第八章項(xiàng)目采購(gòu)管理

第八章項(xiàng)目采購(gòu)管理項(xiàng)目采購(gòu)中的角色項(xiàng)目業(yè)主/客戶承包商/項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目組織）分包商/專家資源供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)管理是指在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)項(xiàng)目組織為完成項(xiàng)目可交付成果，而從外部積極尋求和采購(gòu)項(xiàng)目各種所需資源的管理。項(xiàng)目所需資源基本上分為兩大類：產(chǎn)品：包括廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料、能源等各種類型的物質(zhì)；服務(wù)：包括勞務(wù)、咨詢、設(shè)計(jì)、管理中介等各種活動(dòng)。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源項(xiàng)目業(yè)主/顧客外部勞務(wù)市場(chǎng)分包商和咨詢專家物料和設(shè)備供應(yīng)商采購(gòu)類型按照項(xiàng)目采購(gòu)形態(tài)分類有形采購(gòu)：工程采購(gòu)和貨物采購(gòu)無(wú)形采購(gòu)：服務(wù)采購(gòu)按照項(xiàng)目采購(gòu)方式分類招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)類型按照采購(gòu)分類個(gè)人采購(gòu)家庭采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)政府采購(gòu)按照項(xiàng)目采購(gòu)復(fù)雜性分類簡(jiǎn)單采購(gòu)復(fù)雜采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)的原則經(jīng)濟(jì)性和效率性均等競(jìng)爭(zhēng)性透明性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目采購(gòu)的方式公開招標(biāo)采購(gòu)：針對(duì)不特定的投標(biāo)者，政府采購(gòu)最常用的方式有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：又叫邀標(biāo)，邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的投標(biāo)者。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)談判項(xiàng)目采購(gòu)的方式詢價(jià)采購(gòu)：注重價(jià)格，主要是向不同的供應(yīng)商詢價(jià)，確保價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性單一來(lái)源采購(gòu)：所采購(gòu)的設(shè)備只有一個(gè)供應(yīng)商，或者采購(gòu)的情況比較緊急項(xiàng)目采購(gòu)管理的作用降低項(xiàng)目成本避免合同糾紛規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)謹(jǐn)內(nèi)部制度如期交貨，保證交貨質(zhì)量項(xiàng)目采購(gòu)管理的發(fā)展電子商務(wù)化全球采購(gòu)戰(zhàn)略采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)管理項(xiàng)目采購(gòu)管理的構(gòu)成采購(gòu)規(guī)劃詢價(jià)賣方選擇項(xiàng)目合同管理詢價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目合同收尾項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的六要素采購(gòu)什么（What），決定采購(gòu)的對(duì)象及其品質(zhì)，應(yīng)滿足：通用性：產(chǎn)品一定要滿足項(xiàng)目的質(zhì)量要求，盡量不使用需定制的產(chǎn)品可獲取性：在需要的時(shí)間內(nèi)，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，得到需要數(shù)量的供給經(jīng)濟(jì)性：在能夠找到的供應(yīng)來(lái)源中選擇成本最低的何時(shí)采購(gòu)（When）如何采購(gòu)（How）采購(gòu)多少（Howmany）向誰(shuí)采購(gòu)（Who）以何種價(jià)格采購(gòu)（Howmuch）項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的準(zhǔn)備充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)水平，遵守適用性原則熟悉采購(gòu)物資的市場(chǎng)信息建立重要貨物的來(lái)源記錄，了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和供應(yīng)商的信息建立同一類目產(chǎn)品的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能利用競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格得到好處，例如：商業(yè)折扣；對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析研究，作出預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在編制采購(gòu)計(jì)劃、決定如何打包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有比較可靠的依據(jù)作為參考。項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的依據(jù)企業(yè)環(huán)境因素：市場(chǎng)條件、可獲得的產(chǎn)品或服務(wù)、按照什么條件從何處獲得。