《項目論證與評估》第三章課件公開課教案教學設計課件

項目論證與評估

第3章項目運行環(huán)境評估第3章項目運行環(huán)境評估本章主要內(nèi)容：

3.1 項目運行環(huán)境論證與評估概述

3.2項目所需資源條件的論證與評估

3.3項目市場環(huán)境條件的論證與評估

3.4項目產(chǎn)品或服務的競爭條件評估

3.5項目宏觀運行環(huán)境的論證與評估

3.6項目運行環(huán)境的綜合評估第3章項目運行環(huán)境評估3.1項目運行環(huán)境論證與評估概述

傳統(tǒng)的項目論證與評估十分注重對項目經(jīng)濟和技術等方面的評估，但是對于項目運行環(huán)境的評估重視不夠。然而項目成敗和發(fā)展前景如何直接與項目的資源條件、市場條件、競爭條件、宏觀經(jīng)濟條件、政治與法律條件和自然與社會文化條件等運行環(huán)境緊密相關。即使一個項目在經(jīng)濟和技術方面是可行的，但如果其運行環(huán)境和條件存在問題，仍然無法成功或很好地實現(xiàn)預期的效果。第3章項目運行環(huán)境評估3.1.1項目運行環(huán)境評估的作用與原則1.項目運行環(huán)境評估的作用項目運行環(huán)境分為微觀和宏觀兩個方面，所以項目運行環(huán)境的論證與評估業(yè)必須涉及這兩個方面。其中，項目微觀運行環(huán)境評估主要是對項目微觀環(huán)境涉及的資源和條件等方面的評估，項目宏觀運行環(huán)境評估主要是對項目運行所依賴的外部環(huán)境條件所進行的論證與評估。第3章項目運行環(huán)境評估項目運行環(huán)境評估過程中必須遵循以下原則：1.客觀性原則項目的微觀和宏觀運行環(huán)境是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，這些項目環(huán)境條件對項目的影響也是客觀的，因此，在項目論證與評估過程中必須以客觀實際為依據(jù)和出發(fā)點，結合項目自身的具體情況進行科學而中肯的分析和論證。第3章項目運行環(huán)境評估項目運行環(huán)境評估過程中必須遵循以下原則：1.客觀性原則項目的微觀和宏觀運行環(huán)境是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，這些項目環(huán)境條件對項目的影響也是客觀的，因此，在項目論證與評估過程中必須以客觀實際為依據(jù)和出發(fā)點，結合項目自身的具體情況進行科學而中肯的分析和論證。第3章項目運行環(huán)境評估

2系統(tǒng)性原則項目的微觀和宏觀運行環(huán)境是一個包含多種不同的條件要素，它們之間既相互作用又相互關聯(lián)，是一個有機整體，具有系統(tǒng)的整體性。因此在對項目運行環(huán)境進行論證和評估的過程中要把握各環(huán)境要素之間的關系對整個環(huán)境系統(tǒng)進行全面的分析研究。第3章項目運行環(huán)境評估

3動態(tài)性原則項目運行環(huán)境條件也是不斷發(fā)展變化著的，不管是項目的資源環(huán)境條件、市場環(huán)境條件、競爭環(huán)境條件和宏觀運行環(huán)境都是在隨著時間變化而不斷發(fā)展變化的。因此在項目論證與評估中還要遵循動態(tài)性原則，對項目現(xiàn)有環(huán)境情況和未來的情況做出科學的預測和分析。第3章項目運行環(huán)境評估

3.1.2項目運行環(huán)境的分類及其評估項目的微觀和宏觀運行環(huán)境是個復雜的系統(tǒng)，要對項目整個運行環(huán)境系統(tǒng)做出科學的評估，首先應當通過分類而科學全面地認識項目的運行環(huán)境諸要素，并分門別類地去進行項目環(huán)境條件分析，項目的微觀和宏觀環(huán)境分類包括下屬幾種。第3章項目運行環(huán)境評估

1.項目運行環(huán)境層次的分類及其評估按照層次性首先可以把項目運行環(huán)境區(qū)分為項目的宏觀運行環(huán)境、項目的中觀運行環(huán)境和項目的微觀運行環(huán)境。第3章項目運行環(huán)境評估2.按項目運行地域環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分類及其評估根據(jù)項目可行性研究的需要也可把項目的運行環(huán)境區(qū)分為地域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，前者是從項目所在地區(qū)的角度探討項目運行環(huán)境的要素及其組合和變化將會對項目運行的影響和作用，其論證的是在項目在何處能夠能獲得更大的效益等問題；后者是從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的角度研究項目運行的行業(yè)環(huán)境要素及其組合和變化對于項目運行的作用和影響問題。第3章項目運行環(huán)境評估2.按項目運行地域環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分類及其評估根據(jù)項目可行性研究的需要也可把項目的運行環(huán)境區(qū)分為地域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，前者是從項目所在地區(qū)的角度探討項目運行環(huán)境的要素及其組合和變化將會對項目運行的影響和作用，其論證的是在項目在何處能夠能獲得更大的效益等問題；后者是從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的角度研究項目運行的行業(yè)環(huán)境要素及其組合和變化對于項目運行的作用和影響問題。第3章項目運行環(huán)境評估3.按照項目運行環(huán)境軟硬程度的分類及其評估按照項目運行環(huán)境條件的特征首先可以將項目的運行環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。所謂硬環(huán)境是指與項目運行直接相關的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和，它包括項目所需的基礎設施、生活服務設施、自然氣候條件以及經(jīng)濟區(qū)位條件等。所謂軟環(huán)境指包括社會、政治、法律、文化、觀念、風俗、行政效率等諸多因素和條件。第3章項目運行環(huán)境評估4.按其他標準進行的項目環(huán)境分類及其評估由于項目運行環(huán)境和條件涉及許多具體的環(huán)境要素，因此可以根據(jù)需要，按照不同的分類標志做出多種項目環(huán)境條件的分類。如，按照項目環(huán)境要素本身的屬性可以進一步將項目環(huán)境分為：政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、基礎設施環(huán)境、資源環(huán)境和市場環(huán)境等等。第3章項目運行環(huán)境評估3.1.3項目運行環(huán)境論證與評估的主要內(nèi)容項目運行環(huán)境與條件的論證與評估涉及對于項目各種環(huán)境與條件的研究，人們不可能在有限時間和資源情況下對項目所有環(huán)境影響因素和條件進行全面評估，但必須對項目所涉及的主要環(huán)境因素進行相對深入的論證和評估，主要的項目運行環(huán)境條件評估內(nèi)容如下。第3章項目運行環(huán)境評估

1.項目資源條件的論證與評估

項目所需資源的供應情況是一個重要的項目運行環(huán)境與條件，在很多情況下項目的這一環(huán)境條件在短期內(nèi)是不變的，所以必須對項目資源條件進行評估，這包括對于項目本身必須得到的各種資源（包括資金、原材料、能源、交通、人力等）的條件情況進行評估。第3章項目運行環(huán)境評估

2.項目市場條件的論證與評估項目市場條件主要指項目最終產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務的銷售市場情況，在項目運行環(huán)境的評估中必須對于項目運行所生成產(chǎn)品的市場需求情況、市場的細分情況和市場環(huán)境受到的各種影響因素等進行評估，這將涉及到相應的市場調(diào)查、預測和因素分析等方面的工作。第3章項目運行環(huán)境評估

