采購(gòu)實(shí)施培訓(xùn)教材

第8章采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)助理/文員采購(gòu)需求匯總與請(qǐng)購(gòu)采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)預(yù)算編制供應(yīng)商管理核算采購(gòu)數(shù)量采購(gòu)進(jìn)度追蹤采購(gòu)助理/文員崗位技能要求學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)：能科學(xué)、合理地編制采購(gòu)方案；知識(shí)目標(biāo)：理解采購(gòu)方案編制前準(zhǔn)備工作；掌握物料采購(gòu)方案編制的流程;素質(zhì)目標(biāo)：通過(guò)分角色完成采購(gòu)方案編制，形成良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。學(xué)習(xí)內(nèi)容二、操作思路四、任務(wù)拓展三、任務(wù)實(shí)施一、任務(wù)介紹五、任務(wù)總結(jié)穩(wěn)固知識(shí)什么是工程采購(gòu)方案？為什么要制定工程采購(gòu)方案？怎么制定工程采購(gòu)方案？知己知彼——采購(gòu)需求與市場(chǎng)調(diào)查運(yùn)籌帷幄——確定采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間成就藍(lán)圖——采購(gòu)方案的編制成型采購(gòu)方案的定義定義采購(gòu)方案是根據(jù)市場(chǎng)需求、企業(yè)的生產(chǎn)能力和采購(gòu)環(huán)境容量等確定采購(gòu)的時(shí)間、采購(gòu)的數(shù)量以及如何采購(gòu)的作業(yè)。供需雙方?jīng)Q定采購(gòu)目標(biāo)需方——企業(yè)生產(chǎn)能力，市場(chǎng)需求供方——企業(yè)生產(chǎn)能力，采購(gòu)環(huán)境容量采購(gòu)環(huán)境容量如何理解？采購(gòu)環(huán)境就是提供該類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)。不同的產(chǎn)品有不同的采購(gòu)環(huán)境。采購(gòu)環(huán)境容量即整個(gè)市場(chǎng)上一共有能力提供多少所需求的產(chǎn)品。涉及到供給商的數(shù)量和生產(chǎn)能力。目的〔1〕防止物料儲(chǔ)存過(guò)多，積壓資金。儲(chǔ)存本錢(qián)，過(guò)期損耗，影響資金周轉(zhuǎn)。〔2〕預(yù)估物料或商品需用的時(shí)間和數(shù)量，保證連續(xù)供給。采購(gòu)提前期和提前量?！?〕使工程采購(gòu)部門(mén)事先準(zhǔn)備，選擇有利時(shí)機(jī)購(gòu)入物料。價(jià)低，期貨買(mǎi)賣(mài)?！?〕確立物料耗用標(biāo)準(zhǔn)，以便管制物料采購(gòu)數(shù)量以及本錢(qián)。研究、分析各工程活動(dòng)對(duì)物料的消耗情況，使物料消耗控制在合理的水平。〔5〕配合企業(yè)生產(chǎn)方案與資金調(diào)度。應(yīng)效勞于工程生產(chǎn)活動(dòng)。采購(gòu)方案編制依據(jù)〔1〕工程合同?！?〕設(shè)計(jì)文件?！?〕采購(gòu)管理制度?！?〕工程管理實(shí)施規(guī)劃〔含進(jìn)度方案〕?！?〕工程材料需求或備料方案?！?〕市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查。為什么必須要有這些資料作為依據(jù)？編制采購(gòu)方案要用到這些資料的哪些內(nèi)容？需求〔品種，數(shù)量，時(shí)間，批量〕，供給一、任務(wù)介紹情境：每年年末都是楊一芳最為忙碌的時(shí)候，因?yàn)樗莿偾蚬镜牟少?gòu)助理為了做好公司全年的采購(gòu)方案準(zhǔn)備和采購(gòu)部的管理工作，她要在年末的時(shí)候明確下一年度的采購(gòu)部采購(gòu)人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍、制定采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程，還要根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)層制定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方案，向各部門(mén)收集并匯總物資采購(gòu)需求和物資請(qǐng)購(gòu)單。楊一芳讓她部門(mén)的同事對(duì)公司物資的庫(kù)存情況與各部門(mén)的采購(gòu)需求進(jìn)行分析之后，又結(jié)合企業(yè)上一年度的生產(chǎn)狀況、銷(xiāo)售狀況及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定了采購(gòu)需求和采購(gòu)預(yù)算，再經(jīng)過(guò)公司財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理等審批之后，最終采購(gòu)部對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行分析匯總，制定年度采購(gòu)方案。經(jīng)過(guò)前期分析后，主生產(chǎn)方案、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、庫(kù)存文件已經(jīng)清晰了，接下來(lái)的工作就是編制采購(gòu)方案。一、任務(wù)介紹該公司A燈飾產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖：情境1：顧客要求勝球公司在第六周期供給100臺(tái)A1產(chǎn)品，且無(wú)產(chǎn)品和零部件庫(kù)存。

