【歷年真題】2013年4月00318公共政策自考試卷（含答案）

絕密★考試結束前全國2013年4月高等教育自學考試公共政策試題課程代碼：00318請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項：1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．公共政策學發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國政治學家合編的A．《政治學—誰得到什么？何時和如何得到？》B.《政策科學探索：概念與適用》C.《政策科學構想》D.《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》2．我國最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是A．《詩經(jīng)》 B.《禮記》C.《尚書·周書》 D.《春秋》3.1918年在洛杉磯成立、現(xiàn)今仍有較大影響力的美國智庫（思想庫）是A．福特基金會 B.蘭德公司C.胡佛研究所 D.美國企業(yè)研究所4．屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是A．信息傳播 B.政策問題C.目標人群 D.政策環(huán)境5．強調(diào)權威的多元化、權力的分散化以及國家與社會、政府與市場的雙向互動的理論是A．新公共管理理論 B.科學管理理論C.治理理論 D.精英理論6．在決策中，能使決策結果達到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是A．簡單多數(shù)規(guī)則 B.全體一致規(guī)則C.絕對多數(shù)規(guī)則 D.需求顯示法則7．政策問題認定之后，政策制定者首當其沖要考慮的就是A．政策移植 B.政策論證C.政策方案評估 D.確定政策目標8．從時間進程上來看，政策規(guī)劃主要存在于A．政策執(zhí)行與政策評估之間 B.政策方案確定之后C.政策目標的確定與政策抉擇之間 D.政策執(zhí)行的主體確定之后9．參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導作用的是A．政府 B.司法機關C.立法機關 D.公眾10．政策抉擇的第一個環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及A．政策審議 B.政策評估C.政策對話 D.政策采納11．決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過程中的A．決策程序的合法化 B.政策主體的合法化C.政策形式的合法化 D.政策內(nèi)容的合法化12．將公共政策目標轉化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是A．政策制定 B.政策執(zhí)行C.政策監(jiān)控 D.政策評估13．公共政策變動的政策學習模型的提出者是A．埃德文·阿曼達等人 B.薩巴迪爾等人C.亞瑟·施萊辛格 D.查爾斯·瓊斯14．公共政策變動的政策學習模型強調(diào)理解和預測政策變動的關鍵所在是A．信念和政策學習的動態(tài)變化 B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學習C.政策倡議聯(lián)盟間的互動和政策學習 D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學習15．公共政策調(diào)整必須遵循的首要原則是A．漸進調(diào)適原則 B.追蹤反饋原則C.實事求是原則 D.及時評估原則16．公共政策終結的一種最直接、最徹底的方式是A．政策合并 B.政策縮減C.政策替代 D.政策廢止17．政策學知識應用的主要形式是A．理論創(chuàng)新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定18．與學術性政策研究組織比較，應用性政策研究組織的主要特征是A．以積累學理性政策知識為導向 B.以政策學知識解決政策問題為導向C.以學習政策知識為導向 D.以構建政策過程模型為導向19．政策分析師的角色應當是A．與公共決策者形成共生的合作關系 B.與公共決策者形成寄生的依賴關系C.作為公共決策者全知全能的指導者 D.作為公共決策者的馴服工具20．公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關系A．政策調(diào)整與政策創(chuàng)新的關系 B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關系C.政策變動與政策終結的關系 D.新政策與原政策的延續(xù)性關系二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．公共政策個案研究的步驟一般包括A．明確個案研究的目的和內(nèi)容 B.制定研究計劃C.整理分析材料，形成結論 D.申請研究經(jīng)費E．起草研究報告22．公共政策的直接主體主要包括A．政策評估系統(tǒng) B.行政機關C.司法機關 D.利益集團E．代議機關23．政策方案設計的基本要素包括A．結果 B.目標人群C.可行性評估 D.法規(guī)E．執(zhí)行機構24．理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是A．當面對多種選擇時，他會做出一個決定B.他的公正、客觀和理性是極為有限的C.他的價值偏好會隨著時空變化而轉移D.他擁有的知識、獲得的信息都是有限的E．他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者25．就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動力因素包括A．政策評估機構的穩(wěn)定 B.政策本身的穩(wěn)定C.政策環(huán)境的穩(wěn)定 D.政策主體的穩(wěn)定E．政策網(wǎng)絡的穩(wěn)定非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡述大眾傳播對政策議程設置的影響。27．簡述政策過程的漸進主義模型。28．簡述危機決策的特點及其構成要素。29．簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。31．試述影響公共政策評估的主要因素。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．交管部門擬加大對交通違規(guī)行為的處罰力度據(jù)有關媒體2012年6月中旬報道，國家公安部正計劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號令《關于修改<機動車駕駛證申領和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項駕考新規(guī)定，同時還對駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機動車上高速公路行駛時，必須由持相應及以上準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同。交管人士表示，此項規(guī)定如果得以實施，他們將在高速公路的進出口處加大管控力度。修改意見稿中還將調(diào)整對違規(guī)行為的記分。一些司機為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號牌，目前的處罰標準是罰款200元，扣6分。