2.項目市場條件的論證與評估項目市場條件主要指項目最終產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務的銷售市場情況，在項目運行環(huán)境的評估中必須對于項目運行所生成產(chǎn)品的市場需求情況、市場的細分情況和市場環(huán)境受到的各種影響因素等進行評估，這將涉及到相應的市場調(diào)查、預測和因素分析等方面的工作。第3章項目運行環(huán)境評估

3.項目競爭環(huán)境條件論證與評估項目競爭環(huán)境條件評估是指對項目未來的市場占有率情況、項目自身的競爭優(yōu)勢情況、項目現(xiàn)有的競爭者、潛在的市場進入者、可能的替代品生產(chǎn)者等對項目運行造成影響的因素所做的論證與評估，它是對于項目競爭力和競爭地位的分析與評估。第3章項目運行環(huán)境評估4.項目宏觀環(huán)境條件的論證與評估項目宏觀環(huán)境條件的評估是指對項目運行所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和自然環(huán)境等方面的全面評估。項目宏觀運行環(huán)境對于項目運行的成敗有著非常重要的影響，所以必須對這些項目的宏觀運行環(huán)境條件進行全面和科學的評估。第3章項目運行環(huán)境評估5.項目運行環(huán)境的綜合論證與評估所謂項目運行環(huán)境綜合評估是指對于上述各種項目運行環(huán)境條件評估結果的全面集成與綜合的論證與評價。這種評估需要運用定性與定量相結合的方法，按照一定的原則和方法對于上述各方面評估結果進行綜合而得出最終結果，并用其去指導人們做出項目決策。第3章項目運行環(huán)境評估3.2項目所需資源條件的論證與評估項目所需資源條件是項目運行的物資基礎，是保證項目順利運行的基本條件。沒有項目所需資源條件作保證，項目運行就是無米之炊。因此，項目所需資源條件評估是項目環(huán)境與條件論證與評估的重要組成部分，包括對項目的自然資源條件，資金條件，原材料供應條件，燃料、動力供應條件，外部協(xié)作和配套條件，人力資源條件等方面的分析和評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.2.1項目所需物資的論證與評估項目所需物資包括項目所需各種原材料和自然資源等各種物資。其中，項目所需原材料供應條件的評估是指對于項目運行過程中所需要各種原材料、輔助材料、配套品的供應條件得評價。項目所需自然資源的評價是指對于在一定時間、地點條件下能夠為項目產(chǎn)生經(jīng)濟價值或提高項目自身價值的自然資源的條件所進行的論證和評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.2.1項目所需物資的論證與評估項目所需物資包括項目所需各種原材料和自然資源等各種物資。其中，項目所需原材料供應條件的評估是指對于項目運行過程中所需要各種原材料、輔助材料、配套品的供應條件得評價。項目所需自然資源的評價是指對于在一定時間、地點條件下能夠為項目產(chǎn)生經(jīng)濟價值或提高項目自身價值的自然資源的條件所進行的論證和評估。第3章項目運行環(huán)境評估1.項目所需原材料供應條件的評估不同項目所需原材料品種和規(guī)格千差萬別，而且每個項目對原材料需求多種多樣，它們當中有任何一種出現(xiàn)供應問題就會直接影響到項目的可行性。一個項目所需的全部原材料的供應情況都必須進行分析評估。根據(jù)項目的類型和性質(zhì)對其所需原材料的來源、數(shù)量、價格、質(zhì)量、運輸條件甚至存儲設施等方面給出評估。這方面評估的主要內(nèi)容如下：第3章項目運行環(huán)境評估（1）分析和評估項目所需原材料品種和數(shù)量能否滿足需要。應根據(jù)項目實施和設計情況、項目選用的工藝技術和設備性能以及項目基本原料和各種材料的投入數(shù)量和相應的預測情況對所需原材料的供應來源的有無、可靠性和保證程度進行評估。第3章項目運行環(huán)境評估

