基于現(xiàn)場管理的安全風(fēng)險管理教材

陳薔首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)平安與環(huán)境工程學(xué)院二零一二年三月二十二日基于現(xiàn)場管理的平安風(fēng)險管理北京鐵路局研究會平安風(fēng)險管理培訓(xùn)主要內(nèi)容1.背景與形勢2.風(fēng)險與平安風(fēng)險管理根底知識3.平安風(fēng)險辨識及評估技術(shù)4.企業(yè)平安風(fēng)險管理控制5.平安風(fēng)險管理體系建設(shè)階段1.背景與形勢鐵道部黨組要求鐵路是一部大聯(lián)動機(jī)，影響平安的風(fēng)險因素較多。必須強(qiáng)化平安風(fēng)險防范意識，引入平安風(fēng)險管理的方法，構(gòu)建平安風(fēng)險控制體系。

通過對風(fēng)險因素的有效控制，到達(dá)最大限度減少或消除平安風(fēng)險的目的。

實(shí)行平安風(fēng)險管理，是在現(xiàn)有平安管理的根底上，對平安意識的強(qiáng)化、平安理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于平安根底工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施的落實(shí)。?北京鐵路局關(guān)于全面推行平安風(fēng)險管理的實(shí)施意見〔試行〕?〔征求意見稿〕附件：1.運(yùn)輸站段平安風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕2.運(yùn)輸站段車間平安風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕3.運(yùn)輸站段班組平安風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕4.運(yùn)輸站段職工崗位平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕5.路局專業(yè)處室平安風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕6.路局調(diào)度所平安風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核方法〔試行〕第3條路局全面推行平安風(fēng)險管理，就是要運(yùn)用風(fēng)險管理的理念和方法，對現(xiàn)行有效的平安管理制度、做法進(jìn)行系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)，突出平安風(fēng)險管理根底、過程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)的平安風(fēng)險控制體系，實(shí)現(xiàn)平安管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。6我國重大事故頻發(fā)，平安形勢嚴(yán)峻1953~2024年我國工礦企業(yè)特別重大事故起數(shù)7平安生產(chǎn)開展的歷史階段論重大事故案例分析2024山西“4.28〞煤礦透水事故2024年央視大樓重大火災(zāi)事故2024年“4.28〞膠濟(jì)鐵路重大事故2024年“8.13〞鳳凰大橋垮塌事故2024年山西襄汾“9.8〞潰壩重大事故案例分析1：湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事件2024-8-13發(fā)生垮塌，64人遇難，88人逃生，其中22人受傷。事故調(diào)查組進(jìn)行兩個月的現(xiàn)場勘察、分析，從立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理、工程管理六個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查。施工質(zhì)量：擅自改變石拱砌筑方案。應(yīng)該使用60號塊石，現(xiàn)場看到石頭有大有小，很不標(biāo)準(zhǔn)，甚至有碎石、空隙。砌拱要用架子支撐，需養(yǎng)護(hù)28天，為了趕工期19天就拆掉。工程監(jiān)理：監(jiān)理默認(rèn)施工單位改變方案，沒有得到檢驗(yàn)數(shù)據(jù)就簽字通過。有一半的監(jiān)理人員沒有資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位：將設(shè)計(jì)任務(wù)違規(guī)承包給了個人。地質(zhì)勘察工作、設(shè)計(jì)深度、施工現(xiàn)場效勞均存在問題。建設(shè)單位：為了趕9月20日的50年州慶，下令趕工期。將砌主拱圈合理工期三個月壓縮到一個半月，養(yǎng)護(hù)沒有保證。相關(guān)部門：發(fā)現(xiàn)有些招投標(biāo)文件假造。州交通局、公路局5名干部貪污受賄。

湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事件看“風(fēng)險〞起因：-環(huán)境與風(fēng)險-科技進(jìn)步與風(fēng)險-經(jīng)濟(jì)活動與風(fēng)險-政治活動與風(fēng)險

