巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021-2025年)

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理

專項規(guī)劃

(2021—2025)

文本

巴林右旗人民政府

2021年9月

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

編制人員名單

實施單位：赤峰市巴林右旗人民政府

編制單位：赤峰新城環(huán)?？萍挤?wù)中心

支持單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境局巴林右旗分局

巴林右旗住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局

巴林右旗自然資源局

巴林右旗農(nóng)牧業(yè)局

巴林右旗林業(yè)和草原局

巴林右旗水利局

巴林右旗衛(wèi)生與健康委員會

巴林右旗各蘇木鎮(zhèn)政府

巴林右旗賽罕街道管理辦公室

項目負(fù)責(zé)人：高楠

項目審核：王俊艷

項目審定：張富

項目參加人員：王俊艷、高楠、宋明利、婁淑慧

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

目錄

1.總則.....................................................................1

1.1規(guī)劃背景............................................................1

1.2指導(dǎo)思想............................................................4

1.3編制依據(jù)............................................................4

1.4基本原則............................................................7

1.5規(guī)劃內(nèi)容............................................................8

1.6規(guī)劃范圍............................................................8

1.7規(guī)劃時限...........................................................10

1.8規(guī)劃目標(biāo)...........................................................10

1.9行動目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù).................................................13

2.巴林右旗概況............................................................15

2.1巴林右旗旗域概況...................................................15

2.2巴林右旗各鎮(zhèn)蘇木概況...............................................21

3.污染源分析.............................................................31

3.1用水與排水體制.....................................................31

3.2污染負(fù)荷量預(yù)測.....................................................37

4.污水處理設(shè)施建設(shè)........................................................40

4.1農(nóng)村生活污水排放特征..............................................40

4.2治理方式的選擇.....................................................40

4.3設(shè)施布局選址.......................................................41

4.4污水收集系統(tǒng)建設(shè)...................................................41

4.5污水處理規(guī)劃.......................................................42

5.運(yùn)行管理................................................................57

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

5.1運(yùn)維管理...........................................................57

5.2環(huán)境監(jiān)管...........................................................63

6.工程估算與資金籌措......................................................64

6.1工程估算...........................................................64

6.2投資估算...........................................................66

6.3工程總投資.........................................................66

6.5資金籌措...........................................................67

7.項目效益分析............................................................68

7.1環(huán)境效益分析.......................................................68

7.2經(jīng)濟(jì)效益分析.......................................................69

7.3社會效益分析.......................................................69

8.保障措施................................................................70

8.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).......................................................70

8.2資金保障...........................................................70

8.3技術(shù)保障...........................................................70

8.4監(jiān)管保障...........................................................70

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

1.總則

1.1規(guī)劃背景

隨著社會的不斷進(jìn)步，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，農(nóng)牧民生活質(zhì)量也逐步

提高，伴隨而來的農(nóng)村牧區(qū)生活污水產(chǎn)生量逐步增加，但缺乏完善的污水收集處

理系統(tǒng)，農(nóng)村牧區(qū)生活污水隨意排放，對地表水和地下水影響嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)

農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的

農(nóng)村河道、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)牧民身心健康，是新農(nóng)

村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容,也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè),

鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略興規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問題。

黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整

治，2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。

2014年5月29日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國

辦發(fā)(2014)25號)指出，到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本

生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的

美麗宜居村莊。并應(yīng)突出重點(diǎn)，即循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力開展村莊水

環(huán)境整治。加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理村莊污水。推行縣域污水治理的

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向

農(nóng)村延伸。建立村莊河道保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深

入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊可建設(shè)村級污水集

中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。

2015年4月160,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，提出了2016~2020

年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標(biāo)，即“以縣級行政區(qū)為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一

規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化'以獎促治'政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展

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河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時，2015年3月24日，中共中央

政治局審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建

設(shè)。完善縣域村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

強(qiáng)化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，

開展農(nóng)村垃圾專項治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。”確定以改善環(huán)境質(zhì)量

為導(dǎo)向，農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來的政策發(fā)

展之路。

2015年住建部提出“到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排

水服務(wù)，并使中國各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”：

“從2010年起用大約30年時間，在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理

的設(shè)施與服務(wù)體系。”