（2）分析和評估項目所需原材料質(zhì)量和性能能否滿足要求。應分析特定項目對各種原材料在質(zhì)量和性能上的特殊要求，因為它們直接影響到該項目的生產(chǎn)工藝、設備選用、產(chǎn)品質(zhì)量和原材料利用程度，原則上這方面必須滿足項目設計的要求。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析和評估項目所需原材料的價格及其變動的影響。項目所需原材料的價格對于確認項目的可行性和合理性具有制約和決定作用，因此在項目評估中應根據(jù)原材料供應的發(fā)展變化情況預測其未來變化趨勢，以確保項目的可行性。第3章項目運行環(huán)境評估（4）分析和評估項目所需原材料運輸距離和費用的影響。項目所需原材料的運輸方式、運輸距離和運輸費用對項目的可行性和項目成本效益有很大的影響。因此在項目評估中應對原材料運輸方式、運輸距離和運輸費用進行詳細的計算分析和評估。第3章項目運行環(huán)境評估（4）分析和評估項目所需原材料運輸距離和費用的影響。項目所需原材料的運輸方式、運輸距離和運輸費用對項目的可行性和項目成本效益有很大的影響。因此在項目評估中應對原材料運輸方式、運輸距離和運輸費用進行詳細的計算分析和評估。第3章項目運行環(huán)境評估（5）分析和評估項目所需原材料的存儲及其費用的影響。項目所需原材料的合理儲備量及其相應的存儲設施條件也是項目可行性的保證，特別是在原材料來源和運輸具有一定的不確定性時，全面評估項目原材料儲備量和存儲設施尤為重要。第3章項目運行環(huán)境評估（6）分析和評估項目所需原材料的國內(nèi)和國際來源情況。項目所需原材料的供應首先要立足國內(nèi)，如果必須從國外進口時則應對進口原材料的情況，對進口原材料供應來源的穩(wěn)定性和安全性進行評估，并應由應急預案和應變措施。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目所需自然資源條件的評估項目所需自然資源是指項目直接從自然界可以獲得的資源，這些資源具有兩個顯著特點：一是有限性，二是不均衡性。由于項目所需自然資源都是十分有限的，因此項目論證與評估時必須分析自然資源的有限性并據(jù)此全面規(guī)劃項目。項目論證與評估關于自然資源的分析評估具體包括如下內(nèi)容：第3章項目運行環(huán)境評估（1）分析和評估項目所需資源是否充分具備。例如，以礦產(chǎn)資源為開發(fā)對象的采掘業(yè)項目必須具備國家礦產(chǎn)儲備委員會批準的關于資源儲量、品位、開采價值及運輸條件等資源報告，以確定資源是否符合項目的基本要求。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析和評估項目所需資源的種類和性質(zhì)。例如，對于開發(fā)礦產(chǎn)資源的投資項目，人們還必須分析和評估項目所占有礦產(chǎn)資源的礦床規(guī)模，類型、特征，礦體形態(tài)極其大小，礦產(chǎn)品位和結構等等。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析和評估項目所需資源的種類和性質(zhì)。例如，對于開發(fā)礦產(chǎn)資源的投資項目，人們還必須分析和評估項目所占有礦產(chǎn)資源的礦床規(guī)模，類型、特征，礦體形態(tài)極其大小，礦產(chǎn)品位和結構等等。（3）分析和評估項目所需資源可供數(shù)量、質(zhì)量和年限。例如，對于礦產(chǎn)資源開發(fā)項目還必須分析礦產(chǎn)儲量和可供開采量以確定項目年開采量和服務年限以及開采方式等等，同時還要分析礦產(chǎn)資源的性質(zhì)以擬定資源的綜合利用方案等。第3章項目運行環(huán)境評估第3章項目運行環(huán)境評估（4）分析和評估項目所需自然資源的可深加工程度。一般情況下，項目所需資源都需要進行必要的加工，而加工的程度越高越可以充分發(fā)揮和利用資源的優(yōu)勢和使用價值，從而增加利用資源的經(jīng)濟效益，所以還需要評估項目所需自然資源的可深加工程度。第3章項目運行環(huán)境評估（5）分析和評估項目所需自然資源的稀缺程度。對于需要利用自然資源的項目必須進行項目所需自然資源的稀缺程度分析，甚至還要對可能的替代資源和開辟新資源的可能性和前景進行必要的預測和分析研究。第3章項目運行環(huán)境評估（6）分析和評估項目所需自然資源供應的分散性和不穩(wěn)定性。對于利用自然資源的項目還必須分析影響該項目資源分散性和不穩(wěn)定性等因素，并尋求適當?shù)慕鉀Q方法和途徑以保證資源供應具有可靠的來源。第3章項目運行環(huán)境評估3.2.2項目所需資金和人力的論證與評估1.項目所需資金的論證與評估項目所需的資金的供應條件是否可行和有利，地方有關政策法規(guī)是否有利于項目籌資等也是直接關系項目是否可行的問題。如果項目資金缺乏就會被迫停工，延誤工期并造成經(jīng)濟損失。因此必須對項目資金供應條件進行認真分析，這需要從以下方面進行評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.2.2項目所需資金和人力的論證與評估1.項目所需資金的論證與評估項目所需的資金的供應條件是否可行和有利，地方有關政策法規(guī)是否有利于項目籌資等也是直接關系項目是否可行的問題。如果項目資金缺乏就會被迫停工，延誤工期并造成經(jīng)濟損失。因此必須對項目資金供應條件進行認真分析，這需要從以下方面進行評估。第3章項目運行環(huán)境評估（1）分析評估項目的總投資是否落實。認真仔細地估算項目總投資，尤其要注意項目借貸資金的情況，以及項目造價等投資是否存在資金缺口等，一般不能搞“釣魚工程”。（2）分析和評估項目所需資金的種類和性質(zhì)。分析和評估項目資金來源的正當性和可靠性，包括項目借貸資金的來源是否符合國家有關財稅規(guī)定和公司法規(guī)等。對于項目所需資金的各種來源渠道都應進行可靠性分析和論證第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析評估項目貸款資金的使用條件。每個使用貸款的項目（尤其用國外政府貸款或國際融資項目）都必須評估貸款資金使用條件和要求，并且要注意分析國際市場價格和匯率的變化以保證項目資金的可行性。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目所需人力資源的論證與評估項目所需人力資源條件的評估是指對于項目運行需要的各種人力資源供應情況與條件的全面評估。這既包括對于項目運行所需的管理與技術人才供應情況的評估，而且包括對于項目所需勞動力（包括生產(chǎn)工人和輔助生產(chǎn)工人等）。這方面的分析評估主要包括以下幾點：（1）分析評估項目的人力資源的供給情況。項目所需的各種人力資源的供應情況都應進行評估，這要根據(jù)項目的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工藝以及組織機構設置等因素的需求去分析是否能夠獲得這些項目所需人力資源。第3章項目運行環(huán)境評估第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析評估能夠供應的人力資源水平和培訓條件。項目所需人力資源多數(shù)情況需要根據(jù)項目的需要作專門的培訓和培養(yǎng)，所以還需要進一步對這方面的需要和供給的情況進行全面的分析并結合人力資源的情況制定相應的培訓計劃。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析評估能夠供應的人力資源水平和培訓條件。項目所需人力資源多數(shù)情況需要根據(jù)項目的需要作專門的培訓和培養(yǎng)，所以還需要進一步對這方面的需要和供給的情況進行全面的分析并結合人力資源的情況制定相應的培訓計劃。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析各種高級管理和技術人員的供給情況和條件。這包括全面分析項目所需高級管理人員、工程技術人員等高層次人才的供應情況和是否需要異地上甚至聘請外國專家和雇用外國技術工人，以及這方面的可行性和落實情況。第3章項目運行環(huán)境評估3.2.3項目所需服務的論證與評估項目所需服務主要包括項目所需燃料和動力方面的服務，項目所需運輸和通訊條件評估和項目所需外部協(xié)作和配套服務等。

第3章項目運行環(huán)境評估1.項目燃料動力服務條件的論證與評估（1）分析和評估項目所需燃料的供求量及服務方式。項目所需各種燃料和動力的服務或供應條件都需要進行評估，一般可根據(jù)項目的需要對項目所需燃料和動力的服務或供應政策、供應數(shù)量、供應方式、運輸及存儲設施要求等進行全面的評估。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析和評估項目所需水資源的服務或供應條件。項目所需水資源的服務和供應條件同樣是一個非常重要的項目條件的評估方面，應根據(jù)項目對水資源的基本要求進行全面的分析與評估，包括供水量，供水價格、供水水源，供水設施，供水方式等方面的評估。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析評估項目所需電力資源的服務或供應條件。項目所需電力資源的供應條件也需要做嚴格的分析，要估算項目最大用電量、用電高峰負荷、耗電量、供電政策、供電設施、供電方式和供電成本等，并根據(jù)項目情況分析和評估這些方面的可行性。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析評估項目所需電力資源的服務或供應條件。項目所需電力資源的供應條件也需要做嚴格的分析，要估算項目最大用電量、用電高峰負荷、耗電量、供電政策、供電設施、供電方式和供電成本等，并根據(jù)項目情況分析和評估這些方面的可行性。第3章項目運行環(huán)境評估（4）分析評估項目所需其他能源動力服務和供應條件。如果項目還有其他的動力和能源的需求，那么也要分析和計算它們的需求量、供應方式、供應價格、供應政策和供應成本等。特殊需要甚至還需要分析和評估自備設施、架設管網(wǎng)等方面的問題。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目所需運輸和通訊服務評估項目的運輸服務是項目運行的重要條件，它關系到項目運行中所需的各種物資以及項目產(chǎn)品能否及時保證供應和投放市場，所以也是至關重要的。項目的通訊服務主要用于獲得和傳遞信息，它是任何一個項目運行的重要前提條件，所以對項目的通訊服務也必須作全面的分析和評估。評估主要包括以下幾個方面：第3章項目運行環(huán)境評估（1）分析評估項目所需的運輸服務和設備條件。要分析和評估項目供應鏈的全過程所需運輸服務方式和運輸設備條件，包括項目組織內(nèi)部和外部的運輸服務的方式與設備的技術經(jīng)濟分析，以保證項目供應量的暢通。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析項目所需物流系統(tǒng)的服務能力。這包括分析和評估項目所需的裝卸、運輸、儲存等方面服務的供應條件與能力，以及物流服務組織管理方面的能力等，以確保能夠提供在項目運行中所需的物流服務。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析評估項目相關運輸條件的配套性。例如，項目若采用鐵路運輸方式就應分析與估算專用鐵路配套情況，包括專用鐵路、編組設施、倉儲設施等相關投資建設問題，以保證項目運行能夠有相應的配套條件。第3章項目運行環(huán)境評估（3）分析評估項目相關運輸條件的配套性。例如，項目若采用鐵路運輸方式就應分析與估算專用鐵路配套情況，包括專用鐵路、編組設施、倉儲設施等相關投資建設問題，以保證項目運行能夠有相應的配套條件。第3章項目運行環(huán)境評估

