【森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制中的問題及優(yōu)化建議分析6600字（論文）】

森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制中的問題及完善對策研究目錄TOC\h\z\t"a1,1,a2,2,a3,3"TOC\o"1-3"\h\u259251緒論 1240572概念界定 2128402.1森林公園 229182.2森林公園的功能 231332.3森林公園的功能 2312873森林公園生態(tài)旅游概況 3236073.1森林公園發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 382793.2森林公園生態(tài)旅游管理體制模式 4282004森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制中的問題 5282914.1對森林旅游資源的利用非常有限 5141764.2森林資源開發(fā)不合理 5281404.3市場競爭力差 525744.4管理體制不完善 6237475森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制優(yōu)化的有效策略 6317475.1實現(xiàn)森林旅游資源的資產(chǎn)化作用 6292095.2科學開發(fā)，合理利用森林資源 616695.3凸顯森林旅游產(chǎn)品和服務創(chuàng)新 6201415.4健全管理體制 7270366結(jié)論 729573參考文獻 91緒論這些年，旅游地產(chǎn)管理體制的改革和旅游地產(chǎn)企業(yè)管理進程不斷加快，旅游地產(chǎn)研究成為倍受關(guān)注的焦點，研究問題也開始從規(guī)劃開發(fā)轉(zhuǎn)向旅游地產(chǎn)的運營和管理?，F(xiàn)在已經(jīng)開始廣泛的研究森林公園，但主要集中在理論基礎(chǔ)和旅游開發(fā)的規(guī)劃上，缺乏對森林公園的管理研究?，F(xiàn)有的關(guān)于森林公園管理的研究主要是針對其旅游發(fā)展的問題，進而研究管理體制的改革和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，這些研究不集中，分析過于側(cè)面化。在實踐中，中國的森林公園旅游發(fā)展是在多種模式下進行的，這給森林公園管理帶來了一定程度上的麻煩。對旅游目的地森林公園管理的研究，可以改善森林公園的理論研究，增強森林公園管理系統(tǒng)的研究。文獻檢索顯示，目前關(guān)于森林公園的理論研究主要有下面幾點：基本理論問題研究、旅游開發(fā)對森林公園生態(tài)環(huán)境的影響研究、旅游資源研究與評價研究、整體發(fā)展戰(zhàn)略研究等。關(guān)于這類的研究不多。主要集中在管理體制的整體上，而其他相關(guān)的研究不充分，研究人員從游客流量分布、旅游產(chǎn)品的開發(fā)和營銷等方面研究如何加強森林公園管理。森林公園管理是一個重要的研究領(lǐng)域。本文對旅游目的地的森林公園管理措施展開了研究，可以對森林公園旅游研究的理論框架起到優(yōu)化作用。2概念界定2.1森林公園1999年，林業(yè)部頒布了《中國森林公園質(zhì)量評價》國家標準，將"森林公園"定義為"森林景觀資源和環(huán)境條件具有一定范圍和質(zhì)量，能夠發(fā)展森林旅游，并得到學術(shù)界認可的森林公園"。它規(guī)定，森林公園必須滿足以下條件：一是有一定規(guī)模和邊界的區(qū)域；二是以森林景觀為主要特征的區(qū)域；三是有發(fā)展旅游的價值，有自然或人文景觀，能夠給人們帶來休閑娛樂、體育教育、科學研究和文化教育；四是必須按照規(guī)定的程序提出申請和批準。2.2森林公園的功能學術(shù)界對森林公園的功能有一種統(tǒng)一的觀點，認為森林公園應同時實現(xiàn)保護和休閑功能，在保護和維護森林景觀利用的前提下，應開發(fā)森林公園的旅游和經(jīng)濟效益。建立和發(fā)展森林公園、自然保護區(qū)和景觀區(qū)的目標是有差距的。