假設(shè)你是楊一芳，請(qǐng)你根據(jù)以上信息編制采購(gòu)方案。A〔1〕B〔1〕C〔2〕D〔2〕B〔2〕E〔2〕二、操作思路1、采購(gòu)方案的地位與作用1〕預(yù)計(jì)物料需用時(shí)間與數(shù)量，防止物料儲(chǔ)存過(guò)多或過(guò)少。2〕配合企業(yè)生產(chǎn)方案與資金調(diào)度。3〕便于管制物料采購(gòu)數(shù)量及本錢(qián)。任務(wù)：編制采購(gòu)方案采購(gòu)方案表產(chǎn)品或零部件周期項(xiàng)目12345678A訂購(gòu)量B訂購(gòu)量C生產(chǎn)量D訂購(gòu)量E訂購(gòu)量四、任務(wù)拓展A〔1〕B〔1〕C〔2〕D〔2〕B〔2〕E〔2〕情境2：顧客要求本企業(yè)在第六周期供給100臺(tái)A產(chǎn)品，假設(shè)本企業(yè)暫有零部件庫(kù)存〔庫(kù)存信息見(jiàn)下表〕。

請(qǐng)你根據(jù)以上信息編制采購(gòu)方案?！?0分鐘〕庫(kù)存記錄文件產(chǎn)品或零部件周期項(xiàng)目0A庫(kù)存量20B庫(kù)存量0C庫(kù)存量15D庫(kù)存量20E庫(kù)存量30第一節(jié)確定采購(gòu)需求一、請(qǐng)購(gòu)1.請(qǐng)購(gòu)單的開(kāi)出與審批2.請(qǐng)購(gòu)單的多種功能3.請(qǐng)購(gòu)單的種類(lèi)及其格式標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)購(gòu)請(qǐng)購(gòu)單的格式、外購(gòu)請(qǐng)購(gòu)單的格式看P157〕二、制定購(gòu)貨單的說(shuō)明書(shū)三、企業(yè)物料管理的信息化電子采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)電子采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)〔見(jiàn)圖4-5〕。CGA040301案例：惠普的電子采購(gòu)之道圖4-5電子采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)采購(gòu)

一、電子商務(wù)采購(gòu)的含義電子商務(wù)是指交易雙方利用現(xiàn)代開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)，是商務(wù)活動(dòng)的電子化。電子商務(wù)的產(chǎn)生使傳統(tǒng)的采購(gòu)模式發(fā)生了根本性的變革。這種采購(gòu)制度與模式的變化，使企業(yè)采購(gòu)本錢(qián)和庫(kù)存量得以降低、采購(gòu)人員和供給商數(shù)量得以減少、資金流轉(zhuǎn)速度得以加快。

(一)有利于擴(kuò)大供給商范圍，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)本錢(qián)，產(chǎn)生規(guī)模效益(二)有利于提高采購(gòu)的透明度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，杜絕采購(gòu)過(guò)程中的腐敗(三)有利于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化二、電子商務(wù)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)二、電子商務(wù)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)(四)能更好地滿足企業(yè)準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)和柔性化制造的需要，縮短采購(gòu)周期，使生產(chǎn)企業(yè)由“為庫(kù)存而采購(gòu)〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橛唵味少?gòu)〞(五)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理向供給鏈管理的轉(zhuǎn)變(六)實(shí)現(xiàn)本地化采購(gòu)向全球化采購(gòu)的轉(zhuǎn)變(七)有利于信息的溝通，促進(jìn)采購(gòu)管理定量化、科學(xué)化，為決策提供更多、更準(zhǔn)確、更及時(shí)的信息，使決策依據(jù)更充分27阿里巴巴的采購(gòu)流程找商機(jī)---尋找供給信息發(fā)信息---發(fā)布采購(gòu)信息阿里巴巴的采購(gòu)方式搜索供給信息縮小搜索范圍貨比三家留言詢盤(pán)找商機(jī)-尋找供給信息30找商機(jī)-搜索供給信息31找商機(jī)-縮小搜索范圍32找商機(jī)-單個(gè)詢價(jià)33站內(nèi)留言34找商機(jī)-貨比三家35比照產(chǎn)品36批量詢價(jià)留言37發(fā)信息-發(fā)布采購(gòu)信息38匿名采購(gòu)3買(mǎi)賣(mài)速配39買(mǎi)賣(mài)速配的功能買(mǎi)賣(mài)速配操作流程買(mǎi)賣(mài)速配

