人教課標(biāo)實驗版必修一　收入與分配　財政與稅收國家財政（全國一等獎）

羅定市政廣場美麗的綠道廷中團委組織學(xué)校教工和團委學(xué)生干部參加了“游綠道，登文塔，覽學(xué)宮”綠色低碳步行健身活動我們身邊可喜的變化這些變化僅僅依靠個人出資能實現(xiàn)嗎？應(yīng)由誰來辦？？高一政治8.1國家財政1、財政、國家預(yù)算、國家決算的含義是什么？

2、財政有哪些作用？（重點）3、財政收入的含義是什么？財政收入的形式有哪些？4、影響財政收入的主要因素有哪些？（重點）5、財政支出的含義是什么？用途有哪些？財政收入與支出的關(guān)系是什么？自主學(xué)習(xí)（P64—P68)1、財政、國家預(yù)算、國家決算的含義是什么？⑴財政

——國家的收入與支出。⑵國家預(yù)算（政府預(yù)算）

——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。

⑶國家決算（政府決算）

——上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。⑴國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（保民生：教育、醫(yī)保、社保、農(nóng)村養(yǎng)老保險、保障房經(jīng)適房建設(shè)）⑵國家財政具有促進資源合理配置的作用（促增長：能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）

西部大開發(fā)：三峽工程：2039.3億，西氣東輸:1400億，南水北調(diào):5000億，云羅高速:24億；羅定綠道，環(huán)城公路⑶國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。（穩(wěn)經(jīng)濟）2008年底為抵御世界經(jīng)濟金融危機,投資約4萬億元拉動內(nèi)需2009年我國財政赤字預(yù)算9500億元，2010年，我國赤字預(yù)算進一步增至10500億元，2011年我國年初預(yù)算將財政赤字下調(diào)為9000億元，2012年，赤字規(guī)模再度下調(diào)至8000億元，2013年國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報告中說，全國財政赤字1.2萬億元。2、財政的作用(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。（國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)、某些地區(qū)建設(shè)的主要支持力量）個體不愿投資（如果完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點：擴張性財政政策緊縮性財政政策實施條件措施目的在經(jīng)濟滯緩,

需求不足制約“通縮”時在經(jīng)濟過熱、物價上漲,

供給能力制約“通脹”時增支出、減稅減支增收刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長，給經(jīng)濟“升溫”抑制總需求,穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”財政政策的運用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟形勢相反。總需求不足擴張性財政政策總需求過旺緊縮性財政政策擴張性貨幣政策緊縮性貨幣政策由人民銀行直接制定介于擴張性財政政策和緊縮性財政政策之間的叫做中性或穩(wěn)健性財政政策。

由國家制定經(jīng)濟過熱，總需求過旺，物價上漲經(jīng)濟滯緩，總需求不足，物價下降緊縮性政策財政政策貨幣政策減少財政支出、增加稅收、減少國債發(fā)行量提高存款利率、提高貸款利率、提高存款準(zhǔn)備金率擴張性政策財政政策貨幣政策增加財政支出、減少稅收、增加國債發(fā)行量降低存款利率，降低貸款利率，降低存款準(zhǔn)備金率記在P66空白處如何區(qū)分財政政策和貨幣政策（記在P66空白處）

凡是有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護價收購糧食等都屬于財政政策。凡是和銀行有關(guān)的政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。

存款準(zhǔn)備金率：是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例，就是存款準(zhǔn)備金率。（不用抄）財政的巨大作用（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(保民生)（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。（促增長）（3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。（穩(wěn)經(jīng)濟）總結(jié)：3、財政起到了什么樣的作用？（重點）國家企業(yè)個人切好3、財政收入的含義、具體形式及影響因素有哪些？（重點）⑴含義：

——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。⑵具體形式：P67稅收收入（稅）——財政收入的主要來源利潤收入（利）債務(wù)收入（債）其他收入（費）⑶影響因素：①經(jīng)濟發(fā)展水平——基礎(chǔ)性（根、源）財政收入（葉、流）

②分配政策做大★國家財政收入越多越好，還是越少越好？

⑴在社會財富總量一定的前提下，如果國家的財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入增加產(chǎn)生不利影響。⑵如果國家財政集中收入太少，將直接影響國家職能的發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終會不利企業(yè)發(fā)展和個人收入的增加。⑶因此，國家財政收入不是越多越好，也不是越少越好，而是收入要合理才有利?！?/p>

2014—2016年羅定GDP和財政收入情況（單位：億元）2014年2015年2016年GDP149.87177.5195.46財政收入10.1211.4911.57思考：從圖表中得到什么啟示？

經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，國家財政收入持續(xù)增長。那要怎么做才好呢？在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入財政收入過多不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過少降低國家對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加不利于財政收入的增加筆記（記在P67頁）1、影響財政收入的因素①基礎(chǔ)性因素：經(jīng)濟發(fā)展水平②分配政策2、怎樣增加財政收入①根本途徑：加快經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富總量。

②國家制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。4、財政支出的含義是什么？用途有哪些？⑴含義：

——國家對籌集的財政資金進行分配和使用。⑵具體用途：（P68）①經(jīng)濟建設(shè)支出，②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，③行政管理和國防支出④社會保障支出⑤債務(wù)支出下列材料分別屬于財政支出的什么用途？①某市財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。②我市新建的實中、羅中新校區(qū)的投入使用。③我市加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進展順利。④我國對受災(zāi)比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放大量的救災(zāi)資金和物資。⑤落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。（經(jīng)濟）（科教）（行政）（社保）（社保）5、財政收入和支出的關(guān)系財政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字?！斦Y金得到了有效運用。財政盈余：收大于支的部分——財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。財政赤字：支大于收的部分——財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。（1）三種情況思考：國家財政赤字不利于經(jīng)濟發(fā)展？

①財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有利還是不利。②一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。③但在一定條件下，國家通過一定的財政赤字對平衡社會總供給和總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、保持社會穩(wěn)定等有積極作用。（2）怎樣正確處理財政收入和支出

的關(guān)系？國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。國家財政含義分類含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關(guān)系財政盈余財政及其作用財政財政作用促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行含義國家預(yù)算和決算本質(zhì)知識結(jié)構(gòu)1、財政政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟手段，一般來講，為抑制經(jīng)濟過熱，政府可以采取的措施有

①減少稅收②增加稅收③減少政府開支④增加政府開支A.①③B.①④C.②③D.②④2、2011年4月，我國居民消費價格指數(shù)同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財政政策和措施是

A、削減行政開支，減少財政支出B、增加國家稅收，擴建公用設(shè)施C、減少國家稅收，減持外國國債D、增加財政支出，刺激需求增長CA鞏固練習(xí)

3、2012年9月29日，安徽省發(fā)展改革委、財政廳下發(fā)了《關(guān)于做好2011年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作的通知》。通知指出，2011年底前，安徽省要完成推廣財政補貼高效照明產(chǎn)品600萬只的任務(wù)。財政補貼高效照明產(chǎn)品，體現(xiàn)了財政(

)A．是提高人民生活水平的物質(zhì)保障B．具有促進資源合理配置的作用C．具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D．是資源配置的基礎(chǔ)4．最近五年來我國GDP與財政收入增長情況一覽表，由圖表可知(

)①財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)②經(jīng)濟發(fā)展是財政收入增加的根本因素③我國財政盈余逐年增加④財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度在增強A．①②B．③④C．①③D．②④B2008年2009年2010年2011年2012年GDP257306億元300670億元335353億元397983億元超40萬億元財政收入51304億元61317億元68000億元83080億元破10萬億D5.材料：2013年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2014年要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？（1）國家財