在管理目標上，森林公園的保護目標比自然保護區(qū)更具體，必須建立在保護森林環(huán)境的前提下；在商業(yè)目標上，自然保護區(qū)主要是為了科學研究、馴化和飼養(yǎng)野生動物，而森林公園的目標是休閑、教育和學習自然與文化知識；在經(jīng)濟效益上，自然保護區(qū)的資源開發(fā)有限，只有部分地區(qū)，但森林公園和景觀區(qū)的旅游收入較高。2.3森林公園的功能根據(jù)企業(yè)管理理論，企業(yè)是"將組織的資源與客戶的需求相匹配的系統(tǒng)設(shè)計、運作和管理"。約翰.斯沃布魯克（2001）認為，以人為本的旅游景點的經(jīng)營是"調(diào)動景點的資源，為游客提供滿意的服務并取得滿意的投資回報的活動"。彭德成（2003）認為，旅游景區(qū)管理是在有效保護旅游景區(qū)的前提下，通過調(diào)動旅游景區(qū)的適當投入，合理利用公共資源（特別是景觀資源、生態(tài)資源和文化遺產(chǎn)資源），對旅游景區(qū)進行營銷、管理和服務效率的提升。蘭思仁（2004）認為，森林公園作為旅游供給方的活動，是以旅游市場為對象，進行市場信息、研究、預測和決策的整體營銷手段；管理是森林公園為實現(xiàn)旅游經(jīng)營的戰(zhàn)略目標而進行的決策、管理、組織和招聘等方面的活動。森林公園經(jīng)營管理是實現(xiàn)預期的經(jīng)營目標，其中市場是動力，游客是目標，實現(xiàn)預期的經(jīng)營目標森林公園經(jīng)營是實施旅游營銷和一般經(jīng)濟活動的一套經(jīng)營決策、管理工具和程序，其中市場是動力，游客是目標。在本文中，我們將目的地森林公園視為一項業(yè)務，將森林公園的發(fā)展視為一種產(chǎn)品，并認為目的地森林公園管理是在確定的組織結(jié)構(gòu)和運作框架內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標制定的具體任務，合理利用森林旅游資源，努力實現(xiàn)預期經(jīng)營效益的過程。3森林公園生態(tài)旅游概況3.1森林公園發(fā)展歷程及現(xiàn)狀1.森林公園概況森林公園文化較為厚重，山水靈秀、生態(tài)淳美、意境奇妙。森林公園的動植物種類和地形地貌和南嶺山區(qū)一樣，屬國家保護的野生植物28種、動物19種。而這里面的石樅、香杉、斑竹更為罕見。其原本是有一部分草場改為林場，另一部分是上世紀未經(jīng)開發(fā)的自然林場。由于人們的保護，自然環(huán)境恢復，一些自然珍稀動植物得以生長。2.森林公園發(fā)展優(yōu)勢主要旅游資源質(zhì)量良好，均勻分布在北部、南部和中部，這為旅游的空間結(jié)構(gòu)提供了良好的基礎(chǔ)。森林公園的主要資源是在整個地區(qū)旅游發(fā)展的背景下進行分析的。公園的主要特點是山地和文化資源是互補的，基本資源質(zhì)量好，均勻地分布在北部、南部和中部，這使得基本上可以覆蓋整個地區(qū)。初步形成了以自然山地生態(tài)資源和人工林為主體的資源格局，以本區(qū)歷史文化和郊區(qū)生態(tài)資源為主體的格局，以特色居住區(qū)和田園生態(tài)休閑為主體的格局。森林保護區(qū)是一個廣闊的山區(qū)，相對海拔梯度較高。森林的垂直分布非常多樣化，有許多樹種。森林保護區(qū)附近沒有大型工礦企業(yè)，森林茂密，有許多溪流穿過，空氣中負離子含量高。同時，森林公園屬于溫帶亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫暖，冬季嚴寒短暫，夏季炎熱漫長，年平均溫度為18,4℃。森林公園的年平均氣溫較高，為18,4°C。氣候的特點是濕度低，年平均濕度高。生態(tài)環(huán)境非常好，一年四季都適合旅游。3.森林公園發(fā)展劣勢文化旅游融合度不高，缺乏核心吸引力。首先，文化旅游的融合不深。文化與旅游在森林公園中只是名義上的融合，實際上還是分割的、分離的。總的來說，森林公園的旅游資源開發(fā)還停留在旅游景點和低層次的休閑娛樂功能上，對旅游資源的文化意義和地域文化價值的引用還相對缺乏。另一個原因是沒有將文化旅游整合起來。