2016年12月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，在“十

三五”期間“推進(jìn)13萬個行政村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示

范工程，建設(shè)污水垃圾收集處理利用設(shè)施，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”。

2017年初，環(huán)保部、財政部印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，

醞釀已久的農(nóng)村水處理市場正式拉開帷幕。按照量體裁衣的模式，該頂層設(shè)計明

確提出，未來4年內(nèi)，超過10萬個建制村將完成環(huán)境綜合整治，并占到全國建

制村總數(shù)的三分之一。

十九大報告提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，強(qiáng)調(diào)“著力

解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打

贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤

污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。”作為

農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境

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整治三年行動方案》，方案明確提出“到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，

村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)”。

為響應(yīng)國家改善人居環(huán)境戰(zhàn)略部署，2018年6月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了

《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018-2020年)》，方案

提出：要按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民

基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，通過長

期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。該方案要求：“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污

水治理工作安排，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，以鎮(zhèn)為單位，合理布局全域污水

治理設(shè)施。重點(diǎn)解決人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)村莊、傳統(tǒng)村

落、美麗宜居村等村莊的污水治理工作?！?/p>

2018年9月，《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020

年)》要求對農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理實現(xiàn)：“到2020年，農(nóng)村牧區(qū)生活污水治

理率明顯提高，生活污水亂排亂放得到管控”。

2019年1月，巴林右旗人民政府委托內(nèi)蒙古筑友建筑設(shè)計咨詢有限責(zé)任公

司編制《巴林右旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020)》提

出任務(wù)目標(biāo)是“重點(diǎn)完成村莊規(guī)劃編制、生活垃圾整治、生活污水治理、廁所糞

污治理、廢棄物資源化利用、提升村容村貌、完善建設(shè)管理機(jī)制。以行政村為單

元，具體落實到自然村，以完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段，從解決村

莊“臟、舌L、差”，改善人居環(huán)境入手，做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一，

力爭達(dá)到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標(biāo)。到2020

年，全旗農(nóng)村人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜

居村莊。”

正在上述背景下，赤峰市生態(tài)環(huán)境局巴林右旗分局委托赤峰新城環(huán)?？萍挤?/p>

務(wù)中心開展巴林右旗農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃編制工作。接受委托后，赤

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃（2021—2025）

峰新城環(huán)?？萍挤?wù)中心成立規(guī)劃編制課題組，在征求赤峰市生態(tài)環(huán)境局巴林右

旗分局意見的基礎(chǔ)上，確定了規(guī)范范圍包括巴林右旗境內(nèi)1個街道管理辦公室、

5個鎮(zhèn)、4個蘇木，42個建制嘎查村，共8595戶，23138人。對巴林右旗總體規(guī)

劃、環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線進(jìn)行收集整理系統(tǒng)分析，結(jié)合各

蘇木鎮(zhèn)在旗域分布情況，對各蘇木、鎮(zhèn)、街道進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，收集了各蘇木、鎮(zhèn)、

街道飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分資料，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各嘎查（村）、社區(qū)所處流域水

系、人口數(shù)量、供水情況、生活污水產(chǎn)生排放情況等資料，通過對搜集資料的整

理、分析，依據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)

境部2019年9月）及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，編制了《巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生

活污水治理專項規(guī)劃（2021——2025）》，并確定了規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2020年,

近期規(guī)劃至2025年。

1.2指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次、二次、

三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”

總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,

貫徹落實新發(fā)展理念,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展,

堅持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)牧民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)

村牧區(qū)垃圾和污水治理、改廁和廁所糞污治理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和

村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境突出短板，為決勝全面建

成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線打下堅實基礎(chǔ)。

1.3編制依據(jù)

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

1.3.1法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修正)；

(2)《中華人民共和國水法》(2016年修訂)；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修正)；

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂)；

(5)《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部令第146號)；

(6)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》；

(7)《國家環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃綱要》。

1.3.2國家及地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(2)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ123-2008)；