在這一處罰標準下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對未懸掛或者不按規(guī)定安裝機動車號牌、故意遮擋或者污損機動車號牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機每年只有12分）；對闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。(1)請回答什么是公共政策的管制功能。(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號令的目的。33．院士制度負面新聞不斷，兩院討論改革制度我國院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個嚴重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學道德建設委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學部科學道德建設委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關，”以抵御社會上的不正之風、浮躁之風對院士隊伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學術因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。此前，由中科院等機構組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調(diào)查、召開座談會和研討會等形式進行調(diào)研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學院和中國工程院同時召開各學部會議，對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論。兩院改進和完善院士制度的前期準備工作，最終引起了中央的高度關注。按照中央新的部署，“改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學院牽頭，會同中國工程院、教育部、科技部共同承擔。(1)簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。(2)試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。1.D2.C3.B4.A5.C6B7c8D9C10B11D12B13C14c15A16D17C18B19A20A21ABCE22.BCDE23ABC24ACE25BCD26、簡述大眾傳播對政策議程設置的影響大眾傳播可能無法影響人們議程設置功能是媒介的一種能力，通過重復性新聞報道來提高某議題在公眾心目中《傳播學教程》里有詳細記載。簡單的說就是由媒體設置輿論的切入點！該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁础?7、簡述政策過程的漸進主義模型漸進決策模型是美國著名的政治學家和政策科學家林德布洛姆提?出的。林德布洛姆認為漸進決策需要遵循三個基本原?則：（?1?）按部就班原則?按部就班，修修補補的漸進主義者或安于?現(xiàn)狀者，或許不象個英雄人物，但卻是個正在進行勇敢的角逐的足智?多謀的問題解決者；（?2?）積小變大變原則?從形式上看，漸進決策?過程似乎行動緩慢，但由微小變化的積累可以形成大的變化。漸進決?策要求變革現(xiàn)實是通過一點一點的變化，逐步實現(xiàn)根本變革的目的；（?3?）穩(wěn)中求變原則?政策上的大起大落是不可取的，欲速則不達，?勢必危害到社會的穩(wěn)定。為保證決策過程的穩(wěn)定性，要在保持穩(wěn)定的?前提下，通過一系列小變達到大變之目的。?綜上所述，漸進決策模型從認識論與方法論的角度，具有一定的?合理性。從認識論上講，它在于以歷史和現(xiàn)實的態(tài)度將決定運行看成?是一個前后銜接的不間斷過程；從方法論上看，它注重事物變化的量?的積累。以量變導致質(zhì)變，主張通過不間斷的修正，達到最終改變政?策之目的。?林德布洛姆的漸進決策模型，因其所具有的固有缺陷，同樣也遭?到了不少學者批評。人們認為，這種模式在社會穩(wěn)定，變遷速率緩慢?還比較適宜。但社會條件與環(huán)境發(fā)生巨大變革時，需要徹底改革現(xiàn)有?政策，這種模式非但起不到應有作用，很可能阻礙社會的變革。理性?決策模型所要求的過于理想化，在現(xiàn)實世界中是無法達到的，而漸進?決策模型雖與實際決策過程相近似，但只適用于穩(wěn)定的社會中。28、簡述危機決策的特點及其構成要素特點：1決策目標動態(tài)權變2決策環(huán)境復雜多變3決策信息嚴重不對稱4決策步驟非程序化構成要素：：（1）決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有倜然性、急劇性和高度威脅性，需要決策者當機立斷（2）可供利用的時間和信息等資源非常有限（3）事態(tài)可能危及決策主體的根本利益（4）高度的不確定性：原因、過程及后果很難預料29、簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。答：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策，政策執(zhí)行程序和組織所替代，政策連續(xù)是政策穩(wěn)定性，連續(xù)性與政策調(diào)整，創(chuàng)新的同意，即在政策變動或調(diào)整中保持政策的接續(xù)，在接續(xù)中進行政策的變動或調(diào)整，政策接續(xù)的經(jīng)意義有(1)政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定（2）政策接續(xù)有利于政策變動的實現(xiàn)（3）政策接續(xù)有利于獲得社會對政策的認同30、試述上下來去政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。答：基于中國經(jīng)驗的政策執(zhí)行“上下來去”模型，是在結合中國實際情況的基礎上構建的政策執(zhí)行研究路徑。這一路徑認為，在當代中國的政策實踐中，政策主體在政策政策執(zhí)行的過程中堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，并采用先做政策試點，即將政策進行局部實驗，然后再全面推廣的政策實驗方式。由于在政策執(zhí)行過程中政策主體和政策客體的關系是“從群眾中來，到群眾中去”的上下互動過程，因此，我們從總體上將之稱為“上下來去”政策執(zhí)行模型。它具有以下內(nèi)涵：（1）政策執(zhí)行是一個“從群眾中來，到群眾中去”的過程。（2）政策執(zhí)行是一個“實驗-推廣”的過程。（3）政策執(zhí)行是一個“執(zhí)行-總結”的過程。31、試述影響公共政策評估的主要因素。答：一，影響公共政策評估的主要因素1，公共政策目標的不確定性；（1）公共政策中許多政策的目標無法量化（2）大多數(shù)政策都有多重目標，甚至有些事相互沖突，矛盾（3）政策目標可能在執(zhí)行過程中因政策問題和客觀環(huán)境的變化而調(diào)整（4）支出制定者和執(zhí)行者可能人為的用含糊的不確定的形式來表達和說明政策目標，以增加應變能力。（5）不少政策目標在沖突和拖鞋中達成無法全面分開和客觀公正評價（6）支出制定者和執(zhí)行者在特殊或緊急情況下不得不做出決策和實施政策是，往往難以明確確定和政策目標。32第一個問答：管制功能1政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具