通常文化與旅游的結(jié)合，對景點的挖掘和文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)不充分；導致競爭力不足。三是旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠。雖然森林公園不斷提升旅游產(chǎn)品檔次，但與市場營銷的聯(lián)系還不夠緊密，網(wǎng)點特色還不夠鮮明，一般的文化旅游產(chǎn)品仍占主導地位，沒有特色的旅游文化產(chǎn)品，豐富的旅游資源還沒有轉(zhuǎn)化為豐富而有吸引力的旅游產(chǎn)品，供需差距還在擴大，游客數(shù)量和質(zhì)量沒有達到預期的快速增長。交通障礙依然存在，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。目前，全國已進入新的"高鐵"時代，但森林公園整體景觀點可進入性差的問題尚未得到明顯改善：森林公園地處東西南北向，遠離大中城市的目標市場；沒有鐵路（高鐵），沒有換乘站，沒有機場，不能滿足游客旺季的出行需求。園區(qū)東、西、北、南四個方向遠離大中城市的目標市場。同時，缺乏縣級綜合游客中心，游客設(shè)施整體質(zhì)量不高，星級酒店數(shù)量少，檔次低，管理水平不高；現(xiàn)有旅游設(shè)施中觀光項目多，休閑娛樂項目少。鄉(xiāng)村酒店少，過夜人數(shù)較少，旅游的經(jīng)濟帶動作用難以發(fā)揮。景區(qū)內(nèi)停車場數(shù)量較少，餐飲、購物、住宿等設(shè)施仍然太少，無法滿足游客特別是自駕游游客的需求，尤其是在節(jié)日期間。3.2森林公園生態(tài)旅游管理體制模式1.主要管理模式森林公園實行企業(yè)型的治理模式。負責人是森林公園有限公司，這是一家未上市的公共和非公共股份的有限公司，其中森林公園旅游有限公司（國有獨資公司）擁有61%的股份，區(qū)域園林工程有限公司擁有10%的股份，區(qū)域旅游投資有限公司擁有29%的股份。在這種模式下，森林公園的所有權(quán)和管理權(quán)是分開的，但開發(fā)和保護資源的權(quán)利是統(tǒng)一的。森林公園由政府機構(gòu)--自治區(qū)管理委員會擁有，景觀區(qū)的管理權(quán)歸屬森林公園股份公司，該公司負責公園資源的開發(fā)和利用以及保護。2.管理模式特點分析（1）森林公園的所有權(quán)屬于地方政府機構(gòu)，即地區(qū)行政委員會。董事會將森林公園的管理權(quán)直接委托給森林公園有限公司，該公司已轉(zhuǎn)為公共有限公司。董事會只負責森林公園的規(guī)劃和監(jiān)督，保護資源和環(huán)境，以及對森林公園有限公司的控制，但不直接參與森林公園的開發(fā)建設(shè)和日常運營。森林公園的所有權(quán)和管理權(quán)是完全分開的，但開發(fā)森林公園資源的權(quán)利與保護資源的權(quán)利只是部分分開。森林公園董事會的主要職能是負責保護森林公園資源在開發(fā)和使用過程中不被破壞或不當使用；森林公園經(jīng)營公司的主要職能是在森林公園規(guī)劃委員會的指導和董事會的監(jiān)督下，為旅游資源的開發(fā)和有效合理利用籌集資金。森林公園經(jīng)營公司直接負責森林公園的開發(fā)、建設(shè)和管理，負責保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。（2）這種模式的主要依靠市場機制，籌集資金來發(fā)展森林公園旅游。森林公園旅游資源開發(fā)需要的資金特別多，在森林公園發(fā)展的前期，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通訊、能源、水電等往往對旅游發(fā)展的影響很大。采取這種方式，讓森林公園在較短的時間內(nèi)籌集巨額資金，全力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快將森林公園的資源效益轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，然后立足于旅游市場和旅游經(jīng)濟效益。（3）由森林公園的管理公司壟斷管理。