(3)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ124-2008)；

(4)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003(2009年版))；

(5)《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)；

(6)《室外給水設(shè)計規(guī)范》(GB50013-2006)；

(7)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978T996)；

(8)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)；

(9)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T31962-2015)；

(10)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(試行)

(DBHJ/001-2020)2020年4月1日實施;

(11)《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo))[2001]77號)；

(12)《泵站設(shè)計規(guī)范》(GB/50265-2010)；

(13)《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T54-2017)；

(14)《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(町2005-2010)；

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

(15)《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008)；

(16)《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》(GB50141-2008)；

(17)《全國市政工程投資估算指標(biāo)》(建標(biāo)(2007)163號)；

(18)《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008)；

(19)《小型生活污水處理成套設(shè)備》(CJ/T355-2010)；

(20)《東北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》(試行)；

(21)《給水排水設(shè)計手冊》(第一冊?常用資料)；

(22)《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》(DNM3-101-2017)；

(23)《內(nèi)蒙古自治區(qū)通用安裝工程預(yù)算定額》(DNM3-102011-2017)；

(24)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程預(yù)算定額》(DNM3-10301-2017)；

(25)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》(DNM3-200-2017)；

(26)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》(DB15"385-2O2O)；

(27)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》(環(huán)保部2013年)；

(28)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》2019年9月。

1.3.3政策文件

(1)《關(guān)于做好2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案編制工作等的通知》；

(2)《關(guān)于發(fā)布〈農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》的通知；

(3)《關(guān)于印發(fā)〈“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對機(jī)制與程序》的通知》；

(4)《關(guān)于深化“以獎促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》；

(5)《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)的通知》；

(6)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

(8)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》；

(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018?2020年)》；

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1.3.4相關(guān)規(guī)劃

（1）《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（2016年12月）

（2）《巴林右旗旗域總體規(guī)劃》；

（3）《赤峰市地下水保護(hù)條例》（2018年12月26日）；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（2010年12月）；

（5）《巴林右旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治方案2018-2020》。

1.4基本原則

（1）因地制宜、合理布局：立足農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、環(huán)境狀

況、管理水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力，合理確定設(shè)施處理工藝和規(guī)模及系統(tǒng)布局。針

對水源保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)等其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有的放矢，重點(diǎn)處理，以切實

改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，提升農(nóng)村牧區(qū)居民生活質(zhì)量。

（2）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)：要抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，統(tǒng)籌考

慮納管處理、相對集中處理和分散處理三種方式，著力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生

活污水治理工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。

（3）近遠(yuǎn)結(jié)合、分期實施：充分考慮近、遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮

現(xiàn)有污水處理設(shè)施。考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃的合理性，著重研究近期實施的可行性，便于

分期分步實施，使規(guī)劃具有可操作性。

（4）完善機(jī)制、長效運(yùn)行：堅持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)生

活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)

環(huán)境有明顯改善。健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體

系，立足長遠(yuǎn)，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“有人建設(shè)”、“有人管理”、“有

人監(jiān)督”。

（5）政府引導(dǎo)、多方參與：農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作應(yīng)當(dāng)以政府部門為

7

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

主導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定建設(shè)運(yùn)行管理辦法，籌措建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),

鼓勵當(dāng)?shù)鼐用瘛⒕哂杏绊懥Φ钠髽I(yè)及社會人士等多方參與。

1.5規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理設(shè)施現(xiàn)狀，分析農(nóng)村牧區(qū)生活污水

處理率與達(dá)標(biāo)率，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、人口規(guī)模、發(fā)展水平，充分考慮地形及規(guī)劃用

地布局等因素，合理的規(guī)劃巴林右旗各蘇木鎮(zhèn)街道所轄建制村中人口相對集中的

嘎查村社區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及生活污水資源化利用設(shè)施。

1.6規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為巴林右旗旗域內(nèi)除中心城區(qū)以外的嘎查村，主要包括：巴林