41買(mǎi)賣(mài)速配概念買(mǎi)賣(mài)速配作用作為買(mǎi)家，買(mǎi)賣(mài)速配可以幫助買(mǎi)家在最短的時(shí)間內(nèi)，收到大量的意向供給商反響，大大提高買(mǎi)家的采購(gòu)效率、節(jié)省選擇供給商的時(shí)間。42緊急采購(gòu)搜索結(jié)果過(guò)多難以篩選希望在最短時(shí)間內(nèi)征集大量的意向供給商何種情況下使用44買(mǎi)賣(mài)速配具體表現(xiàn)形式使用小貼士第一：合理填寫(xiě)產(chǎn)品名稱(chēng)在發(fā)布求購(gòu)信息時(shí)，建議不要填寫(xiě)含描述性說(shuō)明的產(chǎn)品名，如“IBM筆記本電腦〞，可以寫(xiě)成“筆記本電腦〞。這樣，可供選擇的供給商范圍會(huì)大大增加，帶來(lái)更好的速配效果。第二：準(zhǔn)確選擇產(chǎn)品類(lèi)目在發(fā)布求購(gòu)信息時(shí)，準(zhǔn)確選擇產(chǎn)品類(lèi)目非常重要，這將確保供給商選擇的準(zhǔn)確性。建議使用“類(lèi)目自動(dòng)匹配〞功能，提高類(lèi)目選擇的準(zhǔn)確性。第三：在頂峰時(shí)間使用買(mǎi)賣(mài)速配建議在阿里巴巴網(wǎng)站使用的頂峰時(shí)間，即：周一至周五的9－10點(diǎn)和15－16點(diǎn)，使用買(mǎi)賣(mài)速配，以獲得更大的供給商選擇范圍。454阿里巴巴的特色效勞---買(mǎi)家?guī)?6買(mǎi)家?guī)齑筚I(mǎi)家采購(gòu)效勞阿里巴巴的特色效勞---買(mǎi)家?guī)?8阿里巴巴的特色效勞---買(mǎi)家?guī)?9大買(mǎi)家頻道第二節(jié)選擇供給商一、選擇供給商的主要步驟1.采購(gòu)方式首先要了解相關(guān)供給商群體的情況1〕主動(dòng)尋找供給商，了解其情況2〕通過(guò)供給商自己的宣傳了解其情況3〕通過(guò)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)關(guān)系向行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)咨詢4〕通過(guò)工商局，稅務(wù)局，行業(yè)上回，企業(yè)聯(lián)合會(huì)等官方的和非官方的機(jī)構(gòu)了解供給商的北京、實(shí)力、信譽(yù)等信息2.初步談判3、進(jìn)行采購(gòu)認(rèn)證〔1〕認(rèn)證準(zhǔn)備〔2〕向初選的供給商發(fā)放認(rèn)證說(shuō)明書(shū)〔3〕樣品試制的認(rèn)定選擇供給商要考慮的主要因素質(zhì)量、效勞、價(jià)格任務(wù)一組織與實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)一、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)二、招標(biāo)采購(gòu)的方式三、招標(biāo)采購(gòu)的流程四、資格預(yù)審五、

資格預(yù)審的內(nèi)容

任務(wù)一組織與實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)六、資格預(yù)審程序七、招標(biāo)文件八、招標(biāo)文件的內(nèi)容

九、招標(biāo)通告十、投標(biāo)須知任務(wù)一組織與實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)十一、技術(shù)規(guī)格十二、評(píng)標(biāo)十三、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法十四、簽訂合同十五、

詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)一、招標(biāo)采購(gòu)的概念和特點(diǎn)

招標(biāo)采購(gòu)，是指，是通過(guò)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)信息，說(shuō)明擬采購(gòu)物品或工程的交易條件，邀請(qǐng)供給商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)比較分析后，按既定選擇條件最優(yōu)惠的投票人，并與其簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。一、招標(biāo)采購(gòu)的概念和特點(diǎn)

招標(biāo)采購(gòu)適用條件：1.需求相對(duì)簡(jiǎn)單并能在招標(biāo)文件中被描述清楚2.有許多公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的供給，且地位均等3.企業(yè)評(píng)估投票的本錢(qián)較低4.價(jià)格是最重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一、招標(biāo)采購(gòu)的概念和特點(diǎn)

