政府采購基礎(chǔ)培訓(xùn)課件

政府采購基礎(chǔ)培訓(xùn)課件匯報人：日期:CATALOGUE目錄政府采購概述政府采購制度政府采購流程政府采購中的常見問題及應(yīng)對策略政府采購案例分析01政府采購概述政府采購定義：政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場競爭機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對政府采購行為進(jìn)行法制化的管理。政府采購的定義政府采購的主體政府采購的主體包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。政府采購的對象政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。政府采購的定義分為小額采購、大規(guī)模采購和批量采購。按照采購金額按照采購對象按照采購方式分為貨物采購、工程采購和服務(wù)采購。分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價。03政府采購的分類0201政府采購的重要性推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府采購可以刺激市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。反腐倡廉政府采購的公開透明，能夠防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。提高財(cái)政資金使用效率政府采購?fù)ㄟ^市場競爭機(jī)制，能夠確保資金使用更加合理、高效，減少浪費(fèi)。02政府采購制度政府采購制度起源于西方國家，最早可以追溯到18世紀(jì)的歐洲，當(dāng)時為了規(guī)范公共采購行為和提高財(cái)政資金使用效益，一些國家開始實(shí)行政府采購制度。起源隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)政管理水平的提高，政府采購制度逐漸得到完善和發(fā)展。國際上政府采購制度比較成熟的國家和地區(qū)有美國、加拿大、歐盟等。發(fā)展政府采購制度的起源與發(fā)展美國的政府采購制度以公開透明為原則，強(qiáng)調(diào)競爭和效率，建立了完善的法律體系和監(jiān)管機(jī)制。美國的政府采購制度政府采購制度的國際比較歐盟的政府采購制度以促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，對政府采購行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管。歐盟的政府采購制度日本的政府采購制度以保障國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，通過建立公平、公正、透明的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府采購的高效和規(guī)范。日本的政府采購制度現(xiàn)狀我國政府采購制度起步較晚，但發(fā)展迅速。目前，我國已經(jīng)建立了較為完善的政府采購制度體系，實(shí)現(xiàn)了從單一的招標(biāo)投標(biāo)向綜合性的政府采購管理的轉(zhuǎn)變。問題我國政府采購制度還存在一些問題，如法律體系尚不完善、監(jiān)管機(jī)制不夠健全、市場主體參與度不高等。我國政府采購制度的現(xiàn)狀與問題03政府采購流程政府采購計(jì)劃制定制定政府采購計(jì)劃是采購流程的第一步，包括確定采購需求、預(yù)算制定和采購方式的確定。采購計(jì)劃的制定采購計(jì)劃需經(jīng)過相關(guān)部門的審批，確保采購計(jì)劃的合理性和合規(guī)性。采購計(jì)劃的審批采購公告的發(fā)布在指定的媒體和平臺上發(fā)布采購公告，告知潛在供應(yīng)商有關(guān)采購項(xiàng)目的詳細(xì)信息。投標(biāo)邀請的發(fā)出向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請，邀請其參與政府采購的投標(biāo)活動。采購公告發(fā)布與投標(biāo)邀請投標(biāo)文件的接收與評審按照規(guī)定的程序和要求，接收并評審供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。要點(diǎn)一要點(diǎn)二中標(biāo)公示經(jīng)過評審后，將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，確保公正、公平和透明。投標(biāo)文件評審與中標(biāo)公示VS中標(biāo)公示無異議后，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。合同履行確保供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，并對合同履行過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理和解決。合同簽訂合同簽訂與履行04政府采購中的常見問題及應(yīng)對策略風(fēng)險供應(yīng)商在履行合同過程中出現(xiàn)違約行為，如不能按時交貨、產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求等，給采購人帶來損失。應(yīng)對策略在合同簽訂前，對供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面進(jìn)行充分調(diào)查，選擇可靠的供應(yīng)商；在合同中明確違約責(zé)任和罰則，制定嚴(yán)格的合同履行計(jì)劃，及時跟進(jìn)合同履行情況，發(fā)現(xiàn)違約行為及時采取措施，降低損失。供應(yīng)商違約的風(fēng)險及應(yīng)對策略供應(yīng)商提供的產(chǎn)品的質(zhì)量不符合要求，給采購人帶來損失。在采購前，對產(chǎn)品進(jìn)行充分的調(diào)研和比較，選擇質(zhì)量可靠的產(chǎn)品；在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，確保產(chǎn)品符合要求；如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其更換或賠償損失。風(fēng)險應(yīng)對策略產(chǎn)品質(zhì)量問題的風(fēng)險及應(yīng)對策略風(fēng)險在合同履行過程中，由于客觀因素的變化導(dǎo)致合同內(nèi)容需要變更，如價格、交貨時間、產(chǎn)品規(guī)格等，給采購人帶來損失。應(yīng)對策略在合同中明確變更條件和程序，如需變更合同內(nèi)容，及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，達(dá)成一致意見；在變更過程中，及時跟進(jìn)變更進(jìn)展情況，確保變更后的內(nèi)容得到準(zhǔn)確執(zhí)行。合同變更的風(fēng)險及應(yīng)對策略投標(biāo)文件是供應(yīng)商參與政府采購的重要文件之一，如果制作不規(guī)范或存在錯誤，將影響供應(yīng)商的投標(biāo)效果。風(fēng)險熟悉投標(biāo)文件的制作規(guī)范和要求，嚴(yán)格按照要求制作文件；對文件內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核和校對，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；如發(fā)現(xiàn)錯誤或問題，及時進(jìn)行修改和完善，確保文件的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。應(yīng)對策略投標(biāo)文件制作的技術(shù)問題及應(yīng)對策略05政府采購案例分析某市教育局針對電子政務(wù)采購項(xiàng)目，明確了采購需求和預(yù)算，確保了采購的公正性和透明度。案例一：某市教育局電子政務(wù)采購項(xiàng)目采購需求明確在招標(biāo)過程中，某市教育局嚴(yán)格遵守招標(biāo)法規(guī)，確保招標(biāo)過程規(guī)范、公正，有效防范了腐敗行為。招標(biāo)過程規(guī)范在合同執(zhí)行階段，某市教育局對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。合同執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)多模式招標(biāo)為了更好地選擇供應(yīng)商和降低成本，某省采用了多種招標(biāo)模式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判等。規(guī)模巨大某省高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一個規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目，涉及的采購金額和參與方眾多。重視企業(yè)信譽(yù)在選擇供應(yīng)商時，某省不僅看重企業(yè)的報價，還重視企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。案例二：某省高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目是一個復(fù)雜的工程項(xiàng)目，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，合同條款必須明確、詳細(xì)。合同條款明確在合同履行階段，雙方必須嚴(yán)格遵守合同條款，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格履行合同在合同履行過程中，難免會出現(xiàn)爭議和糾紛，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商及時解決爭議。及時解決爭議案例三：某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目的合