在這種模式下，森林公園有限公司通過開發(fā)森林公園的旅游資源和建設(shè)旅游產(chǎn)品，全權(quán)負責籌集社會資本，確保森林公園管理公司的投資回報，并受董事會委托，長期壟斷管理森林公園，為期50年。在PPA期間，地區(qū)政府不直接參與森林公園的管理，不允許其他公司獨立經(jīng)營。該公司對森林公園管理的壟斷保證了投資者的投資回報。（4）管理森林公園的公司必須支付一定數(shù)額的特許權(quán)使用費根據(jù)地區(qū)政府和其之間的合同，森林公園必須向業(yè)主代表支付一定數(shù)額的特許權(quán)使用費。這是對使用公共資金的補償，反映了國家對公共資金的所有權(quán)，這是完全必要和適當?shù)?。然而，森林公園的建立仍在進行中，按照雙方的約定，森林公園還沒有向管理委員會支付管理費。4森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制中的問題4.1對森林旅游資源的利用非常有限森林公園的運作表明，目前常用的森林管理制度存在明顯的缺陷。管理者和經(jīng)營者沒有履行自己的職責和義務，分工不明確，導致森林公園管理制度出現(xiàn)問題。森林公園管理的混亂使得森林公園的整體運作難以取得良好的效果，導致森林旅游中森林資源的利用受到限制，最終導致資源的大量流失。4.2森林資源開發(fā)不合理由于我國對于森林資源開發(fā)的技術(shù)較差，導致我國在不合理開發(fā)和利用率低這一點上尤為嚴重。目前不僅由于開發(fā)技術(shù)差，并且我國在現(xiàn)如今還沒有特別重視森林資源的保護與開發(fā)，在林下資源的開發(fā)、管理以及利用上，水平都比較低，致使利用率無法進行進一步的提升，將體現(xiàn)價值困在了一個很低的水準之下，在這種情況下，會造成森林資源濫用現(xiàn)象泛濫。4.3市場競爭力差由于綜合管理和運營體系的影響，森林公園面臨著管理理念有限等問題，導致森林公園的市場化運作缺乏可行性，在市場上根本沒有競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，森林公園總是無利可圖，甚至是虧損，這使他們無法以經(jīng)濟有效的方式管理森林資源。許多森林公園曾試圖融入旅游業(yè)，但總是發(fā)現(xiàn)自己處于不受歡迎的尷尬境地，因為他們?nèi)狈κ袌鲆庾R和在該領(lǐng)域的競爭力。4.4管理體制不完善在目前的管理體制下，森林公園的管理很復雜，涉及多個部門。例如，文化部門負責森林公園的文化活動，而林業(yè)部門則負責森林公園的運營和管理。各職能部門之間存在著管理上的差距，始終沒有建立起穩(wěn)固、可行、全面的管理機制，這使得森林公園在整個運營管理過程中無法建立起有效的管理流程，導致資源的利用率非常低。5森林公園生態(tài)旅游經(jīng)營管理體制優(yōu)化的有效策略5.1實現(xiàn)森林旅游資源的資產(chǎn)化作用為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須充分利用多元化資源的經(jīng)濟拉動作用，為森林旅游資源提供豐富的利用價值。森林旅游資源的識別是一個重要的成本核算目標，它可以使經(jīng)濟效益在管理過程中得到體現(xiàn)和計算。同時，森林旅游資源的經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的拓展?jié)摿?。在生態(tài)旅游環(huán)境中，森林旅游資源的支撐作用可以得到充分的發(fā)揮。人們對森林旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)認識是低投入、高效益。森林旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將凸顯森林旅游的經(jīng)濟特征，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明新的方向。5.2科學開發(fā)，合理利用森林資源在社會民眾對于環(huán)境保護的要求越來越高的同時，對生產(chǎn)方面的原材料要求也在逐漸提升。