中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

中國可持續(xù)開展的戰(zhàn)略思考演講者：李占才同濟大學(xué)文法學(xué)院教授E-mail:wenhuashichang@sina.一、什么是可持續(xù)開展？可，可以，能夠；持續(xù)，連續(xù)不斷；開展，事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運動變化過程，或者是指組織、規(guī)模等擴大?？沙掷m(xù)開展，是一種科學(xué)的開展觀念。1987年世界環(huán)境和開展委員會的報告?我們共同的未來?，提出可持續(xù)開展概念，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與開展大會，確立了可持續(xù)開展作為人類的共同戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)開展觀越來越為世人所理解、接受，于是可持續(xù)開展成為世界開展的指南和理論研究關(guān)注的熱點。.二、“可持續(xù)開展〞的由來

可持續(xù)開展是在全球面臨經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大問題的情況下，人們從自身的生產(chǎn)、生活行為的反思和對現(xiàn)實與未來的憂患中領(lǐng)悟出來的。1962年美國女科學(xué)家卡遜發(fā)表環(huán)境科普著作?寂靜的春天?，描繪農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將失去“陽光明媚的春天〞。.1972年6月，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議，113個國家的1300多名代表與會，會議通過?人類環(huán)境宣言?1980年世界自然保護同盟等組織以及一些國家政府和有關(guān)專家參與制定了?世界自然保護大綱?1983年世界環(huán)境與開展委員會〔WCED〕成立。于1987年向聯(lián)合國提出一份題為?我們共同的未來?的報告。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與開展大會，是人類有關(guān)環(huán)境與開展問題思考的第二個里程碑。有183個國家或地區(qū)的代表出席大會，其中有102位國家元首和政府首腦。會議通過?里約熱內(nèi)盧環(huán)境與開展宣言?和?21世紀議程?，第一次把可持續(xù)開展由理論和概念推向行動1992年7月，中國國務(wù)院環(huán)境保護委員會組織各方面專家編制了?中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與開展白皮書?.三、“可持續(xù)開展〞的科學(xué)內(nèi)涵江澤民：“所謂可持續(xù)開展，就是既要考慮當(dāng)前開展的需要，又要考慮未來開展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。〞胡錦濤：堅持可持續(xù)開展，“要求我們在推進開展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前開展和未來開展的需要，既積極實現(xiàn)當(dāng)前開展的目標，又為未來的開展創(chuàng)造有利條件，積極開展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的開展條件和開展空間。〞溫家寶：堅持可持續(xù)開展，“這就要統(tǒng)籌人與自然和諧開展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路。〞.1、在經(jīng)濟可持續(xù)開展方面：可持續(xù)開展鼓勵經(jīng)濟增長而不是單純強調(diào)環(huán)境保護取消經(jīng)濟增長?？沙掷m(xù)開展觀是用來指導(dǎo)開展的，不能離開開展這個主題，離開了開展這個主題就沒有意義了。開展首先要抓好經(jīng)濟開展。.2、在生態(tài)可持續(xù)開展方面：可持續(xù)開展要求經(jīng)濟建設(shè)和社會開展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟開展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強開展的可持續(xù)性。.我國資源與開展需要的矛盾〔1〕人口壓力大〔2〕資源的不充足或相對貧乏〔3〕資源浪費、能耗位居世界前列〔4〕環(huán)境污染嚴重，生態(tài)問題突出.項目我國人均水平世界人均水平國土14.4畝43.4畝耕地1.5畝4.65畝林地1.8畝13.0畝草地約5.0畝15.0畝淡水0.2563萬米3

1.08萬米3

煤(地質(zhì)儲量)1465噸3146噸石油(地質(zhì)儲量)30～60噸94噸水能(地質(zhì)儲量)0.67千瓦1.1千瓦鐵礦(地質(zhì)儲量)43噸87噸中國與世界人均自然資源比較表.1990年2000年按匯率計算

按購買力計算

按匯率計算按購買力計算中國24175211274276美國423414364357歐盟236270214244日本127221131230印度927194889187世界平均423377注：美元為1995年價。單位GDP能耗國際比較表單位：噸標煤/百萬美元..產(chǎn)品單耗國際比較表〔2000年〕名稱

單位

國內(nèi)平均水平

國外先進水平

國內(nèi)外差距%火電供電耗煤千克標煤/千瓦時

392316+24.1噸鋼可比能耗千克標煤/噸781646+20.9水泥綜合能耗千克標煤/噸181124.6+45.5乙烯能耗

千克標煤/噸1212714+69.7載重汽車油耗升/百噸公里7.63.4+123.5.3、在社會可持續(xù)開展方面：可持續(xù)開展理論強調(diào)社會公平是環(huán)境保護得以實現(xiàn)的機制和目標。在人類可持續(xù)開展中，經(jīng)濟可持續(xù)是根底，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的。社會和諧，至關(guān)重要。.五、可持續(xù)開展的根本原那么1、人際平等2、代際公正3、區(qū)際共同.

2、收入分配存在相當(dāng)大差異6280686077038472225323662476262294222936.稅率比較類別收入起征點(元)稅率收入個人收入所得稅月800年9600累進個體工商戶應(yīng)征稅所得超額累進稅不超過50005%農(nóng)民平均收入稅費2002年24762003年26228.4%職工稅種.吃“皇糧〞的人數(shù)與老百姓之比西漢1：7945唐朝（高宗）1：3927清朝康熙年間1：911新中國建立初期1：6001978年1：501998年1：362003年1：26（日本）1：236.全國財政供養(yǎng)人口

與總?cè)丝诒壤秊?：28陜西1：34河北1：40河南1：41山西1：27寧夏1：24青海1：22山西有32個發(fā)不出工資的縣，其中有8個縣官民之比在1：20以下。大寧縣1：13陜西黃龍縣9個農(nóng)民供養(yǎng)一個干部。.一般縣縣級領(lǐng)導(dǎo)40人，公車200輛，年費用600萬元。僅行政干部官車費用每年達4000多億元，“屁股和嘴巴〞每年消耗財政6400多億元。湖北監(jiān)利縣142萬人口，財政供養(yǎng)人口28481人，每人每年按6000元計，共需1.7億元。全縣財政總收入2.2億元，扣除列收列支體制上繳等，可用財力1.2億元。湖南華容縣70萬人，財政供養(yǎng)1.5萬人，財政收入只有8000萬左右元，不得不輪流下崗。.六、中國可持續(xù)開展的戰(zhàn)略思考——努力建設(shè)可持續(xù)開展的支撐體系1、管理體系2、法制體系3、科技體系4、教育體系5、公眾參與.七、必須堅持科教興國戰(zhàn)略

科技是第一生產(chǎn)力。科學(xué)思想是思維和行動的靈魂。教育是養(yǎng)育科學(xué)思想、培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)的陣地和搖籃。.科學(xué)技術(shù)在可持續(xù)開展中的作用是多方面的，主要表現(xiàn)有：

1、揭示自然生態(tài)規(guī)律，促進環(huán)境保護意識；揭示人與自然和諧開展規(guī)律，催生科