右旗境內(nèi)1個街道辦事處、5個鎮(zhèn)、4個蘇木，42個建制嘎查村，共9291戶，

26455人。規(guī)劃涉及的鎮(zhèn)、蘇木嘎查村范圍見表1-1。

8

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

表1-1本規(guī)劃涉及的鎮(zhèn)、蘇木嘎查村范圍

序號蘇木鎮(zhèn)名稱所轄建制村嘎查建制嘎查村數(shù)量

都希嘎查、浩饒欽嘎查、寶拉格嘎查、阿日班格日嘎查、伊遜毛都嘎查、和布特哈達(dá)村、

1大板鎮(zhèn)8個

準(zhǔn)哈日毛都嘎查、準(zhǔn)寶日嘎查

2索博日嘎鎮(zhèn)塔西村、索博日嘎嘎查、烏蘭紹榮嘎查、阿日山艾里嘎查、罕山溝村5個

3寶日勿蘇鎮(zhèn)新井村、吉林嘎查、寶日勿蘇嘎查、巴彥薩如拉嘎查、賽音勿蘇嘎查5個

4查干諾爾鎮(zhèn)羊場村、上石村、下石村、樓子嘎查4個

5巴彥琥碩鎮(zhèn)巴彥琥碩村、中組村、四家村3個

6西拉沐淪蘇木蘇吉嘎查、達(dá)林臺嘎查、沙布嘎嘎查、家屬村4個

7巴彥塔拉蘇木古日古勒臺嘎查、昭呼都格嘎查、寶木圖嘎查、哈日根塔拉嘎查4個

8幸福之路蘇木敖日蓋嘎查、床金溝村、查干寶拉格村、阿力木吐嘎查4個

9查干沐淪蘇木沙巴爾臺嘎查、毛敦敦達(dá)嘎查、塔布花嘎查3個

10賽罕街道大板村、西山村2個

9

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

1.7規(guī)劃時限

本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，近期規(guī)劃2021年至2025年(十四五)。

L8規(guī)劃目標(biāo)

巴林右旗旗域內(nèi)共5個鎮(zhèn)、4個蘇木、2個街道，共166個嘎查村。本次規(guī)

劃目標(biāo)為：至2025年，旗域內(nèi)5個鎮(zhèn)、4個蘇木、1個街道范圍內(nèi)的42個嘎查

村生活污水收集率達(dá)100%,并建設(shè)生活污水處理設(shè)施，規(guī)劃巴林右旗旗域農(nóng)村

牧區(qū)生活污水治理整體理覆蓋率為25.3%o

本次農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃范圍內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)治理覆蓋范圍情況如下：

1.大板鎮(zhèn)所轄30個嘎查村，規(guī)劃治理其中8個嘎查村，占比26版

2.索博日嘎鎮(zhèn)所轄20個嘎查村，規(guī)劃治理其中5個嘎查村，占比25%；

3.寶日勿蘇鎮(zhèn)所轄19個嘎查村，規(guī)劃治理其中5個嘎查村，占比26%；

4.查干諾爾鎮(zhèn)所轄14個嘎查村，規(guī)劃治理其中4個嘎查村，占比28%；

5.巴彥琥碩鎮(zhèn)所轄11個嘎查村，規(guī)劃治理其中3個嘎查村，占比27%；

6.西拉沐淪蘇木所轄20個嘎查村，規(guī)劃治理其中4個嘎查村，占比25%；

7.巴彥塔拉蘇木所轄11個嘎查村，規(guī)劃治理其中4個嘎查村，占比36%；

8.幸福之路蘇木所轄18個嘎查村，規(guī)劃治理其中4個嘎查村，占比22%；

9.查干沐淪蘇木所轄11個嘎查村，規(guī)劃治理其中3個嘎查村，占比27%；

10.賽罕街道所轄7個嘎查村，規(guī)劃治理其中2個嘎查村，占比28機(jī)

