環(huán)境規(guī)劃中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系

中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系為什么進(jìn)展核算？1992年中國國民經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的全部環(huán)境本錢損失至少有1061.01-1310.42億元，約占當(dāng)年GDP的3.98%-4.92%,即1992年中國國內(nèi)消費總值中有3.98%-4.92%的部分是以犧牲環(huán)境獲得的，損失排在前三位的為森林40%，水31%，大氣17%。1995年中國國民經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的全部環(huán)境本錢至少有2199.38億元，約占當(dāng)年GDP的3.7%，即1995年GDP增長速度為10.5%其中4.26%是以犧牲環(huán)境換取的。1997年中國國民經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的全部環(huán)境本錢至少有3239.123億元，約占當(dāng)年GDP的4.35%，即1997年GDP增長速度為8.8%，其中4.39%是以犧牲環(huán)境獲取的。概念

1〕資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系：又稱綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，是關(guān)于資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的一套實際方法〔SEEA〕

2〕資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算：在原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系根底上，將資源環(huán)境要素納入其中，經(jīng)過核算描畫資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為分析、決策和評價提供根據(jù)。一、概念和原那么2.原那么第一、以國民經(jīng)濟(jì)核算為根底和起點進(jìn)展資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算不是不要國民經(jīng)濟(jì)核算，而是要在國民經(jīng)濟(jì)核算根底上參與資源環(huán)境要素，反映資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在思索資源環(huán)境要素前提下衡量開展的成就。第二、自創(chuàng)國際閱歷與順應(yīng)中國需求,二者兼顧一方面要廣泛參照國際閱歷，堅持與國際曾經(jīng)構(gòu)成的核算方式的對接；同時要順應(yīng)中國現(xiàn)實，依托中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算曾經(jīng)獲得的實踐閱歷，堅持與中國現(xiàn)有統(tǒng)計和核算根底的銜接，實現(xiàn)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的外鄉(xiāng)化。第三、全面了解資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的功能，將其作為一個多層次運用的體系。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是多重的、多層次的，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的目的—為全面認(rèn)識資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系提供全面、詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，而不僅是對GDP進(jìn)展調(diào)整獲得所謂綠色GDP。第四、堅持較強的彈性和可塑性，支持選擇特定主題進(jìn)展詳細(xì)核算探求。1.資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系

國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容構(gòu)成核算根底的主要部分國內(nèi)消費總值核算投入產(chǎn)出核算資金流量核算國際收支核算資產(chǎn)負(fù)債核算國內(nèi)消費總值核算投入產(chǎn)出核算資產(chǎn)負(fù)債核算二、核算根底面對中國地域?qū)拸V、地域自然條件和經(jīng)濟(jì)開展具有明顯差別的實踐情況，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算不僅需求在國家層次進(jìn)展，更需求在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)展，因此，這樣的兩層次國民經(jīng)濟(jì)核算體系為地域性資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建立提供了前提。2.我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系國家的國民經(jīng)濟(jì)核算體系省市自治區(qū)的地域國民經(jīng)濟(jì)核算體系1.自然資產(chǎn)三、根本概念自然要素對于經(jīng)濟(jì)體制有三類功能資源功能受納功能生態(tài)效力功能為經(jīng)濟(jì)體系提供根本物質(zhì)資料接受經(jīng)濟(jì)體系排放的廢棄物為包括人類在內(nèi)的生命體提供景觀和棲息地這些功能聚集起來，是經(jīng)濟(jì)體系賴以存在的根底來自經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、屬于消費資產(chǎn)的培育資產(chǎn)來自經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、屬于非消費資產(chǎn)的自然資產(chǎn)未包括在經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的自然資源環(huán)境要素自然資產(chǎn)包括即各種人工培育的動植物資源土地、森林、水、地下礦藏等自然資源普通會不同程度地包括在內(nèi)上述兩方面認(rèn)定范圍之外的自然資源環(huán)境要素2.自然資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用自然資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用指核算時期內(nèi)投入經(jīng)濟(jì)過程被后者所利用耗費的自然資產(chǎn)一時期經(jīng)濟(jì)活動所利用耗費的資源環(huán)境投入從自資產(chǎn)角度從經(jīng)濟(jì)過程看資源環(huán)境本錢—對自然資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用進(jìn)展貨幣估價的結(jié)果，反映為經(jīng)濟(jì)活動所耗費的資源環(huán)境投入的貨幣價值進(jìn)展資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的重要目的之一，就是要對經(jīng)濟(jì)過程中利用耗費的資源環(huán)境進(jìn)展貨幣估價，核算經(jīng)濟(jì)活動的資源環(huán)境本錢，以此來調(diào)整GDP等傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)總量資源環(huán)境本錢及其計量是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中的一個重要研討課題3.資源耗減價值、環(huán)境退化價值、資源管理與環(huán)境維護(hù)支出3.資源耗減價值、環(huán)境退化價值、資源管理與環(huán)境維護(hù)支出針對不同計量對象，從不同角度，資源環(huán)境本錢概念有以下詳細(xì)表現(xiàn)方式