推行“全面風(fēng)險管理〞普遍存在的問題：概念不清楚-人們熟悉既有平安管理的機(jī)制，但是：對“風(fēng)險〞“風(fēng)險管理〞、“全面風(fēng)險管理〞是什么？怎樣干？并不是很清楚。機(jī)理不清楚-如果任由各站段按照自己的理解去干，難免五花八門，脫離不了傳統(tǒng)模式，更談不上系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、有效和創(chuàng)新。方法、途徑不清楚-由著各單位采取“摸著石頭過河〞的做法去干，難免會走許多彎路。等創(chuàng)造出成熟經(jīng)驗(yàn)再推廣，時間上必然會拖拉。模式、標(biāo)準(zhǔn)不清楚-大局部站段將“風(fēng)險管理〞工作理解并歸屬于平安科管理，這種認(rèn)識和做法存在一定的片面性，偏離了全面風(fēng)險管理的宗旨，很難形成管理態(tài)勢。組織保障不健全-缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，沒有將其當(dāng)做一個管理創(chuàng)新工程去對待。

總之，推行“風(fēng)險管理〞工作，在系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性、有效性方面亟待加強(qiáng)。--企業(yè)管理研究會局部地區(qū)調(diào)研主要內(nèi)容1.背景與形勢2.風(fēng)險與平安風(fēng)險管理根底知識3.平安風(fēng)險辨識及評估技術(shù)4.企業(yè)平安風(fēng)險管理控制5.平安風(fēng)險管理體系建設(shè)階段2.風(fēng)險與平安風(fēng)險管理根底知識2.1風(fēng)險根本概念風(fēng)險管理過程是企業(yè)管理不可分割的一局部，企業(yè)平安風(fēng)險管理是風(fēng)險管理的重要局部。

平安風(fēng)險管理應(yīng)融入到企業(yè)的文化和活動中，并與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)。

〔1〕定義1風(fēng)險risk：“發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。〞〔GB/T28001-2024術(shù)語定義3.21〕或理解為“危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。〞數(shù)學(xué)表示：f(R)=f(FC)=f(F)+f(C)風(fēng)險(R)=可能性(F)+嚴(yán)重程度(C)〔2〕定義2可接受的風(fēng)險acceptablerisk：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已被組織降至可容許程度的風(fēng)險?！睪B/T28001-2024術(shù)語定義3.1〕

“平安生產(chǎn)的風(fēng)險〞或“平安健康的風(fēng)險〞可以理解為：在未來的或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保平安生產(chǎn)可能付出的代價，包括由于采用平安技術(shù)措施投入的人力、物力、財(cái)力等平安生產(chǎn)支出，可能獲得的平安生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)钠桨采a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響等代價。從宏觀角度而言，風(fēng)險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險管理的對象就是指風(fēng)險因子、危險源、隱患和事故。—風(fēng)險因子。風(fēng)險因子是指以一定的狀態(tài)、形式存在的物或物質(zhì)。風(fēng)險因子自身具有中性的屬性，但從事故的不期望角度而言，它又表現(xiàn)為風(fēng)險性。平安風(fēng)險管理就是要對不期望的、能導(dǎo)致事故的風(fēng)險因子進(jìn)行識別和控制?！ｋU源。危險源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、事故的根源或狀態(tài)。從風(fēng)險管理的角度而言，危險源具有理論上可以減少，但實(shí)際上只能加以控制的特性。從防范事故的角度而言，危險源表現(xiàn)為風(fēng)險性。危險源是否變成隱患，進(jìn)而引發(fā)事故，往往取決于人們的行為。

—隱患。隱患是指超出了人們設(shè)定的平安界限的狀態(tài)或行為，如超標(biāo)、“兩違〞現(xiàn)象等，是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。由于人們設(shè)定界限的不同，隱患既可能被劃定為隱患，也可能被劃定為危險源。正是從這個意義上講，隱患是完全可以被消除的?！鹿省０凑障到y(tǒng)論的觀點(diǎn)，事故是指系統(tǒng)的開展、變化違背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種危險因素或幾種危險因素相互作用導(dǎo)致的，這些危險因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理論上可以減少，實(shí)際上也是可以減少的特性。A風(fēng)險因子B風(fēng)險因子危險源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部鼓勵產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定平安界限的狀態(tài)、行為液化氣鋼瓶裝滿液化氣鋼瓶液化氣鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞液化氣鋼瓶破損風(fēng)險因子危險源隱患爆炸事故2.2平安風(fēng)險管理框架

2.2.1根本定義定義3風(fēng)險管理過程riskmanagementprocess：管理方針、程序和慣例對溝通、協(xié)商、明確環(huán)境、以及識別、分析、評價、處理、監(jiān)測和評審風(fēng)險活動的系統(tǒng)應(yīng)用。(GB/T24353風(fēng)險管理原那么與實(shí)施指南)風(fēng)險管理流程系統(tǒng)的應(yīng)用管理政策，程序和溝通協(xié)商，在建立的風(fēng)險管理環(huán)境下，識別，分析，評價，處理，監(jiān)測和審查風(fēng)險。

