發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革

第八章興旺國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展與改革.第一節(jié)興旺資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的

根本特征*一、具有比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與完善的市場(chǎng)體系二、國(guó)家通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度興旺四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn).一、具有比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與完善的市場(chǎng)體系1、市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制在資源配置中起主導(dǎo)作用，使資源得到有效利用，生產(chǎn)力水平得到較快開展并到達(dá)較高水平；2、已建立起成熟而有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，由國(guó)家對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和缺陷；3、建立了完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化.二、國(guó)家通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)：公平和效率調(diào)控手段：1、財(cái)政政策2、貨幣政策3、產(chǎn)業(yè)政策4、利用方案指導(dǎo)和調(diào)節(jié)5、利用經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行調(diào)控.三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度興旺二戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)革新成果有70%是興旺國(guó)家取得的。興旺國(guó)家用于科研開發(fā)的費(fèi)用約占GDP的3%，而開展中國(guó)家平均缺乏0.5%。興旺資本主義國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值占世界總量的70%以上，而占世界人口85%的開展中國(guó)家占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的比例缺乏三分之一。.四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷減小，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加。2、產(chǎn)業(yè)信息化：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)的過(guò)程，全方位、多層次地推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布比較廣泛，產(chǎn)業(yè)布局都在技術(shù)興旺、人才聚集的地區(qū)，形成了眾多的高新技術(shù)園區(qū)。.第二節(jié)興旺國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)***調(diào)節(jié)原因：〔1〕市場(chǎng)缺陷第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競(jìng)爭(zhēng)。第四，外部性。第五，信息不充分?！?〕社會(huì)、政治和其他的原因第一，保護(hù)個(gè)人權(quán)利。第二，科技開展與技術(shù)進(jìn)步。第三，國(guó)家和全球問(wèn)題的解決。.國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)

〔1〕保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境?！?〕到達(dá)四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)〔即充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡〕。〔3〕標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為。.國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟(jì)方案化4．社會(huì)調(diào)節(jié)5．國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào).制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過(guò)各種制度安排〔尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排〕，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效?！?〕維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行?！?〕為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展提供技術(shù)條件、根底條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。〔3〕引導(dǎo)私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。.政策調(diào)節(jié)是興旺國(guó)家

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式戰(zhàn)后興旺國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類：〔1〕財(cái)政政策〔2〕貨幣政策〔3〕收入政策〔4〕產(chǎn)業(yè)政策.財(cái)政政策財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。在支出調(diào)節(jié)方面，國(guó)家主要通過(guò)調(diào)整政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家直接投資等發(fā)揮財(cái)政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。在收入調(diào)節(jié)方面，財(cái)政收入政策主要是通過(guò)改變稅率來(lái)到達(dá)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。具體地說(shuō)，一是通過(guò)調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。二是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過(guò)稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾。.貨幣政策

貨幣政策是興旺國(guó)家通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣供給量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和擇類控制。所謂“擇類控制〞，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。.收入政策收入政策是政府為了影響或控制價(jià)格、貨幣工資和其他收入的增長(zhǎng)率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策。一是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制。即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格；二是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)。即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行；三是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德奉勸〞和“協(xié)商懇談〞。即勸說(shuō)企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。.產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)部門間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要表達(dá)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心那么是產(chǎn)業(yè)組織政策。.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要到達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植、保護(hù)政策和對(duì)長(zhǎng)期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。.產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場(chǎng)秩序，利用市場(chǎng)機(jī)制開展經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面：一方面是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場(chǎng)行為控制。.經(jīng)濟(jì)方案化經(jīng)濟(jì)方案化是指興旺國(guó)家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)和政策措施。各國(guó)政府為了促進(jìn)方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往通過(guò)各種途徑和手段:〔1〕進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)〞；〔2〕利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)方案工程，并牽制社會(huì)投資方向；〔3〕利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施方案管理；〔4〕借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施局部經(jīng)濟(jì)方案；〔5〕實(shí)行國(guó)家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。.社會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。戰(zhàn)后興旺國(guó)家的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)推選管理“民主化〞和“社會(huì)福利制度〞解決兩個(gè)問(wèn)題。戰(zhàn)后興旺國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行了“民主管理〞，即吸收職工參與企業(yè)的局部決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過(guò)設(shè)立工人代表制，實(shí)行“共同決定權(quán)〞。.國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng)。主要有以下3個(gè)方面：〔1〕國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)；〔2〕匯率政策協(xié)調(diào)；〔3〕宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。.第二節(jié)興旺資本主義國(guó)家

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同模式*一、美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式二、日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式三、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式四、瑞典的社會(huì)福利型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式.以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式根本特點(diǎn)：是政府盡量讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，充分鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，政府主要是通過(guò)財(cái)政和貨幣政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行間接調(diào)控、依法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)管。因此，也可以將這種模式稱為“政府監(jiān)管型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)〞。.具體表現(xiàn)1、私人壟斷企業(yè)占經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位2、政府為自由經(jīng)濟(jì)的開展創(chuàng)造必要條件〔1〕為自由經(jīng)濟(jì)開展提供一定的物質(zhì)條件。〔2〕為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展提供周到的效勞?！?〕公布反壟斷法，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。.以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式

根本特點(diǎn)：：政府運(yùn)用嚴(yán)厲的規(guī)那么要求企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)那么，利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為，使用經(jīng)濟(jì)方案和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)的開展方向，通過(guò)行政指導(dǎo)使企業(yè)尊重政府的意圖.具體表達(dá)1．政府制訂經(jīng)濟(jì)方案2．政府制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策〔1〕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；〔2〕產(chǎn)業(yè)組織政策。.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策第一，在經(jīng)濟(jì)開展的每一個(gè)階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。第二，在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施。第三，日本政府對(duì)民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業(yè)行為使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。第四，強(qiáng)調(diào)通過(guò)勞資雙方、財(cái)界與政界之間的人事關(guān)系進(jìn)行協(xié)作，通過(guò)政府的行政指導(dǎo)和銀行的“窗口指導(dǎo)〞等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。.產(chǎn)業(yè)組織政策第一，明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分，提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)涉及的是工廠規(guī)模，建立和維護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模。這一區(qū)分為破解“馬歇爾兩難問(wèn)題〞提供了重要的理論思路。第二，壟斷與否是相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模而言的，考察壟斷規(guī)模必須把企業(yè)放到世界范圍的市場(chǎng)上；開展中國(guó)家具有另一種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)〞；第三，解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷的矛盾需要由社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)，這種社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策。.以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式根本特點(diǎn)在資本主義私有制的根底上，鼓勵(lì)和開展自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)政策等政府干預(yù)措施，防止壟斷、貧富分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，已到達(dá)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)均衡開展、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)群眾的福利。自由競(jìng)爭(zhēng)與政府控制并存、經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利并重。也可將這種模式稱為政府引導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。.具體表現(xiàn)