林權(quán)制度改革工作會(huì)議的致辭

林權(quán)制度改革工作會(huì)議的致辭匯報(bào)人：日期:目錄CATALOGUE會(huì)議背景和目的林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容林權(quán)制度改革實(shí)施情況及成效問題與挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)措施.1問題與挑戰(zhàn).1.1部分地區(qū)改革進(jìn)展緩慢.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足目錄CATALOGUE.1.3林業(yè)投融資困難等問題.2應(yīng)對(duì)措施建議.2.1加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)指導(dǎo).2.2推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).2.3加強(qiáng)金融支持和政策扶持力度等措施。會(huì)議背景和目的CATALOGUE01會(huì)議召開時(shí)間2022年10月1日參會(huì)人員各級(jí)政府官員、林業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)代表等會(huì)議地點(diǎn)國家林業(yè)局會(huì)議室背景介紹深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。目的加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。意義目的和意義林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容CATALOGUE02通過改革，更好地保護(hù)森林資源，確保森林的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。保護(hù)森林資源促進(jìn)林業(yè)發(fā)展維護(hù)農(nóng)民權(quán)益通過明確林地產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)的積極性，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，提高林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民的收入水平。通過改革，使農(nóng)民獲得更多的林業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，增加其經(jīng)濟(jì)收益，改善其生活條件。03改革目標(biāo)0201改革措施明確林地的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，確保農(nóng)民和企業(yè)對(duì)林業(yè)資源的合理利用和保護(hù)。落實(shí)林地產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)農(nóng)民組建或參與林業(yè)合作社，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化和集約化程度，降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。推廣林業(yè)合作社加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其林業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)制定一系列扶持政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)化政策環(huán)境林權(quán)制度改革實(shí)施情況及成效CATALOGUE03實(shí)施情況在林權(quán)制度改革中，首先需要明確產(chǎn)權(quán)，包括森林、林地、林木等資源的所有權(quán)和使用權(quán)。確定產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證建立管理體系推進(jìn)配套改革對(duì)確定的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，并頒發(fā)林權(quán)證書，以證明其合法性。建立林權(quán)制度管理體系，包括林權(quán)登記、變更、抵押、流轉(zhuǎn)等管理制度。在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，推進(jìn)森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等配套改革。改革成效促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展林權(quán)制度改革注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了森林資源的合理利用和保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展林權(quán)制度改革不僅促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。增加林農(nóng)收入通過林權(quán)制度改革，提高了林業(yè)生產(chǎn)的效益和林農(nóng)的收入水平。激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力通過明晰產(chǎn)權(quán)，提高了林業(yè)經(jīng)營者的積極性和投資熱情，從而激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。問題與挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)措施CATALOGUE04我國森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。資源瓶頸林業(yè)投入不足，融資渠道不暢，資金使用效率不高，制約了林業(yè)的發(fā)展。資金瓶頸林業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，制約了林業(yè)的發(fā)展。技術(shù)瓶頸林業(yè)發(fā)展瓶頸推進(jìn)林權(quán)制度改革推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)林農(nóng)通過流轉(zhuǎn)方式將森林資源轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或合作社，提高森林資源利用效率。加強(qiáng)林業(yè)合作組織建設(shè)引導(dǎo)林農(nóng)成立林業(yè)合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場化水平。落實(shí)林地產(chǎn)權(quán)制度明確林地產(chǎn)權(quán)主體，完善林地產(chǎn)權(quán)制度，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。增加對(duì)林業(yè)的投入，支持森林資源保護(hù)、培育和開發(fā)利用。加大財(cái)政投入引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善金融政策加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。