定義4職業(yè)健康平安管理體系OHSmanagementsystem:組織管理體系的一局部，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康平安方針并管理其職業(yè)健康平安風(fēng)險.管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動(例如:包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源?！睪B/T28001-2024術(shù)語定義3.1〕定義風(fēng)險管理框架組織對風(fēng)險管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控、檢查和持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行的一系列根底的組織安排。注1：根底包括管理風(fēng)險的政策、目標(biāo)、任務(wù)和承諾。注2：組織安排包括方案、關(guān)系、職責(zé)、資源、流程和活動。注3：風(fēng)險管理框架被植入到組織的整個戰(zhàn)略和運(yùn)營的戰(zhàn)略和實(shí)踐中。系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子n2.2.2平安風(fēng)險管理對象風(fēng)險因子微觀危險源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實(shí)際可消除事故理論可減少實(shí)際可減少2.2.3平安風(fēng)險管理框架設(shè)計(jì)(7內(nèi)容)-1初始評估：對現(xiàn)有平安管理現(xiàn)狀進(jìn)行評估。-2制定方針：明確地表達(dá)組織的目標(biāo)，以及對風(fēng)險管理的承諾。-3整合流程：平安風(fēng)險管理應(yīng)融入到組織活動與業(yè)務(wù)流程中，如方針制定、商業(yè)和戰(zhàn)略規(guī)劃、以及管理流程的變革中，使其保持相關(guān)性、有效性且高效率。制定平安風(fēng)險管理方案。-4明確職責(zé)：應(yīng)確保風(fēng)險管理的職責(zé)與權(quán)利，包括風(fēng)險管理的實(shí)施與維護(hù)，并確保足夠的風(fēng)險控制及其有效性。

案例2：某集團(tuán)公司平安生產(chǎn)風(fēng)險管理制度中的職責(zé)規(guī)定：-1〕全體員工，尤其是各級管理人員和作業(yè)人員應(yīng)通過多種形式，傳播平安風(fēng)險管理文化，樹立“風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在、風(fēng)險應(yīng)該防范、風(fēng)險能夠防范〞的意識。-2)總部部室、專業(yè)機(jī)構(gòu)、分公司各級主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍及管轄區(qū)域的風(fēng)險管理工作，并按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求報送風(fēng)險管理相關(guān)資料。-3)各級平安管理部門是集團(tuán)公司風(fēng)險管理歸口主管部門，負(fù)責(zé)平安風(fēng)險管理工作的實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、審定、匯總、上報風(fēng)險控制和動態(tài)更新情況；配合人力資源部門開展風(fēng)險管理宣傳教育培訓(xùn)工作。-4〕管理者代表職責(zé)-5資源提供：組織應(yīng)制定切實(shí)可行的方法，為風(fēng)險管理調(diào)配適當(dāng)?shù)馁Y源。-6建立內(nèi)部溝通與報告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與內(nèi)部利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的方案。-7建立外部溝通與報告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與外部利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的方案。2.3企業(yè)平安風(fēng)險管理三道防線2.3.1?中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引?第十條具備條件的企業(yè)可建立風(fēng)險管理的三道防線〔1〕各有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位為第一道防線；〔2〕風(fēng)險管理職能部門和董事會下設(shè)的風(fēng)險管理委員會為第二道防線；〔3〕內(nèi)部審計(jì)部門和董事會下設(shè)的審計(jì)委員會為第三道防線。2.3.2企業(yè)平安風(fēng)險管理三級監(jiān)控依據(jù)?職業(yè)健康平安管理體系要求?GB/T28001-2024標(biāo)準(zhǔn)的要求：

一級監(jiān)控-“點(diǎn)〞的監(jiān)控：績效測量與監(jiān)視

二級監(jiān)控-“面〞的監(jiān)控：內(nèi)部審核

三級監(jiān)控-“體〞的監(jiān)控：管理評審監(jiān)控機(jī)制OHS管理績效4.6管理評審

4.5.1

監(jiān)視與測量

4.5.5內(nèi)部審核2.4企業(yè)平安風(fēng)險管理的關(guān)注點(diǎn)

政府企業(yè)危險因素多違規(guī)操作多風(fēng)險認(rèn)識不足缺少技術(shù)手段缺乏安全規(guī)劃布局分布分類不清缺乏土地使用安全規(guī)劃忙于事后處理事多人少動態(tài)監(jiān)管薄弱共性問題對重大危險源監(jiān)控和事故預(yù)防缺乏有效的技術(shù)方法和手段