本次規(guī)劃涉及各蘇木鎮(zhèn)及嘎查村具體見下表。

10

巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

表1-2本規(guī)劃治理建制嘎查村詳單

蘇木鎮(zhèn)所轄建制嘎查村規(guī)劃治理建制嘎查村

序號占比

名稱嘎查村名稱數(shù)量嘎查村名稱數(shù)量

套白村、巴罕寶拉格村、莫日古其格村、都希嘎查、伊遜毛都嘎查、烏蘭

圖嘎嘎查、友愛村、新立村、紅星村、翁根毛都嘎查、浩饒欽嘎查、寶都希嘎查、浩饒欽嘎查、寶拉

拉格嘎查、阿日班格日嘎查、胡斯臺嘎查、查日斯臺嘎查、歸勒斯臺嘎格嘎查、阿日班格日嘎查、伊

1大板鎮(zhèn)30個8個26%

查、那日斯臺嘎查、準(zhǔn)哈日毛都嘎查、巴彥漢嘎查、巴潤哈日毛都嘎查、遜毛都嘎查、和布特哈達(dá)村、

蘇艾勒嘎查、吉布吐村、烏額根圖嘎查、胡特林高勒村、沙日沐淪嘎查、準(zhǔn)哈日毛都嘎查、準(zhǔn)寶日嘎查

和布特哈達(dá)嘎查、友聯(lián)村、新達(dá)冷村、前進(jìn)村、準(zhǔn)寶日嘎查

塔西村、索博日嘎嘎查、城碩芒哈嘎查、常興村、烏蘭紹榮嘎查、巴根吐

塔西村、索博日嘎嘎查、烏蘭

索博日村、輝騰高勒村、駱駝井子村、阿日山艾勒嘎查、阿山河村、包木紹繞嘎

220個紹榮嘎查、阿日山艾里嘎查、5個25%

嘎鎮(zhèn)查、罕山溝村、黑山頭村、朝陽村、太本廟村、榮升村、海日其格村、海

罕山溝村

日斯達(dá)巴村、胡都格紹榮村、太本艾勒嘎查

新井村、三座山村、吉林嘎查、大新廟村、老房身村、太平村、銀德日圖

新井村、吉林嘎查、寶日勿蘇

寶日勿村、李家園子村、會廟嘎查、寶日道布嘎查、巴彥花嘎查、敖包吐嘎查、

319個嘎查、巴彥薩如拉嘎查、賽音5個26%

蘇鎮(zhèn)寶日勿蘇嘎查、洪格爾嘎查、哈如拉嘎查、蘇吉嘎查、巴彥薩如拉嘎查、

勿蘇嘎查

巴彥寶拉格嘎查、賽音勿蘇嘎查

羊場村、額爾根勿蘇村、二八地村、上石村、下石村、查干花村、海申村、

查干諾羊場村、上石村、下石村、樓

4樓子嘎查、圖拉嘎嘎查、伊和德日斯嘎查、查干諾爾嘎查、巴日圖嘎查、14個4個28%

爾鎮(zhèn)子嘎查

達(dá)巴嘎查、小城子村

巴彥琥巴彥琥碩村、舍日吐村、中組村、查干壩村、巴彥敖包村、上要日吐嘎查、

511個巴彥琥碩村、中組村、四家村3個27%

碩鎮(zhèn)胡勒斯臺村、下要日吐嘎查、沙日嘎達(dá)吧村、四家村、山頭村

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃（2021—2025）

蘇吉嘎查、錫熱嘎查、浩亞日烏蘇嘎查、哈日杰嘎查、胡日哈嘎查、布敦

西拉沐花嘎查、達(dá)林臺嘎查、沙布嘎嘎查、益和諾爾嘎查、二村、一村、家屬村、蘇吉嘎查、達(dá)林臺嘎查、沙布

620個4個25%

淪蘇木高勒艾勒嘎查、巴彥塔拉嘎查、尚申毛都嘎查、迫毛都嘎查、哈日根圖嘎嘎嘎查、家屬村

查、馬鬃山村、哈日巴召村、躍進(jìn)村

塔班板嘎查、古日古勒臺嘎查、達(dá)蘭花嘎查、昭呼都格嘎查、太布代村、古日古勒臺嘎查、昭呼都格嘎

巴彥塔

7寶木圖嘎查、吉布吐嘎查、烏蘭海嘎查、哈日根塔拉嘎查、老道板嘎查、11個查、寶木圖嘎查、哈日根塔拉4個36%

拉蘇木

巴蘭諾嘎查嘎查

幸福之路村、關(guān)乃恩格日嘎查、烏蘇伊很嘎查、床金嘎查、王艾勒嘎查、

幸福之建設(shè)村、海勒斯阿木嘎查、勝利村、浩特艾勒嘎查、塔拉寶拉格嘎查、敖敖日蓋嘎查、床金溝村、查干

818個4個22%

路蘇木日蓋嘎查、和日木圖村、烏蘭陶勒蓋村、床金溝村、烏義日吐嘎查、查干寶拉格村、阿力木吐嘎查

寶拉格村、阿力木吐嘎查、查干勿蘇嘎查

呼特勒嘎查、珠臘沁嘎查、沙巴爾臺嘎查、毛敦敦達(dá)嘎查、浩伊日毛都嘎

查干沐沙巴爾臺嘎查、毛敦敦達(dá)嘎查、

9查、呼勒斯圖布郎嘎查、崗根村、塔本花嘎查、巴彥錫那村、達(dá)馬金場村、11個3個27%

淪蘇木塔布花嘎查

查干錫熱嘎查

賽罕街道（大板村）、賽罕街道（西郊村一二三四組）、賽罕街道（西郊

賽罕街

10村五六組）、賽罕街道（西山村一組）、賽罕街道（百興嘎查）、賽罕街7個大板村、西山村2個28%

道

道（瑪拉沁村（永林小組）、賽罕街道（瑪拉沁村（小林場小組）

達(dá)爾罕麻斯他拉嘎查、德日蘇寶龍嘎查（一組）、德日蘇寶龍嘎查（二組）、德

115個///

街道日蘇寶龍嘎查（三組）、德日蘇寶龍嘎查（四組）