資源耗減價值環(huán)境退化價值資源管理與環(huán)境支出資源耗減價值：經(jīng)濟(jì)過程利用耗費自然資源所構(gòu)成的本錢，也是自然資源存量由于經(jīng)濟(jì)利用而減少的價值，比較偏重于自然資產(chǎn)的數(shù)量利用方面環(huán)境退化價值：經(jīng)濟(jì)過程運用了環(huán)境提供的效力而構(gòu)成的本錢，也是自然環(huán)境由于向經(jīng)濟(jì)過程提供效力而使其功能下降的價值，比較偏重于自然資產(chǎn)的質(zhì)量方面。資源管理與環(huán)境維護(hù)支出：經(jīng)濟(jì)體系為使資源得到可繼續(xù)利用、維護(hù)環(huán)境不受損害而實踐破費的支出，即經(jīng)濟(jì)體系為維護(hù)資源環(huán)境所付出的代價，這是曾經(jīng)包含在經(jīng)濟(jì)核算之中、但需求予以單獨確立的部分。概念資源耗減價值與環(huán)境退化價值在計量對象上是并列存在的，分別對應(yīng)自然資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用的不同方面；資源管理支出與資源耗減價值、環(huán)境維護(hù)支出與環(huán)境退化價值之間在計量對象上具有某種同一性，但所采用的計量方法那么有不同資源管理和環(huán)境維護(hù)支出以實踐發(fā)生的支出為估價根底，資源耗減價值和環(huán)境退化價值—采用了虛擬估價方法，是對沒有得到維護(hù)的那部分環(huán)境影響進(jìn)展的估價。4.EDP—經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整后的國內(nèi)產(chǎn)出總量1.以資源耗減價值進(jìn)展評價用資源耗減來調(diào)整經(jīng)濟(jì)總量GDP資源耗減=傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量GDP-資源耗減價值，為整個總量調(diào)整中最少爭議的部分。2.以環(huán)境退化本錢進(jìn)展調(diào)整GDP環(huán)境退化=傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量GDP-環(huán)境退化價值，在調(diào)整方法的成熟性和在調(diào)整后總量的釋義上，環(huán)境退化價值之總量調(diào)整要更加具有爭議性。3.以資源管理與環(huán)境維護(hù)支出進(jìn)展調(diào)整傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)總量-當(dāng)期環(huán)境維護(hù)支出，得到經(jīng)調(diào)整后的宏觀總量。由于資源管理與環(huán)境維護(hù)支出的特殊性質(zhì)，如何對待其對宏觀總量的調(diào)整，是一個有待討論的問題。1.資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的根本要素四、核算內(nèi)容框架存量核算流量核算1)將資源環(huán)境要素納入經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中，構(gòu)成完好的自然資產(chǎn)概念，進(jìn)展資產(chǎn)存量的核算；2)將資源環(huán)境利用耗費作為投入納入當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動核算之中，進(jìn)展流量核算。二者的聯(lián)絡(luò)點在于，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的耗費利用，是構(gòu)成自然資產(chǎn)存量減少的主要要素。從資源、環(huán)境不同功能思索:資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系包括兩個相對獨立的部分

