防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

2023《防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》CATALOGUE目錄預(yù)案概述組織指揮體系及職責(zé)預(yù)警監(jiān)測及信息報告應(yīng)急響應(yīng)及處置措施保障措施宣傳、培訓(xùn)和演練其他事項01預(yù)案概述1編制目的23通過制定預(yù)案，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。確保人民生命財產(chǎn)安全通過預(yù)案的制定，完善防洪搶險應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。完善應(yīng)急管理體系制定預(yù)案可以明確應(yīng)急響應(yīng)流程和職責(zé)分工，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和質(zhì)量。提高應(yīng)急響應(yīng)能力03現(xiàn)有應(yīng)急資源依據(jù)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和能力，制定符合實際情況的預(yù)案。編制依據(jù)01國家相關(guān)法規(guī)根據(jù)國家有關(guān)防洪搶險的法規(guī)和標(biāo)準，制定本預(yù)案。02歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)借鑒歷史洪澇災(zāi)害的資料和經(jīng)驗，為預(yù)案的制定提供參考。工作原則將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先安排救援和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員。以人為本科學(xué)調(diào)度快速響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動運用科技手段，科學(xué)調(diào)度水資源，及時預(yù)測和應(yīng)對洪澇災(zāi)害。加強應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，快速、準確地應(yīng)對洪澇災(zāi)害事件。加強各地區(qū)、各部門的協(xié)同聯(lián)動，形成合力，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的整體效果。02組織指揮體系及職責(zé)總指揮負責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪搶險工作。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)副總指揮協(xié)助總指揮，負責(zé)防洪搶險工作的具體組織和實施。成員由相關(guān)部門和單位的負責(zé)人組成，負責(zé)履行各自的職責(zé)。部門職責(zé)負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督防洪搶險工作，組織救援力量參與搶險救援。應(yīng)急管理部門負責(zé)水文監(jiān)測、預(yù)報和洪水調(diào)度，做好河道、水庫等水利工程的巡查和維護。水務(wù)部門負責(zé)保障道路暢通，及時組織搶修損壞的道路和橋梁。交通部門負責(zé)組織醫(yī)療隊伍，提供醫(yī)療救治和防疫防護。衛(wèi)生部門專家組職責(zé)專家組應(yīng)提供有關(guān)洪澇災(zāi)害、搶險救援等方面的技術(shù)支持，協(xié)助制定和實施防洪搶險方案。提供防洪搶險技術(shù)咨詢和建議協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案參與搶險救援進行風(fēng)險評估專家組應(yīng)當(dāng)參與研究制定應(yīng)急預(yù)案，提出改進意見和建議，不斷完善預(yù)案。專家組應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，參與搶險救援工作，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險和善后處理等工作。專家組應(yīng)當(dāng)對洪澇災(zāi)害風(fēng)險進行評估，為應(yīng)急指揮機構(gòu)提供決策依據(jù)和建議。03預(yù)警監(jiān)測及信息報告預(yù)警分級預(yù)計未來24小時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，影響較小。藍色預(yù)警預(yù)計未來24-48小時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，影響較大。黃色預(yù)警預(yù)計未來48-72小時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，影響嚴重。橙色預(yù)警預(yù)計未來72小時以上可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，影響非常嚴重。紅色預(yù)警水文監(jiān)測01通過水文站、水位計等設(shè)備，實時監(jiān)測河流、湖泊等水體的水位變化。監(jiān)測方式氣象監(jiān)測02通過氣象站、衛(wèi)星遙感等手段，預(yù)測降雨量、風(fēng)速等氣象要素，評估可能對防洪搶險工作的影響。