“誰是敵人”？“防誰”？動態(tài)？主要內(nèi)容1.背景與形勢2.風(fēng)險與平安風(fēng)險管理根底知識3.平安風(fēng)險辨識及評估技術(shù)4.企業(yè)平安風(fēng)險管理控制5.平安風(fēng)險管理體系建設(shè)階段3.平安風(fēng)險辨識及評估技術(shù)3.1平安風(fēng)險辨識3.1.1原那么平安風(fēng)險辨識是風(fēng)險管理的根底，是平安風(fēng)險管理的第一步，即識別實(shí)施過程中可能遇到(面臨的、潛在的)的所有風(fēng)險源和風(fēng)險因素。風(fēng)險具有可變性、不確定性，任何條件和環(huán)境的變化都可能會改變原有風(fēng)險的性質(zhì)并產(chǎn)生新的風(fēng)險。對風(fēng)險的識別不僅要通過感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，更重要的是依靠對各種客觀統(tǒng)計(jì)資料和風(fēng)險記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險的特征及規(guī)律。

對于多數(shù)企業(yè)來講，最初所面臨的風(fēng)險很容易確定。在變化日趨迅速、復(fù)雜的今天，風(fēng)險確實(shí)定也變得復(fù)雜了。在當(dāng)前的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)要想高效地管理風(fēng)險，首先必須高度重視風(fēng)險識別工作，盡最大努力，識別出企業(yè)面臨的全部風(fēng)險。01平安生產(chǎn)風(fēng)險管理規(guī)定〔印刷版)2024-3-5.doc3.1.2平安風(fēng)險信息來源1〕來自內(nèi)部的風(fēng)險信息，包括：危險源辨識、評價和控制的情況；事故隱患的控制情況。來自外部的風(fēng)險信息，指外部施工違章事故，其責(zé)任可能是外部相關(guān)方。2〕報告事件的渠道內(nèi)部員工的巡檢發(fā)現(xiàn)；各級、各方的平安檢查或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)；外部事件的報告。安全風(fēng)險事件分類A內(nèi)部隱患事故類型B外部違章事故從業(yè)人員類場所環(huán)境類安全管理類設(shè)備設(shè)施類一般違章嚴(yán)重違章平安生產(chǎn)風(fēng)險事件圖3.2風(fēng)險評估技術(shù)方法ISO/IEC31010?風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)?3個常用的方法：〔1〕情景分析〔ScenarioAnalysis〕〔2〕失效模式和效應(yīng)分析〔FailureModeandEffectAnalysis，簡稱FMEA〕〔3〕風(fēng)險矩陣

一、情景分析〔ScenarioAnalysis〕情景分析是指通過分析未來可能發(fā)生的各種情景，以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來分析風(fēng)險的一類方法。情景分析是類似“如果-怎樣〞的分析方法。情景分析能夠“預(yù)見〞將來，對未來的不確定性有一個直觀的認(rèn)識。

a.輸入b.過程：使用一系列情景，關(guān)注每個情景參數(shù)的合理變化。c.輸出：可能不會有最適宜的情景，但可以對最終應(yīng)對各種選項(xiàng)以及隨著指標(biāo)的變化而調(diào)整行動方案的方法有更清晰的認(rèn)識。二、失效模式和效應(yīng)分析〔FailureModeandEffectAnalysis，簡稱FMEA〕是用來識別組件或系統(tǒng)未能到達(dá)其設(shè)計(jì)意圖的方法。FMEA用于識別：系統(tǒng)各局部所有潛在的失效模式〔失效模式是被觀察到的是失誤或操作不當(dāng)〕；故障對系統(tǒng)的影響；故障原因；如何防止故障及/或減弱故障對系統(tǒng)的影響。其過程：a.將系統(tǒng)分成組件或步驟；b.對于列出的各組件或步驟予以確認(rèn)：指出各局部出現(xiàn)明顯故障的方式是什么？找出造成這些失效模式的具體機(jī)制？故障可能產(chǎn)生的影響？失敗的后果是無害的還是有破壞性的？故障的隱患如何檢測？c.確定故障補(bǔ)償設(shè)計(jì)中的固有規(guī)定。風(fēng)險矩陣風(fēng)險矩陣〔RiskMatrix〕是一種將定性或半定量的后果分級與產(chǎn)生一定水平的風(fēng)險或風(fēng)險等級的可能性相結(jié)合的方式。矩陣格式及適用的定義取決于使用背景，關(guān)鍵是要在這種情況下使用適宜的設(shè)計(jì)。