合計166個42個25.3%

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

1.9行動目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

1.9.1行動目標(biāo)

本規(guī)劃的主要行動目標(biāo)為梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，建立污水治理長

效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，梯次

推進(jìn)，針對巴林右旗全旗現(xiàn)狀，結(jié)合村莊及牧區(qū)人口聚集程度、污水產(chǎn)生量情況

先期對具備治理能力且急需進(jìn)行生活污水治理的25%以上的嘎查村進(jìn)行農(nóng)村牧

區(qū)污水處理工程的建設(shè)。

L9.2重點(diǎn)任務(wù)

本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)為：重點(diǎn)對各蘇木鎮(zhèn)政府所在地的生活污水進(jìn)行處理，因

地制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工

藝，建立污水治理長效機(jī)制。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以行政村為單位,合理布局全域污水治理設(shè)施,

重點(diǎn)解決人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)村莊、傳統(tǒng)村落、美麗宜

居村等村莊的污水治理問題。優(yōu)先建設(shè)鎮(zhèn)政府所在地、重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的污水處理設(shè)

施。

科學(xué)選擇污水處理模式。根據(jù)自然環(huán)境、區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污

水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相

結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式。有條件的蘇木鎮(zhèn)政府所在地，可以因地制

宜建設(shè)污水處理廠或小型污水處理站；有條件的村莊可因地制宜采用集中處理或

集中與分散相結(jié)合的處理模式，其他村莊以分散處理為主，可與農(nóng)村改廁相結(jié)合,

通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式簡易處理技術(shù)就地處理。積極推廣低成

本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

建立污水治理長效機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，引導(dǎo)村民形成良好用水習(xí)

慣，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)尾水回收利用。統(tǒng)籌污水處理廠規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)

展分散型、生態(tài)型的小型污水處理點(diǎn)。

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

2.巴林右旗概況

2.1巴林右旗旗域概況

2.1.1巴林右旗自然氣候條件

1、地理位置

巴林右旗地處內(nèi)蒙古東部，赤峰市北部，西拉沐淪河北岸，大興安嶺南段山

地，東經(jīng)118°15'-120°05',北緯43°12'-44°27',總面積10256平方公

里，東與巴林左旗、阿魯科爾沁旗毗鄰，南與翁牛特旗隔西拉沐淪河相望，西與

林西縣相連，北與錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗接壤。全旗轄9個蘇木鎮(zhèn)2個街道，