自然資源核算—思索自然資產(chǎn)的資源功能，核算資源存量和被當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動所耗費利用的數(shù)量,自然資源核算;

環(huán)境退化核算—思索環(huán)境的受納和生態(tài)功能，就環(huán)境質(zhì)量形狀及由于經(jīng)濟(jì)活動所導(dǎo)致的污染和生態(tài)效應(yīng)〔即環(huán)境退化〕進(jìn)展核算從核算手段思索，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算可以區(qū)分為實物量核算和價值量核算兩個層次

實物量核算—實物量核算是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的第一步，可以充分利用資源環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使其與經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)相匹配，直觀地顯示資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系;

價值量核算—在實物核算根底上經(jīng)過估價進(jìn)展的綜合性核算，價值量核算是不可或缺的，代表了資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最終目的。

二者之間的關(guān)系在于，實物量核算是價值量核算的根底。中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的根本框架中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容由以下四組核算表表示資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)流量混合核算表資源管理與環(huán)境維護(hù)活動流量表自然資源存量及其變動核算表EDP為中心的總量核算表

2.中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的根本框架

(1)資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)流量混合核算表經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生，一方面耗費了資源，一方面排放了包含污染物質(zhì)的廢棄物，完成了物質(zhì)從環(huán)境到經(jīng)濟(jì)、又從經(jīng)濟(jì)到環(huán)境的流量循環(huán)。資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)混合核算的目的，就是要以國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表為根底，將經(jīng)濟(jì)活動與資源耗費、廢棄物排放聯(lián)絡(luò)在一同，提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息。核算步驟第一步是按照經(jīng)濟(jì)活動類別分別編制資源耗費實物核算表和廢棄物排放實物核算表?？v列列示各類經(jīng)濟(jì)活動，主要是不同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動和消費活動，相關(guān)分類要與經(jīng)濟(jì)核算所采用分類堅持一致；橫行區(qū)分不同的資源類別，以及不同的廢棄物類別。所構(gòu)成的二維表分別表達(dá)資源的經(jīng)濟(jì)使用去向和廢棄物的排放來源。第二步是將資源耗費表和廢棄物排放表置于經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表〔或供應(yīng)運用表〕之上，構(gòu)成“資源耗費-經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品-廢棄物排放混合核算表〞，即資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)混合核算表。表1資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)混合核算表貨幣單位，實物單位(2)資源管理和環(huán)境維護(hù)活動流量核算表

資源管理和環(huán)境維護(hù)活動發(fā)生在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)體系之中，因此，對資源管理和環(huán)境維護(hù)活動進(jìn)展核算，就是要對原來國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容加以重新組合，分別出與資源管理、環(huán)境維護(hù)活動有關(guān)的流量予以單獨核算。從資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的目的出發(fā)，對資源管理和環(huán)境維護(hù)活動進(jìn)展核算，目的之一是要核算出現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)體系為維護(hù)資源環(huán)境而破費的經(jīng)濟(jì)代價，即資源管理和環(huán)境維護(hù)活動支出，它代表了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動的實踐資源環(huán)境本錢；目的之二是要系統(tǒng)描畫出圍繞資源管理和環(huán)境維護(hù)活動所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，確定資源管理和環(huán)境維護(hù)資金支出的最終承當(dāng)者。表2環(huán)境維護(hù)活動投入產(chǎn)出表貨幣單位橫行反映環(huán)保產(chǎn)品及其運用去向：被消費過程所耗費、用于最終消費和積累，或者被出口國外；縱列反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)消費的投入：耗費各種中間產(chǎn)品，同時發(fā)明添加值。表3環(huán)保支出核算表貨幣單位表3環(huán)保支出核算表貨幣單位專門生產(chǎn)者其他生產(chǎn)者住戶政府國外總計基于環(huán)保產(chǎn)品使用的支出環(huán)保服務(wù)環(huán)保關(guān)聯(lián)產(chǎn)品清潔產(chǎn)品為環(huán)保的資本形成支出有關(guān)環(huán)境及其保護(hù)的轉(zhuǎn)移收支經(jīng)常轉(zhuǎn)移資本轉(zhuǎn)移環(huán)保支出總計其中：由國外支付國民環(huán)保支出(3)自然資產(chǎn)存量及其變動核算表

