煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法實施細則（試行）

吉林省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法實施細則（試行）

第一條

為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設,根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2020﹞16號）的要求及有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。第二條

本實施細則適用于全省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改擴建、技改煤礦可參照執(zhí)行。第三條

考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》（以下簡稱《管理體系》）。第四條

申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦必須具備《管理體系》總則部分設定的基本條件，有任何一條不具備的，不得被確認為安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦。第五條

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；3.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；4.因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被降級或撤消等級未滿1年的；5.露天煤礦采煤對外承包的，或?qū)冸x工程承包給2家（不含）以上施工單位的；6.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的；7.井下違規(guī)使用勞務派遣工的。二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿3年的；3.因存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被撤消等級未滿半年的；4.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的；5.井下違規(guī)使用勞務派遣工的。三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于70分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，未按事故調(diào)查報告完成全部整改內(nèi)容的；3.因存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被撤消等級，重大事故隱患未整改銷號的；4.井下違規(guī)使用勞務派遣工的。第六條

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實行分級考核定級。（一）申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門以下簡稱主管部門）組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級的煤礦由市級主管部門組織初審，省級主管部門組織考核定級。申報三級的煤礦由縣級主管部門組織初審，市級主管部門組織考核定級。（二）省擴權(quán)強縣試點市轄區(qū)申報二級、三級的煤礦由省擴權(quán)強縣試點市主管部門組織初審，省級主管部門組織考核定級。（三）安全生產(chǎn)標準化管理體系三級煤礦被撤銷等級后，重新申報三級標準化等級，應由市級主管部門組織初審，省級主管部門組織考核定級，市級主管部門進行公示、公告并更新信息系統(tǒng)相關(guān)信息。（四）主管部門可通過政府購買技術(shù)服務方式，委托中介機構(gòu)承擔煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系現(xiàn)場檢查（初審、考核、抽查）等工作，負責形成《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系初審、考核、抽查報告》。中介機構(gòu)應具有煤礦安全評價機構(gòu)資質(zhì)和煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核所需的專業(yè)技術(shù)人員。第七條

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系初審部門應在收到申請后的20個工作日內(nèi)完成初審和上報(隱患整改時間不計入考核定級時限)。煤礦企業(yè)和各級主管部門，應通過國家煤礦安監(jiān)局“煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認。（一）自評申報。煤礦對照《管理體系》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表，自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向縣級主管部門提出申請。縣級主管部門收到申請后，應對申報煤礦進行審查，提出明確上報意見，逐級向上級主管部門申報。（二）初審。負責初審的主管部門收到申請后，應及時進行材料審查和現(xiàn)場檢查。經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后，初審部門應以正式文件上報負責考核定級的部門。上報文件應包括材料審查情況、現(xiàn)場檢查情況、隱患整改情況、申報等級、初審意見等內(nèi)容，并提交企業(yè)自評、材料審查、現(xiàn)場檢查、隱患整改等支撐材料。經(jīng)初審檢查不合格的，應書面告知申報煤礦。申報煤礦應對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改，待整改合格后重新自評申報。（三）考核?？己硕壊块T在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進行現(xiàn)場檢查或抽查。對自評材料弄虛作假的煤礦，主管部門應取消其申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級以上等級。（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門組織監(jiān)督檢查該礦隱患整改落實情況，并將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門應在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。（五）公告。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門應確認其等級，并予以公告。市級主管部門應及時將公告公文抄報省級主管部門，省級主管部門匯總后定期將公告名單經(jīng)信息系統(tǒng)報送國家煤礦安監(jiān)局。（六）對考核未達到一級等級要求的申報煤礦，省級主管部門可根據(jù)現(xiàn)場考核得分情況確認其等級，按程序公示、公告；對考核未達到二級等級要求的申報煤礦,市級主管部門可根據(jù)現(xiàn)場考核得分情況確認其等級，按程序公示、公告或組織按下一個標準化管理體系等級重新進行考核。第八條

煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。在3年期滿3個月前，一級、二級煤礦應重新自評申報，各級主管部門按第六條、第七條規(guī)定對其考核定級。三級煤礦應不斷提升標準化管理體系達標創(chuàng)建水平。自取得三級標準化等級1年期滿，應申報二級標準化等級。3年期滿未取得二級及以上標準化等級的，重新自評申報時各級主管部門按第六條第三款、第七條規(guī)定對其考核定級。經(jīng)主管部門提示，3年有效期滿，煤礦仍未重新自評申報，視為自動放棄其取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，原考核定級部門應在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公告。有效期內(nèi)等級提高的煤礦，有效期自新等級生效時重新計算；有效期內(nèi)標準化等級降低的煤礦，原有效期不變。第九條

按照《管理體系》考核確定為安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦，作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：1.煤礦一級等級3年期限內(nèi)保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；2.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式；3.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。第十條

辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿前3個月通過信息系統(tǒng)自評申報，由省級主管部門組織對其條件進行審核，并就該礦是否在3年期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況征求煤礦安全監(jiān)察部門意見，審核合格后通過信息系統(tǒng)報送國家煤礦安監(jiān)局備案并予以公告。未達到安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦不執(zhí)行延期制度。第十一條

安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦的監(jiān)管。（一）對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。各級主管部門應結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計劃對達標煤礦對照《管理體系》進行抽（檢）查。省級主管部門每年抽查比例不低于20%，市級主管部門每年抽查比例不低于50%，縣級主管部門每年全覆蓋檢查一次。市、縣兩級動態(tài)抽（檢）查應單獨進行。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的煤礦，應撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，應撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)時重新申報；對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實時錄入、完善信息系統(tǒng)中有關(guān)信息的煤礦，各級主管部門應責令煤礦企業(yè)限期整改，逾期未整改的應降低其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在工作中發(fā)現(xiàn)達標煤礦存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的，應及時通報相應的考核定級部門予以撤消等級。（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級主管部門應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時撤消其等級。（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后，應及時通過信息系統(tǒng)將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進行公告并更新系統(tǒng)相關(guān)信息。（四）對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應依法責令其立即停止生產(chǎn)，進行整改，待整改合格后重新提出申請。（五）各級主管部門每年組織對直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應予以降級或撤消等級，并將有關(guān)情況通過信息系統(tǒng)上傳國家煤礦安監(jiān)局。被降級的煤礦1年內(nèi)不受理一級等級申請，被撤消等級的煤礦2年內(nèi)不受理一級等級申請。（六）安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，并將自查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面自查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展），形成自查報告，并依據(jù)自身的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，通過信息系統(tǒng)向相應的考核定級部門報送自查結(jié)果。安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦的自評結(jié)果應報送省級主管部門匯總，于每年年底通過信息系統(tǒng)向國家煤礦安全監(jiān)察局報送1次。（七）各級主管部門應按照職責分工每年至少通報1次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況，動態(tài)抽（檢）查情況、等級被降低和撤消的情況。市級主管部