旗政府所在地大板鎮(zhèn)。

2、地形地貌

巴林右旗屬于大興安嶺東坡山地，查干沐倫河河谷區(qū)及兩側(cè)山地，地勢西北

高東南低，北部為山地，中部為丘陵，南部為平原區(qū)，地表多為風(fēng)積沙覆蓋。最

高點(diǎn)位于北東側(cè)翁滾山海拔962.55m,最低點(diǎn)位于查干沐倫河下游海拔586m,相

對高差376.55m。

3、氣候與氣象

巴林右旗屬中緯度地區(qū)，為溫帶季風(fēng)型大陸性氣候。四季分明，各類氣象要

素年較差大。冬季漫長而寒冷，夏季短促雨量集中。光照充足、積溫有效率高。

全年降水偏少，干旱多風(fēng)，晝夜溫差大，全旗歷年平均氣溫5.8℃,最高氣溫

37.8℃,最低氣溫-36.7C,日照時數(shù)2900至3000小時，10℃有效積溫為2400℃,

無霜期137天左右，年降水量311.0?433.8mm,平均359.94mm,降雨多集中在

6?8月，常以陣雨和暴雨的方式降雨，年蒸發(fā)量1600?2330mm,平均1714.7mm,

年平均相對溫度50機(jī)區(qū)內(nèi)風(fēng)向以西北向為主，最大風(fēng)速為18.7m/s。每年10月

至翌年5月為冰凍期，凍土厚度為1.8m。

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

4、水文

巴林右旗境內(nèi)有大小河道26條，屬西遼河流域的西拉木倫河水系。主要河

流有西拉木倫河、查干沐倫河、嘎拉達(dá)斯臺河、古日古勒臺河，其中查干沐倫河

道最長，為158公里，發(fā)源于旗北部烏蘭達(dá)巴、賽汗罕烏拉山。流經(jīng)北部、西部

和南部。它的上游支流有浩堯爾達(dá)巴高勒、烏蘭達(dá)巴河、沙艾河、白齊河、輝騰

河、阿爾山高勒、比圖河、吉布圖河、海日其格河、沙巴爾臺河。嘎拉達(dá)期臺河,

下游支流為古日古勒臺河。古日古勒臺河發(fā)源于旗北部賽汗罕烏拉甫麓，支流有

后布河，床金河、敖日益河、塔拉寶拉格河、巴彥塔拉河.酉拉木佗河流經(jīng)旗南

部，為界河，境內(nèi)河段121.5公里。主要內(nèi)陸河有哈通河、翁根河，樓子河、克

德河。境內(nèi)還有大小灌區(qū)35處，萬畝以上灌區(qū)5處，湖泊34個，可利用淡水養(yǎng)

魚水面5.1萬畝，水庫11座，庫容量為19949萬方，其中最大的德日蘇寶冷水

庫總庫容9882萬立方米，是查干沐倫河上唯一控制性骨干工程，主要為大板電

廠、煤化等系列項目供水。豐富的水資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠保障。

全旗水資源總量為15.02億立方米，其中地下水4.08億立方米,地表水10.94

億立方米，地下水可開采量3.42億立方米。

5、植被覆蓋

巴林右旗草原植被為主，草原主要為以典型草原為主，其間有少量的低山丘

陵草甸草原，草場生長的主要植被以羊草、大針茅、冰草、隱子草、冷蒿為主，

丘陵地育有錦雞，洼地有芨芨草分布，平均植被覆蓋度40%—60隊

6、土壤

巴林右旗境內(nèi)土壤主要以栗鈣土、風(fēng)沙土、草甸土為主，其中栗鈣土占50幅

土壤有機(jī)質(zhì)含量2%—3%左右，土壤比較肥沃，適宜野生草籽和林木種苗生長繁

育。

2.1.2巴林右旗社會經(jīng)濟(jì)狀況

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

2019年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)57.9億元，增長4.3%；一般公共預(yù)算收入完

成2.55億元,剔除減稅降費(fèi)因素，同比下降8.1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完

成17.75億元，同比下降7.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成30.2億元，增長7.2%；

城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)28498元和11639元，分別增長7.1%和

11.l%o

2019年，巴林右旗累計完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值21.01億元，同比增長12.85%；