資產(chǎn)存量:是指在特定時點上的資產(chǎn)擁有量。將資源環(huán)境要素納入經(jīng)濟(jì)核算，需求將原經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)概念予以擴(kuò)展，最大限制地包括各種自然要素，和原來經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中包括的培育性和非培育性自然資產(chǎn)合起來，構(gòu)成完好的自然資產(chǎn)概念。土地資源礦物資源水資源森林資源魚類資源期初存量經(jīng)濟(jì)交易引起的變動資本形成固定資本消耗存量增加發(fā)現(xiàn)自然增長分類變化存量減少自然資源開采分類變化其它變動災(zāi)害損失統(tǒng)計方法變化重估價引起的持有損益*期末存量表4自然資產(chǎn)：資源存量及變化核算表〔實物核算和價值核算〕實物單位，貨幣單位

(4)以EDP為中心的總量核算表從GDP到EDP，其間的調(diào)整是把經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的利用耗費價值〔即所謂經(jīng)濟(jì)活動的資源環(huán)境本錢〕予以扣除。自然資產(chǎn)區(qū)分對應(yīng)不同功能，自然資產(chǎn)區(qū)分資源存量和環(huán)境存量兩個部分。普通來說，資源存量可以直接用擁有量表述，而環(huán)境存量那么難以用“多少〞予以闡明。第一，從實際上，進(jìn)展資源環(huán)境要素調(diào)整的基數(shù)不是國內(nèi)消費總值〔GDP〕而是國內(nèi)消費凈值〔NDP〕，“經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整后的國內(nèi)產(chǎn)出-EDP〞應(yīng)該是綠色NDP而不是綠色GDP。但是，思索GDP在現(xiàn)實中運用的廣泛性，比較現(xiàn)實的做法是在總量根底上定義EDP，計算綠色GDP。第二，資源環(huán)境本錢計量有不同層次，EDP的核算也具有層次性。以資源耗減價值進(jìn)展扣減，可得到“經(jīng)資源耗減調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出〞；以資源管理與環(huán)境維護(hù)支出進(jìn)展扣減，可得到“經(jīng)資源管理與環(huán)境維護(hù)支出調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出〞；以環(huán)境退化價值進(jìn)展扣減，可得到“經(jīng)環(huán)境退化調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出〞。第三，和GDP有三種計算方法一樣，“經(jīng)資源環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出〞也可以在三個方向上表示。消費法的計算思緒，是從總產(chǎn)出中依次扣除中間耗費和資源環(huán)境本錢；按照收入法的計算思緒，勞動報酬、消費稅不發(fā)生變化，資源環(huán)境本錢應(yīng)該從營業(yè)盈余中扣減；在支出法計算中，資源環(huán)境本錢要抵減的主要是資本構(gòu)成，即要思索資源環(huán)境補償對投資積累的影響。