食鹽儲(chǔ)備管理辦法

吉林省食鹽儲(chǔ)備管理辦法第一章總則第一條

為加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備管理，保障全省食鹽供應(yīng)安全和應(yīng)急需要，依據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省鹽業(yè)體制改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2017〕5號(hào)）有關(guān)要求，制定本辦法。第二條

本辦法所稱食鹽儲(chǔ)備由省級(jí)政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成。儲(chǔ)備食鹽是指用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，以及公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件和市場異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期市場供應(yīng)的小包裝成品碘鹽。第三條

省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理按照“總量控制、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、商業(yè)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、盈虧自負(fù)”的原則執(zhí)行。第四條

從事和參與食鹽儲(chǔ)備管理和經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)遵守本辦法。第二章管理職責(zé)第五條

食鹽儲(chǔ)備關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局，省直有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理工作。省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)確定省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織對(duì)儲(chǔ)備食鹽數(shù)量、質(zhì)量、安全實(shí)施監(jiān)督檢查，保障食鹽應(yīng)急供應(yīng)。省財(cái)政廳籌措安排省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金納入省鹽務(wù)管理局部門預(yù)算。省發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以支持。第六條

省鹽務(wù)管理局受省糧食和物資儲(chǔ)備局委托選定承儲(chǔ)企業(yè)，負(fù)責(zé)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金管理和撥付，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)本辦法相關(guān)管理規(guī)定。第七條

承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)所在市（州）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要積極配合省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理工作，并負(fù)責(zé)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況的日常監(jiān)管。第三章規(guī)模、品種、布局第八條

省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模按不低于全省月均消費(fèi)量儲(chǔ)存，總體規(guī)模為1萬噸，依托承儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)能力實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。食鹽定點(diǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條

儲(chǔ)備食鹽包裝規(guī)格應(yīng)符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》（GB/T18770-2020）中對(duì)小包裝食鹽的相關(guān)規(guī)定。品種結(jié)構(gòu)由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場需求提出，原則上精制鹽儲(chǔ)存比例不少于70%，報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局審核備案。第十條

承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在交通便利的市、縣或城鎮(zhèn)，并按照人口分布、地理因素等情況合理布局。具體承儲(chǔ)地點(diǎn)和規(guī)模由承儲(chǔ)企業(yè)提出方案，報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局審核后執(zhí)行。第四章資金補(bǔ)貼第十一條

省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備所需資金由承儲(chǔ)企業(yè)通過銀行貸款等方式自籌解決，貸款利息和儲(chǔ)存等費(fèi)用每年按照200元/噸給予包干補(bǔ)助。第十二條

省鹽務(wù)管理局根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況及日常監(jiān)管結(jié)果提出審核意見，經(jīng)省糧食和物資儲(chǔ)備局審核后，據(jù)實(shí)撥付省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金。任何單位不得以任何方式截留挪用補(bǔ)貼資金。第五章承儲(chǔ)管理第十三條

承儲(chǔ)企業(yè)按照本辦法開展日常管理工作，負(fù)責(zé)省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、輪換、財(cái)務(wù)結(jié)算等，并建立食鹽儲(chǔ)備管理制度，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。第十四條

省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）取得食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書；（二）交通便利，調(diào)運(yùn)方便，便于輪換；（三）財(cái)務(wù)狀況良好，管理規(guī)范。第十五條

省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé):（一）認(rèn)真落實(shí)食鹽儲(chǔ)備管理相關(guān)部門工作要求，積極配合監(jiān)督管理；（二）對(duì)省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)主體責(zé)任；（三）省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽實(shí)行掛牌管理，統(tǒng)一擺放“省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽”專用標(biāo)牌，據(jù)實(shí)填寫相關(guān)信息；（四）省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽應(yīng)定點(diǎn)儲(chǔ)存、專垛碼放、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符；（五）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，采取銷舊儲(chǔ)新的方式，對(duì)省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽每年至少輪換一次，輪換出的食鹽應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫存；（六）建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，按季度對(duì)省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測，并上報(bào)檢測結(jié)果；（七）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)食鹽儲(chǔ)備管理狀況的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題及時(shí)上報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局。第十六條

省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量、品種，在省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽中摻雜使假、以次充好；（二）擅自變更省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽的儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量、品種；（三）擅自動(dòng)用省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽、挪用儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，以省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；（四）其他危害省級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽承儲(chǔ)和管理安全的行為。第十七條

食鹽定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相應(yīng)管理制度及庫存管理記錄。第六章監(jiān)督管理第十八條

省糧食和物資儲(chǔ)備局依法加強(qiáng)對(duì)全省食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查。檢查主要內(nèi)容：（一）儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和品種情況；（二）儲(chǔ)備食鹽輪換管理情況；（三）儲(chǔ)備食鹽倉儲(chǔ)管理情況；（四）落實(shí)本辦法相關(guān)管理規(guī)定情況。第十九條

違反本辦法或管理不善，發(fā)生儲(chǔ)備食鹽重大質(zhì)量安全事故的，依法采取相應(yīng)處理措施，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。第二十條

承儲(chǔ)企業(yè)被取消承儲(chǔ)資格或其他原因不能承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的，其承擔(dān)的省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)由省鹽務(wù)管理局重新調(diào)整，報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。第二十一條

參與省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理的單位對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，承儲(chǔ)企業(yè)不得以任何借口拒絕、阻撓、妨礙檢查人員履行職責(zé)。第二十二條

建立食鹽儲(chǔ)備通報(bào)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決食鹽儲(chǔ)備工作中出現(xiàn)的問題。第二十三條

企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的監(jiān)管按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章應(yīng)急啟用第二十四條

儲(chǔ)備食鹽的應(yīng)急啟用，依照《吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。第二十五條

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，