（4）分析評估項目所需的通訊服務和設備條件。要分析和評估項目信息資源管理中所需通訊方式和通訊設備條件，包括組織內(nèi)部和外部通訊所需的服務和設備的分析，以保證項目通訊的暢通。（5）分析項目所需通訊服務的能力和條件。包括分析和評估項目所需的電訊、信息、圖文傳輸?shù)鹊雀鞣矫嫱ㄓ嵎盏墓獥l件與能力，以及通訊服務組織的管理能力等，以確保能夠提供在項目運行中所需的通訊服務。第3章項目運行環(huán)境評估

（6）分析評估項目相關通訊條件的配套性。例如，項目若采用光纖通訊和互聯(lián)網(wǎng)路服務就應分析與評估項目所需光纖和互聯(lián)網(wǎng)絡的配套情況和相關的這類專用條件的投資建設問題，以保證項目運行能夠有相應的通訊配套條件。第3章項目運行環(huán)境評估3.項目所需外部協(xié)作和配套服務的評估項目所需外部協(xié)作和零件配套服務是指為項目提供零部件、半成品或其他協(xié)作的服務供給條件。項目的外部協(xié)作和零件配套條件同樣是項目運行中一個非常重要的問題，有些項目對于外部協(xié)作和配套條件的依賴性是十分嚴重的。這方面的評估主要包括如下兩個方面：第3章項目運行環(huán)境評估（1）分析和評估項目前序協(xié)作配套條件。這是指對于項目所需零部件、半成品或包裝品等外部協(xié)作配套能力的評估，這包括協(xié)作者的能力、交貨期、協(xié)作廠技術力量、協(xié)作保證程度和質(zhì)量、價格等方面的全面評估。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析評估項目后序協(xié)作配套條件。這是指對于項目產(chǎn)品出廠后的一些協(xié)作與配套服務條件的評估，包括各種項目組織自己提供的和委托服務完成的售后技術服務、銷售服務和其他一些項目的后序協(xié)作配套的條件的全面評估。第3章項目運行環(huán)境評估（2）分析評估項目后序協(xié)作配套條件。這是指對于項目產(chǎn)品出廠后的一些協(xié)作與配套服務條件的評估，包括各種項目組織自己提供的和委托服務完成的售后技術服務、銷售服務和其他一些項目的后序協(xié)作配套的條件的全面評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.3項目市場環(huán)境條件的論證與評估在項目投入運行后其產(chǎn)品或服務必須投向市場，因此市場環(huán)境也是項目成敗的一個重要條件，所以分析和評估項目全生命周期的市場環(huán)境條件是非常必要的。這種項目市場環(huán)境條件的分析包括：項目市場調(diào)查、市場預測和市場評價等。第3章項目運行環(huán)境評估3.3.1項目產(chǎn)品或服務的市場需求調(diào)查項目市場調(diào)查是認識項目產(chǎn)品的市場，對項目產(chǎn)品或服務市場中的供求情況和競爭情況所進行的數(shù)據(jù)收集、分析和處理，從而全面了解項目產(chǎn)品或服務現(xiàn)實市場和潛在市場情況。項目產(chǎn)品或服務市場需求調(diào)查是項目評估的主要任務之一，其主要內(nèi)容包括以下方面。第3章項目運行環(huán)境評估1.項目產(chǎn)品或服務需求者的調(diào)查主要調(diào)查一個項目的產(chǎn)品或服務主要面向哪種和哪些消費者，以便用于分析項目市場條件的情況。通常不同項目都有自己的目標顧客，項目市場條件評估首先要對項目產(chǎn)品或服務的目標顧客群作全面的調(diào)查。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目產(chǎn)品或服務的市場需求量調(diào)查項目產(chǎn)品或服務的市場需求量調(diào)查就是要摸清在既定市場范圍內(nèi)項目產(chǎn)品或服務可能的銷售總量。有些項目產(chǎn)品或服務的市場包括國內(nèi)和國外兩個市場，要全面評估兩個市場的現(xiàn)有需求量和潛在需求量。第3章項目運行環(huán)境評估3.項目產(chǎn)品或服務的品種需求調(diào)查項目產(chǎn)品或服務品種的市場需求調(diào)查主要是對項目產(chǎn)品或服務的多樣性需求的調(diào)查。第3章項目運行環(huán)境評估3.項目產(chǎn)品或服務的品種需求調(diào)查項目產(chǎn)品或服務品種的市場需求調(diào)查主要是對項目產(chǎn)品或服務的多樣性需求的調(diào)查。第3章項目運行環(huán)境評估4.項目產(chǎn)品或服務的質(zhì)量需求調(diào)查項目產(chǎn)品或服務的質(zhì)量需求調(diào)查包括對既定項目既定產(chǎn)品或服務的用途，特性，壽命、功效等具體要素的調(diào)查，包括項目產(chǎn)品或服務的內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量和商業(yè)質(zhì)量等方面，這些方面的調(diào)查都是必需的。第3章項目運行環(huán)境評估5.項目產(chǎn)品或服務市場價格需求調(diào)查項目產(chǎn)品或服務價格也是產(chǎn)品的經(jīng)濟質(zhì)量，其高低關系到項目產(chǎn)品或服務的銷售總量和市場占有率，所以項目產(chǎn)品或服務市場需求調(diào)查還必須包括價格調(diào)查，這既包括價格水平的調(diào)查也包括對于價格彈性的測定等。第3章項目運行環(huán)境評估6.項目產(chǎn)品或服務市場細分的調(diào)查項目產(chǎn)品或服務的市場需求調(diào)查還必須進行產(chǎn)品市場細分情況的調(diào)查。第3章項目運行環(huán)境評估在項目產(chǎn)品或服務的市場需求調(diào)查中所使用的方法主要有：（1）直接調(diào)查法。一是走訪調(diào)查法，這是一種當面聽取被調(diào)查人意見的方法，走訪調(diào)查法是目前項目評估中用的較多的一種市場需求調(diào)查方法。由于調(diào)查結果與調(diào)查人員的素質(zhì)和經(jīng)驗有很大的關系，所以選好調(diào)查人員尤其重要；二是電話調(diào)查法，這是通過電話直接向有關單位、用戶進行調(diào)查的方法，用電話向調(diào)查對象進行訪問。優(yōu)點是經(jīng)濟迅速和情報及時；三是書面調(diào)查法，這是通過面交或郵寄書信的方式進行市場需求調(diào)查的方法，這種方法多采用表格的形式，故又稱調(diào)查表法。第3章項目運行環(huán)境評估（2）間接調(diào)查法。間接調(diào)查法是通過分析項目產(chǎn)品或服務和用戶之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解項目所處市場的總體需求及其發(fā)展趨勢，達到調(diào)查市場需求目的的方法。