詳細(xì)見以下關(guān)系式：收入法支出法EDP=最終消費+〔資本構(gòu)成—資源環(huán)境成本〕+凈出口EDP=勞動報酬+消費稅凈額+固定資本耗費+〔營業(yè)盈余-資源環(huán)境本錢〕消費法EDP=總產(chǎn)出—中間耗費—資源環(huán)境本錢表5EDP總量核算表表6產(chǎn)業(yè)部門EVA核算表在EDP根底上，可以進(jìn)一步計算經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的可支配收入、儲蓄、投資等一系列其他總量，其間關(guān)系如下所示：經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的收入=EDP+分配性收入-分配性支出=國民可支配收入-資源環(huán)境本錢經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的儲蓄=經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的收入-最終消費=國民儲蓄-資源環(huán)境本錢經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的投資=經(jīng)資源環(huán)境要素調(diào)整的儲蓄±金融凈借入或凈貸出=資本構(gòu)成總額-資源環(huán)境本錢1.資源估價方法資源的估價涉及期末資源存量估價和當(dāng)期資源耗費量估價兩個層次，核算結(jié)果分別是資源總價值和資源耗減價值。資源可以直接投入經(jīng)濟(jì)消費過程，其價值會轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出價值的一部分而包含在資源產(chǎn)品價錢之中。因此，資源估價的過程就是尋覓曾經(jīng)包含在相關(guān)產(chǎn)品中的資源價值的過程，即所謂資源租金。對該當(dāng)期耗費的資源租金就是資源耗減價值，將資源壽命期內(nèi)各期資源租金進(jìn)展折現(xiàn)并予以加總，結(jié)果就是資源總價值。五、估價方法關(guān)于資源租金確實定，結(jié)合國有關(guān)文獻(xiàn)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)核算原理引薦了三類方法。第一是撥付法：在政府擁有資源一切權(quán)情況下，經(jīng)過征收資源開采稅費，強迫性地給定一個資源租金程度；第二是永續(xù)盤存推算法：把總營業(yè)盈余作為一切資產(chǎn)的總收益，扣除固定資本耗費和消費資產(chǎn)報酬，將所余做為資源總收益即資源租金；第三是資本效力流量推算法：從營業(yè)盈余中扣除消費資產(chǎn)的資本效力流量，所余為資源的效力流量，也就是資源租金。2.環(huán)境退化估價方法根本思緒假定要防止和恢復(fù)一切環(huán)境退化，使其堅持初始質(zhì)量程度不變，應(yīng)該付出多少，這是基于本錢的估算方法，表示“應(yīng)該做什么〞。環(huán)境退化所呵斥的負(fù)面后果是什么，其損害的價值是多少，這是基于損害的估算方法?；诒惧X的環(huán)境退化價值假定防止和防止環(huán)境退化的發(fā)生，而在各個環(huán)節(jié)所破費本錢的價值構(gòu)造調(diào)整本錢，即減少或完全節(jié)制某些活動、改動消費和消費方式所產(chǎn)生的本錢；處置消除本錢，即在對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響之前，進(jìn)展管終端處置、采取平安措施而破費的本錢；恢復(fù)本錢，即在環(huán)境影響發(fā)生之后，為恢復(fù)到某環(huán)境規(guī)范，所要減少或消除已積累的環(huán)境退化所需本錢。實際中不能夠同時采用上述各種本錢，比較常用的是按照處置消除本錢計算環(huán)境退化價值?；趽p害的環(huán)境退化價值環(huán)境退化會進(jìn)一步帶來不良后果，引起福利損失。對這些損失進(jìn)展測度，反過來可以看作防止環(huán)境退化所獲得的收益，進(jìn)展損害估價需求以下假設(shè)干步驟：首先要確定環(huán)境退化所呵斥的后果，包括對資產(chǎn)、人體安康、生活溫馨度等的影響，后對該后果進(jìn)展貨幣估價，獲得基于損害的環(huán)境退化價值。假設(shè)損害可以與某種市場化的商品相聯(lián)絡(luò)，即可借助于市場價錢估算損害價值，如：用下降的產(chǎn)量和市場價錢計算土地質(zhì)量退化價值用損