風(fēng)險矩陣法風(fēng)險矩陣法是一種半定量風(fēng)險評估方法，其原理表述為：風(fēng)險等級=L×CL—風(fēng)險源發(fā)生事故的可能性大小C—一旦發(fā)生事故造成的后果嚴(yán)重性L的取值說

明A幾乎肯定發(fā)生B很可能發(fā)生C可能發(fā)生D較不可能發(fā)生E基本不可能發(fā)生L的取值參考如下表所示：C的取值對人生命的后果對設(shè)備的后果1災(zāi)難，數(shù)人死亡設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，損失在百萬元以上2非常嚴(yán)重，一人死亡設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，損失在十萬元以上3嚴(yán)重，重傷導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)，損失在萬元以上4重大，致殘導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)5引人注目，需要救護(hù)的造成設(shè)備障礙C的取值參考如下表所示：C取值L取值54321E低低低中中D低低中中高C低中中高極高B中中高高極高A中高高極高極高在L取值和C取值的根底上，按下表確定風(fēng)險等級。3.3重大危險源和隱患排查

案例3某企業(yè)平安風(fēng)險評價表

案例4某企業(yè)危險作業(yè)風(fēng)險管理導(dǎo)那么01平安生產(chǎn)風(fēng)險管理規(guī)定〔印刷版)2024-3-5.doc案例:桑棗中學(xué)-四川省綿陽市汶川安縣桑棗鎮(zhèn)緊急疏散演練事故隱患排查治理

強(qiáng)烈的避險意識嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碜黠L(fēng)執(zhí)著的求實(shí)精神主要內(nèi)容1.背景與形勢2.風(fēng)險與平安風(fēng)險管理根底知識3.平安風(fēng)險辨識及評估技術(shù)4.企業(yè)平安風(fēng)險管理控制5.平安風(fēng)險管理體系建設(shè)階段4.企業(yè)平安風(fēng)險管理控制4.1平安風(fēng)險處理對策平安風(fēng)險處理就是對風(fēng)險提出處置意見和方法。對于內(nèi)部平安生產(chǎn)風(fēng)險的控制，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理程序，如?危險源管理程序??事故隱患管理程序??平安生產(chǎn)風(fēng)險管理規(guī)定??平安生產(chǎn)事故隱患管理規(guī)定?見內(nèi)部平安風(fēng)險控制流程圖：危險源辨識風(fēng)險評估制定控制計(jì)劃事故隱患確定實(shí)施風(fēng)險控制計(jì)劃項(xiàng)目完成問題發(fā)現(xiàn)確定優(yōu)先控制項(xiàng)技術(shù)相關(guān)職能部門問題認(rèn)定監(jiān)管檢查政府協(xié)調(diào)事件報告責(zé)任確認(rèn)對于外部事故風(fēng)險，應(yīng)采用加強(qiáng)監(jiān)控和干預(yù)，及時溝通交流、協(xié)調(diào)管理，見圖外部平安風(fēng)險控制流程圖。風(fēng)險控制優(yōu)先級別：確定風(fēng)險后，決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時，應(yīng)基于以下順序?qū)档惋L(fēng)險予以考慮：a〕消除b〕取代c〕工程控制d〕標(biāo)識，警告和〔或〕管理控制e〕個體防護(hù)用品。選擇風(fēng)險控制措施時的優(yōu)先順序降低風(fēng)險個體防護(hù)消除風(fēng)險停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護(hù)限制危害上向下從平安風(fēng)險控制方案制定程序：1〕對于所確定的各工程，綜合判斷風(fēng)險的大小、處置效果等，制定減輕到能夠接受的風(fēng)險水平的控制方案。做好緊急事態(tài)的準(zhǔn)備,做到能夠隨時啟動執(zhí)行.2〕編制減輕風(fēng)險對策時需要專業(yè)知識的情況下，不要主觀判斷，要組成多功能小組，有專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)或參與。3〕在決定優(yōu)先順序時，要考慮技術(shù)的難易度、費(fèi)用和效果、其他各因素。4〕以橫跨多個單位的風(fēng)險為對象的管理方案，要在與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的根底上制定。

有關(guān)必須全體共同致力才能推進(jìn)的事項(xiàng)，由平安部進(jìn)行匯總。4.2平