資料調(diào)查法和專家調(diào)查法都屬于間接調(diào)查，前者是指使用現(xiàn)成的市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料去分析市場需求情況，后者是通過詢問專家對市場需求情況做出判斷和分析。專家調(diào)查法主要是使用專家的經(jīng)驗和判斷去獲得調(diào)查所需的結果，這種方法的關鍵在于選對專家和充分運用好這些專家。專家調(diào)查法的具體做法可見后面的德爾菲法等。第3章項目運行環(huán)境評估（2）間接調(diào)查法。間接調(diào)查法是通過分析項目產(chǎn)品或服務和用戶之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解項目所處市場的總體需求及其發(fā)展趨勢，達到調(diào)查市場需求目的的方法。資料調(diào)查法和專家調(diào)查法都屬于間接調(diào)查，前者是指使用現(xiàn)成的市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料去分析市場需求情況，后者是通過詢問專家對市場需求情況做出判斷和分析。專家調(diào)查法主要是使用專家的經(jīng)驗和判斷去獲得調(diào)查所需的結果，這種方法的關鍵在于選對專家和充分運用好這些專家。專家調(diào)查法的具體做法可見后面的德爾菲法等。第3章項目運行環(huán)境評估3.3.2項目產(chǎn)品或服務的市場需求預測項目產(chǎn)品或服務市場預測是在項目市場調(diào)查的基礎上應用科學方法和手段對項目產(chǎn)品或服務未來市場需求和發(fā)展趨勢所作的預測和判斷。第3章項目運行環(huán)境評估1.時間序列預測法時間序列預測法是以歷史資料的時間序列數(shù)據(jù)為基礎，運用簡單的平均數(shù)等方法分析確定市場發(fā)展變化趨勢，并根據(jù)這一趨勢向外做出推斷，從而預測項目產(chǎn)品或服務市場未來發(fā)展變化趨勢的一種方法。運用時間序列預測法進行市場預測時，先要找出歷史數(shù)據(jù)的趨勢規(guī)律，然后使用其分析并確定項目市場的發(fā)展趨勢，最后根據(jù)這種趨勢給出預測結果。第3章項目運行環(huán)境評估2.回歸預測法回歸預測法是研究兩個以上變量之間相關關系的預測方法，它可以通過找出變量間的因果關系來進行預測市場的發(fā)展變化。這種方法又包括研究兩變量之間關系的一元回歸分析預測和研究多變量關系的多元回歸分析預測?；貧w預測法的基本程序是：1）通過對實際調(diào)查資料的分析找出變量之間的相關關系去確定引起項目產(chǎn)品或服務市場變化的影響因素，2）根據(jù)變量之間的相關關系數(shù)學模型建立預測模型，3）使用預測模型進行預測并給出結果的檢驗和誤差分析。第3章項目運行環(huán)境評估3.德爾菲預測法德爾菲預測法是一種廣泛征求專家意見后進行定性和定量預測的方法。運用德爾菲預測法進行項目產(chǎn)品或服務市場預測的步驟是：先選擇專家，邀請的專家人數(shù)通常在15到50人之間為宜；然后設計調(diào)查表，根據(jù)項目產(chǎn)品或服務預測科學設計調(diào)查問卷的問題；進一步請專家做出分析判斷和預測，即將調(diào)查問卷等發(fā)給專家們做出分析判斷結果；再將回收的專家調(diào)查問卷整理和歸納；然后請專家參照他人的意見修改自己的分析判斷和預測；如此反復幾次后得到專家意見；最終根據(jù)專家意見做出項目產(chǎn)品或服務市場需求預測報告。第3章項目運行環(huán)境評估3.4項目產(chǎn)品或服務的競爭條件評估各種產(chǎn)品和服務的競爭現(xiàn)象普遍地存在于人類經(jīng)濟生活的各個領域之中，現(xiàn)在競爭已經(jīng)成了一個涉及極其廣泛的社會現(xiàn)象和問題。由于所有的產(chǎn)品和服務競爭都是基于經(jīng)濟利益或社會福利的，所以關于“競爭條件”的評估主要是圍繞著經(jīng)濟范疇進行的，因此任何項目的運行環(huán)境與條件的分析都必須包括項目的競爭環(huán)境分析和評價，因為“物競天擇，適者生存”這是關系到項目生死存亡的關鍵條件之一。第3章項目運行環(huán)境評估3.4項目產(chǎn)品或服務的競爭條件評估各種產(chǎn)品和服務的競爭現(xiàn)象普遍地存在于人類經(jīng)濟生活的各個領域之中，現(xiàn)在競爭已經(jīng)成了一個涉及極其廣泛的社會現(xiàn)象和問題。由于所有的產(chǎn)品和服務競爭都是基于經(jīng)濟利益或社會福利的，所以關于“競爭條件”的評估主要是圍繞著經(jīng)濟范疇進行的，因此任何項目的運行環(huán)境與條件的分析都必須包括項目的競爭環(huán)境分析和評價，因為“物競天擇，適者生存”這是關系到項目生死存亡的關鍵條件之一。第3章項目運行環(huán)境評估3.4.1項目競爭環(huán)境條件評估的概念從哲學的角度來看，競爭本質(zhì)上是一種人們的社會關系，是人們?yōu)闈M足某種需求而展開的既有沖突又有合作的關系。第3章項目運行環(huán)境評估1.競爭的概念因此可以對競爭作如下定義：競爭就是兩方或兩方以上的個人或集團在一定范圍內(nèi)為爭奪他們共同需要的東西而展開較量的過程。所以實際上“競爭”不僅是一種人們之間的商業(yè)和政治行為以及人們之間存在一種人際關系，同時也是任何一個項目的產(chǎn)品和服務都有可能面臨的市場環(huán)境和條件。第3章項目運行環(huán)境評估

2.項目競爭環(huán)境的概念所謂項目競爭環(huán)境評估就是指關于項目的產(chǎn)品或服務在其所處產(chǎn)業(yè)和地區(qū)中所必須面對的各種競爭情況的全面分析和評估。下面的圖給出了這五種競爭共同作用所形成的項目競爭環(huán)境的示意:

第3章項目運行環(huán)境評估波特的五種競爭力量模型供方買方替代品供方侃價能力潛在競爭者的進入威脅買方侃價能力替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的威脅

產(chǎn)業(yè)競爭者（現(xiàn)有企業(yè)間的競爭）潛在進入者第3章項目運行環(huán)境評估3.4.2項目競爭環(huán)境條件評估的內(nèi)容項目競爭環(huán)境評估除了要對項目的宏觀競爭環(huán)境進行評估以外，還要對項目未來可能發(fā)生的各種具體競爭情況進行評估。其中最為主要的還是對于顧客、供應商、替代品、潛在的進入者和現(xiàn)有競爭對手的評估，所以項目競爭環(huán)境的評估主要包含這五個方面的內(nèi)容。