加強(qiáng)科技支撐加強(qiáng)政策支持.1問題與挑戰(zhàn)CATALOGUE0503非法占用林地：部分地區(qū)存在企業(yè)和個(gè)人非法占用林地，改變林地用途的現(xiàn)象。.1問題與挑戰(zhàn)01森林資源管理問題02森林過度砍伐：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，過去存在對(duì)森林的過度采伐現(xiàn)象，導(dǎo)致部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受破壞。森林火災(zāi)頻發(fā)：由于管理不善和氣候變化等原因，森林火災(zāi)頻發(fā)，給森林資源和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。.1問題與挑戰(zhàn).1問題與挑戰(zhàn)林權(quán)制度改革推進(jìn)的挑戰(zhàn)改革宣傳不到位：部分地區(qū)對(duì)林權(quán)制度改革的宣傳不到位，導(dǎo)致林農(nóng)和社會(huì)的認(rèn)知度和參與度不高。改革方案不清晰：在推進(jìn)林權(quán)制度改革時(shí)，存在改革方案不清晰、缺乏具體操作指南等問題，影響改革的推進(jìn)效果。利益協(xié)調(diào)難度大：林權(quán)制度改革涉及到各方面的利益關(guān)系，如何協(xié)調(diào)各方利益是改革的難點(diǎn)之一。.1.1部分地區(qū)改革進(jìn)展緩慢CATALOGUE06部分地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，信息不暢，導(dǎo)致改革進(jìn)展緩慢。原因分析地理因素一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府對(duì)林業(yè)投入不足，缺乏資金支持，制約了林權(quán)制度改革的推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)因素一些地區(qū)對(duì)林權(quán)制度改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊，缺乏對(duì)改革的積極性和主動(dòng)性。觀念因素1應(yīng)對(duì)措施23加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革的宣傳教育，提高各級(jí)政府和群眾對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)，樹立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展觀念。加強(qiáng)宣傳教育加大對(duì)林業(yè)的投入，提高對(duì)林權(quán)制度改革的資金支持，改善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。增加投入鼓勵(lì)和支持林業(yè)經(jīng)營主體參與改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制江西婺源作為全國林權(quán)制度改革的先行區(qū)，江西婺源通過建立完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)市場、推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新等措施，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)制度改革的快速發(fā)展。福建永安福建永安通過深化林權(quán)制度改革，建立了完善的林業(yè)服務(wù)體系和林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。經(jīng)驗(yàn)分享.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足CATALOGUE07.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足部分林農(nóng)對(duì)林權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面誤解改革目的：部分林農(nóng)對(duì)林權(quán)制度改革的根本目的和意義存在誤解，認(rèn)為改革是為了減少他們的林地收益或改變林地用途，從而對(duì)改革產(chǎn)生抵觸情緒。缺乏改革知識(shí)：部分林農(nóng)對(duì)林權(quán)制度改革的具體內(nèi)容、政策規(guī)定和實(shí)施方式了解不夠，導(dǎo)致他們?cè)趨⑴c改革時(shí)缺乏主動(dòng)性和積極性。擔(dān)心改革風(fēng)險(xiǎn)部分林農(nóng)擔(dān)心林權(quán)制度改革會(huì)帶來一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，比如擔(dān)心改革過程中會(huì)出現(xiàn)不必要的損失或不良后果，因此對(duì)改革持保守態(tài)度。缺乏參與機(jī)會(huì)部分林農(nóng)由于各種原因未能參與到林權(quán)制度改革的進(jìn)程中來，導(dǎo)致他們無法真正了解和掌握改革的政策和規(guī)定，也無法有效地參與到改革中來。.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足提供政策咨詢：為林農(nóng)提供專業(yè)的政策咨詢服務(wù)，幫助他們了解林權(quán)制度改革的政策規(guī)定和實(shí)施方式，解答他們的疑問和困惑，增強(qiáng)他們對(duì)改革的信心和參與度。.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足針對(duì)以上問題，我們應(yīng)該采取以下措施加強(qiáng)宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳教育工作，通過各種途徑和形式向他們普及林權(quán)制度改革的相關(guān)知識(shí)，幫助他們了解改革的必要性和意義，提高他們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)和理解。.1.2部分林農(nóng)對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，制定科學(xué)合理的改革方案和實(shí)施計(jì)劃，確保改革過程中不會(huì)出現(xiàn)不必要的損失或不良后果。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范積極創(chuàng)造條件，為林農(nóng)提供更多的參與機(jī)會(huì)，讓他們能夠真正參與到林權(quán)制度改革的進(jìn)程中來，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)和參與能力。促進(jìn)參與機(jī)會(huì).1.3林業(yè)投融資困難等問題CATALOGUE08投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)高林業(yè)投資周期一般較長，且受氣候、病蟲害等因素影響，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。缺乏專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)和人才目前林業(yè)投資領(lǐng)域缺乏專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)和人才，無法為林業(yè)發(fā)展提供有效的投融資支持。