內可包含國內聲訊臺現(xiàn)有的各種功能。人工聲訊、自動聲訊、多媒體信息服務等。

多年的經營經驗積累了各種欄目的詳細資料，深受用戶喜愛。

向使用部門提供面向對象的第四代開發(fā)工具inapiitools，使用者能自行開發(fā)新節(jié)目、新欄目。

6）系統(tǒng)能以信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及語音聯(lián)網(wǎng)方式聯(lián)結各分臺。7）通過改造原有聲訊臺的設備形成綜合信息服務系統(tǒng)。

多種方式改造原聲訊臺形成多功能綜合信息服務系統(tǒng)，原ivs、wts聲訊臺大部分設備能吸納到新系統(tǒng)中來，大大降低投資成本。

8）為下一步業(yè)務的開展打下良好的基礎。

采用xx綜合信息服務系統(tǒng)能方便地向智能網(wǎng)過渡，增加更強的功能，保證本信息服務系統(tǒng)的先進性。

9）完善的計費、統(tǒng)計功能為經營管理者提供更多方便。多種方式的計費功能保證經營者的收益。

齊全的統(tǒng)計報表方便經營者了解設備運行情況、人員工作狀況及業(yè)務統(tǒng)計狀況，方便經營者作出正確判斷及決策。

公正合理的全網(wǎng)結算方案可平衡地保護信息源運營商和用戶的利益。

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4.系統(tǒng)功能

4.1業(yè)務功能

4.1.1人工信息服務

1）話務員人工服務

當用戶撥打160特服號進入本系統(tǒng)后，排隊機根據(jù)話務員座席空閑隊列進行接續(xù)，如果座席全忙，則將用戶送入等待隊列排隊等候處理，并播放等待提示音。接入座席后，座席話務員通過按鍵應答，從而接通用戶與話務員。

信息查詢中，話務員根據(jù)用戶要求填寫“信息查詢表單”，提交給webserver后由webserver將數(shù)據(jù)庫查詢結果動態(tài)生成html文檔，發(fā)送至座席。話務員根據(jù)不同的信息類別以不同的方式提供給用戶?？梢赞D自動聲訊臺，可以轉專家熱線，可以發(fā)送傳真，也可以座席轉移。

2）自動聲訊轉接功能

在用戶與話務員的通話過程中，若用戶所查詢的信息是168自動聲訊信息，那么話務員可接通用戶與168ivr/agent，從而使168聲訊系統(tǒng)為用戶播報信息。此時，座席話務員可設置自動退出通話并進入等待呼叫狀態(tài)或保持狀態(tài)，在用戶

退出168ivr/agent后繼續(xù)與用戶通話。3）席間轉接

座席可申請將正在處理的服務轉接到特定座席或其它空閑座席。當需要進行指定座席轉移時，話務員座席先向排隊機查詢座席狀態(tài)，話務員根據(jù)指定座席忙閑情況請求轉移；若只是需要轉移到其它任意座席，則不需查詢其它座席狀態(tài)直接請求轉移即可。如果被轉移座席接受此次轉移，則轉移成功，釋放原座席；若被轉移座席當時正在為別的用戶服務或處于其他無法應答的狀態(tài)，則返回失敗，原座席保持服務狀態(tài)。

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4）專家熱線

轉接專家。用戶先撥通160普通座席，請求專家服務。話務員根據(jù)專家號碼向排隊機請求呼出，排隊機控制呼出成功后通知座席，座席“轉接”鍵被激活，話務員按“轉接”鍵后，座席向排隊機發(fā)送連接請求消息將用戶與專家接通，用戶與專家連接成功后座席被釋放。若用戶呼入時專家正在服務，座席將用戶加入專家旁聽席排隊等候服務。

專家座席。用戶撥打160xxxx指定專家座席后，排隊機將用戶接入專家座席。若已有用戶接受服務，則將該用戶接入旁聽隊列。若用戶撥打160普通座席請求臺內專家服務，座席可將用戶轉移到專家座席。

5）電話會議

會議電話由用戶呼入160座席請求召開會議電話，話務員先按用戶要求（與會人數(shù)）申請會議資源，并將該用戶接入會議。然后按用戶提供的與會名單，逐一呼叫用戶，并在呼通用戶后將用戶加入會議。在會議過程中話務員監(jiān)聽并協(xié)調會議發(fā)言，同時，話務員按主叫用戶要求添加、刪除某被叫會議成員。會議電話成員異常掛機后，話務員負責呼叫該用戶，超時未通，則刪除該用戶。全部會議電話參加者掛機后，會議電話結束。