第3章項目運行環(huán)境評估3.4.2項目競爭環(huán)境條件評估的內(nèi)容項目競爭環(huán)境評估除了要對項目的宏觀競爭環(huán)境進行評估以外，還要對項目未來可能發(fā)生的各種具體競爭情況進行評估。其中最為主要的還是對于顧客、供應商、替代品、潛在的進入者和現(xiàn)有競爭對手的評估，所以項目競爭環(huán)境的評估主要包含這五個方面的內(nèi)容。

第3章項目運行環(huán)境評估1.現(xiàn)有競爭對手間的競爭環(huán)境評估主要包括兩個方面的內(nèi)容：

一是現(xiàn)有競爭對手的識別

二是現(xiàn)有競爭對手間爭奪的激烈程度的評估，現(xiàn)有競爭對手之間的價格競爭、廣告戰(zhàn)和其他種種競爭的激烈程度必須給出科學的分析和度量。第3章項目運行環(huán)境評估2.潛在進入者的競爭威脅評估主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是潛在競爭者的識別，項目產(chǎn)品或服務的潛在競爭對手不像現(xiàn)有競爭對手那樣明確，所以往往較難判斷，一般可以通過下列歸類來識別項目的潛在競爭者：特別容易克服進入壁壘的行業(yè)和企業(yè)、具有明顯協(xié)同作用的行業(yè)和企業(yè)、有可能進行后向一體化或前向一體化的客戶或供應商企業(yè)；二是潛在競爭者進入威脅程度的評估，其大小取決于進入壁壘和現(xiàn)有同業(yè)者的反擊，如果進入壁壘高或同業(yè)者堅決地打擊報復，則這種威脅的程度就會較小。第3章項目運行環(huán)境評估3.替代產(chǎn)品的競爭威脅評估廣義地看，一個產(chǎn)業(yè)中的所有公司都與生產(chǎn)替代產(chǎn)品的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)競爭。替代產(chǎn)品就是那些能夠?qū)崿F(xiàn)本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同種功能的其它產(chǎn)品，它的存在設置了一個產(chǎn)業(yè)可謀取利潤的定價上限，從而限制了一個產(chǎn)業(yè)的潛在收益情況。通常應當引起人們重視的項目替代品主要包括：具有改善產(chǎn)品價格-性能比從而排擠項目產(chǎn)品或服務趨勢的產(chǎn)品，新研究開發(fā)出來的具有同等或更高功能的產(chǎn)品，由盈利很高企業(yè)生產(chǎn)的具有相似功能的副產(chǎn)品，全新創(chuàng)造的消費觀念和產(chǎn)品與服務。第3章項目運行環(huán)境評估4.買方侃價能力的競爭威脅評估如果出現(xiàn)下述情況，買主的侃價能力就會加強：一是相對于項目產(chǎn)品或服務的銷售量而言買方購買量大且集中，二是買方購買的項目產(chǎn)品或服務占其銷量的相當大一部分，三是市場上有大量的相同產(chǎn)品供應商，四是買方本身的實際贏利水平低下，五是買方具有采取自主生產(chǎn)同類產(chǎn)品的能力，六是買方對項目產(chǎn)品或服務的需求并不十分迫切和必需，七是買方充分掌握了項目產(chǎn)品或服務的市場供求信息，八是其他有利于買方的情況，如買主的談判能力和技巧等。第3章項目運行環(huán)境評估５．供方的侃價能力的競爭威脅評估通常造成供方侃價能力增強的主要因素包括：一是供方數(shù)量有限或由幾個主要供應商支配，二是供方具有向項目業(yè)主供貨的某種優(yōu)先權（包括行政壟斷或資源壟斷等），三是項目業(yè)主并非供方集團的主要客戶，四是業(yè)主對于供方產(chǎn)品的依賴度較高，五是供方產(chǎn)品的進入壁壘較高，六是其他有利供方的條件。第3章項目運行環(huán)境評估５．供方的侃價能力的競爭威脅評估通常造成供方侃價能力增強的主要因素包括：一是供方數(shù)量有限或由幾個主要供應商支配，二是供方具有向項目業(yè)主供貨的某種優(yōu)先權（包括行政壟斷或資源壟斷等），三是項目業(yè)主并非供方集團的主要客戶，四是業(yè)主對于供方產(chǎn)品的依賴度較高，五是供方產(chǎn)品的進入壁壘較高，六是其他有利供方的條件。3.5項目宏觀運行環(huán)境的論證與評估

3.5.1項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估指的是對于項目所在國家或地區(qū)的整體宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀和的發(fā)展變化趨勢的評估。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境是項目賴以生存和成功運行的基本環(huán)境條件之一，所以在項目的決策中都需要充分分析和研究項目所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。第3章項目運行環(huán)境評估1.項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估的含義及必要性所謂項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估是對一國或地區(qū)的經(jīng)濟總供給和總需求的平衡情況，經(jīng)濟發(fā)展與增長情況，國民就業(yè)和收入情況、儲蓄和貸款情況、投資與消費和政府購買情況、進出口情況等與項目有關的宏觀經(jīng)濟環(huán)境條件的評估，通過項目宏觀環(huán)境評估對項目運行的宏觀條件做出基本的判斷和評價。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估的主要內(nèi)容（1）國家和地方的總供給與總需求的平衡情況。一個國家或地方的總供給和總需求如果無法實現(xiàn)相對平衡就會造成宏觀經(jīng)濟環(huán)境的惡化，從而影響項目的收益和項目的可行性。第3章項目運行環(huán)境評估（2）國家或地方的經(jīng)濟發(fā)展與增長情況評估。國家和地方的經(jīng)濟呈正向發(fā)展與增長情況會給項目創(chuàng)造十分寬松的運行環(huán)境，反之若其呈現(xiàn)負向（收縮）發(fā)展的狀況，項目的運行就會全面惡化。所以在項目的宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估中還必須包括國家和地方的經(jīng)濟與發(fā)展情況評估，以便認清項目未來的運行環(huán)境發(fā)展狀況。第3章項目運行環(huán)境評估（3）國家或地方的就業(yè)和收入情況評估。所謂國家和地方的就業(yè)和收入情況評估是指對于國家和地方實際就業(yè)和失業(yè)的比例，國民收入和實際可支配收入的分布情況以及它們的發(fā)展變化預測等方面的評估。一個國家和地方的就業(yè)人口比重越高，失業(yè)人口比重越低，居民收入水平越高，人均可支配收入越多，那么該項目運行的宏觀經(jīng)濟條件就越好，反之就會對于項目造成不利的影響。這些因素不僅會影響到項目運行的經(jīng)濟效益，甚至會影響到項目運行的政治環(huán)境，所以必須對其做出科學的評估。第3章項目運行環(huán)境評估（3）國家或地方的就業(yè)和收入情況評估。所謂國家和地方的就業(yè)和收入情況評估是指對于國家和地方實際就業(yè)和失業(yè)的比例，國民收入和實際可支配收入的分布情況以及它們的發(fā)展變化預測等方面的評估。一個國家和地方的就業(yè)人口比重越高，失業(yè)人口比重越低，居民收入水平越高，人均可支配收入越多，那么該項目運行的宏觀經(jīng)濟條件就越好，反之就會對于項目造成不利的影響。這些因素不僅會影響到項目運行的經(jīng)濟效益，甚至會影響到項目運行的政治環(huán)境，所以必須對其做出科學的評估。第3章項目運行環(huán)境評估（4）國家或地方的儲蓄和貸款情況的評估。國家和地方的儲蓄與貸款情況評估是指對于一國或地方的國民儲蓄傾向（儲蓄占收入的比重）、儲蓄總量和銀行貸款的信用規(guī)模、貸款難易程度和相關做法等方面的全面評估。因為這些因素都會直接后間接地影響到項目的運行，所以在項目的宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估中還必須包括國家和地方的儲蓄和貸款情況評估。第3章項目運行環(huán)境評估（5）國家或地方的投資與消費和政府購買情況評估。國家和地方的投資、消費和政府購買情況評估是指對一國或地方的投資規(guī)模與方向、消費總量與細分情況和政府采購總量與方法等情況的全面評估。第3章項目運行環(huán)境評估（6）國家或地區(qū)的進出口情況評估。