視頻監(jiān)控03通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握河道、水庫等重點區(qū)域的現(xiàn)場情況。各級防汛部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序，向上級部門報告防洪搶險工作進展和相關(guān)情況。定期報告當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大險情、災(zāi)情時，各級防汛部門應(yīng)立即向上級部門報告，并通報相關(guān)部門和單位。緊急報告信息報告04應(yīng)急響應(yīng)及處置措施響應(yīng)分級出現(xiàn)異常天氣預(yù)報，上游水位出現(xiàn)異常波動；藍色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警上游洪水到達，影響局部區(qū)域；洪水快速上漲，影響較大范圍；洪水持續(xù)上漲，出現(xiàn)險情。處置措施密切關(guān)注天氣預(yù)報和水位變化，加強值班和巡查；藍色預(yù)警處置組織搶險隊伍待命，加強險情監(jiān)測；黃色預(yù)警處置增加搶險力量，調(diào)配物資器材，實施緊急搶險；橙色預(yù)警處置啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方面資源，實施抗洪搶險。紅色預(yù)警處置特殊情況處置先重點后一般，先上游后下游；處置次序處置原則處置方法處置要求科學(xué)搶險，安全第一；因地制宜，綜合施策；快速反應(yīng)，高效實施。05保障措施通訊設(shè)施建立完善的防洪搶險應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，確保信息暢通無阻。緊急聯(lián)絡(luò)設(shè)立專門的緊急聯(lián)絡(luò)渠道，如防汛值班電話、防洪搶險指揮部電話等，方便及時獲取災(zāi)情和指揮調(diào)度。通訊保障儲備物資建立防洪搶險應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的砂袋、土工布、排水設(shè)備等物資，以滿足抗洪搶險需要。物資調(diào)配設(shè)立物資調(diào)配中心，負責(zé)協(xié)調(diào)物資的采購、儲存、運輸和分發(fā)工作，確保物資及時到達搶險現(xiàn)場。物資保障各級政府應(yīng)將防洪搶險應(yīng)急資金納入年度財政預(yù)算，為抗洪搶險提供必要的資金支持。預(yù)算安排對于突發(fā)性的嚴重洪澇災(zāi)害，政府可緊急撥款，確保抗洪搶險工作的順利進行。緊急撥款資金保障人員保障建立專業(yè)的防洪搶險應(yīng)急隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。專業(yè)隊伍加強社會動員，組織群眾參與防洪搶險工作，發(fā)揮群防群治的作用。社會動員實行防洪搶險應(yīng)急值班制度，及時掌握汛情和災(zāi)情信息，做好應(yīng)急處置工作。值班制度在搶險現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全隔離帶，采取必要的安全防護措施，確保人員安全。安全防護06宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳防洪搶險知識通過各類媒體和宣傳渠道，向社會公眾普及防洪搶險的基本知識、應(yīng)急措施和自救互救技能。宣傳應(yīng)急預(yù)案向社會公布應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，讓公眾了解政府的防洪搶險應(yīng)急響應(yīng)機制和措施。宣傳培訓(xùn)應(yīng)急救援人員組織專業(yè)應(yīng)急救援人員進行針對性的培訓(xùn)，提高他們在防洪搶險中的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)社會公眾針對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，向社會公眾提供必要的應(yīng)急救援技能和自救互救知識培訓(xùn)。培訓(xùn)定期組織開展不同規(guī)模的防洪搶險應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援人員的響應(yīng)速度和處理能力。組織應(yīng)急演練通過演練成果的宣傳，讓社會公眾了解政府的防洪搶險應(yīng)急響應(yīng)能力和效果。宣傳演練成果演練07其他事項1社會參與23鼓勵社會各界力量參與防洪搶險救援工作，提高公眾的防洪意識和應(yīng)急處置能力。加強與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。鼓勵社會力量提供災(zāi)區(qū)物資、資金和志愿服務(wù)，支持防洪搶險救援工作。03加強不同預(yù)案之間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高整體響應(yīng)效率。與其他應(yīng)急預(yù)案的銜接01與《國家防汛應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接，協(xié)同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。02與地方各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)等制定具體的應(yīng)急預(yù)案，形成