〔1〕程序標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕公開(kāi)性；〔3〕一次成交.CGA040101案例：三峽工程設(shè)備國(guó)際招標(biāo)實(shí)踐二、招標(biāo)采購(gòu)的方式招標(biāo)采購(gòu)的方式主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、兩段式招標(biāo)〔見(jiàn)圖4-1〕。圖4-1招標(biāo)采購(gòu)的方式

二、招標(biāo)采購(gòu)的方式〔一〕公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)需符合如下條件：(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研工程的招標(biāo)還公開(kāi)招標(biāo)可包括個(gè)人)發(fā)出

公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)。(2)公開(kāi)招標(biāo)須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息，前來(lái)投標(biāo)，從而保證公開(kāi)招標(biāo)的公開(kāi)性。二、招標(biāo)采購(gòu)的方式〔一〕公開(kāi)招標(biāo)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：能夠最大限度地選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，擇優(yōu)率高，同時(shí)在較大程度上防止招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為。缺點(diǎn)：采購(gòu)費(fèi)用較高，手續(xù)煩瑣，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)等二、招標(biāo)采購(gòu)的方式〔二〕邀請(qǐng)招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、選擇性招標(biāo)。現(xiàn)行法律下有兩種意義的邀請(qǐng)招標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)中的邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。在政府采購(gòu)中的邀請(qǐng)招標(biāo)是指貨物或者效勞工程采購(gòu)人在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，采購(gòu)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人作為正式的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。兩種邀請(qǐng)招標(biāo)存在一定的差異。1.特點(diǎn)2.應(yīng)邀單位確實(shí)定3.邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍二、招標(biāo)采購(gòu)的方式〔二〕邀請(qǐng)招標(biāo)1.發(fā)布信息的方式為投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；2.采購(gòu)人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)供給商參加投標(biāo)；3.競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，采購(gòu)人只要向三家以上供給商發(fā)出邀請(qǐng)標(biāo)書(shū)即可；4.招標(biāo)時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相對(duì)低一些；5.公開(kāi)程度遜色于公開(kāi)招標(biāo)。二、招標(biāo)采購(gòu)的方式〔三〕兩段式招標(biāo)兩段招標(biāo)即綜合性招標(biāo)或兩步招標(biāo)，是指無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式，先用公開(kāi)招標(biāo)，再用選擇性招標(biāo)，分兩段進(jìn)行，一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)。招標(biāo)單位首先采用公開(kāi)招標(biāo)的方式廣泛地吸引投標(biāo)者，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，從中邀請(qǐng)三家以上條件最好的投標(biāo)者，進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，兩段招標(biāo)的做法是按公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，然后邀請(qǐng)其中入圍者幾家，再二次投標(biāo)，超過(guò)標(biāo)底20%重新報(bào)價(jià)，低于標(biāo)底有效。1、投標(biāo)：投標(biāo)人在投標(biāo)前先要取得招標(biāo)文件，認(rèn)真分析研究招標(biāo)人提出的各項(xiàng)條件，然后，再根據(jù)選擇入圍者幾家進(jìn)行招標(biāo)。2、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)：公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)是指由投標(biāo)人或其代表參加監(jiān)視開(kāi)標(biāo)。中標(biāo)者，一般來(lái)說(shuō)是價(jià)格、條件均為最正確的投標(biāo)人。不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)各方面的因素進(jìn)行比較內(nèi)定中標(biāo)人。中標(biāo)者除了投標(biāo)的價(jià)格、條件外，更重要的是取決投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他因素。開(kāi)標(biāo)后，中標(biāo)人與招標(biāo)人之間要簽訂合同。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及條件都不能符合招標(biāo)人的要求，招標(biāo)人可以全部拒絕，宣布招標(biāo)失敗，另訂日期再行招標(biāo)。3、簽訂合同：招標(biāo)人選定中標(biāo)人之后，要向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，約定雙方簽付的時(shí)間和地點(diǎn)。〔四〕議標(biāo)

議標(biāo)采購(gòu)是指直接邀請(qǐng)三家以上供給商進(jìn)行報(bào)價(jià)比價(jià)，通過(guò)綜合考慮質(zhì)量、信用、售后效勞等因素，按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供給商的方法。議標(biāo)采購(gòu)，適用于采購(gòu)工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，僅有少數(shù)供給商有能力承擔(dān)的特殊工程?；蛘吖_(kāi)招標(biāo)的本錢(qián)過(guò)高，與采購(gòu)工程的價(jià)值不相稱(chēng)的工程。議標(biāo)也稱(chēng)為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。議標(biāo)的方式又可分為直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式、比價(jià)議標(biāo)方式和方案競(jìng)賽議標(biāo)方式三種。