完成銷售產(chǎn)值17.2億元，同比增長8.85%O實施投資5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項

目9項。7個光伏扶貧村級電站已并網(wǎng)發(fā)電。華源飲品娃哈哈桶裝純凈水生產(chǎn)基

地項目一期投產(chǎn)；大板電廠節(jié)能環(huán)保綜合技改項目完成14項技改；巴林紅甜玉

米500萬箱出口標(biāo)準(zhǔn)的甜玉米罐頭加工項目、元粟米業(yè)大米雜糧加工項目取得實

質(zhì)性進(jìn)展；鼎鑫潤龍?zhí)烊皇⑸凹庸ぁ⒅寝r(nóng)發(fā)年產(chǎn)18萬噸高檔禽料等項目在工

業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)3.5萬平方米。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)穩(wěn)

步推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入520萬元，建設(shè)各類管道70公里，完成綠

化9萬平方米。

2.1.3巴林右旗生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況

1、飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分情況

巴林右旗水源地為地下水型水源地，分為城鎮(zhèn)級水源地、鎮(zhèn)級水源地和村級

水源地。

巴林右旗城市集中式飲用水水源地共計1處，已于2011年由自治區(qū)人民政

府審批，因城市建設(shè)發(fā)展，該水源地受到影響，目前巴林右旗新的城市集中式飲

用水水源地正在規(guī)劃建設(shè)過程中。

鎮(zhèn)集中式飲用水水源地共計7處，全部為地下水型水源地，已于2013年8

月15日，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府審批。鎮(zhèn)級水源地分別為索博日嘎鎮(zhèn)地下

水型水源地、巴彥琥碩鎮(zhèn)地下水型水源地、巴彥塔拉蘇木地下水型水源地、幸福

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃(2021—2025)

之路蘇木地下水型水源地、查干諾爾鎮(zhèn)地下水型水源地、寶日勿蘇鎮(zhèn)地下水型水

源地、西拉沐淪蘇木地下水型水源地。

自然村級水源地1處，為1000人以上的索博日嘎鎮(zhèn)灰通河村地下水型水源

地。

2、自然保護(hù)區(qū)劃分情況

巴林右旗境內(nèi)有一處國家級自然保護(hù)區(qū)一一賽罕烏拉自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)

位于巴林右旗北部，是一個以保護(hù)珍稀瀕危野生動植物及其賴以生存的森林、草

原、沙地、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積為

10.04萬公頃，保護(hù)區(qū)具有三個核心區(qū)，分別為正溝、慶云山和烏蘭壩三個核心

區(qū)，核心區(qū)總面積達(dá)16340.3公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的16.27%o

3、水環(huán)境質(zhì)量

巴林右旗地下水常規(guī)檢測項均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-2017(III

類)標(biāo)準(zhǔn)。

巴林右旗境內(nèi)屬西遼河流域西拉木倫河水系，查干沐淪河從巴林右旗城區(qū)南

部自西向東流過，城區(qū)污水處理廠處理后出水排入查干沐淪河，查干沐淪河大板

水文站斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為劣V類，目標(biāo)水質(zhì)為III類；嘎斯汰河、古力古臺河現(xiàn)狀水

質(zhì)為in類，目標(biāo)水質(zhì)為in類；

4、水環(huán)境功能區(qū)劃

巴林右旗屬西遼河流域，西拉沐淪河水系，境內(nèi)有大小河流26條，其中，

主要河流有四條，即：西拉沐淪河、查干沐淪河、嘎斯汰河、古力古臺河。巴林

右旗水功能區(qū)劃情況見表2.l-lo

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巴林右旗旗域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項規(guī)劃（2021—2025）

表2.1T內(nèi)蒙古水功能區(qū)一級表

一

流備

行政區(qū)（旗、縣、市、河流（湖起始斷水質(zhì)代表斷長度現(xiàn)狀水水質(zhì)目

注

一級功能區(qū)名稱域水系水源三級區(qū)終止斷面區(qū)劃依據(jù)

區(qū)）庫）面面(km)質(zhì)標(biāo)

查干木倫河巴林右遼西遼西拉木倫河及查干木倫入西拉木倫開發(fā)利用程海