缺乏多元化的投融資渠道當(dāng)前林業(yè)投融資主要依靠政府資金和銀行貸款，缺乏其他渠道，如企業(yè)投資、民間資本等。林業(yè)投融資困難保險(xiǎn)品種單一、覆蓋面窄目前林業(yè)保險(xiǎn)主要集中在森林火災(zāi)和病蟲害等方面，保險(xiǎn)品種單一，且覆蓋面較窄。林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后缺乏專業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人才林業(yè)保險(xiǎn)需要專業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)行管理和運(yùn)營，但目前這方面還存在較大缺口。林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)許多林農(nóng)對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏參保意識(shí)，導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。服務(wù)體系不完善目前林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢、市場信息等服務(wù)。服務(wù)收費(fèi)不合理部分服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，林農(nóng)難以承受。服務(wù)質(zhì)量不高部分服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足林農(nóng)的實(shí)際需求。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全.2應(yīng)對(duì)措施建議CATALOGUE09擴(kuò)大林業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍01逐步將林權(quán)制度改革涉及的林業(yè)產(chǎn)業(yè)全部納入保險(xiǎn)范圍，如森林資源、野生動(dòng)植物、森林火災(zāi)等。林業(yè)保險(xiǎn)完善林業(yè)保險(xiǎn)政策02優(yōu)化林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高保險(xiǎn)費(fèi)率、理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面的合理性和科學(xué)性。加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育03通過各種渠道和形式，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的普及和宣傳，提高林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。探索建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的林業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等多元化融資方式支持林業(yè)發(fā)展。拓展林業(yè)投融資渠道建立健全林業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，確保林業(yè)投融資的穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)管理林業(yè)投融資森林資源保護(hù)和管理加強(qiáng)森林資源保護(hù)積極推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)管理。強(qiáng)化森林資源監(jiān)管建立健全森林資源監(jiān)測體系，加強(qiáng)森林資源采伐管理和執(zhí)法監(jiān)督，防止過度采伐和非法采伐。推廣可持續(xù)經(jīng)營模式積極推廣生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)林農(nóng)和企業(yè)開展森林可持續(xù)經(jīng)營和認(rèn)證工作。加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)林業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)建立健全林業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林業(yè)專業(yè)隊(duì)伍。培養(yǎng)林業(yè)人才積極參與國際林業(yè)合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的林業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國際交流與合作.2.1加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)指導(dǎo)CATALOGUE10確保政策宣傳的廣度和深度通過各種渠道，如媒體、社區(qū)活動(dòng)、官方網(wǎng)站等，向群眾普及林權(quán)制度改革的重要性和相關(guān)政策內(nèi)容，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。組織專業(yè)培訓(xùn)課程和講座，針對(duì)林權(quán)制度改革的具體政策、法規(guī)及實(shí)際操作問題進(jìn)行詳細(xì)講解，確保各級(jí)工作人員充分理解和掌握相關(guān)知識(shí)和技能。鼓勵(lì)群眾積極反饋對(duì)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)的意見和建議，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)工作，提高政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)的效果和質(zhì)量。通過各種渠道與群眾進(jìn)行互動(dòng)交流，積極回應(yīng)他們關(guān)切的問題，釋疑解惑，增強(qiáng)他們對(duì)林權(quán)制度改革的信任感和支持度。.2.1加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)指導(dǎo)提供全面的培訓(xùn)指導(dǎo)建立信息反饋機(jī)制加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流.2.2推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)CATALOGUE11林業(yè)科技創(chuàng)新林業(yè)科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。林業(yè)科技人才培養(yǎng)加強(qiáng)林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高林業(yè)科技人才的專業(yè)素質(zhì)。010302調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和市場推廣，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和管理，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).2.3加強(qiáng)金融支持和政策扶持力度等措施。CATALOGUE12確保涉農(nóng)信貸資金優(yōu)先支持林業(yè)發(fā)展，優(yōu)化信貸投放