政府采購(gòu)在長(zhǎng)沙市工商局辦公大樓建造中，有十余個(gè)政府采購(gòu)工程，實(shí)際結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中標(biāo)價(jià)。其中，這棟大樓的空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價(jià)109．8萬(wàn)元，結(jié)算價(jià)那么高達(dá)875．5萬(wàn)元，高出了8倍。對(duì)此事件，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)位退休老干部向省紀(jì)委、省工商局等部門(mén)實(shí)名舉報(bào)與“明低暗高〞的招標(biāo)手法相比，日常辦公支出的“高價(jià)〞采購(gòu)更易被發(fā)現(xiàn)。昆明市財(cái)政局、紀(jì)委和公安局等多個(gè)部門(mén)近期被曝集體“高價(jià)〞采購(gòu)。其中，昆明市財(cái)政局采購(gòu)4臺(tái)效勞器、68臺(tái)臺(tái)式機(jī)、8臺(tái)筆記本電腦，成交價(jià)57萬(wàn)余元，比市場(chǎng)價(jià)約高一倍。昆明市中級(jí)人民法院采購(gòu)125臺(tái)筆記本電腦，每臺(tái)6760元，而中標(biāo)機(jī)型市場(chǎng)價(jià)為5099元，一單生意就比正常價(jià)格高出21萬(wàn)元……監(jiān)督不到位具體表達(dá)審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和公告關(guān)都有漏洞，使一些地方的監(jiān)督形同虛設(shè)一、政府采購(gòu)概述

(一)政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度，是一種政府行為。一、政府采購(gòu)概述(二)實(shí)行政府采購(gòu)的功能1.節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益。2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控。3.活潑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)4.推進(jìn)反腐倡廉。5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。(三)政府采購(gòu)的目標(biāo)

1.保護(hù)環(huán)境2.扶持不興旺地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)3.促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和老實(shí)信用等原那么。具體如下：1.競(jìng)爭(zhēng)性原那么2.公開(kāi)透明性原那么3.公平性原那么4.保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力原那么5.擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍與規(guī)模原那么(五)政府采購(gòu)中心

1.政府采購(gòu)中心不隸屬于財(cái)政部門(mén)2.政府采購(gòu)中心是一個(gè)非營(yíng)利性的事業(yè)組織3.政府采購(gòu)中心必須要有獨(dú)立的法人資格4.政府采購(gòu)中心是一個(gè)具有嚴(yán)格的內(nèi)部牽制約束機(jī)制的機(jī)構(gòu)二、政府采購(gòu)的根本制度

(一)政府采購(gòu)的模式(二)信息公開(kāi)制度(三)回避制度1.自行回避2.申請(qǐng)回避(四)采購(gòu)本國(guó)貨物政策四、政府采購(gòu)的方式1.公開(kāi)招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)3.競(jìng)爭(zhēng)性談判4.單一來(lái)源方式采購(gòu)5.詢價(jià)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供給商〔不少于三家〕進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供給商。條件：1.招標(biāo)后沒(méi)有供給商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來(lái)源采購(gòu)

也稱(chēng)直接采購(gòu)，是指到達(dá)了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、原有采購(gòu)工程的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。條件：1.只能從唯一供給商處采購(gòu)的；2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu)的；3.必須保證原有采購(gòu)工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。詢價(jià)采購(gòu)

詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供給商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)根底上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供給商一種采購(gòu)方式。條件：當(dāng)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)工程，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。三、招標(biāo)采購(gòu)的流程圖CGT040101：招標(biāo)采購(gòu)流程圖四、資格預(yù)審在正式組織招標(biāo)以前，需要對(duì)供給商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。通過(guò)資格預(yù)審，可以縮小供給商的范圍，防止不合格的供給商的無(wú)效勞動(dòng)，減少他們不必要的支出，也減輕了采購(gòu)單位的工作量，提高了辦事效率。五、資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審包括兩大局部，即根本資格預(yù)審和專(zhuān)業(yè)資格預(yù)審。具體包括以下幾方面：(1)經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類(lèi)似合同的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。(2)為履行合同所配備的人員情況。(3)為履行合同所配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。(4)財(cái)務(wù)狀況。(5)售后維修效勞的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。六、資格預(yù)審程序資格預(yù)審程序〔見(jiàn)圖4-2〕。圖4-2資格預(yù)審程序六、資格預(yù)審程序CGB040119表：某工程資格預(yù)審公告CGB040120表：某工程預(yù)審結(jié)果一覽表CGB040121表：某工程資格預(yù)審須知CGB040128表：政府采購(gòu)資格審查記錄表CGB040138表：政