6）傳真服務功能

用戶要求以傳真方式獲得信息時，座席請求webserver生成傳真文件，存放于文件服務器，并由webserver回送座席生成的傳真文件名。然后，根據(jù)用戶要求可以分為立即傳真和轉發(fā)傳真。立即傳真是指用戶所在的電話就是傳真機，座席直接將用戶轉移到ifr/agent，確認轉接成功后釋放座席或使座席處于保持狀態(tài)。轉發(fā)傳真是指根據(jù)用戶提供的傳真號碼，在ifr和用戶傳真機之間發(fā)起一次呼叫，呼叫成功后將傳真發(fā)送給用戶。

7）夜鈴功能

話務員可將其使用的座席設置夜鈴狀態(tài)。設置后該座席即暫停服務，當有用戶呼入時，被設置成夜鈴狀態(tài)的座席即發(fā)出模擬振鈴聲，并在屏幕上顯示有用戶呼入提醒話務員接聽。話務員需在該座席屏幕上按下“接聽鍵”接聽用戶來話。

8）班長席監(jiān)控

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班長在班長座席登錄后，進入座席監(jiān)控功能，顯示所有已登錄的話務員的工號、座席號、當前狀態(tài)（等待，服務，掛起等），并定時更新各話務員的狀態(tài)。選定某一話務員后，可對其進行服務監(jiān)聽、監(jiān)聽并錄音。

9）入呼排隊

由人工服務業(yè)務節(jié)點控制，對來話進行排隊，先呼入先應答。當無空閑座席時，向用戶播放音樂或廣告，并且在這段時間免費。一旦系統(tǒng)有空閑座席則自動與之接通。

10）接通提示

當用戶呼叫與話務員座席接通時，話務員耳機中有提示音提示話務員，同時查詢座席的屏幕上也有提示畫面，并顯示主叫號碼。

11）接通受控

當話務員選擇本座席為呼叫等待狀態(tài)時，系統(tǒng)才將用戶呼叫接入該座席。12）記事本秘書功能（含定時呼叫功能）

話務員可按用戶要求設置晨呼、點歌、定時呼叫等功能。

記事本由話務員根據(jù)用戶要求填寫，包括用戶電話號碼、呼叫時間及事由等信息。這些信息通過webserver存入數(shù)據(jù)庫中。并由應用服務器定時查詢記事本，觸發(fā)排隊機發(fā)生一次呼出事件，由排隊機協(xié)調168ivr或座席完成服務。13）計費處理與統(tǒng)計

可以完成系統(tǒng)中對主叫號碼按不同時長計費，可以修改費率，可查詢任意日期某主叫號碼的受理與收費情況。

14）業(yè)務管理與統(tǒng)計

可以完成系統(tǒng)中對主叫號碼按不同時長計費，可以修改費率，可查詢任意日期某主叫號碼的受理與收費情況；計費內容包括：主叫號碼，被叫號碼，

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日期，起始時間，時長，業(yè)務類別，中繼號碼以及時段折扣。

收益狀況統(tǒng)計：

a.某時段內按信息節(jié)目號碼統(tǒng)計業(yè)務量和收入；b.某時間段內信息節(jié)目號碼統(tǒng)計業(yè)務量和收入；c.某時間段內按主叫電話號碼統(tǒng)計業(yè)務量和收入。運行狀況統(tǒng)計

Ａ.某時段內Ｘ局向業(yè)務量統(tǒng)計及監(jiān)控顯示；Ｂ.某時段內Ｘ局中繼端口業(yè)務量統(tǒng)計及監(jiān)控顯示；Ｃ..某時段內Ｘ局中繼線運行狀況業(yè)務量統(tǒng)計及監(jiān)控顯示。15）業(yè)務管理與統(tǒng)計

可對個人資料、系統(tǒng)資料進行詳細統(tǒng)計，并生成、顯示和打印日、月、年報表，還可以詳細記錄系統(tǒng)操作使用情況。

4.1.2自動聲訊服務業(yè)務

1.基本信息查詢

用戶通過電話撥打指定的“168*****”號碼，即可查聽到提示音和相關的自動信息，用戶也可根據(jù)自動信息的提示音，按下相應話鍵，選擇信息收聽。

2.專家熱線

用戶通過電話撥打指定的”168*****”號碼后，系統(tǒng)可提供