《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃編制審批方法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第7號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.2024年12月16日

《城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃編制審批方法》已經(jīng)第64次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年1月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新

二〇一〇年十二月一日

城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃編制審批方法

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃編制和審批工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本方法。

其次條掌握性具體規(guī)劃的編制和審批，適用本方法。

第三條掌握性具體規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合掌握性具體規(guī)劃。

第四條掌握性具體規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的掌握性具體

規(guī)劃，聽從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合掌握性具體規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或

者控告違反掌握性具體規(guī)劃的行為。

其次章城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃的編制

第六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的掌握性具體規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的掌握性具體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱掌握性具體規(guī)劃組織編制機關）應當托付具備相應資質等級的規(guī)劃編制單位擔當掌握性具體規(guī)劃的詳細編制工作。

第八條編制掌握性具體規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產、公共平安以及土地權屬等因素，滿意城市地下空間利用的需要，妥當處理近期與長遠、局部與整體、進展與愛護的關系。

第九條編制掌握性具體規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采納符合國家有關規(guī)定的基礎資料。

第十條掌握性具體規(guī)劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能掌握要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共平安設施的用地規(guī)模、范圍及詳細掌握要求，地下管線掌握要求；

（四）基礎設施用地的掌握界線（黃線）、各類綠地范圍的掌握線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的愛護范圍界線（紫線）、地表水體愛護和掌握的地域界線（藍線）等“四線”及掌握要求。

第十一條編制大城市和特大城市的掌握性具體規(guī)劃，可以依據(jù)本地實際狀況，結合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃掌握單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃可以依據(jù)實際狀況，適當調整或者削減掌握要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的掌握性具體規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結合，提出規(guī)劃掌握要求和指標。

第十二條掌握性具體規(guī)劃草案編制完成后，掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當依法將掌握性具體規(guī)劃草案予以公告，并實行論證會、聽證會或者

其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十三條掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當制訂掌握性具體規(guī)劃編

制工作方案，分期、分批地編制掌握性具體規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制掌握性具體規(guī)劃。

第十四條掌握性具體規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術討論資料構成。文本和圖表的內容應當全都，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章城市、鎮(zhèn)掌握性具體規(guī)劃的審批

第十五條城市的掌握性具體規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的掌握性具體規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的掌握性具體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的掌握性具體規(guī)劃成果應當采納紙質及電子文檔形式備案。

第十六條掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和

專家參與的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將掌握性具體規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。

第十七條掌握性具體規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當建立掌握性具體規(guī)劃檔

案管理制度，逐步建立掌握性具體規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。

第十九條掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當建立規(guī)劃動態(tài)維護制度，有方案、有組織地對掌握性具體規(guī)劃進行評估和維護。

其次十條經(jīng)批準后的掌握性具體規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨便修改；確需修改的，應當根據(jù)下列程序進行：

（一）掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當組織對掌握性具體規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；

（二）掌握性具體規(guī)劃組織編制機關應當采納多種方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（三）掌握性具體規(guī)劃組織編制機關提出修改掌握性具體規(guī)劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規(guī)劃地段

內利害關系人意見及