對于一個國家和地方的進出口情況評估可以使人們明確在項目運行中所存在的基本進出口條件，包括相應的關稅、補貼、運輸條件等。國家或地方的進出口情況又是對于外向型的項目是必備的條件，所以必須對其進行相應的評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.項目宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估的基本方法國家或地方宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估的基本方法是分項定量分析法和綜合評價分析法（1）分項定量分析法。這種方法是對收集得到的國家或地方宏觀經(jīng)濟總量與個量指標的具體數(shù)據(jù)分別對照相對和絕對的標準數(shù)據(jù)，然后根據(jù)對照結果分析它們對項目運行的有利和不利情況及其程度。（2）綜合評價分析法。這是一種將各個分項定量評價結果進行綜合的項目運行環(huán)境評估方法，該方法首先要根據(jù)項目的具體情況對上述六個主要方面的某個方面指標做出優(yōu)先序列排序和相應的權重給定，然后是其做出相應的綜合評價的方法。第3章項目運行環(huán)境評估3.5.2項目宏觀政策和法律環(huán)境評估在項目宏觀環(huán)境評估中還必須對項目所處宏觀政策和法律環(huán)境進行必要的論證和評估，

1.項目宏觀政策環(huán)境的評估項目宏觀政策環(huán)境評估主要是對于項目所涉及的投資、金融、財稅等經(jīng)濟政策的評估。

第3章項目運行環(huán)境評估3.5.2項目宏觀政策和法律環(huán)境評估在項目宏觀環(huán)境評估中還必須對項目所處宏觀政策和法律環(huán)境進行必要的論證和評估，

1.項目宏觀政策環(huán)境的評估項目宏觀政策環(huán)境評估主要是對于項目所涉及的投資、金融、財稅等經(jīng)濟政策的評估。

第3章項目運行環(huán)境評估

項目宏觀政策環(huán)境評估的主要內(nèi)容

1）國家和地方的財政政策的評估。任何國家或地方都需要通過政府購買、轉(zhuǎn)移支付以及稅收政策等政策來調(diào)控整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。第3章項目運行環(huán)境評估2）國家和地方的貨幣政策。國家和地方的貨幣政策是指一國或地區(qū)的中央銀行為實現(xiàn)既定目標運用法定存款準備率、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務、直接信用控制和間接信用控制等各種貨幣政策工具去調(diào)節(jié)貨幣供應從而影響宏觀經(jīng)濟變量的政策措施總和。第3章項目運行環(huán)境評估3）國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策。所謂國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策是指國家和地方通過規(guī)劃、干預、稅收和指導等方式使國家或地方產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的政策總和，包括產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等。這些政策主要是對朝陽產(chǎn)業(yè)的扶持與保護政策，和對夕陽產(chǎn)業(yè)的限制和調(diào)整政策。第3章項目運行環(huán)境評估4）國家和地方的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。國家和地方的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策是貫徹實施國民經(jīng)濟建設方針和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。國家和地方的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎和指導，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策則是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體運動和實施。第3章項目運行環(huán)境評估（3）項目宏觀政策環(huán)境評估的基本方法。對國家或地方政策環(huán)境進行的評估是一種定性的評估。這一評估首先要收集相關的國家或地方政策資料，并分析所收集資料的可靠性、相關性和全面性。然后要對所收集到的國家或地方相關政策資料按照上述評估內(nèi)容中給出的四大政策分類進行分類，最終分析和評估國家或地方相關政策環(huán)境是否有利于項目的運行。國家或地方政策環(huán)境評估的基本方法既可以采用打分法，也可以采用排序法或者核檢表法。三種方法的具體說明如下。第3章項目運行環(huán)境評估（3）項目宏觀政策環(huán)境評估的基本方法。對國家或地方政策環(huán)境進行的評估是一種定性的評估。這一評估首先要收集相關的國家或地方政策資料，并分析所收集資料的可靠性、相關性和全面性。然后要對所收集到的國家或地方相關政策資料按照上述評估內(nèi)容中給出的四大政策分類進行分類，最終分析和評估國家或地方相關政策環(huán)境是否有利于項目的運行。國家或地方政策環(huán)境評估的基本方法既可以采用打分法，也可以采用排序法或者核檢表法。三種方法的具體說明如下。第3章項目運行環(huán)境評估1）打分法。這種方法是對各種收集得到的國家或地方相關政策，根據(jù)它們對于項目運行的有利和不利情況對其進行打分，然后將各項國家或地方的相關政策的得分按照一定的權重分配和加權平均數(shù)計算方法，得到對于項目相關國家或地方政策環(huán)境條件的評估結果。第3章項目運行環(huán)境評估2）排序法。這種方法是對各種收集的國家或地方相關政策，根據(jù)它們對項目運行的有利和不利情況進行排序，有利政策排出優(yōu)先序列，不利政策排出優(yōu)先序列，然后全面比較兩列國家或地方的相關政策，得到對于項目相關國家或地方政策環(huán)境條件的評估結果。第3章項目運行環(huán)境評估3）核檢表法。這種方法使用標準或?qū)Ｓ脟液偷胤絻?yōu)惠政策核檢表對項目相關國家或地方政策進行核檢，根據(jù)核檢出優(yōu)惠政策多寡和有利程度對于項目運行的各項國家與地方相關政策進行分析，最終得到對于項目相關國家或地方政策環(huán)境條件的評估結果。第3章項目運行環(huán)境評估2.項目宏觀法律環(huán)境評估當今社會中任何項目沒有法律的保護和支持都是無法運行的，所以任何項目都必須對其所處社會的法律環(huán)境條件進行全面的評估。第3章項目運行環(huán)境評估項目法律環(huán)境評估的主要內(nèi)容

項目所涉及的法律和法規(guī)范圍十分廣泛，涉及社會和經(jīng)濟生活各個方面，人們只能對其中最主要的法律和法規(guī)進行評估。涉及一個項目的運行的主要法律包括：有關企業(yè)的基本法律制度、有關企業(yè)經(jīng)營的法律制度、有關經(jīng)濟活動監(jiān)督管理的法律制度、有關勞動和社會保障方面的法律制度和各種經(jīng)濟司法的制度與情況。第3章項目運行環(huán)境評估項目法律環(huán)境評估的主要內(nèi)容

