企業(yè)承包商準(zhǔn)入與退出機制

企業(yè)承包商準(zhǔn)入與退出機制第一條目的為規(guī)范我公司承包商的準(zhǔn)入、評估和退出步驟，加強安全管理，確保承包商在公司及租賃場所轄區(qū)內(nèi)，能夠安全的工作，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第二條范圍本規(guī)定適用于與公司存在承包關(guān)系的管理全過程，承包單位與其下級單位管理按承包單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行，但應(yīng)接受我公司相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第三條定義承包商是指有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價款的建筑業(yè)企業(yè)。按照他們進行生產(chǎn)的主要形式的不同，分為勘察、設(shè)計單位，建筑安裝企業(yè)，混凝土預(yù)制構(gòu)件、非標(biāo)準(zhǔn)件制作等生產(chǎn)廠家，商品混凝土供應(yīng)站，建筑機械租賃單位，以及專門提供勞務(wù)的企業(yè)等;按照他們的承包方式不同分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。第四條管理責(zé)任（一）工程部是本制度的日常管理部門，負(fù)責(zé)組織本制度1編制和修訂，并對本制度的實施提供指導(dǎo)和審核。（二）承包商使用單位會同工程部選擇承包商，負(fù)責(zé)承包商的資質(zhì)審查，對承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保障條件進行審查確認(rèn)。必要時，可對施工現(xiàn)場進行實地考察和業(yè)績調(diào)查，收集承包商的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、人力和技術(shù)物質(zhì)保證和業(yè)績，并組織審核。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備投標(biāo)所需的相關(guān)文件。（三） 承包商使用單位會同工程部對承包商勞動防護用品配備、公司資質(zhì)、人員資質(zhì)、培訓(xùn)及保險等情況進行審查。（四） 工程部組織相關(guān)承包商使用單位、安全部對承包商進行評估。（五） 工程部負(fù)責(zé)建立合格承包商庫和承包商“黑名單”庫并及時更新。（六） 安全部、工程部、承包商使用單位按各自職責(zé)對承包商進行現(xiàn)場監(jiān)督。第五條承包商的準(zhǔn)入（一）根據(jù)公司工程需求，優(yōu)先從公司合格承包商庫選擇，被各級政府和公司列入“黑名單”的承包商嚴(yán)禁選擇，以保證提供服務(wù)的安全和質(zhì)量。（二） 在選擇承包商之前，下列因素應(yīng)被考慮：安全生產(chǎn)管理程序；2業(yè)績及與公司合作的歷史；與安全生產(chǎn)有關(guān)的引用和訴訟，勞動糾紛；承包商的投標(biāo)能否滿足招標(biāo)書的強制性要求；承包商資質(zhì)、能力和工機具保障。（三） 工程部會同承包商使用單位、安全部對潛在承包商資質(zhì)和安全生產(chǎn)管理狀況進行評審，評審合格的承包商方能參與項目投標(biāo)。承包商資格審查的資料和證書包括：營業(yè)執(zhí)照；安全生產(chǎn)許可證；承包商資質(zhì)證書；個人意外保險證明；承包商內(nèi)部培訓(xùn)證明；特種作業(yè)證（電工證、焊工證、架子工證、儀表工證、起重工證等）；近三年良好的安全業(yè)績證明;特種設(shè)備設(shè)施具有合格證書;人員配備：項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員（具有符合法律法規(guī)的資格證書和相應(yīng)的安全資格證書）。（四） 工程部準(zhǔn)備的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括必須達到的工作標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)專業(yè)人員應(yīng)參與到承包招標(biāo)文件的準(zhǔn)3備工作，幫助確定任務(wù)相關(guān)安全要求。（五） 工程部根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)評審結(jié)果與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第七條承包人退出（一） 由工程部組織相關(guān)承包商使用單位開展承包商評估工作。（二） 頻率：工期超過一年的承包商，在年底需要給予承包商年度評估。工期少于一年的承包商，在項目完成后給予承包商評估（或統(tǒng)一到年末評估）。（三） 承包商評估分?jǐn)?shù)達到優(yōu)秀的，下次施工過程中優(yōu)先選用。承包商中等（含中等）以下的，取消合作資格，評估分?jǐn)?shù)達到中等的，如果承包商想繼續(xù)合作，承包商改進后，需要重新走承包商評估流程，才能成為備選承包商。（《承包商安全評價表》見附件）第七條承包商退出（一） 評估結(jié)果被列入黑名單的承包商，要將評估結(jié)果公布公司所屬各分公司，禁止進入我公司開展業(yè)務(wù)。