由于我國在其他能源的發(fā)展上在不斷加強，致使生產(chǎn)方面可選擇的原材料范圍在不斷擴大，開發(fā)的技術(shù)也在不斷改變完善。尋求新能源的開發(fā)與提供，能夠減輕森林資源的負擔，使林業(yè)方面的壓力能夠適當減輕。5.3凸顯森林旅游產(chǎn)品和服務創(chuàng)新在生態(tài)旅游引入森林徒步旅行的健康理念后，森林徒步旅行在中國逐漸流行起來，人們可以享受到天然的氧氣。隨著森林旅游的不斷發(fā)展，必須通過不斷創(chuàng)新來保持其在旅游業(yè)的競爭力。除了推廣健康理念外，還應通過各種創(chuàng)新產(chǎn)品和服務來吸引游客，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。在信息時代，人們選擇森林旅游的動機已經(jīng)從傳統(tǒng)的觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿坏穆糜?。在滿足不同旅游動機的過程中，森林旅游需要不斷創(chuàng)新森林旅游產(chǎn)品和服務，以適應時代的需要，滿足游客的不同心理需求。以森林度假休閑為創(chuàng)新，以森林度假養(yǎng)生為創(chuàng)新，以森林教育為創(chuàng)新等，結(jié)合森林公園的自然優(yōu)勢和特點，實現(xiàn)定制化服務。例如，開展個性化的綠化樹木認養(yǎng)服務（消費者出資，森林公園負責管理，樹木歸森林公園所有），實現(xiàn)森林公園的延伸價值，為游客開發(fā)綠化樹木認養(yǎng)證書。對于情侶來說，它可以滿足戀人表達感情、承認真愛的需要；對于父母和孩子來說，它可以滿足父母通過把愛放在樹上表達對孩子的感情、希望孩子健康成長的需要。它在森林公園中創(chuàng)造了創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務，使森林旅游可持續(xù)發(fā)展，從而提高行業(yè)的競爭力。5.4健全管理體制在森林公園管理過程中，需要建立一個實用的管理系統(tǒng)。森林公園的管理涉及許多資源和多個行政部門。健全的管理制度可以支撐森林公園管理過程，對具體的管理行為起到約束作用，明確具體的管理方法和準則。它是森林公園管理過程順利開展的基礎(chǔ)，使森林公園能夠與產(chǎn)業(yè)緊密競爭，獲得豐富的經(jīng)濟和社會效益。6結(jié)論森林公園的旅游吸引力受旅游產(chǎn)品、旅游資源、品牌形象、可及性和與其他旅游目的地的差異化的顯著影響。本研究的實證分析結(jié)果表明，旅游目的地的品牌形象、旅游目的地的旅游報價和旅游目的地的旅游資源對吸引游客前往旅游目的地有顯著影響，對旅游目的地的積極認知會鼓勵游客積極前往。比如，旅游設(shè)施的齊全能夠吸引游客的到來。品牌聲譽、可及性、與其他目的地的區(qū)別、旅游資源和設(shè)施都能對游客的吸引力產(chǎn)生積極影響。當前的信息時代直接沖擊了傳統(tǒng)的消費和休閑觀念，為森林公園帶來了新的機遇?；谌藗儗ι汁h(huán)境的不同需求，森林資源逐漸成為生態(tài)旅游的組成部分，有力地推動了森林公園的預算編制和后續(xù)建設(shè)，促進了生態(tài)文明的建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，森林公園地下開采民間資源已成為現(xiàn)實，這在一定程度上為中國環(huán)保理念的推廣奠定了基礎(chǔ)。國家森林公園的保護和發(fā)展是一個多方面的問題，不同學術(shù)界的學者都把目光投向了國家森林公園，并從各自的角度進行研究，研究結(jié)果多樣化，但在一些領(lǐng)域仍有許多問題需要解決。本研究聚焦于森林公園，分析了影響森林公園對游客吸引力的因素，并探討了相關(guān)策略。盡管本研究的實證分析能夠在一定程度上檢驗本論文的相關(guān)研究假設(shè)，但在某些領(lǐng)域仍有許多問題需要解決。由于本人身份所帶來的時間、資金和精力上的限制，這項工作是有限的。參考文獻[1]彭勁松.森林公園經(jīng)營管理體制存在問題與應對措施[J].神州(上旬刊),2020,000(008):270-271.[2]唐奕.森林公園旅游經(jīng)營管理模式的發(fā)展研究[J].綠色科技,201