組織過(guò)程資產(chǎn)：正式和非正式的與采購(gòu)相關(guān)的政策、程序、指導(dǎo)原則和管理體系。范圍說(shuō)明書：項(xiàng)目目前的界限以及與項(xiàng)目范圍相關(guān)的要求、制約因素和假設(shè)條件。工作分解結(jié)構(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的方法自制-外購(gòu)分析自制：make,指在組織內(nèi)部進(jìn)行某一項(xiàng)目工作外購(gòu)：buy,指從組織外部獲得產(chǎn)品或服務(wù)通常從成本和技術(shù)能力的角度出發(fā)來(lái)考慮專家判斷會(huì)議、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法合同類型分析自制-外購(gòu)分析自制的理由外購(gòu)的理由自制成本更低增加、維持企業(yè)的規(guī)模無(wú)合適的供應(yīng)方質(zhì)量要求極高或很獨(dú)特，供應(yīng)方無(wú)法達(dá)到要求利用或避免過(guò)剩資源的閑置避免對(duì)單一供應(yīng)商的依賴保守技術(shù)秘密競(jìng)爭(zhēng)、政治、社會(huì)或環(huán)境等因素迫使項(xiàng)目自制外購(gòu)成本更低缺乏管理或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與供應(yīng)方已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，供應(yīng)方有能力提供合格產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)能力不足選擇供應(yīng)源與替代品比較靈活產(chǎn)品受到專利或商業(yè)秘密的保護(hù)項(xiàng)目采購(gòu)中的合同類型固定總價(jià)合同：為合同中定義的產(chǎn)品或者服務(wù)規(guī)定一個(gè)固定的總價(jià)。賣方的風(fēng)險(xiǎn)更大；適用于工期短，工程量變化幅度不大的項(xiàng)目成本補(bǔ)償合同：向賣方支付直接和間接實(shí)際成本以及一定的利潤(rùn)；買方的風(fēng)險(xiǎn)更大；適用于內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不明確的項(xiàng)目，或者風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目單價(jià)合同：要求買方向賣方按單位服務(wù)的預(yù)定金額支付的合同。適用于工作規(guī)模或者產(chǎn)品界定不甚明確的外包項(xiàng)目項(xiàng)目采購(gòu)中的合同類型成本補(bǔ)償合同成本加固定百分比酬金合同：成本+一定比例的利潤(rùn)成本加固定酬金合同：成本+固定數(shù)目的利潤(rùn)成本加浮動(dòng)酬金合同：成本+浮動(dòng)水平的利潤(rùn)，按照成本的實(shí)際情況，上調(diào)或者下浮利潤(rùn)的水平項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的產(chǎn)出采購(gòu)管理計(jì)劃工作說(shuō)明書對(duì)采購(gòu)所要求完成的工作的描述。包含描述所要求的全部服務(wù)自制-外購(gòu)的決策項(xiàng)目詢價(jià)規(guī)劃包括準(zhǔn)備詢價(jià)所需的文件和確定合同簽訂的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)常見的詢價(jià)文件包括：RFP(RequestforProposal)：征求潛在賣方建議書的文件RFQ(RequestforQuotation)：征求潛在賣方報(bào)價(jià)或標(biāo)書的文件一份好的RFP是采購(gòu)管理的關(guān)鍵組成部分項(xiàng)目詢價(jià)規(guī)劃的依據(jù)采購(gòu)管理計(jì)劃工作說(shuō)明書自制-外購(gòu)的決策項(xiàng)目詢價(jià)規(guī)劃的方法專家判斷標(biāo)準(zhǔn)表格:包括標(biāo)準(zhǔn)合同、建議書的評(píng)價(jià)檢查單、投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)模板等項(xiàng)目詢價(jià)規(guī)劃的產(chǎn)出詢價(jià)文件也就是通常所說(shuō)的招標(biāo)文件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)例如一些技術(shù)或者商務(wù)條件項(xiàng)目詢價(jià)詢價(jià)就是從潛在的賣方獲得建議書或標(biāo)書，這一過(guò)程中潛在的賣方做大部分的工作，而買方主要負(fù)責(zé)為詢價(jià)做廣告，并召開一些投標(biāo)會(huì)議來(lái)回答詢價(jià)的相關(guān)問(wèn)題該過(guò)程的輸出就是收到建議書或者標(biāo)書（投標(biāo)文件）項(xiàng)目詢價(jià)的依據(jù)詢價(jià)文件采購(gòu)管理計(jì)劃項(xiàng)目詢價(jià)的方法刊登廣告招標(biāo)會(huì)項(xiàng)目詢價(jià)的結(jié)果合格的賣方清單項(xiàng)目建議書賣方選擇評(píng)估投標(biāo)者的建議書、選擇最佳的一個(gè)投標(biāo)者、進(jìn)行合同談判、簽訂合同在進(jìn)行賣方建議評(píng)判時(shí)，應(yīng)該使用一致的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)賣方選擇的依據(jù)合格的賣方清單項(xiàng)目建議書評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組織政策賣方選擇的方法加權(quán)系統(tǒng)獨(dú)立估算合同談判合同的標(biāo)的：標(biāo)的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。它是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。