（二） 發(fā)生下述情況的施工企業(yè)將直接退出，并列入黑名單：與建設(shè)單位或企業(yè)相互串標(biāo)、圍標(biāo)，或者以行賄等不正4當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；允許其他單位或個人以本單位名義承接業(yè)務(wù)或者掛靠其他單位承接業(yè)務(wù)的；超越核定的企業(yè)資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)的；未取得施工許可擅自施工的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；嚴(yán)重違反國家工程建設(shè)性標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生過質(zhì)量、安全事故對社會造成惡劣影響的；隱瞞、不報、謊報工程質(zhì)量安全事故并破壞事故現(xiàn)場阻礙對事故調(diào)查的；按照國家規(guī)定需要持證上崗的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的;違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；阻撓、拒絕我公司相關(guān)部門對工程進行檢查的；對工程不派駐項目經(jīng)理。不進行質(zhì)量、安全、進度管理的；其他違反法律、法規(guī)的行為。（三）工程監(jiān)理單位有下列行為的直接退出，并列入黑名單：5超越本單位資質(zhì)等級許可承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；未實行“旁站監(jiān)理”，或者由于監(jiān)理人員人為造成工期拖延，影響工程進度的；無證上崗的；未經(jīng)審批擅自追加工程量或追加投資的；將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；允許其它單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；不認(rèn)真履行監(jiān)理安全責(zé)任造成事故的；阻撓、拒絕我公司相關(guān)部門對工程進行檢查；對施工隊伍違法違規(guī)行為或?qū)Υ嬖谫|(zhì)量安全隱患處置不力的；13.其它違法、違規(guī)行為。（四）勘察、設(shè)計單位下列行為直接退出退出制度，并列入黑名單：與建設(shè)單位串通或者相互之間串通，采用不正當(dāng)手段承6超越資質(zhì)等級范圍承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；超越資質(zhì)等級范圍承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；將承接的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；因勘察設(shè)計原因造成經(jīng)濟損失或重大工程質(zhì)量安全事故的；設(shè)計單位違反規(guī)定指定建筑材料，建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；勘察、設(shè)計單位未按有關(guān)規(guī)定派設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場的；轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；為其他企業(yè)和個人提供圖章、圖簽的;其他違法、違規(guī)行為。7附件：承包商安全評價表承包商評分部門評分時間序評分號項目1234合同履行能力質(zhì)量保障能力施工進度控制安全管理制度評分標(biāo)準(zhǔn)分?？刂瓶鄯挚鄯址?jǐn)?shù)事項101010105人身、設(shè)備風(fēng)險控制6作業(yè)管理能力管理層對安全生產(chǎn)的7施工合同履行不滿足要求培訓(xùn)酌情扣1-5分。分。施工質(zhì)量不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣2—5分。施工進度不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣1—3分。安全管理制度不健全或落實不到位的，每發(fā)生一次酌情不夠事項，酌情扣1-5分。發(fā)生人身輕傷扣5分/次，人身重傷扣5—20分/次，人身死亡扣20—40分/次。發(fā)生有責(zé)任的一類障礙扣10分/次，一般事故扣20分/次，重大及以上事故扣20—40/次。作業(yè)管理能力不符合要求的，每發(fā)生一次酌情扣1—3分。管理層未保證足夠的安全投入、施工資源投入，未認(rèn)真組織安全技術(shù)培訓(xùn)、定期進8101010行安全檢查、及時解決項目責(zé)任單位反映的問題的，每發(fā)生一次扣2—5分。發(fā)生其他不重視安全生產(chǎn)的事項，酌情扣1—5分。施工單位管理人員未認(rèn)真履管理人行職責(zé)、有效組織施工作業(yè)8員履職的，每發(fā)生一次酌情扣1—5分。員工安未按要求對作業(yè)人員進行安9全技術(shù)全技術(shù)培訓(xùn)的，每發(fā)生一次培訓(xùn)酌情扣1—5分。未按規(guī)定配置足夠的安全工具、個人防護用品、安全管理人員的，每發(fā)生一次扣2—5^分o安全投10防護用品不符合作業(yè)需要或入規(guī)程要求的，每發(fā)生一次扣2分。發(fā)生其他安全投入不足的事項，酌情扣1—5分。未根據(jù)工作需要配置足夠的人力資源、施工設(shè)備、工器每發(fā)生一次，酌情扣1-3分。源投入2—5分。發(fā)生其他施工資源投入不足的事項，酌情扣1—5；分0未認(rèn)真進行施工組織，施工施工組準(zhǔn)備不充分、現(xiàn)場勘查不到12織位、作業(yè)文件編制不結(jié)合實際的，每發(fā)生一次酌情扣29重視2010151510現(xiàn)場安全設(shè)施13的符合性內(nèi)部安14全技術(shù)交底作業(yè)人員執(zhí)行15規(guī)章制度的依從性—5分o現(xiàn)場安健環(huán)設(shè)施布置不符合要求或不滿足作業(yè)需要的，每發(fā)生一次酌情扣2—5分。作業(yè)前未進行“施工方案”、“三措”研究和現(xiàn)場安全交底的，每發(fā)生一次酌情扣1—5分。員工執(zhí)行作業(yè)文件不到位的，每發(fā)生一次酌情扣1—3分。違反“八條禁令”扣5分/次，發(fā)生違章每發(fā)生一次酌情扣2—4分。151020得分（100分-總扣分）優(yōu)