項目所涉及的法律和法規(guī)范圍十分廣泛，涉及社會和經(jīng)濟生活各個方面，人們只能對其中最主要的法律和法規(guī)進行評估。涉及一個項目的運行的主要法律包括：有關企業(yè)的基本法律制度、有關企業(yè)經(jīng)營的法律制度、有關經(jīng)濟活動監(jiān)督管理的法律制度、有關勞動和社會保障方面的法律制度和各種經(jīng)濟司法的制度與情況。第3章項目運行環(huán)境評估1）有關企業(yè)的基本法律制度的評估。企業(yè)的組織、運行、管理等一系列行為規(guī)范和模式構成了有關企業(yè)的基本法律制度。這些法律制度既包括企業(yè)資產(chǎn)形成制度和企業(yè)的組織設立制度，也包括企業(yè)責任和企業(yè)經(jīng)營管理制度等。在市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)基本法律制度主要包括有關公司制企業(yè)、個人自主制企業(yè)和合伙制企業(yè)的相關法律制度。這類制度的健全程度將直接影響一個項目的設立和運行的成敗第3章項目運行環(huán)境評估2）有關企業(yè)經(jīng)營的法律制度的評估。項目的運行涉及許多經(jīng)營活動，需要遵守相應的法律規(guī)定，這主要包括：經(jīng)濟合同方面的法律制度、知識產(chǎn)權方面的法律制度、財務管理方面的法律制度、廣告宣傳方面的法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量和消費者權益保護方面的法律制度、反不正當競爭的法律制度、環(huán)境保護的法律制度等。這種法律制度涉及企業(yè)生產(chǎn)、財務、營銷和社會責任等諸方面內(nèi)容，必須評估其對于項目的影響。第3章項目運行環(huán)境評估3）有關經(jīng)濟活動監(jiān)督管理的法律制度。項目運行中會涉及的有關經(jīng)濟活動監(jiān)督管理的法律制度主要包括會計、統(tǒng)計、審計、票據(jù)、稅收、金融等方面的法律制度。其中，會計、統(tǒng)計和審計法律制度分別用于調(diào)整會計、統(tǒng)計和審計活動中各種關系；稅收方面的法律是調(diào)整國家和社會各方征納稅的權利義務關系；金融方面的法律調(diào)整一國或地區(qū)的金融關系。這些法律構成了項目所涉及的經(jīng)濟活動監(jiān)督管理方面的法律總和，它是確保項目正常運行的重要環(huán)境條件，所以同樣需要認真評估。第3章項目運行環(huán)境評估4）有關勞動和社會保障方面的法律制度的評估。項目運行中必須雇傭一定的勞動力，所以會涉及到有關社會保障方面的法律制度。其中，勞動法是項目招聘、使用和開展人力資源管理所依據(jù)的法律，其內(nèi)容包括：勞動合同的訂立、變更、解除和終止，對勞動和勞動成員的保護，對職工的獎勵和處分等規(guī)定。社會保障法律制度則包括：社會保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等法律制度。這方面的法律制度直接關乎項目運行中最關鍵的人力資源，所以同樣需要進行嚴格的分析和評估。第3章項目運行環(huán)境評估5）有關國家和地方經(jīng)濟司法制度和實踐的評估。開展經(jīng)濟活動能夠必然會存在經(jīng)濟糾紛，項目的運行活動中同樣會存在經(jīng)濟糾紛。經(jīng)濟糾紛就是各個經(jīng)濟主體之間或者經(jīng)濟主體與政府部門之間因經(jīng)濟權利與經(jīng)濟義務的矛盾而引起的爭議。一國或地區(qū)的經(jīng)濟司法制度和實踐是指在發(fā)生經(jīng)濟糾紛之后當事人運用法律方法來解決糾紛的相關法律和實際實施情況，這也是一個國家或者地區(qū)的法律環(huán)境評估中的重要內(nèi)容。特別需要注意的是在項目法律環(huán)境的評估中不能只評估現(xiàn)有法律文件，還要評估實際的司法狀況。第3章項目運行環(huán)境評估5）有關國家和地方經(jīng)濟司法制度和實踐的評估。開展經(jīng)濟活動能夠必然會存在經(jīng)濟糾紛，項目的運行活動中同樣會存在經(jīng)濟糾紛。經(jīng)濟糾紛就是各個經(jīng)濟主體之間或者經(jīng)濟主體與政府部門之間因經(jīng)濟權利與經(jīng)濟義務的矛盾而引起的爭議。一國或地區(qū)的經(jīng)濟司法制度和實踐是指在發(fā)生經(jīng)濟糾紛之后當事人運用法律方法來解決糾紛的相關法律和實際實施情況，這也是一個國家或者地區(qū)的法律環(huán)境評估中的重要內(nèi)容。特別需要注意的是在項目法律環(huán)境的評估中不能只評估現(xiàn)有法律文件，還要評估實際的司法狀況。第3章項目運行環(huán)境評估（3）項目法律環(huán)境評估的方法。項目法律環(huán)境評估的方法也是一種定性的評估方法，這一評估也要先收集相關的國家或地方法律規(guī)定和司法實踐的資料，然后對所收集到的國家或地方相關法律法規(guī)和司法實踐資料按照上述評估內(nèi)容中給出的五個方面進行分類，最終分析和評估國家或地方的法律環(huán)境是否有利于項目的運行以及有利和不利的程度。第3章項目運行環(huán)境評估3.5.3項目宏觀社會和文化環(huán)境評估項目不僅受宏觀經(jīng)濟和法律等環(huán)境因素的影響，同樣也受宏觀社會和文化環(huán)境的影響。因為任何項目都是存在于一定的社會環(huán)境中的，所以必須進行項目的社會和文化環(huán)境評估。第3章項目運行環(huán)境評估

項目宏觀社會和文化環(huán)境評估的主要內(nèi)容（1）文化影響因素的評估。（2）輿論影響因素的評估。

（3）社會影響因素的評估。第3章項目運行環(huán)境評估3.項目宏觀社會和文化環(huán)境評估的方法項目宏觀社會和文化環(huán)境評估涉及對于人們的價值觀等內(nèi)心世界的外在表現(xiàn)形式的評估和社會輿論影響以及社區(qū)影響因素的評估，因此很難做出完全定量的評價，所以這方面的環(huán)境條件評估也是使用一些定性的評估方法。第3章項目運行環(huán)境評估項目社會文化環(huán)境評估工作的第一步同樣是對項目的社會文化環(huán)境條件情況進行調(diào)查，通過調(diào)查收集相關的信息和數(shù)據(jù)資料。調(diào)查方法總體上包括：面談調(diào)查法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場調(diào)查法和文獻閱讀法等方法。與項目其他環(huán)境條件評估調(diào)查有所不同的是，它還需要采取公告法和公共磋商法等方法去獲得項目文化影響和輿論影響以及社區(qū)影響三大要素方面的信息。第3章項目運行環(huán)境評估項目社會文化環(huán)境評估工作的第一步同樣是對項目的社會文化環(huán)境條件情況進行調(diào)查，通過調(diào)查收集相關的信息和數(shù)據(jù)資料。調(diào)查方法總體上包括：面談調(diào)查法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場