質(zhì)量和數(shù)量?jī)r(jià)格和支付辦法履約的時(shí)間、地方、交貨方式驗(yàn)收與交付的程序違約的責(zé)任未盡事宜的處理加權(quán)系統(tǒng)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明權(quán)重對(duì)需求的理解對(duì)需求的準(zhǔn)確理解，這可以從報(bào)價(jià)中看出20%全生命周期成本特別要考慮購(gòu)買成本+運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，使得項(xiàng)目全生命期最低總成本30%技術(shù)能力具備項(xiàng)目所需的技術(shù)訣竅和知識(shí)15%管理水平管理能力，以確保項(xiàng)目的成功15%財(cái)務(wù)能力財(cái)物資源和財(cái)務(wù)能力20%賣方選擇的產(chǎn)出選中的賣方簽訂合同合同管理合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下法律特點(diǎn)：合同是當(dāng)事人的法律行為當(dāng)事人在合同中具有平等地位合同應(yīng)是一種合法的法律行為合同關(guān)系是一種法律關(guān)系合同管理合同內(nèi)容就是當(dāng)事人訂立合同時(shí)的各項(xiàng)條款，主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人各自的權(quán)利和義務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用以及工程款的支付以及結(jié)算方式項(xiàng)目變更約定違約責(zé)任合同簽訂的注意事項(xiàng)當(dāng)事人的法律資格質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的時(shí)間技術(shù)支持服務(wù)損害賠償保密約定合同附件項(xiàng)目合同的作用明確了合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，是當(dāng)事人之間的行為準(zhǔn)則，對(duì)當(dāng)事人有制約作用項(xiàng)目順利實(shí)施的法律依據(jù)，促進(jìn)當(dāng)事人認(rèn)真履行職責(zé)規(guī)范化的合同有利于加強(qiáng)國(guó)際交流與合作合同管理的依據(jù)合同工作績(jī)效審查信息支付程序糾紛和索賠程序合同檔案管理程序合同管理的方法合同變更控制系統(tǒng)工作績(jī)效報(bào)告買方進(jìn)行的績(jī)效審核合同變更和解除項(xiàng)目合同變更：項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)商一致；改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的；合同變更的法律后果是將產(chǎn)生新的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目合同解除：項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)商一致；合同當(dāng)事人應(yīng)恢復(fù)原來(lái)的義務(wù)；項(xiàng)目合同解除的法律后果是消滅原合同的效力。合同變更和解除的條件雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)自愿協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；由于不可抵抗力致使項(xiàng)目合同的全部義務(wù)不能履行；由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，且在被允許的推遲履行的合理期限內(nèi)仍未履行；由于項(xiàng)目合同當(dāng)事人的一方違反合同，以致嚴(yán)重影響訂立項(xiàng)目合同時(shí)所期望實(shí)現(xiàn)的目的或致使項(xiàng)目合同的履行成為不必要；項(xiàng)目合同約定的解除合同的條件已經(jīng)出現(xiàn)。合同變更和解除的程序當(dāng)事人一方要求變更或解除項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先用書面的形式向另一方提出；另一方當(dāng)事人在接到有關(guān)變更或解除項(xiàng)目合同的建議后，應(yīng)及時(shí)做出書面答復(fù)，如同意，則項(xiàng)目合同的變更或解除發(fā)生法律效力；變更和解除項(xiàng)目合同的建議與答復(fù)，必須在雙方協(xié)議的期限之內(nèi)或者在法律或法令法規(guī)規(guī)定的期限之內(nèi)做出；項(xiàng)目合同的變更或解除如涉及國(guó)家指令性產(chǎn)品或工程項(xiàng)目時(shí)，必須在變更或解除項(xiàng)目合同之前報(bào)請(qǐng)下達(dá)該計(jì)劃的有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；因變更或解除項(xiàng)目合同發(fā)生的糾紛依雙方約定的解決方式或法定的解決方式處理。合同索賠在項(xiàng)目采購(gòu)合同的履行過(guò)程中，合同一方因另一方不履行或沒有恰當(dāng)履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ剿岢龅馁r償要求或補(bǔ)償要求索賠是雙向的只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為合同索賠的程序提出索賠意向通知報(bào)送索賠資料索賠答復(fù)索賠確認(rèn)執(zhí)行賠付/調(diào)停或者仲裁合同管理的產(chǎn)出變更請(qǐng)求糾正措施合同收尾合同收尾是一個(gè)處理合同結(jié)束的程序項(xiàng)目已經(jīng)按照合同的要求完成，結(jié)清賬目并了結(jié)合同合同沒有履行完畢而提前終止，也必須進(jìn)行合同收尾，并進(jìn)行總結(jié)分析合同收尾正式驗(yàn)收進(jìn)行產(chǎn)品審核，以驗(yàn)證所有工作是否被正確地地完成所有的工作是否都已經(jīng)完成是否正式接受合同指定的